農(nóng)業(yè)政策學離線作業(yè)答案

1、農(nóng)業(yè)政策學課程作業(yè)參考答案第一章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)政策 是政府為了實現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面 及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計劃的措施和行動的總稱。2. 市場失靈 是指市場經(jīng)濟自發(fā)調(diào)節(jié)存在著一些固有的缺陷或局限性，對某些經(jīng)濟活動領域無法 實施有效調(diào)節(jié)。二、簡答題1. 簡述政策要素。（ 1） 政策背景是起點，是政策作用的對象及其周圍環(huán)境的現(xiàn)狀；（ 2） 政策目標是終點，是政策作用于對象后希望其改變成的理想狀況；（ 3） 政策手段是起點到終點的橋梁，是政府所采取的如何把其認為不合理的現(xiàn)狀改 變成理想狀況的一系列措施。2. 簡述市場失靈的原因。（ 1） 市場機制本身不

2、能解決社會目標問題。（ 2） 市場經(jīng)濟無法提供社會運行所需的公共產(chǎn)品。（ 3） 自然壟斷的存在。（ 4） 信息不對稱。（ 5） 市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用具有一定的盲目性。第三章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)政策問題 是指由政府列入政策議程并采取行動來加以解決的一些特定的問題，是一些通過公 共行為可能追求得到的需求、價值或改進的機會。2. 農(nóng)業(yè)政策目標 是指農(nóng)業(yè)政策所要實現(xiàn)的一種期望狀態(tài)或理想結果。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)政策問題的基本特征。（ 1） 農(nóng)業(yè)政策問題具有相互依賴性；（ 2） 農(nóng)業(yè)政策問題具有客觀性；（ 3） 農(nóng)業(yè)政策問題具有人為性；（ 4） 農(nóng)業(yè)政策問題具有動態(tài)性；（ 5） 農(nóng)業(yè)政策問題具有歷史

3、性。2. 簡述農(nóng)業(yè)政策目標的特點。（ 1） 農(nóng)業(yè)政策目標的具體性；（ 2） 農(nóng)業(yè)政策目標的可行性； （ 3） 農(nóng)業(yè)政策目標的規(guī)范性； （ 4） 農(nóng)業(yè)政策目標的協(xié)調(diào)性； （ 5） 農(nóng)業(yè)政策目標的層次性。3. 確定農(nóng)業(yè)政策目標的原則 （ 1） 從實際需要出發(fā)，保證農(nóng)業(yè)政策目標的確有經(jīng)濟和社會效益。（ 2） 保持農(nóng)業(yè)政策目標的可行性和合理性，切實調(diào)動人們的積極性。（ 3） 保持農(nóng)業(yè)政策目標的相對穩(wěn)定性，不隨意改變政策目標。（ 4） 保持具體農(nóng)業(yè)政策目標適當?shù)膹椥浴?. 簡述中國農(nóng)業(yè)政策的目標。（ 1） 建立社會主義農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟體制；（ 2） 增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；（ 3） 提高農(nóng)民收入水平；（ 4）

4、 促進農(nóng)村社會發(fā)展。5. 簡述農(nóng)業(yè)政策方案比較論證的基本要素1）農(nóng)業(yè)政策信息2）農(nóng)業(yè)政策主張3）立論的理由4）立論依據(jù)5）駁論6）可行性6. 農(nóng)業(yè)政策方案論證的理性標準1）完整性2）一致性3）內(nèi)聚性4）簡明性第四章 一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行 是政策執(zhí)行者運用各種政策資源，通過建立組織機構，采取宣傳、解釋、實施等各 種行動將政策觀念轉化為現(xiàn)實效果，從而使既定的政策目標得以實現(xiàn)的過程。2. 農(nóng)業(yè)政策對象 是農(nóng)業(yè)政策直接作用影響的對象，是農(nóng)業(yè)政策的接受者。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的特點。（ 1） 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行影響的廣泛性；（ 2） 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行目標的具體性；（ 3） 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的靈活

5、性；（ 4） 農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的階段性和連續(xù)性。2. 簡述農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的基本程序。 （ 1） 明確指導思想（2）制定執(zhí)行計劃（3）進行政策試驗（4）組織實施（5）開展農(nóng)業(yè)政策宣傳（6）農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的督查第五章、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)政策評估 是根據(jù)公認的標準，運用合適的方法，對農(nóng)業(yè)政策實施的效果進行衡量和評價，以 判斷具體農(nóng)業(yè)政策的價值程度。2. 農(nóng)業(yè)政策效率 指農(nóng)業(yè)政策效益與其運行費用之間的關系和比例。3. 農(nóng)業(yè)政策方案評估 也稱為事前評估，是指在農(nóng)業(yè)政策制定過程中，將不同的農(nóng)業(yè)政策方案進行比較、 評價，從中挑選較好的方案，或對某一農(nóng)業(yè)政策方案進行可行性論證。4. 農(nóng)業(yè)政策調(diào)整 是指依據(jù)農(nóng)業(yè)政策評估

6、的結論，對實施中的現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策作某些必要的補充、修正 或終止的動態(tài)過程。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)政策評估的原則。（ 1） 整體性原則（ 2） 動態(tài)性原則（ 3） 時效性原則（ 4） 區(qū)域性原則（ 5） 定性分析與定量分析相統(tǒng)一的原則2. 簡述農(nóng)業(yè)政策影響評估具體內(nèi)容。（ 1） 政策對象感受到的初步影響；（ 2） 政策對象以外的團體受到的影響和副作用，即政策的溢出效應；（ 3） 政策措施形成的初步影響與繼發(fā)影響對整個社會系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響。（ 4） 政策本身的反饋作用所造成的影響，即前項政策對后項政策的影響。3. 簡述農(nóng)業(yè)政策評估中的困難。（ 1） 農(nóng)業(yè)政策目標的不確定性；（ 2） 農(nóng)業(yè)政策因果關

7、系的不確定性；（ 3） 農(nóng)業(yè)政策效果的不確定性；（ 4） 農(nóng)業(yè)政策評估涉及現(xiàn)存利益關系；（ 5） 評估資料不完整和經(jīng)費欠缺。第六章、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)結構政策 是適應國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的改變，用以不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結構內(nèi)部各種資源 和生產(chǎn)要素構成及其比例的手段及措施。2. 農(nóng)業(yè)部門結構 是指一個國家、地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門及各生產(chǎn)項目的組成情況與所 占比重。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重點。（ 1） 全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量，滿足市場優(yōu)質化、多樣化的需求；（ 2）加快發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)，擴大農(nóng)民增收的領域，把發(fā)展畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重要內(nèi)容，加快發(fā)展步伐，使之成為大支柱產(chǎn)業(yè)；（

8、3）進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)模化的水平；（ 4）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。2. 簡述農(nóng)業(yè)區(qū)域結構政策目標。（ 1） 發(fā)揮本國優(yōu)勢，參與世界農(nóng)業(yè)分工協(xié)作，獲取盡可能多的農(nóng)業(yè)利益。（ 2） 要充分發(fā)揮國內(nèi)各區(qū)域的優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域專業(yè)化。（ 3） 要追求區(qū)域之間的相互促進與協(xié)作，促進國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成和不斷完善。（ 4） 要促進落后區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長和發(fā)展，縮小地區(qū)之間的經(jīng)濟差別。（ 5） 要不斷促進各區(qū)域結構的調(diào)整，以適應整個社會、經(jīng)濟、技術的發(fā)展變化。3. 簡述實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的政策建議（ 1） 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；（ 2

9、） 加強和鼓勵農(nóng)業(yè)科學技術教育、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣；（ 3） 建立土地使用權市場化流轉機制；（ 4） 在資金上給農(nóng)業(yè)以扶持；（ 5） 加快和規(guī)范農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移；（ 6） 健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。第七章 一、名詞解釋1. 土地所有政策是在一定的社會條件下，國家或政府就土地歸誰所有、歸誰支配等制訂的原則及規(guī) 范，其實質是土地所有權在不同社會主體（國家、集體、個人）之間的分配原則及 其形式。2. 土地所有權 是指土地所有者依法對其土地享有的占有、使用、收益、處分的權利。3. 雙層經(jīng)營體制是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為了配置農(nóng)業(yè)土地資源和對其成員分配利益，依照法律、政 策的規(guī)定，將土地使用權授予農(nóng)村集體經(jīng)

10、濟組織成員，實行家庭經(jīng)營方式，集體為 家庭經(jīng)營提供服務的一整套制度安排。4. 土地征用是指國家與政府為了公共目的而強制取得私有土地，并給予補償?shù)囊环N行為。5. 基本農(nóng)田 是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確 立的不得占用的耕地。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營農(nóng)戶所享有的自益權的內(nèi)容。1）土地承包權2）土地使用權3）土地受益權4）土地轉包權5）土地轉讓權6）土地互換權7）土地入股權8）土地承包經(jīng)營優(yōu)先受讓權9）土地承包經(jīng)營繼承權10）土地抵押權2. 簡述基本農(nóng)田保護制度。（ 1） 嚴格控制耕地占用。（ 2） 上收征地審批權限（ 3） 限制開發(fā)區(qū)占用基本農(nóng)

11、田保護區(qū)內(nèi)的耕地， 設立開發(fā)區(qū)一般不準占用基本農(nóng)田保 護區(qū)內(nèi)的耕地。（ 4） 非農(nóng)業(yè)建設批準占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地的，實行耕地占用補償，即開墾與 所占耕地數(shù)量和質量相當?shù)母鼗蛘呃U納耕地開墾費。（ 5） 禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采 石、采礦、取土等；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚以及擅自將基本農(nóng)田 保護區(qū)內(nèi)的耕地轉為非耕地等。第八章 一、名詞解釋1. 人力資源 是指能夠推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的勞動力的能力，即已經(jīng)投入經(jīng)濟建設和社會發(fā)展活 動和尚未投入經(jīng)濟和社會發(fā)展活動的人口的能力。2. 農(nóng)村就業(yè)政策 是指一個國家的政府根據(jù)自身的政治經(jīng)濟制度，從

12、農(nóng)村勞動力供求和社會經(jīng)濟發(fā)展 目標出發(fā)， 專門做出的一系列對農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況進行指導、 管理和規(guī)范的制度、 法規(guī)和具體措施。二、簡答題1. 簡述人力資源的特點。 （ 1） 人力資源的生物性 （ 2） 人力資源的能動性 （ 3） 人力資源的動態(tài)性（ 4） 人力資源的智力性（ 5） 人力資源的再生性（ 6） 人力資源的社會性2. 簡述中國農(nóng)村人力資源的基本狀況。（ 1） 農(nóng)村人力資源的數(shù)量巨大 ;（ 2） 農(nóng)村人力資源的質量較低 ;（ 3） 農(nóng)村人力資源地區(qū)分布不平衡 ;（ 4） 農(nóng)村人力資源開發(fā)利用不足。3. 簡述農(nóng)村人力資源政策的目標。（ 1） 穩(wěn)定農(nóng)村人口，降低就業(yè)壓力，提高勞動力利用率；

13、（ 2） 通過調(diào)整宏觀經(jīng)濟結構，大力發(fā)展不同所有制類型的經(jīng)濟，改變農(nóng)村勞動力所從 事的產(chǎn)業(yè)活動過多集中于農(nóng)業(yè)的單一就業(yè)結構；（ 3） 鼓勵農(nóng)民跨區(qū)域流動就業(yè)， 調(diào)節(jié)和平衡各地區(qū)之間人力資源與物質資源空間分布 不平衡的狀況，實現(xiàn)人力資源在全國范圍內(nèi)的合理利用；（ 4） 建立和完善勞動力市場，把市場機制引入農(nóng)村人力資源的開發(fā)和利用之中，用價 格來反應人力資源的稀缺程度， 改變傳統(tǒng)的人力資源配置方式， 實現(xiàn)人力資源的高 效率利用；（ 5） 加強農(nóng)村教育和培訓，提高人力資源的質量，擴大人力資源積累。4. 簡述農(nóng)村就業(yè)的特點。（ 1） 分散性（ 2） 自給性（ 3） 季節(jié)性（ 4） 兼業(yè)性5. 農(nóng)村人力

14、資源開發(fā)的原則（1）超前性原則（2）重復、不間斷原則（3）階段性原則（4）層次性原則（5）效益性原則第九章、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)科學技術 是揭示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域發(fā)展規(guī)律的知識體系及其在生產(chǎn)中應用成果的總稱。2. 農(nóng)業(yè)技術推廣 是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農(nóng)業(yè)技術普及應用于農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全部過程的活動。二、簡答題1. 簡述中國農(nóng)業(yè)科技政策的具體任務。（ 1）科技推廣工作要取得重大突破；（ 2）農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)取得重大突破；（ 3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技大幅度提高；（ 4）造就一支高效、精干、國際一流的農(nóng)業(yè)科技隊伍；（ 5）提高農(nóng)民科技素質，使農(nóng)民成為科技進步的主體。2. 簡述農(nóng)

15、業(yè)科技工作的原則。（ 1） 既要加大政府的支持力度，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動企業(yè)、農(nóng)民等 社會力量的積極性、創(chuàng)造性，形成政府主導的、多元化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；（ 2） 既要提高學術水平，更要注重解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際問題；（ 3） 既要適應世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢，又要根據(jù)我國基本國情，加速先進適用技 術的組裝配套和大面積推廣；（ 4） 既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，又要積極引進和消化吸收國外先進農(nóng)業(yè) 技術與經(jīng)驗，縮小我國農(nóng)業(yè)科技與先進國家的差距；（ 5） 既要統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復，提高科技要素的利用效率，又要充分調(diào)動部門、地 方政府、企業(yè)和農(nóng)民等多方面的積極性和創(chuàng)造性。3.

16、 簡述農(nóng)業(yè)技術推廣應當遵循的原則。（ 1）有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展；（ 2）尊重農(nóng)業(yè)勞動者的意愿；（ 3）因地制宜，經(jīng)過試驗、示范；（ 4）國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織扶持；（ 5）實行科研單位、有關學校、推廣機構與群眾性科技組織、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動者相結合；（ 6）講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。第十章 一、名詞解釋1. 農(nóng)產(chǎn)品市場結構政策是指那些制約著農(nóng)產(chǎn)品市場參與者各方的競爭關系和競爭狀態(tài)，促進市場均衡價格的順利形成，影響著市場透明度，關系到市場的組織與基礎設施建設，旨在提高整 個農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀運行效率的各種措施。2. 市場透明度是指市場活動參加者對市場行情，即對供求數(shù)量、質量和價格的了解

17、程度，也可理 解為市場行情對各類市場參與者的明了程度。二、簡答題1. 簡述農(nóng)產(chǎn)品流通政策的主要目標。（ 1）穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場供給和市場價格；（ 2）維持生產(chǎn)者的價格水平，保證農(nóng)民收入的增長或穩(wěn)定；（ 3）穩(wěn)定或降低消費者的食品支出價格，保護消費者的利益；（ 4）保護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；（ 5）增加農(nóng)產(chǎn)品出口，獲取更多的外匯收入；（ 6）增加國家財政收入和促進工業(yè)化進程。2. 簡述農(nóng)產(chǎn)品支持價格政策有效實施的前提條件。（ 1） 必須實施貿(mào)易保護措施，隔絕國內(nèi)市場與國外市場，保證實施價格支持政策所帶來的好處為本國生產(chǎn)者獲得；（ 2） 國內(nèi)市場價格與出口價格之差不大，否則，實施價格支持政策花費的

18、成本將大 大高于所取得的效果；（ 3） 產(chǎn)品的供給和需求彈性較小，只有在這個條件下，一個較大的價格上升只會帶 來一個數(shù)量不大的供給增加和需求減少，從而減輕政府的財政負擔。3. 簡述提高市場透明度的措施。（1）質量分等分級標準化；（2）產(chǎn)品標記與廣告規(guī)范化；（3）舉辦有組織的市場活動；（4）市場行情通報；（5）市場研究與預測。第十一章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)信貸結構政策 是國家為了保證農(nóng)業(yè)信貸資金在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門和各種生產(chǎn)之間實現(xiàn)合理配置而制 定的原則。2. 農(nóng)業(yè)投資 是指投資主體為取得一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品和良好的生存環(huán)境，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，投 入資源 （主要包括物質資源和人力資源） ，通過一定的運作

19、方式， 形成農(nóng)業(yè)資產(chǎn)或資 本的經(jīng)濟活動過程。3. 農(nóng)業(yè)金融 是貨幣資金在農(nóng)業(yè)領域內(nèi)的融通，是指通過貨幣流通和信用渠道以融通資金的經(jīng)濟 活動。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)金融政策目標。（1）支持農(nóng)業(yè)發(fā)展；（2）農(nóng)副產(chǎn)品收購；（3）扶貧開發(fā)；（4）發(fā)展農(nóng)用工業(yè)；（5）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；（6）化解農(nóng)村金融風險；（7）執(zhí)行國家的宏觀貨幣政策2. 簡述農(nóng)業(yè)投資的來源。（1）國家財政對農(nóng)業(yè)的投入（2）用于農(nóng)業(yè)的各種信貸資本（3）農(nóng)村集體投入積累。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持。（5）農(nóng)戶自有資金的投入。（6）吸收各方面的直接投資。第十二章、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是采用不會耗盡資源或危害環(huán)境的生產(chǎn)方式、技術變革和

20、機制性改革，減少農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)對環(huán)境的破壞，維護土地、水、生物、環(huán)境不退化、技術運用得當、經(jīng)濟上能可 行以及社會可接受的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特定目標。（ 1）一是主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長，達到保障供給，滿足全國實現(xiàn)小康生活水平的需要；（ 2）二是農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長，農(nóng)民收入大幅度地提高，消滅貧困；（ 3）三是建立起農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)有效運轉、良性發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營機制；（ 4）四是資源得到保護，永續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境良好，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。2. 簡述實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策措施。（ 1） 樹立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。（ 2） 建立支撐農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的投入體系。

21、（ 3） 依靠科技進步，促進持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（ 4） 加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，增強提高產(chǎn)出率的后勁。（ 5） 建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律保障體系。3. 簡述我國農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的目標。（ 1） 全國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染要得到基本控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的趨勢要得到制止，重點農(nóng) 業(yè)區(qū)的環(huán)境質量要有所提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境總體狀況要有所改善。（ 2） 農(nóng)產(chǎn)品質量要基本符合國家和國際上關于食品衛(wèi)生標準的栗求， 要基本達到 “安 全食品”或“綠色食品 ”的要求。（ 3） 農(nóng)業(yè)自然資源的綜合并發(fā)利用要更為合理，可再生能源和資源的開發(fā)利用與新 型適用技術的推廣應得到加強，生態(tài)農(nóng)業(yè)的水平要有進一步的提高。（ 4） 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要基本進入

22、良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要基本走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā) 展的軌道。（ 5） 農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境要清潔、優(yōu)美、安靜，整個農(nóng)村環(huán)境水平要有進一步的提 高，與國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應。4. 簡述防治水土流失的主要政策措施。（ 1） 嚴禁在不合理坡度上和不合理部位上開荒；允許開荒的地方，開荒時必須經(jīng)過有關部門的批準，并要同時采取水土保持措施。（ 2） 嚴禁濫伐林木破壞水土保持，嚴禁在森林地進行不合理的耕作。（ 3）水利、交通、工礦、砂石、電力等工程建設，必須盡量減少破壞地貌和植被工程，同時必須有創(chuàng)面恢復和水土保持措施。（ 4）禁止濫采林產(chǎn)品，破壞草皮、濫牧或過度放牧的各種生產(chǎn)經(jīng)營方式。（ 5）

23、禁止不合理的林間采挖，培育食用菌、燒炭、燒磚、開礦、采石等副業(yè)生產(chǎn)活動，必須符合生產(chǎn)規(guī)劃，結合水土保持措施。第十三章、名詞解釋。91. 貧困是指人們由于缺乏獲得基本的物質生活條件和參與基本的社會活動的機會，以至于 不能維持一種個人生理和社會文化可以接受的生活水準以及由于缺乏必要的自然、 經(jīng)濟和制度環(huán)境而不能提高生活水準的發(fā)展能力。2. 社會保障 是國家依法通過國民收入再分配的方式對社會成員的基本生活提供安全保障的行 為、機制和制度的總稱。3. 農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府支持、農(nóng)民群眾與農(nóng)村經(jīng)濟組織共同籌資、在醫(yī)療上實行互助互濟的一種 具有醫(yī)療保險性質的農(nóng)村健康保障制度。二、簡答題1. 簡述當前我國農(nóng)村的人口問題。（ 1） 總人口繼續(xù)增長，經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境嚴峻。（ 2） 計劃生育經(jīng)費投入嚴重不足。（ 3） 農(nóng)村人口質量低。（ 4） 勞動適齡人口增長迅速，過剩勞動力的安置成為改革和發(fā)展的難題。（ 5） 人口老齡化速度加快，農(nóng)村社會保障體系面臨挑