某區(qū)馬路市場(chǎng)入室規(guī)范經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案

1、某區(qū)馬路市場(chǎng)入室規(guī)范經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案一、指導(dǎo)思想“還路入室”工程堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，通過(guò)“建、遷、并、改、撤”等途徑，將現(xiàn)有占道經(jīng)營(yíng)的馬路肉菜市場(chǎng)實(shí)施“還路入室”，達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與市容并美、流通與交通并暢、發(fā)展與穩(wěn)定并舉。二、總體目標(biāo)按照市、區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃要求，利用x年時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟地將全區(qū)社區(qū)肉菜市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)改造。到xxxx年，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)肉菜市場(chǎng)xx個(gè)，同時(shí)完成對(duì)現(xiàn)有xx處馬路市場(chǎng)的清退任務(wù)，從而使社區(qū)肉菜市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)達(dá)到設(shè)施齊全、環(huán)境整潔、管理規(guī)范、合法經(jīng)營(yíng)、繁榮有序。三、基本途徑（一）新建。按照市、區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和“還路

2、入室”市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在居民小區(qū)內(nèi)利用空閑土地建設(shè)封閉式肉菜市場(chǎng)。同時(shí)商居樓盤(pán)、住宅小區(qū)在新建時(shí)，必須按照居住人口和建筑總面積，新建一定規(guī)模的室內(nèi)肉菜市場(chǎng)或預(yù)留一定面積的房屋鋪面作為肉菜市場(chǎng)建設(shè)用途。（二）搬遷。對(duì)能夠采取就近入室或利用閑置廠房、空地的馬路市場(chǎng)，可由主辦單位一次性異地搬遷“還路入室”。要按照市、區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用當(dāng)?shù)亻e置場(chǎng)地或“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”及搬遷企業(yè)，開(kāi)辦室內(nèi)社區(qū)肉菜市場(chǎng)。（三）合并。對(duì)規(guī)模較小的馬路市場(chǎng)或攤點(diǎn)，由商貿(mào)、工商、城管執(zhí)法和街道統(tǒng)一組織，就近并入社區(qū)肉菜市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。（四）改造。對(duì)個(gè)別不影響交通，不擾民，周邊確實(shí)沒(méi)有可能新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的馬路市場(chǎng)，其主辦單位按

3、照市、區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)商貿(mào)委審核批準(zhǔn)后，按市場(chǎng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)就地改造，提升檔次。（五）取締。對(duì)不具備搬遷、合并、改造條件，占用主次干道、消防通道，在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、中心商業(yè)街區(qū)、社區(qū)肉菜市場(chǎng)等周邊開(kāi)辦的馬路市場(chǎng)、夜市，要堅(jiān)決取締。四、建設(shè)程序（一）選址立項(xiàng)。肉菜市場(chǎng)根據(jù)區(qū)域人口居住情況和服務(wù)半徑，按照城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局；選址要在居民區(qū)內(nèi)或居民區(qū)附近，距居民區(qū)最遠(yuǎn)距離不超過(guò) ，交通便利，做到既方便購(gòu)物，又利于成市；在完成選址的基礎(chǔ)上，向區(qū)商貿(mào)委書(shū)面報(bào)告，申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)商貿(mào)委審核批復(fù)后，由區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)。（二）設(shè)計(jì)建設(shè)。按照“還路入室”肉菜市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成建設(shè)設(shè)計(jì)方案，辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)

4、。按照設(shè)計(jì)方案，開(kāi)工建設(shè)。（三）驗(yàn)收掛牌。建設(shè)竣工后，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同市商務(wù)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收后，按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，撥付扶持資金，并予掛牌。五、實(shí)施步驟（一）xxxx年，新建九州社區(qū)肉菜市場(chǎng)，改擴(kuò)建宋家灘、靜安門(mén)、五泉x個(gè)社區(qū)肉菜市場(chǎng)，清退取締九州等x處馬路市場(chǎng)。（二）xxxx年，新建、改擴(kuò)建x個(gè)社區(qū)肉菜市場(chǎng)，清退取締x處馬路市場(chǎng)。（三）xxxx年，新建、改擴(kuò)建x個(gè)社區(qū)肉菜市場(chǎng)，清退取締x處馬路市場(chǎng)。（四）xxxx年，新建、改擴(kuò)建x個(gè)社區(qū)肉菜市場(chǎng)，清退取締x處馬路市場(chǎng)。（五）xxxx年，新建、改擴(kuò)建x個(gè)社區(qū)肉菜市場(chǎng)，清退取締x處馬路市場(chǎng)。占道市場(chǎng)取締完畢，完成“還路入室”工程。實(shí)現(xiàn)規(guī)范化

5、標(biāo)準(zhǔn)管理，社區(qū)肉菜市場(chǎng)基本滿足和方便社區(qū)居民的日常生活需求，城市環(huán)境方面達(dá)到無(wú)馬路肉菜市場(chǎng)和亂擺攤設(shè)點(diǎn)。六、扶持政策“還路入室”工程建設(shè)可享受政策優(yōu)惠和資金扶持。（一）優(yōu)惠政策根據(jù)市委、市政府出臺(tái)的關(guān)于進(jìn)一步加快商務(wù)發(fā)展的決定規(guī)定，新建、改造提升肉菜市場(chǎng)可享受以下政策：凡列入市、區(qū)“還路入室”規(guī)劃的新建社區(qū)肉菜市場(chǎng)，在不影響市、區(qū)總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排其市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和市場(chǎng)建設(shè)用地。對(duì)已經(jīng)征用但x年內(nèi)尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地，可優(yōu)先安排建設(shè)社區(qū)肉菜市場(chǎng)。企業(yè)和單位用已有土地，新建社區(qū)肉菜市場(chǎng)，按照“出城入園”政策扶持，土地出讓金按xx%返還。對(duì)于改造提升的社區(qū)肉菜市場(chǎng)，在改造建設(shè)期間，工商、稅務(wù)部

6、門(mén)在政策范圍內(nèi)，可適當(dāng)予以減免稅費(fèi)。對(duì)于改造提升后的社區(qū)肉菜市場(chǎng)，按照國(guó)家再就業(yè)優(yōu)惠政策的有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部門(mén)可適當(dāng)減收衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)。新建和改造提升的社區(qū)肉菜市場(chǎng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)待，免收工商管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)x年，衛(wèi)生費(fèi)和垃圾清運(yùn)費(fèi)x年內(nèi)減半收取。新建和改造提升的社區(qū)肉菜市場(chǎng)自開(kāi)業(yè)之日起，符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知精神，x年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅和教育費(fèi)附加。（二）資金扶持“還路入室”工程建設(shè)堅(jiān)持“市場(chǎng)運(yùn)作、投資多元、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，采取以市場(chǎng)主辦者投資建設(shè)為主，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”給予支持的形式，解決社區(qū)肉菜市場(chǎng)升級(jí)改造資金。

7、建設(shè)、改造提升的社區(qū)肉菜市場(chǎng)，通過(guò)市、區(qū)共同組織的驗(yàn)收后，按照每平方米xxx元的標(biāo)準(zhǔn)（市、區(qū)政府各補(bǔ)貼xxx元）予以補(bǔ)助。七、保障措施（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。成立xx區(qū)“還路入室”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)xx為組長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)x區(qū)商貿(mào)委主任xx為副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商貿(mào)委、區(qū)財(cái)政局、工商xx分局、公安xx分局、質(zhì)監(jiān)xx分局、衛(wèi)監(jiān)xx分所、藥監(jiān)xx分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)就業(yè)局、區(qū)社保局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅一、二局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作，辦公室主任由區(qū)商貿(mào)委主任xx兼任，辦公室副主任由區(qū)商貿(mào)委副主任xx

8、擔(dān)任。（二）高度重視，形成合力。各街道和相關(guān)部門(mén)要把社區(qū)肉菜市場(chǎng)“還路入室”工作作為為民辦實(shí)事的重中之重來(lái)抓，堅(jiān)持從大局出發(fā)，動(dòng)員社會(huì)力量，積極推進(jìn)“還路入室”工程的實(shí)施，要按照“還路入室”工程相關(guān)要求做好社區(qū)肉菜市場(chǎng)的選址和建設(shè)工作。原有馬路市場(chǎng)實(shí)行“誰(shuí)辦的市場(chǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)清退”的原則予以清退，對(duì)合并、撤銷的馬路市場(chǎng)原則上不予補(bǔ)償。區(qū)政府要與各責(zé)任部門(mén)和街道簽訂“還路入室”工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完成情況進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。（三）嚴(yán)格管理，規(guī)范有序。新建成的社區(qū)肉菜市場(chǎng)采取“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則運(yùn)營(yíng)，各相關(guān)部門(mén)要按照職能分工認(rèn)真做好監(jiān)管工作，切實(shí)保證市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。對(duì)“還路入室”實(shí)施期間暫時(shí)予以保留的馬路市場(chǎng)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理；對(duì)達(dá)不到市場(chǎng)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)