自考商英概——愛爾蘭

1、I. 政治體制根據(jù) 1937 年的憲法，愛爾蘭是議會制共和國和中央集權(quán)國家。理論上而言，此憲法適 用于整個愛爾蘭島。 北愛爾蘭公民也被視為共和國公民， 能夠競選南方的職位。 愛爾蘭共和 國由愛爾蘭 32 個郡中的 26 個郡組成。1. 行政權(quán) 國家元首是總統(tǒng)，直接投票選舉產(chǎn)生，任期七年。他召集或解散議會；簽署和頒布法律；任命法官、首相和其他內(nèi)閣成員；統(tǒng)率武裝部隊。此外，他有權(quán)提交一些議案給最高法 院裁決是否符合憲法， 也有權(quán)提交一些議案給人民進行全民公決。 國家委員會建設和幫助總 統(tǒng)履行職責。憲法第 13 項條款規(guī)定，總統(tǒng)應在眾議院提名下任命首相；在眾議院事先批準而首相提 名下任命其他政府成員

2、。 在議會的合法屆期內(nèi)， 首相能一直擔任其職， 直到他自己辭職或是 失去眾議院多數(shù)的支持。 憲法賦予眾議院任命首相的工作相當正式。 每屆新眾議院提名多數(shù) 黨或多數(shù)團體領(lǐng)袖為首相。當多數(shù)黨領(lǐng)袖要求總統(tǒng)正式任命為首相時，眾議院通常要休會。 然后多數(shù)黨領(lǐng)袖又返回眾議會提出其政府成員名單， 這些名單一起被批準后由總統(tǒng)任命， 并 由首相分配他們負責的部門。政府向眾議院所負的責任是集體的，它被要求作為一集體權(quán)力部門聚會和行動。集體 負責制要求政府對公眾和眾議院以統(tǒng)一戰(zhàn)線的面目出現(xiàn)。 愛爾蘭議會生活的這一特征歸功于 政黨團結(jié)和忠誠。 從歷史上看， 政黨忠誠一直是著名的公共美德， 對領(lǐng)袖強烈的忠誠一直堅 持至

3、今。像宗教信仰一樣，政治上的變節(jié)者受人都視。因其領(lǐng)袖的要求，政黨成員總是全體 投票一致。除集體負責外，部長們也對其各自部門的工作個人負責。多年來，與總統(tǒng)職位相比，首相職位的權(quán)力在增長。作為政府首腦，首相只對眾議院 負責。他僅被要求讓總統(tǒng)對 國內(nèi)和國際事務的方針有總體了解 。過去通過與首相的經(jīng)常會 晤總統(tǒng)有 總體了解 。自從 20世紀 70 年代以來，這些會晤日益衡少。 12. 立法權(quán) 所有立法權(quán)都賦予了國家議會。國家議會分為兩院：眾議院和參議院。據(jù)憲法，議會擁有制定法律的獨有權(quán)力。 唯一的例外是有關(guān)適用于愛爾蘭而由歐洲議會通過的法律。 目前 眾議院有 166個議員，稱為愛爾蘭共和國眾議院議員。

4、全國劃分為41個選區(qū)。 1987年， 13個選區(qū)中每個選區(qū)有三個議席，另 13 個選區(qū)中每個選區(qū)有四個議席，其余選區(qū)中每個選區(qū) 中有五個議席。 參議院 60位議員， 11位由首相直接提名； 43 位由五個候選小組選舉產(chǎn)生 - 文化和教育組，勞動組，工商業(yè)組，農(nóng)業(yè)組和行政組；剩下的六位議員則由大學產(chǎn)生。眾議 院議員和參議院議員的任期為五年。憲法所規(guī)定的參議院的權(quán)力通常比眾議院的權(quán)力要少。在免除總統(tǒng)或法官的職務，宣 布和終止國家的緊急狀態(tài)，開始實施除財政議案外的議案，以及除法令文件等廣泛事務上， 參議院與眾議院的權(quán)力互為補充。 但在其他一些領(lǐng)域， 參議院有優(yōu)先權(quán)或獨一無二的權(quán)力 - 要求總統(tǒng)拒絕簽

5、署議案直到提交全民公決的請愿書必須獲得參議院的多數(shù)議員同意 （ 但眾議 院只需三分之一同意 ） 。個人議案區(qū)別于公共政策議案，其目的是為促進個人或地區(qū)的特別 利益， 它必須首先在參議院提出。3. 愛爾蘭法律和法院 愛爾蘭法律以英國的普通法為基礎，隨后的立法和 1937 年的憲法對之加以修改。除那 些被愛爾蘭議會廢除的成文法之外， 1921 年之前英國議會通過的成文法有法律效力。根據(jù) 法律， 總統(tǒng)根據(jù)政府的建議任命法官， 只有議會決議能對法官免職。 高級法院在所有的法律 事務上有充分的原始司法權(quán)。 它也裁決憲法條款范疇內(nèi)的任何法律的合法性。 通常高級法院 由一位法官主持，由 12 人的陪審團裁決

6、。最高法院是最后的上訴庭。它由一個大法官和其 他六個法官組成。 它也能裁定總統(tǒng)提交法院仲裁的、 由議會通過的任何法案的條款是否違憲。此外，它可以宣布現(xiàn)有立法違憲。n .政黨愛爾蘭是兩極政黨制，主要的兩大黨為共和黨和統(tǒng)一黨。兩黨都由新芬黨發(fā)展而來。 新芬黨是在 1921年謀求脫離英國而獨立的潛擊隊運動。 因?qū)τ蹢l約的分歧于 1921 年分裂。 其中較大派系， 即后來的統(tǒng)一黨， 接受英愛條約和在英聯(lián)邦內(nèi)的自治領(lǐng)地位， 而少數(shù)派共和 黨，則由埃蒙德凡勒拉領(lǐng)導，拒絕接受條約并繼續(xù)斗爭。從1931到1948年，以及從1951 年到 1973 年共和黨主宰愛爾蘭政治，但從 1973 年起，它與統(tǒng)一黨領(lǐng)導

7、的聯(lián)盟交替執(zhí) 政。具有一定的規(guī)模的唯一全國性的其他政黨是工黨。 這三大政黨一起通常能在任何大選中 保證獲得 90%以上的選票。從歷史上看，小黨從未在愛爾蘭興旺發(fā)達過。(1) 共和黨 (替天行道士兵黨 )原先是激進的共和組織?，F(xiàn)在它是愛爾蘭的最大政黨，在 每次選舉中都有 40%以上的支持率。 其黨員估計在 72， 000 到 90， 000人之間。共和黨的政 策是新舊混合。 在政黨舞臺上， 中立、 提倡蓋爾語和強烈支持愛爾蘭統(tǒng)一是其歷史的施政鋼 領(lǐng)。其許多經(jīng)濟政策則是為新近：支持歐共體，提高公共費用開支，減少失業(yè)。共和黨繼續(xù) 要求英國人撤出北愛爾蘭， 但反對使用暴力達到這一目標。 共和黨在所有階

8、級和所有地區(qū)都 有廣泛的群眾基礎。 在早期， 其支持者主要來自農(nóng)村地區(qū)和小農(nóng)場主， 但今天它也吸引了商 界的支持。1992年2月6日，阿爾伯特雷諾茲當選為政黨領(lǐng)袖。(2) 統(tǒng)一黨 (自我黨 )在 1921 年新芬黨分裂時是較大部分。但從那以后角色轉(zhuǎn)換。正如埃蒙德凡勒拉領(lǐng)導共和黨一樣，在20世紀20年代和30年代，統(tǒng)一黨由威廉T 科斯格雷夫領(lǐng)導， 他在 1922 年到 1932年間任愛爾蘭自由邦首相。 從一開始統(tǒng)一黨就是個保守政 黨。贊成平衡預算和較低稅收。 因支持自由企業(yè)它吸引了商人的支持。 但它支持與英國的關(guān) 系結(jié)果證明是不利的，尤其在埃蒙德凡勒拉上臺以后。從1932年起，它在六次大選中敗陣

9、。但是在1948年的大選中，約翰 A 科持斯特洛領(lǐng)導的統(tǒng)一黨擊敗了德凡勒拉組成 第一個聯(lián)合政府。在小黨的支持下，統(tǒng)一黨在 1954 年的全國選舉中的得票上升至 32%。在 20 世紀 60 年代統(tǒng)一黨改變其保守黨的形象，轉(zhuǎn)向社會進步黨，提倡擴大社會服務事業(yè)。與 共和黨一樣，統(tǒng)一黨遍布全國，在城市和農(nóng)村地區(qū)都有支持者，但它仍有點以階級為基礎， 它在農(nóng)民和中產(chǎn)階級中更受歡迎。 此政黨不像共和黨那以提倡蓋爾語。 估計該黨黨員在 35， 000 到 40， 000 人之間。(3) 愛爾蘭工黨是愛爾蘭最古老的政黨。1912年5月由詹姆斯拉金和詹姆斯康諾利成立，后者因其參與 1916年的復活節(jié)起義而被處死

10、， 。獨立后的前兩次大選中有 10%的選票， 但在共和黨上臺后，工黨失勢。從 1948年起，其運氣與它經(jīng)常性的聯(lián)合伙伴統(tǒng)一黨的運氣 聯(lián)系在一起。在布蘭登科利斯領(lǐng)導下，工黨試圖把自己從一工會組織轉(zhuǎn)向西歐類型的社會 民主黨。愛爾蘭工黨的政策包括高稅收、 主要工業(yè)和服務業(yè)的公有制、 廣泛的社會福利、充 分就業(yè)、反對加入歐共體，以及在北愛爾蘭問題上的溫和觀點。(4) 進步民主黨由德斯蒙奧瑪利建于1985年。它是1987年大選后的最大少數(shù)黨。與愛爾蘭工黨僅得 12席相比， 它得到 14 個席位。 進步民主黨把自己描述為中右派。 其他少數(shù) 黨有工人黨、民主社會主義黨和愛爾蘭共產(chǎn)黨。川.經(jīng)濟愛爾蘭是私有經(jīng)濟

11、占主導地位的自由市場經(jīng)濟。它是歐共體中最不發(fā)達國家之一。其 小型經(jīng)濟的特征是發(fā)展緩慢、失業(yè)率高和公共財政的不平衡。1991 年的人均國民生產(chǎn)總值為 9， 975 美元。這僅是聯(lián)合王國的一半，在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家中僅高于西班牙、葡 萄牙和希臘。 1991 年的國民生產(chǎn)總值增長率為 2%，主要歸功于以外資為基礎的高新技術(shù)工 業(yè)充滿活力的成就。盡管就業(yè)在增加，但失業(yè)率仍高達19.2% (1991 年) 。愛爾蘭有高預算赤字，估計占國民生產(chǎn)總值的 8%。1. 農(nóng)業(yè)從過去幾個世紀的同一意義上看，盡管愛爾蘭不能被看作主要是農(nóng)業(yè)國，但農(nóng)業(yè)仍然 是主要產(chǎn)業(yè)。它生產(chǎn)了約 11%的國民生產(chǎn)總值，雇傭了 17%

12、的勞動力，生產(chǎn)了 25%的總出口 產(chǎn)品。總體上說， 愛爾蘭農(nóng)業(yè)是混合經(jīng)濟。 大多數(shù)農(nóng)民有一小塊耕地和大面積的牧場和草地。 他們主要依靠偶爾種植經(jīng)濟作物和某種家畜為主。主要作物包括大麥、小麥、甜菜和土豆。 但農(nóng)民的一大部分收入來自家畜。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的84%來源于家畜和家畜產(chǎn)品，幾乎所有都是牛和牛奶。 豬、羊和羊肉占剩余的大多數(shù)家富和家畜產(chǎn)品。奶制業(yè)專門集中于某些地區(qū)，著 名的有芒斯特低地和從多內(nèi)加爾灣延伸至內(nèi)地的地區(qū)。除北部農(nóng)場外，愛爾蘭農(nóng)業(yè)不是集約型的，因其良好的牧場和豐富的雨量，牛群一年 長達 10 個月都放養(yǎng)在地里。土地上很少有適合大量農(nóng)作物生長果蔬園。西紅柿、蘋果和軟 水果種植量極小。因此

13、愛爾蘭的較大部分的農(nóng)耕遠在其能力之下。愛爾蘭農(nóng)業(yè)中最重要的近期發(fā)展是其成為歐共體成員。歐共體成員身份使愛爾蘭農(nóng)民 能參加共同體的公共農(nóng)業(yè)政策并把他們的產(chǎn)品出口到更廣范圍的市場。2. 制造業(yè)自從 20 世紀 60 年代以來，制造業(yè)一直是愛爾蘭經(jīng)濟的支柱。1922 年獨立時，小型工業(yè)單位集中在都柏林和其他主要港口。 最初的發(fā)展在強烈的保護主義和自給自足政策下取得， 但自從約 1960 年以來工業(yè)政策發(fā)生了重大變化。政府一致努力把工業(yè)化的好處傳播至全國 所有地方。 創(chuàng)造合適的投資環(huán)境以鼓勵在愛爾蘭成立面向出口的公司。 自愿把公司建在遠離 大城市中心的不發(fā)達地區(qū)的公司給予優(yōu)惠待遇。 這些政策的結(jié)果是工

14、業(yè)現(xiàn)已遍布全國。 但是 在東半部的分布仍很稠密。 45%的全國工業(yè)就業(yè)集中在三大主要地區(qū)：都柏林郡，科克市和 港口區(qū)以及利默里克 -香農(nóng) -埃尼期三角區(qū)。 工業(yè)也歡迎外國投資。 結(jié)果，國民生產(chǎn)總值中的 工業(yè)份額從 1949 年的 25.7%上升至 1981 年的 33%。與此相反，同期的農(nóng)業(yè)份額卻從29.5%降至 10%。在工業(yè)就業(yè)中， 66%雇傭于制造業(yè)。在制造業(yè)內(nèi)，金屬業(yè)和工程業(yè)的就業(yè)人數(shù)從1958年的 21， 100 人增長至 1982 年的 61， 000，增長三倍。同時勞動密集型工業(yè)的份額，像鞋 襪業(yè)、服裝和紡織業(yè)，則從 1958 年的 19.2%降到 1980 年的 8.6% 。自

15、從 1977 年取消關(guān)稅壁 壘以來，工業(yè)產(chǎn)量每年平均增長 5%。而高新技術(shù)工業(yè)經(jīng)歷了最顯著的增長，每年增長15%。連續(xù)幾屆愛爾蘭政府都采用一貫和積極的方針吸引海外投資。從 1973 年到 1983年間，300多家外國公司在愛爾蘭建立生產(chǎn)基地。 同期外資工廠的雇傭人數(shù)從 19，000 多人增至 80， 000 人。新外資公司的產(chǎn)品占制成品出口的70%以上。3. 礦業(yè)自從 20 世紀 60 年代以來，愛爾蘭一直是主要的礦產(chǎn)生產(chǎn)國。最重要的成功是在米斯 郡的納凡發(fā)現(xiàn)了鋅、鉛礦藏。有了納凡礦的產(chǎn)量，現(xiàn)在愛爾蘭是歐洲最大的鉛和鋅生產(chǎn)國。 除金屬外， 國家的礦產(chǎn)資源包括所謂的工業(yè)礦物： 如重晶石、 磷酸鹽

16、和石膏。大多數(shù)銅礦和 銀礦已關(guān)閉。愛爾蘭有八個煤區(qū)， 但只有三個在開工。 煤的生產(chǎn)在 1957年達到高峰，為 240， 000噸，但此后已減少到每年 75， 000 噸。4. 能源 雖然愛爾蘭缺乏有規(guī)模的石油儲藏，但它在覆蓋全國廣闊地區(qū)的泥煤沼中擁有極有價 值的能源。泥煤被視為愛爾蘭的固體燃料。目前它的產(chǎn)量相當于 866 ，000 噸標準石油。大 多數(shù)泥煤用于發(fā)電。1983 年愛爾蘭總的基本能源需求量為 80 億公噸標準石油，其中 38%由本地能源生產(chǎn)。 愛爾蘭仍嚴重依賴進口石油，盡管進口油份額已從1979 年的 71%減少到 1983 年的 49%?，F(xiàn)在天然氣提供總基本需求量的 20%，煤

17、12.5%，泥煤 16%，電 2.5%。5. 勞動力愛爾蘭的勞動力估計為 130.2 萬人，其中婦女構(gòu)成 29.7%。參與率為 42. 2% 。在主要 行業(yè)就業(yè)的人中， 97%是全時工。失業(yè)是愛爾蘭的一個長期問題。政府和工會都把失業(yè)視為國家最嚴重的經(jīng)濟問題。失 業(yè)率從 1985 年的 17%上升至 1991 年的 19.2%。在歐共體中愛爾蘭的失業(yè)率最高，年青人尤 其受創(chuàng)， 25 歲以下者占失業(yè)人口的三分之一。與 1976 年的 25%相比，約有 40%的人失業(yè)一 年以上。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因如下：(1) 愛爾蘭人口相對年輕 - 歐洲最年輕的國家之一。(2) 農(nóng)業(yè)就業(yè)在衰減。(3) 因預算原因公

18、共部門的就業(yè)在減少。(4) 大多數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。 愛爾蘭的工會運動與大不列顛的工人運動有密切聯(lián)系。 20 世紀 80 年代中期愛爾蘭有82 個工會，其中 31個工會總部在英格蘭。盡管北愛爾蘭和愛爾蘭共和國是不相干的政治實 體，但是如同教會一樣，工會組織以全愛爾蘭為基礎。成立于1959 年的愛爾蘭工會大會是工會活動的主要協(xié)調(diào)機構(gòu)，在較小程度上，也是北愛爾蘭的協(xié)調(diào)機構(gòu)。數(shù)年來愛爾蘭工業(yè)深受罷工的折磨。大多數(shù)罷工是非官方的，但在官方罷工中失去的 時間更多。 在勞動日失去方面， 愛爾蘭在歐共體中僅次于意大利標準工作日是八小時， 標準 工作周是 40 小時。 但是在歐共體中， 愛爾蘭工

19、人實際的周工作時間最高達 46.6 小時。 工人 享受兩天周末，但請假日和假期比歐共體國家的工人要少。6. 對外貿(mào)易現(xiàn)在的愛爾蘭是工業(yè)出口國，自從 20 世紀 50 年代以來，出口商品不僅在價值和數(shù)量 上有增長， 并且在復雜化和多樣化上也有所增長。 像手工藝品、食品和飲料加工、 服裝和織 品這樣的傳統(tǒng)制造業(yè)并沒失去重要地位， 但在出口制造品價值方面占大量份額的卻是工業(yè)產(chǎn) 品- 化學品和藥品、電子機械、數(shù)據(jù)處理設備、科學儀器、合成纖維等等。愛爾蘭現(xiàn)有雙重 出口基地。 聯(lián)合王國已讓位于歐共體國家。 1986 年，總出口的 72%出口到歐共體國家。在中 東、北非、澳大利亞、美國和日本愛爾蘭也有市場。

20、1986 年， 8.7%出口到美國， 18%出口到日本。愛爾蘭的出口占國民生產(chǎn)總值的 52%，根據(jù)國際標準這是個高比例，制造商品約占總 出口商品的三分之二。 進口商品額通常超過出口商品額。 這就是為什么愛爾蘭長期貿(mào)易逆差。 一直依靠進口石油是高進口額的原因之一。IV .教育直到 19 世紀教育大多掌握在教會之手，國家控制有限。盡管 1831 年建立了小學教育 的全國制度， 1878 年建立了中學教育的全國制度，但政治動蕩和國家對教派學校的樹卻阻 礙了高效的學校組織的發(fā)展。 直到愛爾蘭自由邦成立以后， 教育也成為國家優(yōu)先考慮的大事。6 歲到 15 歲之間的教育是義務的。主要的教學語言是英語，但在

21、課程中蓋爾語占有令 人尊敬的地位， 并且所有的政府資助的學校的學生必須學習。 95%以上的小學生上國立學校， 其中 20%的學校是天主教會開辦的。中學大體上是私立和宗教學校。愛爾蘭最古老的大學是 都柏林大學，三一學院是其一分院，成立于 1591 年。國家大學是第二大高等教育學府。V 傳媒和文化報紙在愛爾蘭已發(fā)行三個多世紀。第一份報紙在 1659 年 2 月發(fā)行。今天愛爾蘭泰晤 士報是全國最有影響的日報。 它的讀者通常是職業(yè)人士和高級管理人員。 愛爾蘭獨立報 是最暢銷的日報，發(fā)行量最大。它傾向于統(tǒng)一黨， 吸引的讀者群是天主教徒、資產(chǎn)階級和 農(nóng)村讀者。愛爾蘭新聞報由德凡勒拉家族控制，被視為共和黨忠誠的喉舌。約有 250 份雜志在愛爾蘭出版。其中約五分之一涉及宗教問題。政治期刊包括激進月 刊馬其爾以及反對現(xiàn)存體制的共和黨周刊愛爾蘭 。所有的愛爾蘭報紙都是由國內(nèi)私 人所有。 外國控制的企圖一直遭到強烈反對。 最近幾年， 由于讀者減少和廣告支持的失去造 成的經(jīng)濟壓力， 報紙所有權(quán)越來越集中。 愛爾蘭報紙禁止提及愛爾蘭共和軍， 因為愛爾蘭共 和軍在愛爾蘭是非法組織。愛爾蘭沒有國家通訊社。1926年在稱為都柏