濟(jì)陽(yáng)縣創(chuàng)新型城市建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃

1、濟(jì)陽(yáng)縣創(chuàng)新型城市建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃濟(jì)陽(yáng)縣人民政府2006年12月7日自主創(chuàng)新能力是衡量城市現(xiàn)代化綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。提高創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力是我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略，是改革開(kāi)放成果惠及廣大人民群眾、為廣大人民群眾創(chuàng)造財(cái)富的源泉。建設(shè)創(chuàng)新型城市對(duì)提升濟(jì)陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全面完成“十一五”規(guī)劃、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。一、“十五”時(shí)期科技創(chuàng)新城市發(fā)展現(xiàn)狀“十五”期間，我縣大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)城市自主創(chuàng)新能力建設(shè)，圍繞增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，采取切實(shí)措施，推進(jìn)科技事業(yè)加快發(fā)展，取得顯著成效。（一）科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)2005年底，全縣累計(jì)申請(qǐng)專

2、利191件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)8件；專利授權(quán)量累計(jì)達(dá)到78件。2005年一年，全縣各類專利申請(qǐng)量達(dá)到120件，較去年同期增長(zhǎng)了155.3%，增幅位居全市第二。實(shí)施市級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目70項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)7項(xiàng)，省級(jí)15項(xiàng)，市級(jí)48項(xiàng)。取得重大科技成果49項(xiàng)，獲省、市級(jí)科技成果獎(jiǎng)9項(xiàng)，其中省科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，市科技進(jìn)步獎(jiǎng)7項(xiàng)。70%以上的項(xiàng)目達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。（二）農(nóng)業(yè)科技水平進(jìn)一步提高“十五”期間，全縣糧食總產(chǎn)一直穩(wěn)定在每年45萬(wàn)噸以上，確保了糧食安全。全縣瓜菜面積達(dá)到35萬(wàn)畝，保護(hù)地栽培面積超過(guò)14萬(wàn)畝。全面完成30萬(wàn)畝速生林建設(shè)任務(wù)，林木覆蓋率達(dá)25%以上。以奶牛養(yǎng)殖為重點(diǎn)的畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，奶

3、牛存欄達(dá)到9000頭以上，并向規(guī)模化飼養(yǎng)、集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。旺旺食品、達(dá)利食品等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。大力組織實(shí)施農(nóng)村“三通”工程，全縣公路、自來(lái)水和有線電視通村率分別達(dá)到97%、43%和90%以上，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展2005年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，實(shí)現(xiàn)了新突破。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)279137萬(wàn)元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重24.88%，同比增長(zhǎng)59.48%，高新技術(shù)增幅在全市位居第二，縣委、縣政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，全年新認(rèn)定市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)17家，高新技術(shù)產(chǎn)品5項(xiàng)，全縣高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)

4、達(dá)到28家。新引進(jìn)了三峰制藥、同縊節(jié)能材料等一大批高新技術(shù)企業(yè)，全縣高新技術(shù)發(fā)展迅速。（四）科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展大力支持企業(yè)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研究開(kāi)發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，逐步使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)和科技投入的主體。同時(shí)科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成，已建成科技服務(wù)中心2家：科技信息服務(wù)中心、科技開(kāi)發(fā)中心；生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家，濟(jì)南新蔬菜推廣中心1家。（五）科技投入迅速增加，科技人才不斷涌現(xiàn)科技投入增長(zhǎng)迅速。科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2002至2005年，縣級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金支出分別為322萬(wàn)元、493萬(wàn)元、660萬(wàn)元、315萬(wàn)元，分別占同級(jí)財(cái)政支出比重的1.3%、1.

5、48%、1.57%、1.03%?？萍既瞬趴偭看蠓鲩L(zhǎng)。截至2005年底，全縣各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到12372人。其中具有高級(jí)職稱的703人，具有中級(jí)職稱的5631人，具有初級(jí)職稱的6038人。二、創(chuàng)新型城市建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，以提高自主創(chuàng)新能力為主線，以企業(yè)為主體，以構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，加快建設(shè)科技強(qiáng)縣和創(chuàng)新型城市，全面實(shí)施“科教興縣、融入濟(jì)南、開(kāi)放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展”四大戰(zhàn)略、為加快推進(jìn)“撤縣設(shè)區(qū)”步伐，全面建設(shè)小

6、康社會(huì)提供強(qiáng)大支撐。（一） 基本原則1、突出原始創(chuàng)新、繼承創(chuàng)新和引進(jìn)消化、吸收再創(chuàng)新。堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的核心位置，大力加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化再吸收創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力。2、突出以人為本，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。以滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求為出發(fā)點(diǎn)，使全縣人民都能公平分享科技進(jìn)步的成果，獲得新的發(fā)展機(jī)會(huì)。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，大力引進(jìn)高層次人才到我縣創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)展創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新精神，建立創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)業(yè)潛能。把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，大幅度提高公民的科學(xué)素質(zhì)，為建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)奠定廣泛、堅(jiān)實(shí)的

7、社會(huì)基礎(chǔ)。3、堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推進(jìn)”。以改革為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效整合科技資源，運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)科技交流合作與聯(lián)合攻關(guān)，提高科技活動(dòng)的效率和效益，全面推進(jìn)科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化。4、堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。從濟(jì)陽(yáng)實(shí)際出發(fā)，正確處理經(jīng)濟(jì)與科技、長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期、全局與局部的關(guān)系，緊緊圍繞我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和重大任務(wù)，統(tǒng)籌科技發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。5、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的原則，注重發(fā)展農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、能源、環(huán)境等領(lǐng)域的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。三

8、、創(chuàng)新型城市建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)1、2007年和2010年發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力抓好科技進(jìn)步與創(chuàng)新，力促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。力爭(zhēng)到2010年，全縣科技競(jìng)爭(zhēng)力有較大提高，濟(jì)陽(yáng)縣成為濟(jì)南市重要的科技創(chuàng)新基地。自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。專利申請(qǐng)量、授權(quán)量、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、年均增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平。到2007年、2010年，發(fā)明專利申請(qǐng)分別占申請(qǐng)總量的5%、8%；全縣高新技術(shù)產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的的產(chǎn)品比重達(dá)到4%、10%以上；對(duì)外技術(shù)依存度大幅降低；企業(yè)專利信息專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)分別達(dá)到3家、10家；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢

9、獻(xiàn)率達(dá)到54%、56%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。到2007年、2010年，市及市以上高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到60家、100家；高新技術(shù)產(chǎn)品分別達(dá)到30項(xiàng)、80項(xiàng)；高新技術(shù)產(chǎn)值分別達(dá)到40億元、60億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達(dá)到30%、40%。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅提升。2007年、2010年累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)100家、130家；發(fā)展農(nóng)民合作組織60家、100家；培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力16萬(wàn)人，20萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人、12萬(wàn)人；科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到52%，60%，農(nóng)民年均依靠科技增收200元以上。努力爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。2007年?duì)巹?chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品1

10、個(gè)，山東省名牌產(chǎn)品2個(gè)，濟(jì)南市名牌產(chǎn)品5個(gè)；力爭(zhēng)到2010年培育和發(fā)展中國(guó)名牌產(chǎn)品3個(gè)，山東省名牌產(chǎn)品7個(gè)，濟(jì)南市名牌產(chǎn)品10個(gè)，具有地方經(jīng)濟(jì)特色的名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。2007年?duì)巹?chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)1件，山東省著名商標(biāo)5件，濟(jì)南市著名商標(biāo)10件；2010年?duì)巹?chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)3件，山東省著名商標(biāo)20件，濟(jì)南市著名商標(biāo)30件?？萍纪度敕€(wěn)定增加。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的多元化科技投入機(jī)制，全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)速度高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度，2010年，科技投入占GDP的比重達(dá)到2%；縣級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到縣級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的2，建立起科技投入的目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)提高科技投入的效率?？萍贾文芰Σ粩嘣鰪?qiáng)。建立

11、聚集吸納優(yōu)秀科技人才的有效機(jī)制和良好環(huán)境，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，到2010年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到2萬(wàn)人左右。搭建我縣科技創(chuàng)新與基礎(chǔ)條件平臺(tái)的框架，建立與之相適應(yīng)的共建共享機(jī)制及服務(wù)體系。與駐濟(jì)科研機(jī)構(gòu)和高校聯(lián)合建成我縣鏈接省、市的大型科學(xué)儀器設(shè)備平臺(tái)。2、2020年發(fā)展目標(biāo)2020年全縣自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)；全社會(huì)科技投入占GDP的比重達(dá)到3%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上；建成一批在國(guó)內(nèi)有重要影響的技術(shù)中心和創(chuàng)新基地，建成以企業(yè)為中心的強(qiáng)大的科技創(chuàng)新體系，初步建成創(chuàng)新型城市。四、創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要任務(wù)（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目培植力度，壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模

12、。以培植和引進(jìn)大型骨干企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，本著開(kāi)工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批、規(guī)劃儲(chǔ)備一批的原則，對(duì)有優(yōu)勢(shì)、有潛力的成長(zhǎng)型項(xiàng)目，加大培植力度，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力和后勁。順應(yīng)新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯次轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)，在積極引進(jìn)、發(fā)展高新技術(shù)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好食品、紡織服裝、石化、能源、醫(yī)藥、電子、機(jī)械、新材料和木材深加工等具有比較優(yōu)勢(shì)和差別競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，努力培植發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)具有支撐作用的產(chǎn)業(yè)集群，形成濟(jì)南市新興的產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)三大工業(yè)基地，強(qiáng)化骨干支撐作用。建設(shè)食品工業(yè)生產(chǎn)基地：以福建達(dá)利食品有限公司等名牌骨干企業(yè)為龍頭，在孫耿鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)

13、園，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。利用知名品牌效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，打造食品工業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外食品加工企業(yè)向食品工業(yè)園聚集。同時(shí)，引進(jìn)新的食品工業(yè)企業(yè)進(jìn)園，向生物技術(shù)和食品工程技術(shù)發(fā)展，開(kāi)發(fā)新的門類和產(chǎn)品，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以肉制品的深加工、鮮奶制品、蔬菜脫水保鮮、食用菌加工、糧食等農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值為主，規(guī)劃建設(shè)與食品工業(yè)相配套的專用小麥生產(chǎn)基地、蔬菜生產(chǎn)基地、肉蛋奶生產(chǎn)基地等，形成山東省重要的食品工業(yè)生產(chǎn)基地。到“十一五”末，奶制品、膨化食品、方便食品、休閑食品、飲料和肉食品等六大類食品生產(chǎn)加工能力達(dá)到40億元以上，年銷售收入30億元以上，在全省乃至全國(guó)市場(chǎng)中占有重要份額。建設(shè)高檔紡織服裝

14、生產(chǎn)基地：充分發(fā)揮好我縣的勞動(dòng)力資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托大魯閣織染、元首針織、潤(rùn)耀服飾等紡織服裝企業(yè)，擴(kuò)建與新建企業(yè)相結(jié)合，以調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、打造品牌服裝為重點(diǎn)，搞好新型化學(xué)纖維材料的開(kāi)發(fā)和紡織、印染工藝設(shè)備的改造，提高服裝面料的質(zhì)量和檔次。大力推進(jìn)無(wú)梭織機(jī)的應(yīng)用，提高無(wú)梭布比重。以紡織品出口配額取消為契機(jī)，支持元首集團(tuán)、捷陽(yáng)紡織等紡織服裝企業(yè)加大技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)品的檔次和附加值，以高科技含量、高附加值的紡織工業(yè)產(chǎn)品搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，努力擴(kuò)大出口。加快產(chǎn)業(yè)配套，逐步實(shí)現(xiàn)紡織產(chǎn)品多樣化、功能化、高性能化。擴(kuò)大組團(tuán)規(guī)模，聚集產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南市高檔紡織服裝生產(chǎn)基地。建設(shè)重化工業(yè)

15、生產(chǎn)基地：立足我縣豐富的石油、煤炭、天然氣資源，加快濟(jì)陽(yáng)煤礦、黃河北煤田和濟(jì)陽(yáng)電廠建設(shè)。以濟(jì)北石化、廣源發(fā)瀝青等現(xiàn)有石化企業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散和龍頭帶動(dòng)，努力把化工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。著眼于煤化工企業(yè)建設(shè)和濟(jì)南市區(qū)重化企業(yè)外遷，在濟(jì)陽(yáng)縣北部、徒駭河沿岸規(guī)劃建設(shè)一處重化工業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取盡快完善道路、供排水、熱電氣等能源供給以及其他配套設(shè)施，吸引重化工企業(yè)向該區(qū)域集中，逐步形成山東省重要的清潔重化工業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。按照煤化工發(fā)展大型化、基地化、規(guī)?；囊?，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，做好濟(jì)陽(yáng)煤礦和黃河北煤田的開(kāi)發(fā)，在崔寨片區(qū)規(guī)劃建設(shè)一次能源基地。加快濟(jì)陽(yáng)電廠的建設(shè)，推進(jìn)前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)，并在其附近規(guī)

16、劃建設(shè)二次能源基地，形成煤炭開(kāi)采、火力發(fā)電、煤化工為一體的煤、電、化產(chǎn)業(yè)集群，使之成為黃河北地區(qū)和濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力源。（二） 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新圍繞建設(shè)新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施“十、百、千”工程（建設(shè)健全十個(gè)科技示范園、百個(gè)科技示范村、千個(gè)科技示范戶），大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)三大特色農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，因地制宜、突出特色，加快三大特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。一是觀光農(nóng)業(yè)基地。主要布局在距濟(jì)南較近的崔寨、孫耿和濟(jì)陽(yáng)的南部片區(qū)及沿黃地區(qū)。在發(fā)展方向上，重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)莊園和民俗觀光村等，通過(guò)在城市近郊或沿黃

17、景區(qū)附近開(kāi)辟特色果園、菜園、花圃等，供游客入園觀景、賞花、采摘。按照“點(diǎn)、線、片”相結(jié)合的原則，重點(diǎn)抓好黃河大堤、主要公路干線兩側(cè)等的綠化美化，吸引城市的人流向黃河北聚集，把我縣建成濟(jì)南市民休閑娛樂(lè)的旅游基地和綠色長(zhǎng)廊。二是品牌農(nóng)業(yè)基地。該基地位于仁風(fēng)、曲堤、太平、垛石等地，本區(qū)域有仁風(fēng)富硒西瓜、曲堤黃瓜、太平寶西瓜、稍門黃河大米和索廟櫻桃西紅柿等名優(yōu)產(chǎn)品，有曲堤、濟(jì)北和仁風(fēng)三個(gè)專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，具有打造品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展方向上，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜和瓜果等特色農(nóng)業(yè)，繼續(xù)大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行有效整合，集中打造

18、“濟(jì)陽(yáng)瓜菜”品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的外在擴(kuò)張力和影響力，形成黃河北重要的農(nóng)副產(chǎn)品基地。三是效益農(nóng)業(yè)基地。包括新市、垛石和濟(jì)陽(yáng)的部分區(qū)域。本區(qū)域畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。在抓好牛、羊、豬、雞等畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出抓好“奶牛富民”工程，重點(diǎn)扶持發(fā)展300頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)和20頭以上的養(yǎng)殖大戶，做大做強(qiáng)天甫牧業(yè)等養(yǎng)殖基地。堅(jiān)持小區(qū)養(yǎng)殖和農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好疫病防治，提高畜牧業(yè)的組織化、產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)效益，加快農(nóng)民增收步伐。全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持“多予、少取、放活”，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服

19、務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的反哺農(nóng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，重點(diǎn)改造中低產(chǎn)田，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持50萬(wàn)畝基本糧田、12萬(wàn)公頃糧食播種面積、糧食總產(chǎn)保持45萬(wàn)噸“三條底線”不動(dòng)搖，確保糧食安全。進(jìn)一步搞好扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化糧田建設(shè)等工程，不斷加大資金投入，確保財(cái)政支農(nóng)支出的增幅高于財(cái)政收入的增幅。繼續(xù)加強(qiáng)水利工程建設(shè)，抓好田間整治、抗旱水源、節(jié)水精品園等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高水利對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐保障作用。著眼于“入世”后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，本著“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、外向型”的思路，按照“以大型龍頭企業(yè)為主，以中小型龍頭企業(yè)為輔，多元啟動(dòng)，群體發(fā)展”的基本原則，加快龍頭企業(yè)

20、建設(shè)步伐?！笆晃濉逼陂g，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)糧棉、林木、蔬菜和畜產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)和深度開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持培育和引進(jìn)并舉，在扶持旺旺食品、達(dá)利食品、嘉元食品和鑫源肉食等現(xiàn)有龍頭企業(yè)的同時(shí)，著力引進(jìn)一批種、養(yǎng)、加和農(nóng)業(yè)流通型企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次增值，增加農(nóng)民收入。加快推進(jìn)企業(yè)與基地的一體化進(jìn)程。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極探索與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的新機(jī)制，引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)通過(guò)契約聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等形式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制?；亟ㄔO(shè)要圍繞龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，按照經(jīng)濟(jì)合理半徑和區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照“多鄉(xiāng)一品”的思路建設(shè)基地，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧棉、畜產(chǎn)品和特色

21、瓜菜等農(nóng)副產(chǎn)品基地。積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，形成系列開(kāi)發(fā)、梯次開(kāi)發(fā)、深度開(kāi)發(fā)的新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技進(jìn)步。開(kāi)展規(guī)劃創(chuàng)新、農(nóng)民科技規(guī)劃創(chuàng)新，改善農(nóng)村面貌。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，培養(yǎng)造就新農(nóng)民，改善村容村貌。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。把農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展納入全縣總體規(guī)劃建設(shè)和管理體系，使城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村村落、居住區(qū)與畜禽飼養(yǎng)加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境，特別是城市功能拓展與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一個(gè)有機(jī)的整體，同步進(jìn)行規(guī)劃布局。二是努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。在不斷提高農(nóng)民道德素質(zhì)的同時(shí)，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，大力實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化工程”，引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、

22、專業(yè)型、知識(shí)型轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)廣大農(nóng)民走向市場(chǎng)的信心和決心，使之成為自我創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營(yíng)、自我積累、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，培育造就新型農(nóng)民，多渠道增加農(nóng)民收入。（三）服務(wù)業(yè)創(chuàng)新以現(xiàn)代化、社會(huì)化為方向，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。大力發(fā)展以商貿(mào)流通業(yè)和餐飲業(yè)為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；以金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)為主的頗具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在全縣GDP中的比重。商貿(mào)流通餐飲服務(wù)業(yè)：以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民群眾多樣化需求為目標(biāo)，堅(jiān)持走大集團(tuán)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大流通，大流通帶動(dòng)大發(fā)展的路子，深化流通體制改革，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，

23、努力構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的大流通體系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)：積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等行業(yè)，通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)、引進(jìn)人才、完善機(jī)制，加快發(fā)展步伐，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)層次水平和整體素質(zhì)的提高。房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)：建設(shè)一批生態(tài)、智能化小區(qū)，積極發(fā)展新工藝、新材料，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)要加快建立面向社區(qū)居民、社會(huì)特殊群體以及社會(huì)企事業(yè)單位的多層次、多種所有制形式的服務(wù)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能。堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則探索小區(qū)物業(yè)管理公司、居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)“三位一體”的新型小區(qū)管理體制。（四）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)以縣科技信息服務(wù)中心、科

24、技開(kāi)發(fā)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心為重點(diǎn)，圍繞全科技創(chuàng)新工作，不斷加強(qiáng)基本設(shè)施建設(shè)，深化科技服務(wù)手段，到2010年，相繼建成科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技發(fā)展智力中心，建立鏈接省、市科技網(wǎng)絡(luò)的科技信息網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)科技資源共享。（五）企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。確立企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入尤其是研發(fā)投入，不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合住濟(jì)高校、科研院所組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)的研究。支持民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所合作建立各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體，使之成為自主創(chuàng)新的重要力量。2010年?duì)巹?chuàng)5家省

25、級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，30家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，工程技術(shù)研究中心。（六）開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：按照大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展方向，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)集群化，形成一批大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，加快“南擴(kuò)西進(jìn)”步伐和資金、人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的聚集程度，盡快形成推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的新的板塊和企業(yè)群體。崔寨工業(yè)園：把崔寨工業(yè)園作為濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)來(lái)謀劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快煤炭資源開(kāi)發(fā)，依托濟(jì)陽(yáng)煤礦和黃河北煤田開(kāi)發(fā)，做好能源的綜合開(kāi)發(fā)利用，為工業(yè)發(fā)展提供充足的能源保障；在青銀高速公路與新220線交匯處的崔寨立交橋附近，規(guī)劃建設(shè)大型物流綜合市場(chǎng)，形成黃河以北濟(jì)南市最大的物流基地。在發(fā)展方向

26、上，沿220線向北擴(kuò)展，與濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)逐步融合，打造濟(jì)陽(yáng)特色鮮明的沿黃經(jīng)濟(jì)帶；加快實(shí)現(xiàn)與濟(jì)南在人流、物流、信息流、技術(shù)流等方面的對(duì)接，以資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)突破。臺(tái)灣工業(yè)園：按照“九通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，配套完善園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)的檔次和水平，努力使其成為外資企業(yè)的高密集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高成長(zhǎng)區(qū)、外商投資的高回報(bào)區(qū)、全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高增長(zhǎng)區(qū)。孫耿工業(yè)園：充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以食品工業(yè)發(fā)展為龍頭，促進(jìn)和帶動(dòng)其上游配套產(chǎn)業(yè)和下游配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和食品原材料生產(chǎn)基地建設(shè)，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平

27、高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?。（七）城市管理創(chuàng)新堅(jiān)持“三高” 原則（高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理），完善城市規(guī)劃體系，規(guī)劃布局突出“綠”的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)堅(jiān)持“綠”字先行。通過(guò)挖湖、堆山、造林、疏渠、布綠，形成由標(biāo)志性工程、生態(tài)廣場(chǎng)、綠色通道、環(huán)城水系等若干部分組成的“綠色濟(jì)陽(yáng)”建設(shè)體系。加快黃河生態(tài)公園、澄波湖平原水庫(kù)的建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)搞好城區(qū)的綠化、美化，努力使城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、原材料選用以及施工質(zhì)量的全方位、全過(guò)程的管理與監(jiān)督，保證城市建設(shè)項(xiàng)目高水平、高質(zhì)量地完成。實(shí)施城市管理綜合

28、執(zhí)法，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。抓好環(huán)境整治。以創(chuàng)建“生態(tài)縣”、“環(huán)保模范城”和“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”為契機(jī)，加大市容、交通、生態(tài)環(huán)境綜合整治力度。進(jìn)一步拓寬融資渠道，探索市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制，吸引外資、社會(huì)資金參與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。（八）生態(tài)創(chuàng)新加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。圍繞控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，抓好大氣、水體污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)污染，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)環(huán)境友好城市建設(shè)。對(duì)工業(yè)污染源實(shí)施引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和再提高工程，對(duì)污染排放較嚴(yán)重的企業(yè)，加大污染治理力度，加快資源消耗大、污染嚴(yán)重企業(yè)退出市場(chǎng)的步伐。對(duì)新建項(xiàng)目，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)

29、和產(chǎn)業(yè)政策，做到增產(chǎn)不增污，逐步減少污染，保護(hù)環(huán)境。綜合整治城區(qū)污染。實(shí)施城區(qū)熱網(wǎng)改造工程，關(guān)閉自備燃油、燃煤鍋爐。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，提高清潔能源的消費(fèi)比例。加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵和噪聲污染防治，搞好輻射、危險(xiǎn)、醫(yī)療、固定廢物污染防治和監(jiān)督管理工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。積極防治農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染防治，加大農(nóng)資市場(chǎng)管理，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥。大力推行秸稈綜合利用，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新資源。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建生態(tài)型社會(huì)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，構(gòu)建社會(huì)各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。重點(diǎn)圍繞比較優(yōu)勢(shì)明顯、污染較

30、突出的造紙、紡織、石化、食品和醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，加大運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的力度，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)換代，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源重復(fù)利用率和深加工度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同步提高。打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，突出抓好“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)定位和開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極吸引符合產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)定位的好項(xiàng)目入園發(fā)展，集中搞好產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，實(shí)現(xiàn)相同或相近企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)的集中布局和上下游產(chǎn)品的銜接，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化。力爭(zhēng)到“十一五”末把“一區(qū)三園”建成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。合理開(kāi)發(fā)資源，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。認(rèn)真貫

31、徹落實(shí)保護(hù)資源的基本國(guó)策，充分發(fā)揮土地、水資源對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，按照“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的原則，最大限度發(fā)揮資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。合理利用和節(jié)約水資源。加快城區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，提高市民節(jié)水意識(shí)，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)、節(jié)水器具，大力倡導(dǎo)家庭節(jié)水，加強(qiáng)城市污水再生利用設(shè)施建設(shè)，推廣城市分質(zhì)供水和一水多用。加快發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，嚴(yán)格限制新上高耗水項(xiàng)目，加快推行中水回用技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)提高水資源重復(fù)利用率。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)土地資源保護(hù)和利用。按照濟(jì)陽(yáng)縣土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理利用土地，提高土地利用率，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的可持續(xù)利用。集約節(jié)約使用

32、城市土地和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地。嚴(yán)格土地征用管理，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，積極推行土地整理，建立健全補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備制度，保持耕地總量占補(bǔ)平衡。加快普及建筑節(jié)能，在新建居住小區(qū)和重大公共設(shè)施推廣使用新型節(jié)能材料和節(jié)能建筑技術(shù)。加大新能源產(chǎn)業(yè)化的研究開(kāi)發(fā)和建設(shè)力度，支持太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等再生能源、潔凈能源項(xiàng)目建設(shè)。（九）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，提高全社會(huì)專利意識(shí)；認(rèn)真落實(shí)有關(guān)科技政策，提高全社會(huì)申報(bào)專利的積極性；在大幅增加專利申請(qǐng)量的同時(shí)，注意不斷提高專利申請(qǐng)的質(zhì)量；組建一批企業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高企業(yè)利用專利信息的能力和效率；加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力

33、度；發(fā)揮大學(xué)科技園和濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的科研、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作快速健康發(fā)展。到2010年，專利申請(qǐng)量達(dá)到500項(xiàng)，專利授權(quán)量達(dá)到150項(xiàng)。五、創(chuàng)新型城市建設(shè)的保障措施（一）加強(qiáng)黨和政府對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快創(chuàng)新型城市建設(shè) 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要思想，強(qiáng)化自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略意識(shí)，切實(shí)把科技工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，堅(jiān)持實(shí)施一把手抓第一生產(chǎn)力、第一資源的“三個(gè)一工程”，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。繼續(xù)深化全縣科技進(jìn)步目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)事關(guān)濟(jì)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展的重大問(wèn)題，深入開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃等軟科學(xué)研究，實(shí)

34、行科學(xué)決策、民主決策；堅(jiān)持實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向戰(zhàn)略，擇優(yōu)招商，有目標(biāo)、有選擇地引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在政策、資金、人才等方面協(xié)調(diào)一致推進(jìn)自主創(chuàng)新。 （二）加強(qiáng)科技政策法規(guī)建設(shè)，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境 進(jìn)一步明確自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型城市建設(shè)的思路目標(biāo)、主攻方向和推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入、加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè)、激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)財(cái)政、稅收、金融和政府采購(gòu)政策，形成有利于自主創(chuàng)新的新機(jī)制和新體制，營(yíng)造全縣促進(jìn)科技進(jìn)步的法制政策環(huán)境。各部門要切實(shí)落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)科技政策法規(guī)，并研究制定本地區(qū)本部門相關(guān)政策措施

35、，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新。加強(qiáng)科技政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況的督查檢查和評(píng)估，促進(jìn)依法行政和宏觀管理。 （三）加大科技投入，建立多元化科技創(chuàng)新投入體系 充分利用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極因素，加快形成以公共財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體和社會(huì)投入為重要來(lái)源的多元化、多渠道、高效率的科技創(chuàng)新投融資體系，大幅度提高全市科技投入。 建立政府科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，依法落實(shí)有關(guān)增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府以明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的幅度增加科技投入，到2010年縣、鎮(zhèn)級(jí)科技投入占本級(jí)財(cái)政支出的比例分別達(dá)到2%、1.5%。深化科技計(jì)劃體制改革，強(qiáng)化科技規(guī)劃與年度計(jì)劃的緊密銜接，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目招投標(biāo)力度，積極實(shí)施公共財(cái)政政策，扶持具有引領(lǐng)性、公益性、共享性和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的科技經(jīng)費(fèi)支持。建立健全科技經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核制度、信用制度和監(jiān)管機(jī)制，最大限度地提高科技資源配置和使用效率、效益。 進(jìn)一步突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的主體地位，通過(guò)加大政府科技創(chuàng)新活動(dòng)的組織和財(cái)稅政策的引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)大幅增加科技創(chuàng)新研發(fā)投入。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的比例達(dá)5%以上，大中型企業(yè)達(dá)3%以上。進(jìn)一步完善銀行、企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)為一體的投融資機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大科技貨款規(guī)模，加大對(duì)高新