上海市教育培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)雜費專用存款賬戶管理

1、上海市教育培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)雜費專用存款賬戶管理暫行規(guī)定第一條 目的與依據(jù)為保障教育培訓(xùn)機構(gòu)收取的學(xué)雜費主要用于教育教學(xué)活動，維護受教育者和教師的合法權(quán)益；保障教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)資金和合法收益不受侵害，根據(jù)上海市終身教育促進條例和國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 定義本規(guī)定所稱“教育培訓(xùn)機構(gòu)”是指：由政府教育行政部門或人力資源和社會保障部門審批管理的非經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)。本規(guī)定所稱“學(xué)雜費”是指：本市教育培訓(xùn)機構(gòu)向受教育者收取的學(xué)費、代辦費（包括：教材費和住宿費等），以及其他收取的與辦學(xué)經(jīng)營活動相關(guān)的辦學(xué)經(jīng)費（包括：向委托培訓(xùn)單位收取的委托培訓(xùn)費、向合作辦學(xué)單位收取的聯(lián)合辦學(xué)經(jīng)費，以及承擔(dān)政府補貼

2、培訓(xùn)任務(wù)獲得的培訓(xùn)補貼經(jīng)費等經(jīng)費收入）。本規(guī)定所稱“學(xué)雜費專用存款賬戶”（以下簡稱“專用賬戶”）是指：本市教育培訓(xùn)機構(gòu)依據(jù)人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法、上海市終身教育促進條例等規(guī)定，在專用賬戶開戶銀行開設(shè)專門用于收繳和使用學(xué)雜費、戶名為“某教育培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)雜費專戶”的專用賬戶。專用賬戶開戶銀行應(yīng)與有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)簽訂經(jīng)政府相關(guān)職能部門指導(dǎo)和備案的上海市教育培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)雜費專用賬戶管理協(xié)議（以下簡稱管理協(xié)議），并依據(jù)管理協(xié)議對專用賬戶的學(xué)雜費繳存和使用實施管理。本規(guī)定所稱“專用賬戶開戶銀行”（以下簡稱“開戶銀行”）是指：經(jīng)確認，符合政府相關(guān)職能部門和行業(yè)監(jiān)管部門要求，承擔(dān)教育培訓(xùn)機構(gòu)專用賬戶業(yè)務(wù)，按相關(guān)要

3、求對學(xué)雜費存款實施管理的在滬銀行業(yè)金融機構(gòu)。第三條 適用范圍本市行政區(qū)域內(nèi)的教育培訓(xùn)機構(gòu)，在招生辦學(xué)過程中，學(xué)雜費收繳、存入和使用的管理，適用本規(guī)定。公辦教育培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)雜費收支管理，國家另有規(guī)定的，按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 政府相關(guān)職能部門和職責(zé)市教育行政部門負責(zé)牽頭制定本市教育培訓(xùn)機構(gòu)專用賬戶有關(guān)監(jiān)管規(guī)定；會同其他相關(guān)行政職能部門，指導(dǎo)監(jiān)督教育培訓(xùn)機構(gòu)和開戶銀行制定管理協(xié)議，對本規(guī)定的實施情況進行管理和督查。市、區(qū)縣教育行政部門，負責(zé)對其審批管理教育培訓(xùn)機構(gòu)實施本規(guī)定的有關(guān)情況進行管理和督查。市、區(qū)縣人力資源和社會保障部門，負責(zé)對其審批管理的教育培訓(xùn)機構(gòu)實施本規(guī)定的有關(guān)情況進行管理和督查。

4、政府其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對本規(guī)定的實施履行相應(yīng)管理職能。第五條 學(xué)雜費收取教育培訓(xùn)機構(gòu)收取學(xué)雜費，應(yīng)向社會公開其收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)事項，按國家規(guī)定向政府相關(guān)職能部門申報備案，并列入招生簡章。教育培訓(xùn)機構(gòu)的“辦學(xué)事項”應(yīng)包括：培訓(xùn)項目（班級）名稱、辦學(xué)形式及上課地點、培訓(xùn)課程內(nèi)容、學(xué)習(xí)期限及授課時數(shù)、授課師資、退費辦法和其他相關(guān)事項等。教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按學(xué)習(xí)期限或?qū)W年收取學(xué)雜費。學(xué)習(xí)期限不足一年的，按學(xué)習(xí)期限收取學(xué)雜費；學(xué)習(xí)期限超過一年的，按學(xué)年收取學(xué)雜費。教育培訓(xùn)機構(gòu)不得以折扣優(yōu)惠等任何理由，跨學(xué)習(xí)期限或跨學(xué)年打包、捆綁預(yù)收學(xué)雜費。教育培訓(xùn)機構(gòu)收取學(xué)雜費，須按規(guī)定開具由上海市地方稅務(wù)

5、局監(jiān)制的通用統(tǒng)一發(fā)票；所收學(xué)雜費須及時全額繳存學(xué)雜費專用賬戶；以現(xiàn)金形式收取的學(xué)雜費，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，及時繳入專用賬戶。教育培訓(xùn)機構(gòu)收取學(xué)雜費未及時足額繳入專用賬戶的，應(yīng)視作挪用辦學(xué)經(jīng)費，由政府相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止招生；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六條 專用賬戶開設(shè)和使用（一）本市教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定要求，選擇且只能選擇一家開戶銀行開設(shè)學(xué)雜費專用賬戶，所收取的學(xué)雜費資金須全額存入本機構(gòu)的專用賬戶。教育培訓(xùn)機構(gòu)開設(shè)的學(xué)雜費專用賬戶，包括用于存取和使用本機構(gòu)學(xué)雜費資金的專用賬戶（以下簡稱“存取專用賬戶”）和用于存儲本機構(gòu)學(xué)雜費存款最低余額的專用賬戶（

6、以下簡稱“最低余額專用賬戶”）。（二）“存取專用賬戶”的主要用途：1.教職員工薪酬、福利、培訓(xùn)進修和教師課酬經(jīng)費；2.辦學(xué)場所租賃和修繕、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備購置、租用和維修經(jīng)費；3.招生廣告宣傳經(jīng)費；4.教材等代辦經(jīng)費；5.各類稅費；6.車輛購置、使用和養(yǎng)護費、水電煤等公共事業(yè)費、行政性辦公經(jīng)費等；7.教育培訓(xùn)機構(gòu)依據(jù)辦學(xué)章程，依法從辦學(xué)盈余資金中計提的辦學(xué)投資收益（或合理回報）經(jīng)費（計提時須向開戶銀行提供經(jīng)相關(guān)行政管理部門確認的財務(wù)會計審計報告等相關(guān)材料）；8.學(xué)雜費退費；9.辦學(xué)所需其他經(jīng)費。教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)專用賬戶用途，按月（或按合同、協(xié)議）支取辦學(xué)經(jīng)費；有關(guān)付款合同或協(xié)議，應(yīng)提供給開戶

7、銀行備案。（三）教育培訓(xùn)機構(gòu)的“最低余額專用賬戶”專門用于存儲本機構(gòu)學(xué)雜費存款最低余額，由教育培訓(xùn)機構(gòu)從本機構(gòu)“存取專用賬戶”資金中轉(zhuǎn)入。“最低余額專用賬戶”不開通對外支付結(jié)算功能。1.教育培訓(xùn)機構(gòu)“最低余額專用賬戶”中的學(xué)雜費存款最低余額，應(yīng)為本機構(gòu)上一會計年度（或?qū)W年度）學(xué)雜費收入總額的10%，且不少于人民幣10萬元；新開辦（或開辦不足一年）的教育培訓(xùn)機構(gòu)，開辦資金（或注冊資金）大于100萬元（含）的，其學(xué)雜費存款最低余額應(yīng)不少于開辦資金的10%；開辦資金（或注冊資金）小于100萬元的，其學(xué)雜費存款最低余額應(yīng)不少于10萬元。2.教育培訓(xùn)機構(gòu)“最低余額專用賬戶”中的學(xué)雜費存款最低余額每年度調(diào)

8、整一次。由教育培訓(xùn)機構(gòu)和開戶銀行，依據(jù)本規(guī)定的要求，在每年度續(xù)簽管理協(xié)議時，確認和調(diào)整本年度的學(xué)雜費存款最低余額，并報政府相關(guān)職能部門備案。3.教育培訓(xùn)機構(gòu)使用“最低余額專用賬戶”中的學(xué)雜費存款時，應(yīng)提供相關(guān)行政管理部門的確認文件或人民法院生效法律文書的復(fù)印件。第七條 管理協(xié)議教育培訓(xùn)機構(gòu)與開戶銀行，應(yīng)依據(jù)本規(guī)定協(xié)商簽訂管理協(xié)議（管理協(xié)議指導(dǎo)性格式文本另行發(fā)布）。簽訂的管理協(xié)議應(yīng)在簽署之日起15個工作日內(nèi)，分別報送政府相關(guān)職能部門和開戶銀行上海分行（總行）備案。管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）簽約雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任；（二）政府相關(guān)職能部門名稱和聯(lián)系方式；（三）本機構(gòu)基本存款賬戶和學(xué)

9、雜費專用賬戶的賬戶名稱、賬號、開戶銀行； （四）學(xué)雜費繳存辦法和資金用途；（五）專用賬戶管理和使用辦法及其相關(guān)流程；（六）由相關(guān)行政管理部門核準(zhǔn)備案的學(xué)雜費存款最低余額；（七）辦學(xué)風(fēng)險警戒通報事宜；（八）誠信承諾；（九）簽約雙方商定的其他條款等。第八條 教育培訓(xùn)機構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)專用賬戶的學(xué)雜費存款是教育培訓(xùn)機構(gòu)的法人資產(chǎn)和辦學(xué)經(jīng)費，教育培訓(xùn)機構(gòu)依法享有學(xué)雜費存款資金和利息收益，除國家法律規(guī)定以外，任何單位和個人都不得侵占和挪用。教育培訓(xùn)機構(gòu)收取學(xué)雜費應(yīng)當(dāng)開具稅務(wù)發(fā)票，依法納稅，按月如實向開戶銀行提供本機構(gòu)學(xué)雜費收取情況和完稅證明材料。教育培訓(xùn)機構(gòu)收取的學(xué)雜費應(yīng)及時全額繳存專用賬戶，依法規(guī)

10、范和加強學(xué)雜費的使用和管理，保障學(xué)雜費收入主要用于教育教學(xué)活動。教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)生辦學(xué)資金風(fēng)險時，應(yīng)根據(jù)開戶銀行“風(fēng)險警戒通報”情況，及時補充辦學(xué)資金，調(diào)整改進辦學(xué)行為；若不能繼續(xù)辦學(xué)，應(yīng)及時報告相關(guān)行政管理部門，依法啟動終止辦學(xué)程序，并提前30日告知學(xué)員和教職員工，做好終止辦學(xué)的善后事宜。第九條 開戶銀行的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)開戶銀行應(yīng)依法保障教育培訓(xùn)機構(gòu)能夠規(guī)范便捷地使用學(xué)雜費存款，保障學(xué)雜費存款資金安全。開戶銀行應(yīng)協(xié)同教育培訓(xùn)機構(gòu)，按本規(guī)定和管理協(xié)議確定的用途劃撥和支付學(xué)雜費存款資金；向教育培訓(xùn)機構(gòu)定期通報學(xué)雜費存款收繳和使用情況，提出做好學(xué)雜費資金管理有關(guān)建議。開戶銀行依據(jù)有關(guān)法規(guī)和管理協(xié)議

11、，對專用賬戶實施管理和服務(wù)。當(dāng)教育培訓(xùn)機構(gòu)“存取專用賬戶”資金余額不足以支付辦學(xué)所需經(jīng)費時，應(yīng)及時向教育培訓(xùn)機構(gòu)和政府相關(guān)職能部門發(fā)送“風(fēng)險警戒通報”，并配合政府相關(guān)職能部門穩(wěn)妥處置辦學(xué)風(fēng)險。第十條 辦學(xué)風(fēng)險處置政府相關(guān)職能部門接到開戶銀行的“風(fēng)險警戒通報”后，應(yīng)根據(jù)職能分工，立即組織對該教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)營狀況、學(xué)雜費資金收支和使用管理等情況，開展專項調(diào)查和風(fēng)險評估，妥善處置辦學(xué)風(fēng)險。教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府相關(guān)職能部門的指導(dǎo)監(jiān)督下開展辦學(xué)風(fēng)險處置工作，依法處置辦學(xué)結(jié)余經(jīng)費；開戶銀行應(yīng)依法加強對該教育培訓(xùn)機構(gòu)專用賬戶的管理，密切保持與政府相關(guān)職能部門的聯(lián)系，配合做好辦學(xué)風(fēng)險處置工作。第十一條

12、 開戶銀行的變更和專用賬戶的撤銷（一）教育培訓(xùn)機構(gòu)可根據(jù)需要，在管理協(xié)議到期時變更專用賬戶的開戶銀行。教育培訓(xùn)機構(gòu)變更專用賬戶開戶銀行，應(yīng)提前30天告知原開戶銀行，并按本規(guī)定第六條和第七條的規(guī)定，與新開戶銀行簽訂管理協(xié)議和開設(shè)新的專用賬戶，并報政府相關(guān)職能部門備案。教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在新設(shè)專用賬戶啟用前，向原開戶銀行提交“撤銷本機構(gòu)原專用賬戶”的書面申請，并依據(jù)銀行業(yè)相關(guān)法規(guī)和本規(guī)定提供相關(guān)文件資料，同時需提供經(jīng)相關(guān)行政管理部門審核備案的與新開戶銀行簽訂的管理協(xié)議復(fù)印件。教育培訓(xùn)機構(gòu)完成變更開戶銀行后，其原專用賬戶中的學(xué)雜費存款余額，應(yīng)全額轉(zhuǎn)入變更后新設(shè)立的專用賬戶之中，由新開戶銀行按本規(guī)定和管理協(xié)議執(zhí)行使用和管理事宜。（二）教育培訓(xùn)機構(gòu)依法申請終止辦學(xué)，應(yīng)依據(jù)銀行業(yè)相關(guān)法規(guī)和本規(guī)定，向開戶銀行申請撤銷本機構(gòu)的專用賬戶。教育培訓(xùn)機構(gòu)申請撤銷本機構(gòu)專用賬戶時，應(yīng)向開戶銀行提交“撤銷學(xué)雜費專用賬戶”的書面申請以及經(jīng)政府相關(guān)職能部門確認的“終止辦學(xué)申請”等相關(guān)文件材料。教育培訓(xùn)機構(gòu)申請終止辦學(xué)，其專用賬戶中的學(xué)雜費存款，應(yīng)依法優(yōu)先用于維護受教