北京市院士專(zhuān)家工作站建設(shè)與運(yùn)行問(wèn)題與創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐路徑-資料

1、北京市院士專(zhuān)家工作站建設(shè)與運(yùn)行問(wèn)題與創(chuàng)新發(fā)展 實(shí)踐路徑北京市院士專(zhuān)家工作站主要有兩種形式， 分別是院士專(zhuān)家工 作站和院士專(zhuān)家服務(wù)中心。自 2009 年 5月創(chuàng)建以來(lái)，先后創(chuàng)建 136家院士專(zhuān)家工作站、 11 家院士專(zhuān)家服務(wù)中心，引進(jìn)院士 277 位、專(zhuān)家 552 位，開(kāi)展合作項(xiàng)目 553 項(xiàng)，申請(qǐng)專(zhuān)利 2974 項(xiàng)，獲 得專(zhuān)利授權(quán) 1302個(gè)，取得科技成果 950 項(xiàng)，培養(yǎng)科技人才 2307 人，為企事業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益約 37.5 億元。同時(shí)，促進(jìn)科研及產(chǎn) 業(yè)資源對(duì)接機(jī)制的構(gòu)建和完善， 優(yōu)化北京創(chuàng)新資源平臺(tái)， 開(kāi)辟了 一條引入高端人才、實(shí)現(xiàn)科技資源配置市場(chǎng)化的道路。一、北京市院士專(zhuān)家工作站建設(shè)和

2、管理存在的主要問(wèn)題 盡管北京市在 2009 年就開(kāi)展推動(dòng)企事業(yè)單位建立院士專(zhuān)家 工作站的工作， 并起到了重要的作用和顯著的成效， 但與全國(guó)科 協(xié)系統(tǒng)一樣，北京市科協(xié)全面建設(shè)院士專(zhuān)家工作站的時(shí)間并不 長(zhǎng)，很多地方還亟待完善，如何對(duì)眾多院士站進(jìn)行管理，如何形 成良性的發(fā)展機(jī)制， 成了目前院士工作站的首要問(wèn)題。 這些都需 要認(rèn)真加以研究解決。 從調(diào)查了解情況看， 北京市院士專(zhuān)家工作 站建設(shè)和管理存在的主要問(wèn)題主要包括以下幾點(diǎn)：1. 管理體制不夠健全目前北京市科協(xié)已推動(dòng)成立了 11 家院士專(zhuān)家服務(wù)中心， 136 家院士專(zhuān)家工作站， 在這樣一個(gè)情況下， 盡管各種類(lèi)型的院士專(zhuān) 家工作站都制定出了各自的管理

3、體制， 并在工作站的運(yùn)行中起著 重要作用，但總體來(lái)說(shuō)，院士工作站還是存在著管理機(jī)構(gòu)不健全、 管理制度不完備、人員配置不科學(xué)等問(wèn)題。一是管理機(jī)構(gòu)不健全。 目前，北京市院士專(zhuān)家工作站沒(méi)有統(tǒng) 一的管理模式，主要是通過(guò)院士專(zhuān)家服務(wù)中心（ 11 家）、北京 市科協(xié)和區(qū)科協(xié)（ 16 家），對(duì)院士專(zhuān)家工作站實(shí)施管理。院士 專(zhuān)家服務(wù)中心設(shè)置也沒(méi)有統(tǒng)一模式，均因地制宜，區(qū)科協(xié)、企事 業(yè)單位都沒(méi)有，具體管理部門(mén)不盡相同。雖然院士專(zhuān)家工作站， 區(qū)科協(xié)、企事業(yè)、院士專(zhuān)家服務(wù)中心都參與管理，但主要工作內(nèi) 容是信息收集、 協(xié)調(diào)聯(lián)系， 實(shí)質(zhì)上是區(qū)科協(xié)基于市科協(xié)依托院士 專(zhuān)家服務(wù)中心進(jìn)行管理。二是管理制度不完備。 2011

4、年，北京市科協(xié)曾經(jīng)頒布北 京市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)“院士專(zhuān)家工作站”管理辦法 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)管 理辦法）。根據(jù)管理辦法的要求，建站要履行“企業(yè)提出 申請(qǐng)、市科協(xié)主管部門(mén)初評(píng)、 專(zhuān)家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察、 市科協(xié)批復(fù)” 等五個(gè)步驟，方可掛牌運(yùn)行。市科協(xié)自 2016 年起開(kāi)始出具正式 的批復(fù)文件，此前的建站單位只有在企業(yè)提交的申報(bào)材料上蓋 章。此外，20092015的建站單位都是“終身制”，一經(jīng)建站， 沒(méi)有有效期限； 當(dāng)院士站相關(guān)工作處于停滯、 結(jié)束等非正常運(yùn)行 狀況時(shí)也沒(méi)有合理的退出機(jī)制。2.頂層設(shè)計(jì)不夠創(chuàng)新總體來(lái)看， 北京市院士工作站盡管取得了一定的成績(jī)， 但是 與區(qū)委、 區(qū)政府及北京市科協(xié)的要求尚有差距。 主

5、要是服務(wù)創(chuàng)新 發(fā)展的目標(biāo)、手段、方法需要探索新的路徑，頂層設(shè)計(jì)需要進(jìn)一 步加強(qiáng)，各項(xiàng)工作需要打造新品牌和新亮點(diǎn)。一是依托單位人才不足難配對(duì)。 在與院士及其團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科研 合作中，依托單位尤其是民營(yíng)企業(yè)在人才配備上存在較大的差 距。許多企業(yè)表示，院士提供的合作課題技術(shù)檔次高、難度大、 創(chuàng)新性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)程度高，對(duì)合作企業(yè)的技術(shù)人員素質(zhì)要求高，企 業(yè)壓力很大，企業(yè)人才引進(jìn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要。二是高新技術(shù)開(kāi)發(fā)投入大令民企卻步。 對(duì)于民營(yíng)企業(yè)， 科技 創(chuàng)新決定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展毋庸置疑， 但創(chuàng)新活動(dòng)投入大、 風(fēng)險(xiǎn) 大、回報(bào)周期長(zhǎng)。面對(duì)高昂的科研經(jīng)費(fèi)和人才培養(yǎng)費(fèi)，企業(yè)更傾 向于技術(shù)、設(shè)備、人才的引進(jìn)，對(duì)短期獲得回

6、報(bào)的期望值較高。 有些高新技術(shù)課題開(kāi)發(fā)前期投入大， 即使開(kāi)發(fā)成功投入市場(chǎng)后任 然且存在一定的失敗風(fēng)險(xiǎn)， 使合作企業(yè)沒(méi)有能力也不敢去承受較 大的風(fēng)險(xiǎn)。二、院士專(zhuān)家工作站創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐路徑1. 優(yōu)化工作站產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化機(jī)制2. 優(yōu)化工作站考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制院士專(zhuān)家工作站的管理應(yīng)嚴(yán)格與考核相結(jié)合。 院士專(zhuān)家工作 站考核工作是保證運(yùn)行質(zhì)量的重要手段， 必須建立科學(xué)的考核評(píng) 價(jià)體系，并針對(duì)不同的院士專(zhuān)家等研究人員制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn) 和方法， 體現(xiàn)其靈活性。 高效能發(fā)展要求院士專(zhuān)家工作站考核評(píng)價(jià)體系要突出重點(diǎn)，保證考核標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性、科學(xué)性。量化指標(biāo) 要科學(xué)合理， 學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)成果數(shù)量、 質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的制定 要符

7、合院士專(zhuān)家工作站的科研工作實(shí)際， 過(guò)度量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體 系和過(guò)于嚴(yán)密控制的評(píng)價(jià)程序不利于創(chuàng)新思維的形成和創(chuàng)新人 才的培養(yǎng)。特別是對(duì)創(chuàng)造性和前瞻性的課題的考核標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)放 寬尺度， 增加可操作性。 指標(biāo)體系應(yīng)該兼顧學(xué)科差異和可比性等 客觀因素，采用定性和定量相結(jié)合的方式。3. 改善院士工作站外部環(huán)境院士工作站指的是企業(yè)等建站的主體與院士及其團(tuán)隊(duì)之間 為實(shí)現(xiàn)各自的價(jià)值目標(biāo)， 按照特定的組織形式而創(chuàng)造的長(zhǎng)期合作 的載體和平臺(tái)。 企業(yè)和院士和其團(tuán)隊(duì)雙方都是建站的主力軍， 所 以這種工作站是雙向互動(dòng)內(nèi)生的， 同時(shí)也是企業(yè)方便吸收院士中 高端人才的方式。下面從三方面改善院士工作站的外部環(huán)境第一，實(shí)現(xiàn)院士工

8、作站的優(yōu)勢(shì)與企業(yè)需求的完美結(jié)合。 在企 業(yè)創(chuàng)新確立自身主體地位過(guò)程中， 人才資源特別是那些高層次科 技人才一直以來(lái)都是企業(yè)創(chuàng)新的薄弱的地方。 經(jīng)過(guò)院士工作站建 立，把院士專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)引進(jìn)到企業(yè)，讓它們與企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)期合作， 其實(shí)就是在現(xiàn)有體制下為企業(yè)柔性引進(jìn)高層次人才提供了一條 途徑。企業(yè)可以本著“不求所有但求所用”的理念與院士專(zhuān)家開(kāi) 展長(zhǎng)期合作， 院士專(zhuān)家可以借助工作站名正言順的與企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng) 期合作。 而在為企業(yè)與院士專(zhuān)家合作牽線搭橋方面， 院士工作站 正好可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，特別是科協(xié)人才薈萃、組織健全、聯(lián)絡(luò) 廣泛的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)尋找合適的人才， 搭建雙方交流合作的機(jī)會(huì)。 第二，實(shí)現(xiàn)院士工作站與經(jīng)濟(jì)

9、的無(wú)縫對(duì)接。 經(jīng)過(guò)院士工作站 的溝通交流和指導(dǎo)配合，增進(jìn)了企業(yè)與院士專(zhuān)家直接的對(duì)接合 作，使得企業(yè)能夠在院士工作站的平臺(tái)上找到了與行業(yè)前沿科技 發(fā)展的技術(shù)、 資訊和服務(wù)， 讓院士團(tuán)隊(duì)在工作站的平臺(tái)上有了真 正了解到企業(yè)的知識(shí)運(yùn)用和現(xiàn)實(shí)要求的機(jī)遇， 所以，院士工作站 能夠超越政府、 社團(tuán)、 高校院所與企業(yè)之間的界限而完成協(xié)同創(chuàng) 新和知識(shí)的生產(chǎn)、 傳播和運(yùn)用， 能夠鞏固企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、 提升企業(yè)整體科技水平，能夠基于雙方內(nèi)在要求減少互助的成 本、增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的能力， 進(jìn)一步完成科技與經(jīng)濟(jì)的無(wú) 縫對(duì)接。第三，實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新和人才支配的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)。眾所周知，當(dāng) 代科技創(chuàng)新的一個(gè)非常關(guān)鍵的特點(diǎn)就是集成的創(chuàng)新和持續(xù)的創(chuàng) 新，一個(gè)企業(yè)要在變幻無(wú)窮的科技發(fā)展進(jìn)程中突出重圍， 就一定 要實(shí)現(xiàn)持續(xù)的創(chuàng)新，而持續(xù)的創(chuàng)新當(dāng)然需要大量人才的長(zhǎng)期供 應(yīng)，在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中“一招 ?r 吃遍天”的情況已經(jīng)很難做到。 工作站所搭建的與院士專(zhuān)家的長(zhǎng)期合作模