(項(xiàng)目管理)施工項(xiàng)目成本分析的內(nèi)容和方法

1、施工項(xiàng)目成本分析的內(nèi)容和方法（發(fā)稿時(shí)間：2004-7-30 0:00:00 閱讀次數(shù)：1916 ）一、施工項(xiàng)目成本控制的意義和目的施工項(xiàng)目的成本控制，通常是指在項(xiàng)目成本的形成過程中， 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的 人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā) 生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目的成本目標(biāo)；有企業(yè)下達(dá)或內(nèi)部承包合同規(guī)定的，也有項(xiàng)目自行制定的。但這些成本目標(biāo)，一般只有一個(gè)成本降低率或降低額，即使加以分解，也不過是相 對(duì)明細(xì)的降本指標(biāo)而已，難以具體落實(shí)，以致目標(biāo)管理往往流于形式，無法發(fā)揮控 制成本的作用。因

2、此，項(xiàng)目經(jīng)理部必須以成本目標(biāo)為依據(jù)，聯(lián)系施工項(xiàng)目的具體情 況，制訂明細(xì)而又具體的成本計(jì)劃，使之成為看得見、摸得著、能操作的實(shí)施性 文件。這種成本計(jì)劃，應(yīng)該包括每一個(gè)分部分項(xiàng)工程的資源消耗水平，以及每一項(xiàng) 技術(shù)組織措施的具體內(nèi)容和節(jié)約數(shù)量金額，既可指導(dǎo)項(xiàng)目管理人員有效地進(jìn)行成本 控制，又可作為企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本檢查考核的依據(jù)。由于項(xiàng)目管理是一次性行為， 它的管理對(duì)象只有一個(gè)工程項(xiàng)目， 且將隨著項(xiàng)目建 設(shè)的完成而結(jié)束其歷史使命。在施工期間，項(xiàng)目成本能否降低，有無經(jīng)濟(jì)效益，得 失在此一舉，別無回旋余地，有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。為了確保項(xiàng)目成本必盈不虧，成本 控制不僅必要，而且必須做好。從上述觀點(diǎn)來看，施工項(xiàng)目成

3、本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。 然而項(xiàng)目成本的降低，除了控制成本支出以外，還必須增加工程預(yù)算收入。因?yàn)椋?只有在增加收入的同時(shí)節(jié)約支出，才能提高施工項(xiàng)目成本的降低水平。由此可見，增加工程預(yù)算收入也是施工項(xiàng)目降低成本的主要來源。為了便于說明問題，我們將在本章第二節(jié)中分別從節(jié)支、增收的角度論述施工項(xiàng)目成本的控制和 降低成本的途徑。、施工項(xiàng)目成本控制的原則（-）開源與節(jié)流相結(jié)合的原則前面已經(jīng)說過，降低項(xiàng)目成本，需要一面增加收入，一面節(jié)約支出。因此，在成 本控制中，也應(yīng)該堅(jiān)持開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。要求做到 :每發(fā)生一筆金額較大的 成本費(fèi)用，都要查一查有無與其相對(duì)應(yīng)的預(yù)算收入，是否支大

4、于收，在經(jīng)常性的分 部分項(xiàng)工程成本核算和月度成本核算中， 也要進(jìn)行實(shí)際成本與預(yù)算收入的對(duì)比分析， 以便從中探索成本節(jié)超的原因，糾正項(xiàng)目成本的不利偏差，提高項(xiàng)目成本的降低水 平。（二）全面控制原則1.項(xiàng)目成本的全員控制項(xiàng)目成本是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)， 它涉及到項(xiàng)目組織中各個(gè)部門、 單位和班組 的工作業(yè)績(jī)。 也與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。 因此， 項(xiàng)目成本的高低需要大家關(guān)心， 施工項(xiàng)目成本管理 （控制 ）也需要項(xiàng)目建設(shè)者群策群力，僅靠項(xiàng)目經(jīng)理和專業(yè)成本管 理人員及少數(shù)人的努力是無法收到預(yù)期效果的。項(xiàng)目成本的全員控制，并不是抽象 的概念，而應(yīng)該有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，其中包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和

5、 班組經(jīng)濟(jì)核算等等，防止成本控制人人有責(zé)又都人人不管。2.項(xiàng)目成本的全過程控制施工項(xiàng)目成本的全過程控制， 是指在工程項(xiàng)目確定以后， 自施工準(zhǔn)備開始， 經(jīng)過 工程施工，到竣工交付使用后的保修期結(jié)束，其中每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要納入成本 控制的軌道。也就是 :成本控制工作要隨著項(xiàng)月施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不 能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。（三）中間控制原則又稱動(dòng)態(tài)控制原則， 對(duì)于具有一次性特點(diǎn)的施工項(xiàng)目成本來說， 應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng) 目成本的申間控制。因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制，只是根據(jù)上級(jí)要求和施工組織 設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成木控制的方

6、案，為今后的成 本控制作好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已經(jīng)基本定局，即使發(fā)生 了偏差，也已來不及糾正。因此，把成本控制的重心放在基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾等主要 施工階段上，則是十分必要的。（四）目標(biāo)管理原則目標(biāo)管理是貫徹執(zhí)行計(jì)劃的一種方法， 它把計(jì)劃的方針、 任務(wù)、 目的和措施等逐 一加以分解，提出進(jìn)一步的具體要求，并分別落實(shí)到執(zhí)行計(jì)劃的部門、單位甚至個(gè) 人。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括 :目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的 執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的P（計(jì)劃）D（實(shí)施）C（檢查）A（處理）循環(huán)。（五）節(jié)約原則節(jié)約人力、 物力、財(cái)力的消耗， 是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，

7、也是成本控制的一項(xiàng)最 主要的基本原則。節(jié)約要從三方面入手 :一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn) 和有關(guān)財(cái)務(wù)制度， 對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督 ;二是提高施工項(xiàng)目的科學(xué) 管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約人、財(cái)、物的消耗;三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。做到了以上三點(diǎn)，成本目標(biāo)就能實(shí) 現(xiàn)。（六）例外管理原則例外管理是西方國(guó)家現(xiàn)代管理常用的方法，它起源于決策科學(xué)中的例外 原則，目前則被更多地用于成本指標(biāo)的日常控制。 在工程項(xiàng)目建設(shè)過程的諸多活動(dòng)中， 有許多活動(dòng)是例外的，如施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的流轉(zhuǎn)程序等，通常是通過制度 來保證其順利進(jìn)行的。但也有一些不

8、經(jīng)常出現(xiàn)的問題，我們稱之為例外一問題。這些例外問題，往往是關(guān)鍵性問題。對(duì)成本目標(biāo)的順利完成影響很大，必須予以高 度重視。例如，在成本管理中常見的成本盈虧異常現(xiàn)象，即盈余或虧損超過了正常 的比例 ;本來是可以控制的成本， 突然發(fā)生了失控現(xiàn)象 ;某些暫時(shí)的節(jié)約， 但有可能對(duì) 今后的成本帶來隱患 （如由于平時(shí)機(jī)械維修費(fèi)的節(jié)約，可能會(huì)造成未來的停工修理 和更大的經(jīng)濟(jì)損失 ）等等，都應(yīng)該視為 例外 問題，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深入分析，并采 取相應(yīng)的積極的措施加以糾正。（七）責(zé)、杈、利相結(jié)合的原則要使成本控制真正發(fā)揮及時(shí)有效的作用， 必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求， 貫徹 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。在項(xiàng)目施工過程中

9、， 項(xiàng)目經(jīng)理、 工程技術(shù)人員、 業(yè)務(wù)管理人員以及各單位和生產(chǎn) 班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任，從而形成整個(gè)項(xiàng)目的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。另一方 面，各部門、各單位、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)享有成本控制的權(quán) 力，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支、如何開支和開支多少，以 行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)性控制。最后，項(xiàng)目經(jīng)理還要對(duì)各部門、各單位、各班組在 成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，并與工資分配緊密掛鉤，實(shí)行有獎(jiǎng)有 罰。實(shí)踐證明，只有責(zé)、杈、利相結(jié)合的成本控制，才是名實(shí)相符的項(xiàng)目成本控制, 才能收到預(yù)期的效果。三、施工項(xiàng)目成本控制的對(duì)象和內(nèi)容(一) 以施工項(xiàng)目成本形成的過程作為控制對(duì)

10、象根據(jù)對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)行全面、全過程控制的要求，具體的控制內(nèi)容包括 :(1) 在工程投標(biāo)階段，應(yīng)根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，進(jìn)行項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)，提出 投標(biāo)決策意見 ;(2) 施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙的自審、會(huì)審和其他資料(如地質(zhì)勘探資料等)，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，通過多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從中選擇經(jīng)濟(jì)合理、 先進(jìn)可行的施工方案，編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制 ;(3) 施工階段，以施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動(dòng)定額、材料捎耗定額和費(fèi)用開支 標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行控制 ;(4) 竣工交付使用及保修期階段，應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收過程發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用進(jìn)行 控制。(二) 以施工項(xiàng)目的職

11、能部門、 施工隊(duì)和生產(chǎn)班組作為成本控制的對(duì)象成本控制的 具體內(nèi)容是日常發(fā)生的各種費(fèi)用和損失。這些費(fèi)用和損失，都發(fā)生在各個(gè)部門、施 工隊(duì)和生產(chǎn)班組。因此，也應(yīng)以部門、施工隊(duì)和班組作為成本控制對(duì)象，接受項(xiàng)目 經(jīng)理和企業(yè)有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評(píng)。與此同時(shí)， 項(xiàng)目的職能部門、 施工隊(duì)和班組還應(yīng)對(duì)自己承擔(dān)的責(zé)任成本進(jìn)行自我 控制。應(yīng)該說，這是最直接、最有效的項(xiàng)目成本控制。（三）以分部分項(xiàng)工程作為項(xiàng)目成本的控制對(duì)象為了把成本控制工作做得扎實(shí)、 細(xì)致，落到實(shí)處， 還應(yīng)以分部分項(xiàng)工程作為項(xiàng)目 成本的控制對(duì)象。在正常情況下，項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)分部分項(xiàng)工程的實(shí)物量，參照施工 預(yù)算定額，聯(lián)系項(xiàng)目管理的技術(shù)素質(zhì)、業(yè)

12、務(wù)素質(zhì)和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃，編制 包括工、料、機(jī)消耗數(shù)量、單價(jià)、金額在內(nèi)的施工預(yù)算，作為對(duì)分部分項(xiàng)工程成本 進(jìn)行控制的依據(jù)。目前，邊設(shè)計(jì)、 邊施工的項(xiàng)目比較多， 不可能在開工以前一次編出整個(gè)項(xiàng)目的施 工預(yù)算，但可根據(jù)出圖情況，編制分階段的施工預(yù)算?？偟膩碚f，不論是完整的施 工預(yù)算，還是分階段的施工預(yù)算，都是進(jìn)行項(xiàng)目成本控制的必不可少的依據(jù)。（四）以對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同作為成本控制對(duì)象在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下， 施工項(xiàng)目的對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)， 都要以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶 建立屯集約關(guān)系，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂上述經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，除了要根據(jù) 業(yè)務(wù)要求規(guī)定時(shí)間、質(zhì)量、結(jié)算方式和履 （違 ）約獎(jiǎng)罰等條款外，還必須

13、強(qiáng)調(diào)要將合 同的數(shù)量、單價(jià)、金額控制在預(yù)算收入以內(nèi)。因?yàn)椋贤痤~超過預(yù)算收入，就意 味著成本虧損 ;反之，就能降低成本。四、施工項(xiàng)目成本控制的實(shí)晦施工項(xiàng)目的成本控制， 應(yīng)伴隨項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程漸次展開， 要注意各個(gè)時(shí)期的特點(diǎn) 和要求。（一）施工前期的成本控制1.工程投標(biāo)階段（1）根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，聯(lián)系建筑市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況， 進(jìn)行成本預(yù)測(cè)， 提出投標(biāo)決策意見 ;（2）中標(biāo)以后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，組建與之相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理部，同時(shí)以 標(biāo)書為依據(jù)確定項(xiàng)目的成本目標(biāo)，并下達(dá)給項(xiàng)目經(jīng)理部。2.施工準(zhǔn)備階段(1) 根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料， 對(duì)施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī) 械設(shè)備選型、

14、技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，并運(yùn)用價(jià)值工程原理，制定出 科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。(2) 根據(jù)企業(yè)下達(dá)的成本目標(biāo)，以分部分項(xiàng)工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ)，聯(lián)系勞動(dòng)定 額、材料消耗定額和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃，在優(yōu)化的施工方案的指導(dǎo)下，編制 明細(xì)而具體的成本計(jì)劃，并按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，作為部門、 施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本落實(shí)下去，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的長(zhǎng)短和參加建設(shè)人數(shù)的多少， 編制間接費(fèi)用預(yù)算， 并對(duì)上述 預(yù)算進(jìn)行明細(xì)分解，以項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)部門(或業(yè)務(wù)人員 )責(zé)任成本的形式落實(shí)下去，為今后的成本控制和績(jī)效考評(píng)提供依據(jù)。(二) 施工期限的成本控制(1) 加

15、強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理。特別要做好每一個(gè)分部分項(xiàng)工程完成 后的驗(yàn)收 (包括實(shí)際工程量的驗(yàn)收和工作內(nèi)容、工程質(zhì)量、文明施工的驗(yàn)收)，以及實(shí)耗人工、實(shí)耗材料的數(shù)量核對(duì)，以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對(duì) 正確，為成本控制提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。(2) 將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算進(jìn)行核對(duì)，計(jì)算分部分項(xiàng) 工程的成本差異，分析差異產(chǎn)生的原因，并采取有效的糾偏措施。(3) 做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計(jì)算月度成本，分析月度預(yù)算成 本與實(shí)際成本的差異。對(duì)于一般的成本差異要在充分注意不利差異的基礎(chǔ)上，認(rèn)真 分析有利差 ;異產(chǎn)生的原因， 以防對(duì)后續(xù)作業(yè)成本產(chǎn)生不利影響或因

16、質(zhì)量低劣而造成 返工損失 ;對(duì)于盈天虧比例異常的現(xiàn)象，則要特別重視，并在查明原因的基礎(chǔ)上，采 取果斷措施，盡快加以糾正。(4) 在月度成本核算的基礎(chǔ)上，實(shí)行責(zé)任成本核算。也就是利用原有會(huì)計(jì)核算的 資料，重新按責(zé)任部門或責(zé)任者歸集成本費(fèi)用，每月結(jié)算一次，并與責(zé)任成本進(jìn)行 對(duì)比。(5) 經(jīng)常檢查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況，為順利施工提供物質(zhì)保證。如遇拖期或 質(zhì)不符合要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定向?qū)Ψ剿髻r ;對(duì)缺乏履約能力的單位，要采取斷然措施，即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經(jīng)濟(jì)損失。(6) 定期檢查各責(zé)任部門和責(zé)任者的成本控制情況，檢查成本控制責(zé)、權(quán)、利的 落情況 (一般為每月一次 )

17、。發(fā)現(xiàn)成本差異偏高或偏低的情況，應(yīng)會(huì)同責(zé)任部門或責(zé) 任者分產(chǎn)生差異的原因，并督促他們采取相應(yīng)的對(duì)策來糾正差異; 如有因責(zé)、權(quán)、利不到位而影響成本控制工作的情況，應(yīng)針對(duì)責(zé)、權(quán)、利不到位的原因，調(diào)整有關(guān)各 方的關(guān)系，落實(shí)權(quán)、利相結(jié)合的原則，使成本控制工作得以順利進(jìn)行。(三) 竣工驗(yàn)收階段的成本控制(1) 精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。從現(xiàn)實(shí)情況看，很多工程一 到工掃尾階段，就把主要施工力量抽調(diào)到其他在建工程，以致掃尾工作拖拖拉拉， 戰(zhàn)線拉很長(zhǎng) ;機(jī)械、設(shè)備無法轉(zhuǎn)移，成本費(fèi)用照常發(fā)生，使在建階段取得的經(jīng)濟(jì)效益 逐步流失。因此，一定要精心安排 (因?yàn)閽呶搽A段工作面較小，人多了反而會(huì)造成浪

18、費(fèi))，采取快刀亂麻 的方法，把竣工掃尾時(shí)間縮短到最低限度。(2) 重視竣工驗(yàn)收工作 ;順利交付使用。在驗(yàn)收以前，要準(zhǔn)備好驗(yàn)收所需要的各種 面資料 (包括竣工圖，送甲方備查 ;對(duì)驗(yàn)收中甲方提出的意見，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和合 同內(nèi)容認(rèn)真處理，如果涉及費(fèi)用，應(yīng)請(qǐng)甲方簽證，列入工程結(jié)算。(3 )及時(shí)辦理工程結(jié)算。一般來說 :工程結(jié)算造價(jià)二原施工圖預(yù)算士增減帳。但 在施工過程中，有些按實(shí)結(jié)算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，是由財(cái)務(wù)部門直接支付的，項(xiàng)目預(yù)算員 不掌握資料，往往在工程結(jié)算時(shí)遺漏。因此，在辦理工程結(jié)算以前，要求項(xiàng)目預(yù)算 員和成本員進(jìn)行一次認(rèn)真全面的核對(duì)。(4)在工程保修期間，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理指定保修工作的責(zé)任者，并責(zé)成保

19、修責(zé)任者 根據(jù)實(shí)際情況提出保修計(jì)劃 (包括費(fèi)用計(jì)劃)，以此作為控制保修費(fèi)用的依據(jù)。五、施工項(xiàng)目成本控制的組織和分工施工項(xiàng)目的成本控制， 不僅僅是專業(yè)成本員的責(zé)任， 所有的項(xiàng)目管理人員， 特別 是項(xiàng)目經(jīng)理，都要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)。所以要如此強(qiáng)調(diào)成本控制，一方 面，是因?yàn)槌杀局笜?biāo)的重要性，是諸多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的必要指標(biāo)之一;另一方面，還在于成本指標(biāo)的綜合，性和群眾性，既要依靠各部門、各單位的共同努力，又要由各 部門、各單位共享降低成本的成果。為了保證項(xiàng)目成本控制工作的順利進(jìn)行，需要把所有參加項(xiàng)目建設(shè)的人員組織起來，并按照各自的分工開展工作。（一）建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)

20、責(zé)制， 是項(xiàng)目管理的特征之一。 實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制， 就是要求項(xiàng)月 經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化等全面負(fù)責(zé)，特別要 把成本控制 放在首位，因?yàn)槌杀臼Э兀?必然影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益， 難以完成預(yù)期的 成本目標(biāo)，更無法向職工交代。（ 二 ） 建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任， 不同于工作責(zé)任。 有時(shí)工作責(zé)任已經(jīng)完成， 甚至還完 成得相當(dāng)出色，但成本責(zé)產(chǎn)卻沒有完成。例如:項(xiàng)目工程師貫徹工程技術(shù)規(guī)范認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)保證工程質(zhì)量起了積極的作用，但往往強(qiáng)調(diào)了質(zhì)量，忽視了節(jié)約，影響了成 本。又如 :材料員采購(gòu)及時(shí) 板應(yīng)到位，配合施土得力，值得贊揚(yáng)，但在材料采購(gòu)時(shí)就 遠(yuǎn)不就近，

21、 平、就好，就嵩未品低， 既增加了采購(gòu)成本， 又不利于工程質(zhì)量。 因此， 應(yīng)該在原有職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，還要娃一步明確成本管理責(zé)任，使每一個(gè)項(xiàng)目管理 人員都有這樣的認(rèn)識(shí) :在完成工作責(zé)任的同時(shí)還要為降低成本精打細(xì)算，為節(jié)約成本開支嚴(yán)格把關(guān)。這里所說的成本告理責(zé)任制， 是指各項(xiàng)目管理人員在處理日常業(yè)務(wù)中對(duì)成本管理 應(yīng)盡的責(zé)任。要求聯(lián)系實(shí)際整理成文，并作為一種制度加以貫徹。具體說明如下1. 合同預(yù)算員的成本管理責(zé)任（1）根據(jù)合同內(nèi)容、預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定，充分科用有利因素，編好施工圖預(yù)算， 為增收節(jié)支把好第一關(guān)。（2）深入研究合同規(guī)定的 開口坊目，在有關(guān)項(xiàng)目管理人員（如項(xiàng)目工程師、 材料等）的配合下，

22、努力增加工程收入。（3）收集工程變更資料 （包括工程變更通知單、技術(shù)核定單和按實(shí)結(jié)算的資料等），及時(shí)辦理增加帳，保證工程收入，及時(shí)。六、施工項(xiàng)目成本分析的內(nèi)容施工項(xiàng)目的成本分析， 就是根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算、 業(yè)務(wù)核算和會(huì)計(jì)核算提供的資料， 對(duì) 項(xiàng)目成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本的途 徑 (包括項(xiàng)目成本中的有利偏差的挖潛和不利偏差的糾正 ); 另一方面，通過成本分 析，可從帳薄、報(bào)表反映的成本現(xiàn)象看清成本的實(shí)質(zhì)，從而增強(qiáng)項(xiàng)目成本的透明度 和可控性，為加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)創(chuàng)造條件。由此可見，施工項(xiàng)目成 本分析，也是降低成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一。施工項(xiàng)

23、目成本考核，應(yīng)該包括兩方面的考核，即項(xiàng)目成本目標(biāo) (降低成本目標(biāo) )完 成情況的考核和成本管理工作業(yè)績(jī)的考核。這兩方面的考核，都屬于企業(yè)對(duì)施工項(xiàng) 目經(jīng)瑾部成本監(jiān)督的范疇。應(yīng)該說，成本降低水平與成本管理工作之間有著必然的 聯(lián)系，又同受偶然因素的影響，但都是對(duì)項(xiàng)目成本評(píng)價(jià)的一個(gè)方面，都是企業(yè)對(duì)項(xiàng) 目成本進(jìn)行考核和獎(jiǎng)罰的依據(jù)。施工項(xiàng)目成本分析， 應(yīng)該隨著項(xiàng)目施工的進(jìn)展， 動(dòng)態(tài)地、 多形式地開展， 而且要 與生產(chǎn)諸要素的經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合。這是因?yàn)槌杀痉治霰仨殲樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。即通過 成本分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，及時(shí)解決矛盾，從而改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)又可降低成本。七、施工項(xiàng)目成本分析內(nèi)容的原則要求從成本分析的效果

24、出發(fā)，施工項(xiàng)目成本分析的內(nèi)容應(yīng)該符合以下原則要求 :(1) 要實(shí)事求是。在成本分析當(dāng)中，必然會(huì)涉及一些人和事。也會(huì)有表?yè)P(yáng)和批評(píng)。 受表?yè)P(yáng)的當(dāng)然高興，受批評(píng)的未必都能做到 聞過則喜 ，因而常常會(huì)有一些不愉快 的場(chǎng)面出現(xiàn)， 乃至影響成本分析的效果。 因此， 成本分析一定要有充分的事實(shí)依據(jù)， 應(yīng)用 一分為二 的辨證方法，對(duì)事物進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，并要盡可能做到措辭恰 當(dāng)，能為絕大多數(shù)人所接受。(2) 要用數(shù)據(jù)說話。成本分析要充分利用統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算、會(huì)計(jì)核算和有關(guān) 輔助記錄 (臺(tái)帳 )的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，盡量避免抽象的定性分析。因?yàn)槎糠治鰧?duì) 事物的評(píng)價(jià)更為精確，更令人信服。(3) 要注重時(shí)效。也

25、就是 :成本分析及時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)，解決問題及時(shí)。否則， 就有可能貽誤解決問題的最好時(shí)機(jī)，甚至造成問題成堆，積重難返，發(fā)生難以挽回 的損失。(4) 要為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，成本分析不僅要揭露矛盾，而且要分析矛盾產(chǎn)生的原因， 并為克服矛盾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出積極的有效的解決矛盾的合理化建議。這樣的成本分 析，必然會(huì)深得人心，從而受到項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)項(xiàng)目管理人員的配合和支持，使施 工項(xiàng)目的成本分析更健康地開展下去。八、施工項(xiàng)目成本分析內(nèi)容的具體要求從成本分析應(yīng)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的角度出發(fā)， 施工項(xiàng)目成本分析的內(nèi)容應(yīng)與成本核 算對(duì)象的劃分同步。如果一個(gè)施工項(xiàng)目包括若干個(gè)單位工程，并以單位工程為成本 核算對(duì)象，就應(yīng)對(duì)單

26、位工程進(jìn)行成本分析 ;與此同時(shí)，還要在單位工程成本分析的基 礎(chǔ)上，進(jìn)行施工項(xiàng)目的成本分析。施工項(xiàng)目成本分析與單位工程成本分析盡管在內(nèi)容上有很多相同的地方， 但各有不同的側(cè)重點(diǎn)。從總體上說，施工項(xiàng)目成本分析的內(nèi)容應(yīng)該包括以下三個(gè)方面 :1. 隨著項(xiàng)目施工的進(jìn)展而進(jìn)行的成本分析(1) 分部分項(xiàng)工程成本分析 ;(2) 月(季)度成本分析 ;(3) 年度成本分析 ;(4) 竣工成本分析。2. 按成本項(xiàng)目進(jìn)行的成本分析(1) 人工費(fèi)分析 ;(2) 材料費(fèi)分析 ;(3) 機(jī)械使用費(fèi)分析 ;(4) 其他直接費(fèi)分析 ;(5) 間接成本分析。3. 針對(duì)特定問題和與成本有關(guān)事項(xiàng)的分析(1) 成本盈虧異常分析 ;(

27、2) 工期成本分析 ;(3) 資金成本分析(4) 技術(shù)組織措施節(jié)約效果分析 ;(5) 其他有利因素和不利因素對(duì)成本影響的分析。九、施工項(xiàng)目成本控制方法(一)一般的成本控制方法成本控制的方法很多，而且有一定的隨機(jī)性。也就是 :在什么情況下，就要采取 與之相適應(yīng)的控制手段和控制方法。這里就一般常用的成本控制方法論述如下 :(二) 以施工圖預(yù)算控制成本支出在施工項(xiàng)目的成本控制中，可按施工圖預(yù)算，實(shí)行 以收定支 ，或者叫 量入為 出，是最有效的方法之一，具體的處理方法如下 :(1) 人工費(fèi)的控制。假定預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)單價(jià)為13.80 元，合同規(guī)定人工費(fèi)補(bǔ)貼為 20 元 /工日，兩者相加，人工費(fèi)的預(yù)

28、算收入為 33.80 元/工日。在這種情況 下，項(xiàng)目經(jīng)理部與施工隊(duì)簽訂勞務(wù)合同時(shí)，應(yīng)該將人工費(fèi)單價(jià)定在30 元以下 (輔工還可再低一些 )，其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。如此安排， 人工費(fèi)就不會(huì)超支，而且還留有余地，以備關(guān)鍵工序的不時(shí)之需。(2) 材料費(fèi)的控制。在實(shí)行按 量?jī)r(jià)分離 方法計(jì)算工程造價(jià)的條件下， 水泥、鍶材、 木材等三材的價(jià)格隨行就市，實(shí)行高進(jìn)高出 ;地方材料的預(yù)算價(jià)格二基準(zhǔn)價(jià) X(l 十 材差系數(shù) )。在對(duì)材料成本進(jìn)行控制的過程中， 首先要以上述預(yù)算價(jià)恪來控制地方材 料的采購(gòu)成本 ;至于材料消耗數(shù)量的控制，則應(yīng)通過限額領(lǐng)料單 去落實(shí)。由于材料市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)頻繁，

29、往往會(huì)發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購(gòu) 成本失去控制的情況。因此，項(xiàng)目材料管理人員有必要經(jīng)常關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的變 動(dòng) ;并積累系統(tǒng)翔實(shí)的市場(chǎng)信息。如遇材料價(jià)格大幅度上漲，可向定額管理 部門反映，同時(shí)爭(zhēng)取甲方按實(shí)補(bǔ)貼。(3) 鋼管腳手、鋼模板等周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)的控制。施工圖預(yù)算中的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用 費(fèi) =耗用數(shù) X 市場(chǎng)價(jià)格，而實(shí)際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)二使用數(shù)X 企業(yè)內(nèi)部的租賃單價(jià)或攤銷率。由于兩者的計(jì)量基礎(chǔ)和計(jì)價(jià)方法各不相同，只能以周轉(zhuǎn)設(shè)備預(yù)算收 費(fèi)的總量來控制實(shí)際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)的總量。(4) 施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi) =工程量 X 定額臺(tái)班單 價(jià)。由于項(xiàng)目施工的特

30、殊性，實(shí)際的機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平 ; 再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖 預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，形成機(jī)械使用費(fèi)超支。由于上述原因， 有些施工項(xiàng)目在取得甲方的諒解后， 于工程合同中明確規(guī)定一定 數(shù)額的機(jī)械費(fèi)補(bǔ)貼。在這種情況下，就可以施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)和增加的機(jī)械 費(fèi)補(bǔ)貼來控制機(jī)械費(fèi)支出。(5) 構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，鋼門窗、木制成品、 混凝土構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和 其他專項(xiàng)工程 (如屋面防水等 )的分包，都要通過經(jīng)濟(jì)合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

31、 在簽訂這些經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候，特別要堅(jiān)持 以施工圖預(yù)算控制合同金額 的原則，絕 不允許合同金額超過施工圖預(yù)算。根據(jù)部分工程的歷史資料綜合測(cè)算，上述各種合 同金額的總和約占全部工程造價(jià)的 55%70% 。由此可見，將構(gòu)件加 T 和分包工程 的合同金額控制在施工圖預(yù)算以內(nèi)，是十分重要的。如果能做到這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期 的成本目標(biāo)，就有了相當(dāng)大的把握。(三) 以施工預(yù)算控制人力資源和物質(zhì)資源的消耗資源消耗數(shù)量的貨幣表現(xiàn)就是成本費(fèi)用。 因此，資源消耗的減少， 就等于成本費(fèi) 用的節(jié)約 ;控制了資源消耗，也等于是控制了成本費(fèi)用。職施工預(yù)算控制資源消耗的實(shí)施步驟和方法如下(1) 項(xiàng)目開工以前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工

32、程量，并按照企業(yè)定額或上級(jí)統(tǒng)一規(guī) 定的施工預(yù)算定額編制整個(gè)工程項(xiàng)目的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。如 果是邊設(shè)計(jì)邊施工的項(xiàng)目，則編制分階段的施工預(yù)算。在施工過程中， 如遇工程變更或改變施工方法， 應(yīng)由預(yù)算員對(duì)施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào) 整和補(bǔ)充，其他人不得任意修改施工預(yù)算，或故意不執(zhí)行施工預(yù)算。施工預(yù)算對(duì)分部分項(xiàng)工程的劃分， 原則上應(yīng)與施工工序相吻合， 或直接使用施工 作業(yè)計(jì)劃的 分項(xiàng)工程工序名稱 ，以便與生產(chǎn)班組的任務(wù)安排和施工任務(wù)單的簽發(fā) 取得一致。(2) 對(duì)生產(chǎn)班組的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向生產(chǎn)班組 進(jìn)行技術(shù)交底。施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的內(nèi)容，應(yīng)與施工預(yù)算完全相符，不允

33、許 篡改施工預(yù)算，也不允許有定額不用而另行估工。(3) 在施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的執(zhí)行過程中，要求生產(chǎn)班組根據(jù)實(shí)際完成的工 程量和實(shí)耗人工、實(shí)耗材料做好原始記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依 據(jù)。(4) 任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結(jié)算，并按照結(jié)算內(nèi) 容支付報(bào)酬 (包括獎(jiǎng)金 )。一般情況下，絕大多數(shù)生產(chǎn)班組能按質(zhì)按量提前完成生產(chǎn) 任務(wù)。因此，施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單不僅能控制資源消耗，還能促進(jìn)班組全面完 成施工任務(wù)。為了保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的正確性， 要求對(duì)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料 單的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真的驗(yàn)收和核查。為了便于任務(wù)完成后進(jìn)行施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單與施

34、工預(yù)算的逐項(xiàng)對(duì)比， 要求 在編制施工預(yù)算時(shí)對(duì)每一個(gè)分項(xiàng)工程工序名稱統(tǒng)一編號(hào)，在簽發(fā)施工任務(wù)單和限額 領(lǐng)料單時(shí)也要按照施工預(yù)算的統(tǒng)一編號(hào)對(duì)每一個(gè)分項(xiàng)工程工序名稱進(jìn)行編號(hào)，以便 對(duì)號(hào)檢索對(duì)比，分析節(jié)超。由于施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的數(shù)量比較多，對(duì)比分析 的工作量也很大，可以應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)來代替人工操作(對(duì)分項(xiàng)工程工序名稱統(tǒng)一編號(hào)，可為應(yīng)用電腦創(chuàng)造條件 )。(四) 建立資源消耗臺(tái)帳，實(shí)行資源消耗的中司控制資源消耗臺(tái)帳， 屬于成本核算的輔助記錄， 在第五章中將作系統(tǒng)論述。 這里僅以 材料消耗臺(tái)帳 為例，說明資源消耗臺(tái)帳在成本控制中的應(yīng)用。1. 材料消耗臺(tái)帳的格式和舉例從材料消耗臺(tái)帳的帳面數(shù)宇看 :第一、

35、第二兩項(xiàng)分別為施工圖預(yù)算數(shù)和施工預(yù)算 數(shù)，也是整個(gè)項(xiàng)目用料的控制依據(jù) ;第三項(xiàng)為第一個(gè)月的材料消耔數(shù) ;第四、第五兩項(xiàng) 為第二個(gè)月的材料消耗數(shù)和到第二個(gè)月為止的累計(jì)耗用數(shù) ;第五項(xiàng)以下，以次類推， 直至項(xiàng)目竣工為止。2. 材料消耗情況的信息反饋項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本員應(yīng)于每月初根據(jù)材料消耗臺(tái)帳的記錄， 填制 材料消耗情況信息 表，向項(xiàng)目經(jīng)理和材料部門反饋。3. 材料消耗的中間控制由于材料成本是整個(gè)項(xiàng)目成本的重要環(huán)節(jié)， 不僅比重大， 而且有潛力可挖。 如果 材料成本出現(xiàn)虧損，必將使整個(gè)成本陷入被動(dòng)。因此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)材料成本有足 夠的重視 ;至于材料部門，更是責(zé)無旁貸。按照以上要求，項(xiàng)目經(jīng)理和材料部門收到

36、材料消耗情況信息表 以后，應(yīng)該做好以下兩件事 :(1) 根據(jù)本月材料消耗數(shù)，聯(lián)系本月實(shí)際完成的工程量，分析材料消耗水平和節(jié) 超原因，制訂材料節(jié)約使用的措施，分別落實(shí)給有關(guān)人員和生產(chǎn)班組 ;(2) 根據(jù)尚可使用數(shù)，聯(lián)系項(xiàng)目施工的形象進(jìn)度，從總量上控制今后的材料消耗， 而且要保證有所節(jié)約。這是降低材料成本的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本目標(biāo) 的關(guān)鍵。(四)應(yīng)用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法控制分部分項(xiàng)工程成本長(zhǎng)期以來， 都認(rèn)為計(jì)劃工作是為安排施工進(jìn)度和組織流水作業(yè)服務(wù)的， 與成本控 制的要求和管理方法截然不同。其實(shí)，成本控制與計(jì)劃管理、成本與進(jìn)度之間則有 著必然的同步關(guān)系。即施工到什么階段，就應(yīng)該發(fā)生相

37、應(yīng)的成本費(fèi)用。如果成本與進(jìn)度不對(duì)應(yīng)，就要作為 不正常 現(xiàn)象進(jìn)行分析，找出原因，并加以糾正。為了便于在分部分項(xiàng)工程的施工中同時(shí)進(jìn)行進(jìn)度與費(fèi)用的控制， 掌握進(jìn)度與費(fèi)用 的變化過程，可以按照橫道圖和網(wǎng)絡(luò)圖的特點(diǎn)分別進(jìn)行處理。1. 橫道圖計(jì)劃的進(jìn)度與成本的同步控制在橫道圖計(jì)劃中，表示作業(yè)進(jìn)度的橫線有兩條，一條為計(jì)劃線，一條為實(shí)際線， 可用顏色來區(qū)別， 也可用單線和雙線 (或細(xì)線和粗線 )來區(qū)別， 計(jì)劃線上的 C ，表示 與計(jì)劃進(jìn)度相對(duì)應(yīng)的計(jì)劃成本 ;實(shí)際線下的 C ，表示與實(shí)際進(jìn)度相對(duì)應(yīng)的實(shí)際成本。從上述橫道圖可以掌握以下信息 :(1) 每道工序 (即分項(xiàng)工程，下同 )的進(jìn)度與成本的同步關(guān)系，即施工到

38、什么階段， 就將發(fā)生多少成本 ;(2) 每道工序的計(jì)劃施工時(shí)間與實(shí)際施工時(shí)間 從開始到結(jié)束 )之比 (提前或拖 期 )，以及對(duì)后道工序的影響 ;(3) 每道工序的計(jì)劃成本與實(shí)際成本之比 (節(jié)約或超支 )，以及對(duì)完成某一時(shí)期責(zé)任 成本的影響 ;(4) 每道工序施工進(jìn)度的提前或拖期對(duì)成本的影響程度(如蟹斗挖土提前一天完成，共節(jié)約機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和人工費(fèi)等 752 元);(5) 整個(gè)施工階段的進(jìn)度和成本情況 (如基礎(chǔ)階段共提前進(jìn)度 2 夭，節(jié)約成本費(fèi)用 7245元，成本降低率達(dá)到 6 96%)。通過進(jìn)度與成本同步跟蹤的橫道圖，要求實(shí)現(xiàn) :(1) 以計(jì)劃進(jìn)度控制實(shí)際進(jìn)度 ;(2) 以計(jì)劃成本控制實(shí)際成本 ;

39、(3) 隨著每道工序進(jìn)度的提前或拖期，對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程的成本實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，以 保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2. 網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃的進(jìn)度與成本的同步控制網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃的進(jìn)度與成本的同步控制， 與橫道圖計(jì)劃有異曲同功之處。 所不同的 是，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃在施工進(jìn)度的安排上更具邏輯性，而且可在破網(wǎng)后隨時(shí)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào) 整，因而對(duì)每道工序的成本控制也更為有效。網(wǎng)絡(luò)圖的表示方法為 :代號(hào)為工序施工起止的節(jié)點(diǎn) (系指雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò) )，箭桿表示工 序施工的過程， 箭桿的下方為工序的計(jì)劃施工時(shí)間， 箭桿上方 C 后面的數(shù)宇為工序 的計(jì)劃成本 (以干元為單位 );實(shí)際施工的時(shí)間和成本， 則在箭桿附近的方格中按實(shí)填 寫 J 這樣，就能從網(wǎng)絡(luò)

40、圖中看到每道工序的計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度、計(jì)劃成本與實(shí)際 成本的對(duì)比情況，同時(shí)也可清楚地看出今后控制進(jìn)度、控制成本的方向。(五) 建立項(xiàng)目月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度，以用款計(jì)劃控制成本費(fèi)用支出。(1) 以月度施工作業(yè)計(jì)劃為龍頭，并以月度計(jì)劃產(chǎn)值為當(dāng)月財(cái)務(wù)收入計(jì)劃，同時(shí) 由項(xiàng)目各部門根據(jù)月度施工作業(yè)計(jì)劃的具體內(nèi)容編制本部門的用款計(jì)劃。(2) 項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本員應(yīng)根據(jù)各部門的月度用款計(jì)劃進(jìn)行匯總，并按照用途的輕重 緩急平衡調(diào)度，同時(shí)提出具體的實(shí)施意見，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后執(zhí)行。(3) 在月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行過程中，項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本員應(yīng)根據(jù)各部門的實(shí)際用 款做好記錄，并于下月初反饋給相關(guān)部門，由各部門自行檢查分析節(jié)超原

41、因，吸取 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 對(duì)于節(jié)超幅度較大的部門， 應(yīng)以書面分析報(bào)告分送項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)部門， 以便項(xiàng)目經(jīng)理和財(cái)務(wù)部門采取針對(duì)性的措施。建立項(xiàng)目月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度的優(yōu)點(diǎn) :(1) 根據(jù)月度施工作業(yè)計(jì)劃編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，可以做到收支同步，避免支大于 收形成資金緊張 ;(2) 在實(shí)行月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的過程中，各部門既要按照施工生產(chǎn)的需要編制用 款計(jì)劃，又要在項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后認(rèn)真貫徹執(zhí)行，這就將使資金使用(成本費(fèi)用開支 )更趨合理 ;(3) 用款計(jì)劃經(jīng)過財(cái)務(wù)部門的綜合平衡，又經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理的審批，可使一些不必要的費(fèi)用開支得到嚴(yán)格的控制(六) 建立項(xiàng)目成本審核簽證制度，控制成本費(fèi)用支出過去， 項(xiàng)目施工需要的各

42、種資源， 一般由企業(yè)集中采購(gòu)， 然后直接劃轉(zhuǎn)或按比例 分配給項(xiàng)目，形成項(xiàng)目的成本費(fèi)用。因此，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員對(duì)成本費(fèi)用的 內(nèi)涵不甚了解，也毋須審核，一律照單全收，更談不上進(jìn)行控制。引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制以后，需要建立以項(xiàng)目為成本中心的核算體系。這就是 :所有 的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不論是對(duì)內(nèi)或?qū)ν?，都要與項(xiàng)目直接對(duì)口。在發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候， 首先要由有關(guān)項(xiàng)目管理人員審核，最后經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽證后支付。這是項(xiàng)目成本控制 的最后一關(guān)，必須十分重視。其中，以有關(guān)項(xiàng)目管理人員的審核尤為重要，因?yàn)樗?們熟悉自己分管的業(yè)務(wù)，有一定的權(quán)威性。審核成本費(fèi)用的支出，必須以有關(guān)規(guī)定和合同為依據(jù)。主要有 :(1) 國(guó)家規(guī)定的成本

43、開支范圍 ;(2) 國(guó)家和地方規(guī)定的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)制度 ;(3) 內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同 ;(4) 對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同。由于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比較繁忙，如果事無巨細(xì)都要曲項(xiàng)目經(jīng)理一支筆 審批，難免分散項(xiàng)目經(jīng)理的精力，不利于項(xiàng)目管理的整體工作。因此，可從實(shí)際出發(fā)，在 需要與可能的條件下，將不太重要、金額又小的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)財(cái)務(wù)部門或業(yè)務(wù)主管 部門代為處理。(七) 加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用， 以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用之和。質(zhì)量成本包括兩個(gè)主要方面 :控制成本和故障成本。 控制成本包括預(yù)防成本和鑒定成本，屬于質(zhì)量保證費(fèi)用，與質(zhì)量水平成正比關(guān)系， 即

44、 :工程質(zhì)量越高， 鑒定成本和預(yù)防成本就越大 ;故障成本包括內(nèi)部故障成本和外部故 障成本，屬于損失性費(fèi)用，與質(zhì)量水平成反比關(guān)系，即，工程質(zhì)量越高，故障成本就越低。控制質(zhì)量成本， 首先要從質(zhì)量成本核算開始， 而后是質(zhì)量成本分析和質(zhì)量成本控 制。1. 質(zhì)量成本核算即將施工過程中發(fā)生的質(zhì)量成本費(fèi)用， 按照預(yù)防成本、 鑒定成本、 內(nèi)部故障成本 和外部故障成本的明細(xì)科目歸集，然后計(jì)算各個(gè)時(shí)期各項(xiàng)質(zhì)量成本的發(fā)生情況。質(zhì)量成本的明細(xì)科目，可根據(jù)實(shí)際支付的具體內(nèi)容來確定。預(yù)防成本下設(shè)置 :質(zhì)量管理工作費(fèi)、質(zhì)量情報(bào)費(fèi)、質(zhì)量培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)量技術(shù)宣傳費(fèi)、 質(zhì)量管理活動(dòng)費(fèi)等子目 ;鑒定成本下設(shè)置 :材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工序監(jiān)

45、測(cè)和計(jì)量服務(wù)費(fèi)、質(zhì)量評(píng)審活動(dòng)費(fèi)等 子目;內(nèi)部故障成本下設(shè)置 :返工損失、返修損失、停工損失、質(zhì)量過剩損失、技術(shù)超 前支出和事故分析處理等子目 ;外部故障成本下設(shè)置， 保修費(fèi)、賠償費(fèi)、 訴訟費(fèi)和因違反環(huán)境保護(hù)法而發(fā)生的罰 款等。進(jìn)行質(zhì)量成本核算的原始資料， 主要來自會(huì)計(jì)帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)表， 或利用會(huì)計(jì)帳簿 和財(cái)務(wù)報(bào)表的資料整理加工而得。但也有一部分資料需要依靠技術(shù)、技監(jiān)等有關(guān)部 門提供，如質(zhì)量過剩損失和技術(shù)超前支出等。2. 質(zhì)量成本分析質(zhì)量成本分析， 即根據(jù)質(zhì)量成本核算的資料進(jìn)行歸納、 比較和分析， 共包括四個(gè) 分析內(nèi)容 :(1) 質(zhì)量成本總額的構(gòu)成內(nèi)容分析 ;(2)質(zhì)量成本總額的構(gòu)成比例分析(3)

46、 質(zhì)量成本各要素之間的比例關(guān)系分析(4) 質(zhì)量成本占預(yù)算成本的比例分析。上述分析內(nèi)容，可在一張質(zhì)量成本分析表中反映。舉例說明如下 :某工程項(xiàng)目 1994 年上半年完成預(yù)算成本 4147500 元，發(fā)生實(shí)際成本 3896765 元，其中質(zhì)量成本 146842 元。從上述分析資料看，質(zhì)量成本總額占預(yù)算成本 3.53% ，比一般工程的降低成本 水平還要高，特別是內(nèi)部故障成本的比例 (耳預(yù)算成本 2.61% ，占質(zhì)量成本總額 73.78%) 更為突出。但是，預(yù)防成本只占預(yù)算成本的 0.32% ，占質(zhì)量成本總額也只 有 9.09% ，說明在質(zhì)量管理上沒有采取有效的預(yù)防措施，以致返工損失、返修損失 以及由

47、此而發(fā)生的停工損失明顯增加。3. 質(zhì)量成本控制根據(jù)以上分析資料， 對(duì)影響質(zhì)量成本較大的關(guān)鍵因素， 采取有效措施， 進(jìn)行質(zhì)量 成本控制。(八) 堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞浪費(fèi)漏洞現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的范圍很廣，比較突出而又需要特別關(guān)注的是 :現(xiàn)場(chǎng)平面布置管理和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，稍有不慎，就會(huì)造成浪費(fèi)和損失。1.現(xiàn)場(chǎng)平面布置管理施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置， 是根據(jù)工程特點(diǎn)和場(chǎng)地條件， 以配合施工為前提合理安排 的，有一定的科學(xué)根據(jù)。但是，在施工過程中，往往會(huì)出現(xiàn)不執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)平面布置， 造成人力、物力浪費(fèi)的情況。例如 :(1)材料、構(gòu)件不按規(guī)定地點(diǎn)堆放，造成二次搬運(yùn)，不僅浪費(fèi)人力，材料、構(gòu)件 在搬運(yùn)申還會(huì)受到損失。(

48、2)鋼模和鋼管腳手等周轉(zhuǎn)設(shè)備，用后不予整修并堆放整齊，而是任意亂堆亂放， 既影響場(chǎng)容整潔，又容易造成損失，特別是將周轉(zhuǎn)設(shè)備放在路邊，丁旦車輛開過，輕則變形，重則報(bào)廢。(3) 任意開挖道路，又不采取措施，造成交通中斷，影響物資運(yùn)輸。(4) 排水系統(tǒng)不暢，一遍下雨，現(xiàn)場(chǎng)積水嚴(yán)重，造成電器設(shè)備受潮容易觸電，水 泥受潮就會(huì)變質(zhì)報(bào)廢，至于用鋼模、海底笆鋪路的現(xiàn)象更是比比皆是。由此可見，施工項(xiàng)目一定要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)平面布置的管理， 堵塞一切可能發(fā)生的漏洞， 爭(zhēng)創(chuàng) 文明工地 。2. 現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的目的， 在于保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的人身安全和設(shè)備安全， 減少和避 免不必要的損失。要達(dá)到這個(gè)目的，就必須強(qiáng)

49、調(diào)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)去管理，不允許有任 何細(xì)小的疏忽。否則，將會(huì)造成難以估量的損失。例如 :(1)不遵守現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)程，容易發(fā)生工傷事故，甚至死亡事故，不僅本人痛 苦，家屬痛苦，項(xiàng)目還要支付一筆可觀的醫(yī)藥、撫恤費(fèi)用，有時(shí)還會(huì)造成停工損失。(2)不遵守機(jī)電設(shè)備的操作規(guī)程，容易發(fā)生一般設(shè)備事故，甚至重大設(shè)備事故， 不僅會(huì)損壞機(jī)電設(shè)備，還會(huì)影響正常施工。(3) 忽視消防工作和消防設(shè)施的檢查，容易發(fā)生火警和對(duì)火警的有效搶救，其后 果更是不可想象。(4) 不注意食堂衛(wèi)生管理，有可能發(fā)生食物中毒，危害職工的身體健康，也將影 響施工生產(chǎn)。諸如此類的事情， 都是不利于項(xiàng)目成本的因素， 必須從現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理著手，

50、切 實(shí)做好預(yù)防工作，把可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度。(九) 定期開展 三同步 檢查，防止項(xiàng)目成本盈虧異常項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算的 三同步，就是統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算、會(huì)計(jì)核算的 三同步 。統(tǒng) 計(jì)核算即產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，業(yè)務(wù)核算即人力資源和物質(zhì)資源的消耗統(tǒng)計(jì)，會(huì)計(jì)核算即成本 會(huì)計(jì)核算。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)律， 這三者之間有著必然的同步關(guān)系。這種規(guī)律 性的同步關(guān)系，具體表現(xiàn)為 :完成多少產(chǎn)值，消耗多少資源，發(fā)生多少成本，三者應(yīng)該同步。否則，項(xiàng)目成本就會(huì)出現(xiàn)盈虧異常情況。開展三同步 檢查的目的，就在于查明不同步的原因，糾正項(xiàng)目成本盈虧異常的偏差。 三同步 的檢查方法，可從以下三方面入手 :(1) 時(shí)間上的同步。 即產(chǎn)

51、值統(tǒng)計(jì)、資源消耗統(tǒng)計(jì)和成本核算的時(shí)間應(yīng)該統(tǒng)一(一般為上月 26 日到本月 25 日)。如果在時(shí)間上不統(tǒng)一， 就不可能實(shí)現(xiàn)核算口徑的同步。(2)分部分項(xiàng)工程直接費(fèi)的同步。即產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)是否與施工任務(wù)單的實(shí)際工槿量和 形象迸度相符 ;資源消耗統(tǒng)計(jì)是否與施工任務(wù)單的實(shí)耗人工和限額領(lǐng)料單的實(shí)耗材 料相符 ;機(jī)械和周轉(zhuǎn)材料的租費(fèi)是否與施工任務(wù)單的施工時(shí)間相符。如果不符，應(yīng)查 明原因，予以糾正，直到同步為止。(3) 其他費(fèi)用是否同步。這要通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表與財(cái)務(wù)付款逐項(xiàng)核對(duì)才能查明原因。 例如:某項(xiàng)基礎(chǔ)工程已經(jīng)全部完成， 統(tǒng)計(jì)員按實(shí)際進(jìn)度統(tǒng)計(jì)產(chǎn)值， 其中包括井點(diǎn)抽水一 次打拔費(fèi) 3104 元和 120 天臺(tái)班費(fèi) 1

52、27272 元，再加上相應(yīng)的費(fèi)率，共計(jì) 338419 元。然而機(jī)動(dòng)部并未向項(xiàng)目收費(fèi) ;項(xiàng)目成本也未作預(yù)提，以致當(dāng)月項(xiàng)目成本出現(xiàn)了大 盈，經(jīng)查明原因并予以絲糾正，又恢復(fù)了應(yīng)有的同步關(guān)系。(十)應(yīng)用成本控制的財(cái)務(wù)方法 -成本分析表法來控制項(xiàng)目成本作為成本分析控制手段之一的成本分析表， 包括月度成本分析表和最終成本控制 報(bào)告表。月度成本分析表又分直接成本分析表和間接成本分析表兩種。1.月度直接成本分析表主要是反映分部分項(xiàng)工程實(shí)際完成的實(shí)物量和與成本相對(duì)應(yīng)的情況， 以及與預(yù)算 成本和計(jì)劃成本相對(duì)比的實(shí)際偏差和目標(biāo)偏差，為分析偏差產(chǎn)生的原因和針對(duì)偏差 采取相應(yīng)的措施提供依據(jù)。2.月度間接成本分析表主要反

53、映間接成本的發(fā)生情況， 以及與預(yù)算成本和計(jì)劃成本相對(duì)比的實(shí)際偏差和 目標(biāo)偏差，為分析偏差產(chǎn)生的原因和針對(duì)偏差采取相應(yīng)的措施提供依據(jù)。此外，還要通過間接成芥占產(chǎn)值的比例來分析其文用水平。3. 最終成本控制報(bào)告表主要是通過已完實(shí)物進(jìn)度、 已完產(chǎn)值和已完累計(jì)成本， 聯(lián)系尚需完成的實(shí)物進(jìn)度、 尚可上報(bào)的產(chǎn)值和還將發(fā)生的成本，進(jìn)行最終成本預(yù)測(cè)，以檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的可 能性，并可為項(xiàng)目成本控制提出新的要求。這種預(yù)測(cè)，工期短的項(xiàng)目應(yīng)該每季度進(jìn) 行一次，工期長(zhǎng)的項(xiàng)目不妨每半年進(jìn)行一次。以上項(xiàng)目成本的控制方法，不可能也 沒有必要在一個(gè)工程項(xiàng)目全部同時(shí)使用，可由各工程項(xiàng)目根據(jù)自己的具體情況和客 觀需要，選用其申有

54、針對(duì)性的、簡(jiǎn)單實(shí)用的方法 ;這將會(huì)收到事半功倍的效果。在選用控制方法時(shí)，應(yīng)該充分考慮與各項(xiàng)施工管理工作相結(jié)合。例如:在計(jì)劃管理、施工任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料單管理、合同預(yù)算管理等工作中，跟蹤原有的業(yè)務(wù) 管理程序，利用業(yè)務(wù)管理所取得的資料進(jìn)行成本控制，不僅省時(shí)省力，還能幫助各 業(yè)務(wù)管理部門落實(shí)責(zé)任成本，從而得到它們有力的配合和支持。十、降低施工項(xiàng)目成本的途徑和措施降低施工項(xiàng)目成本的途徑， 應(yīng)該是既開源又節(jié)流， 或者說既增收又節(jié)支。 只開源 不節(jié)流，或者只節(jié)流不開源，都不可能達(dá)到降低成本的目的，至少是不會(huì)有理想的 降低成本效果。前面已從節(jié)支角度論述了成本控制的方法， 這里再?gòu)脑鍪盏慕嵌日撌鼋档统杀镜?

55、途徑。（一）認(rèn)真會(huì)審圖紙，積極提出修改意見在項(xiàng)目建設(shè)過程中， 施工單位必須按圖施工。 但是， 圖紙是由設(shè)計(jì)單位按照用戶 要求和項(xiàng)目所在地的自然地理?xiàng)l件 （如水文地質(zhì)情況等 ）設(shè)計(jì)的，其中起決定作用的 是設(shè)計(jì)人員的主觀意圖，很少考慮為施工單位提供方便，有時(shí)還可能給施工單位出 些難題。因此，施工單位應(yīng)該在滿足用戶要求和保證工程質(zhì)量的前提下，聯(lián)系項(xiàng)目 施工的主客觀條件，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的會(huì)審，并提出積極的修改意見，在取得 用戶和設(shè)計(jì)單位的同意后，修改設(shè)計(jì)圖紙，同時(shí)辦理增減帳。在會(huì)審圖紙的時(shí)候， 對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、 施工難度高的項(xiàng)目， 更要加倍認(rèn)真， 并且要 從方便施工，有利于加快工程進(jìn)度和保證工程質(zhì)量，又能降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮， 提出有科學(xué)根據(jù)的合理化建議， 爭(zhēng)取業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的認(rèn)同（二）加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入