氣象解決方案剖析

1、為進一步規(guī)范決策氣象服務流程，改進決策氣象服務質量，提高 決策氣象服務的針對性、敏感性、綜合性和時效性，全力做好 2012 年決策氣象服務工作，根據 2011 年江蘇省氣象局決策氣象服務方 案（蘇氣發(fā) 201144 號），特制定本方案。一、總則1. 決策氣象服務是面向黨政部門的需要所提供的專門的氣象服 務。江蘇省決策氣象服務的對象是江蘇省委、省人大、省政府、省政 協(xié)和駐蘇部隊及所屬的有關部門。2. 江蘇省決策氣象服務是江蘇省黨、 政領導和決策部門制定江蘇 省經濟發(fā)展計劃、 指揮防災減災、 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎性信息 之一，責任重大。因此決策氣象服務是氣象服務工作的重中之重。3. 決策氣象服

2、務工作必須遵循準確、及時、主動、科學、高效原 則。認真分析黨、 政領導和決策部門的需求，及時制作和提供針對性 強、質量高的氣象服務產品。大力開發(fā)決策服務產品，不斷創(chuàng)新決策 服務手段，推進決策服務由簡單提供監(jiān)測預報產品向直接提供決策建 議轉變，把防御和減輕氣象災害放在突出的位置。4. 決策氣象服務工作要本著“統(tǒng)一出口，分工合作，協(xié)調配合、 資源共享”的原則，由江蘇省氣象局各相關業(yè)務單位共同承擔。江蘇 省決策氣象服務中心是綜合性決策氣象服務的統(tǒng)一出口， 負責制作綜 合性的決策氣象服務材料； 省氣象臺負責提供重要天氣分析、 中短臨 天氣預報、 酸雨監(jiān)測評估分析等信息產品； 省氣象服務中心負責農業(yè) 氣

3、象與生態(tài)監(jiān)測預報分析、秸稈焚燒、藍藻監(jiān)測研究等產品；省氣候 中心負責氣象歷史數據庫建設和氣候統(tǒng)計工作，提供氣候監(jiān)測、短期 氣候預測、氣候變化分析評估產品、氣候資源分析利用及人工影響天 氣監(jiān)測分析產品等；省科研所負責提供重大天氣對交通的影響評估分 析等產品；省防雷中心負責提供雷電監(jiān)測分析評估產品。二、決策氣象服務關注重點省級決策氣象服務除應對以下災害及影響進行跟蹤服務外， 還應關注省委省政府領導和百姓關心的熱點問題， 對與氣象有關的突發(fā)性 公共事件，如海難、赤潮、毒氣泄露、空氣及水污染等，做好應急救 援保障決策氣象服務，對重點工程建設和重大的社會活動提供專題決 策服務1. 春季災害類型主要影響影

4、響范圍大雪道路、城市積雪影響交通，壓壞蔬 菜大棚全省都可能發(fā)生寒潮大幅度降溫，往往伴有大風，影響 日常生活、農業(yè)大棚、水運全省都可能發(fā)生低溫凍害:越冬農作物全省都可能發(fā)生嚴重晚霜凍（倒春寒）影響越冬和春播農作物全省大部地區(qū)可能發(fā)生*曰 春旱沙塵危害，森林火災，春耕春播受 阻，土壤板結，棉苗難出，長期干 旱影響小麥幼穗發(fā)育全省都可發(fā)生，蘇北更甚沙塵天氣污染環(huán)境部分地區(qū)可能發(fā)生霧害:交通和空氣污染全省都會發(fā)生連陰雨漬害，影響早稻播種易爛秧，小麥 油菜生長緩慢、易感染病蟲害，棉 花制缽受阻，麥收時影響小麥收曬全省大風強冷空氣、氣旋影響江湖海面，造 成建筑物、交通和水運、海難事故全省都會發(fā)生局地強對流

5、天氣:內河航運、建筑物和人畜安全全省大部地區(qū)可能發(fā)生暴雨洪澇和漬害沿江蘇南易發(fā)藍藻監(jiān)測藍藻初現(xiàn)日，關注藍藻暴發(fā)太湖2. 夏季災害類型主要影響影響范圍初夏旱春作物生長受阻全省大部地區(qū)麥收連陰雨初夏連陰雨影響小麥收曬、小麥 變質霉爛全省梅雨早梅易造成爛麥場，長梅易造成 洪澇和漬害，暴雨洪澇淮河以南地區(qū)，同時關注梅期淮 北暴雨伏旱水稻移栽用水短缺，春、夏播作 物生長受阻全省大部地區(qū)可能發(fā)生，淮北地 區(qū)尤易發(fā)生淮北雨季洪澇和漬害沿淮淮北地區(qū)暴雨洪澇漬害全省都會發(fā)生連續(xù)高溫加劇旱情，水稻花絲易干枯，影 響人民生活全省大部地區(qū)低溫連陰雨低溫寡照，影響水稻光合作用強 度效率，穗形變小，不利水稻開 花結實全省

6、都可能發(fā)生局地強對流天氣內河航運、建筑物和人畜安全全省大部地區(qū)大風影響農業(yè)生產，造成建筑物、交 通和水運、海難事故全省都會發(fā)生臺風帶來大風、暴雨、風暴潮等重大 災害東部沿海地區(qū)易受影響藍藻水污染，造成飲用水危機太湖3. 秋季災害類型主要影響影響范圍高溫溫差小，水稻易早衰全省大部地區(qū)可發(fā)生臺風大風、暴雨、風暴潮東部沿海地區(qū)低溫連陰雨陰雨寡照，影響水稻子粒飽滿，延遲 成熟，易倒伏；棉花易爛桃及花鈴脫 落；秋收時發(fā)生易形成爛稻場全省大部地區(qū)可發(fā)生寒露風影響晚稻抽穗揚花和灌漿晚稻種植區(qū)秋旱秋播受阻、秋收作物后期生長不利全國大部地區(qū)早霜凍夏種作物凍害，影響收成大部地區(qū)，蘇北受強冷空氣影響，氣 溫低于4

7、C寒潮大幅度降溫，往往伴有大風，影響日 常生活、農業(yè)大棚、水運全省都可能發(fā)生大風影響農業(yè)生產，造成交通和海難事故江湖海面和全省大部地區(qū)高火險天氣森林火災各地林區(qū)出現(xiàn)干旱、高溫、大風天氣霧害交通和空氣污染全省都會發(fā)生藍藻水污染太湖4. 冬季災害類型主要影響影響范圍冬旱影響農作物生長全省都可能發(fā)生，淮北易發(fā)生寒潮大幅度降溫，往往伴有大風，影響 日常生活、農業(yè)大棚、水運全省都可能發(fā)生大風建筑物、交通和海難事故江湖海面和黃淮以北地區(qū)凍害越冬農作物江淮、蘇南地區(qū)東部凍雨交通、通信和越冬作物江淮出現(xiàn)近地層 oc冰、雪害交通和農業(yè)全省大部地區(qū)連陰雨影響越冬作物生長和倉儲江淮高火險天氣森林多林區(qū)霧害交通和空氣

8、污染全省（一）決策氣象服務產品分類為黨政領導和決策部門提供的決策氣象服務產品的形式有以下六 種類型：1重要天氣報告：指在中、短期時間范圍內，全省大范圍或區(qū) 域性的災害性、關鍵性、轉折性天氣的預報信息和重要天氣實況、災 情信息。2決策氣象服務專報：指重要的或綜合性的氣象信息，內容包 括天氣氣候預報預測、農業(yè)氣象與生態(tài)監(jiān)測預測分析、重大天氣實況、 災情及地表監(jiān)測信息、天氣氣候綜合評估、人工影響天氣監(jiān)測分析產3一周天氣：每周一制作。內容是回顧上一周的天氣，對未來 一周的天氣作出詳細預報。4.決策氣象服務的文件：對于重要的天氣氣候或大氣環(huán)境事件、 重大天氣過程總結，以江蘇省氣象局的文件形式報送省委辦公

9、廳、省 政府辦公廳。5. 氣象信息摘報：綜合性或專題性氣象信息，通過省委辦公廳、省政府辦公廳的內部刊物摘登，提供給省委、省政府領導參閱的材料。6. 其它專題材料：向領導呈送和提交有關會議的材料；遇極端天 氣時，可每隔幾小時發(fā)布實況及短臨預報，材料標題視天氣類型而定, 比如：降水快報、海上救援氣象服務專報等；重大災害評估等。（二）全年各時段的決策氣象服務產品決策氣象服務產品分為固定上報的決策氣象服務材料和根據需要 制作上報的不定期氣象服務材料兩類：1. 全年各時段固定上報的決策氣象服務產品時間材料內容產品形式/用途1月全年氣候影響評價和冬、春、夏氣候趨勢預測氣候公報/農村工作會 議1月全年酸雨監(jiān)

10、測分析酸雨監(jiān)測公報3月初冬季天氣氣候特點、影響評價和春季主要林區(qū)氣候趨 勢預測、春耕春播氣候趨勢預測氣候公報/農林廳森林 防火會議/決策專報4月中旬全省汛期旱澇趨勢預測綜合會商意見決策氣象服務專報5月中旬冬、春季天氣氣候特點和夏季全國旱澇趨勢預測會議材料/省防指第一 次防汛會議5月中旬冬麥農業(yè)氣象條件分析和產量預測決策氣象服務專報5 6月夏收夏種期天氣氣候趨勢預測決策氣象服務專報6月初春季天氣氣候特點、影響評價氣候公報/農林廳森林 防火會議6月底全省汛期旱澇趨勢預測補充意見決策氣象服務專報8月下旬秋季防火期森林火險氣候趨勢預測決策氣象服務專報9月初夏季天氣氣候特點、影響評價氣候公報/農林廳森林

11、 防火會議9月初夏季預報服務總結省氣象局文件9月上旬全省糧棉作物農業(yè)氣象條件分析和糧棉產量預測決策氣象服務專報9 11 月秋收秋種期天氣氣候趨勢預測決策氣象服務專報12月初秋季天氣氣候特點、影響評價氣候公報/農林廳森林 防火會議2. 不定期決策氣象服務產品根據需要制作的決策氣象服務產品從內容上分為天氣、氣候、生 態(tài)與農業(yè)氣象、衛(wèi)星遙感監(jiān)測分析、交通氣象、雷電、酸雨、人工影響天氣等綜合性監(jiān)測、預測、評估分析等類型。綜合性的決策服務產品：對一些重要信息（包括天氣氣候綜合評 估、天氣氣候預報預測、農業(yè)氣象與生態(tài)預測、衛(wèi)星遙感監(jiān)測分析、 重大天氣實況、氣候事件、氣象災情、地表監(jiān)測信息、交通氣象災害 監(jiān)

12、測預警、海洋氣象預報預警、能源利用、雷電監(jiān)測分析、酸雨監(jiān)測 評估、人工影響天氣監(jiān)測分析等） 進行綜合分析形成的決策服務產品 或者對某一專題內容進行全面研討分析而形成的綜合性專題報告。天氣分析和預報服務產品： 主要反映十天時間范圍內， 全省大范 圍或區(qū)域性的災害性、關鍵性、轉折性天氣的預報信息、影響以及天 氣實況、災情信息。氣候監(jiān)測、分析、預測及應用產品：主要反映氣候監(jiān)測、氣候分 析評價，氣候預測及其影響分析信息。農業(yè)氣象及生態(tài)信息產品：主要反映全省土壤墑情、旱情和不同 時段農作物生長狀況的監(jiān)測和分析信息； 反映主要農作物產量遙感探 測、氣象條件分析和作物產量、病蟲害預告、預測產品。衛(wèi)星遙感監(jiān)測

13、分析產品：反映防火季節(jié)森林火災、汛期水災、冬 季雪災、四季旱災、春季沙塵天氣、大霧、藍藻、秸稈焚燒等事件的 位置、面積、程度等內容的實時監(jiān)測產品；反映冬季全省積雪覆蓋、 汛期全省江河流域水體變化、 植被長勢等地球環(huán)境遙感探測和有決策 服務意義的不同時段的地球環(huán)境遙感探測信息產品。交通氣象信息產品：反映我省主要交通干線氣象災害和監(jiān)測、預警、預報服務等產品。決策氣象服務產品的報送形式，根據省氣象局的要求確定。四、決策氣象服務產品制作流程決策氣象服務產品以江蘇省氣象局名義，由省臺決策服務科報 送。主要流程包括：任務啟動任務分解素材提供產品制作產品簽 發(fā)產品署名和分發(fā)考核反饋研究改進。任務啟動：1.

14、接到省委、省政府及相關部門向省氣象局提出的具體任務或需 求時，啟動決策氣象服務流程。2. 接到中國氣象局決策氣象服務任務單，啟動決策氣象服務流 程。3. 接到省氣象局領導和有關職能處室的決策服務任務時， 啟動決 策氣象服務流程。4. 省局決策服務中心主任或副主任認為有必要報送專題決策氣 象服務材料時，啟動決策氣象服務流程。5. 省局決策氣象服務中心氣象服務室認為有必要報送專題決策 氣象服務材料時， 向決策氣象服務中心主任或副主任提出建議后， 啟 動專題決策氣象服務流程。6. 省局各業(yè)務單位認為有必要報送專題決策氣象服務材料時， 上 述單位業(yè)務主管領導經與決策服務中心主任或副主任溝通后， 啟動專

15、 題決策氣象服務流程。 （各單位任務見第六項： 2012 年決策氣象服務關注重點和任務 ）任務分解： 接到決策氣象服務任務后，任務牽頭單位（省臺決策服務科）負 責將任務分解情況和前端產品提供要求、 完成時間以任務通知單形式 （notes ）或電話通知相關單位副主任，及各市氣象局，并將任務分 解情況記錄在案。素材提供 :各業(yè)務單位、各市氣象局接到決策服務任務通知后，按照決策 氣象服務產品要求（見附錄 1）制作前端業(yè)務產品，由產品提供單 位領導或首席把關、簽審后，按時提供給省臺決策科。前端產品素材 應嚴格按照任務通知單要求時間準時提供。前端產品提供單位應嚴格把好前端產品質量關。當前端產品出現(xiàn) 嚴重

16、問題時， 省臺決策科應及時將前端產品退回并要求重做， 同時將 前端產品質量問題記錄在案。產品制作與簽發(fā)：省臺決策科完成文稿后， 由相應決策氣象服務主任或副主任把關， 呈分管局領導審批。產品署名和分發(fā)： 決策服務產品經局領導簽發(fā)后，統(tǒng)一以江蘇省氣象局名義報送， 并由省臺決策科報出?？己朔答仯菏∨_決策科負責將各業(yè)務單位、 各市氣象局決策氣象服務前端產 品提供時效和質量記錄在案， 并每季將結果上報應急減災處， 應急減 災處定期匯總通報。研究改進：省臺決策科應分析考核反饋信息， 每半年向應急減災處提供 決 策氣象服務總結報告 ，分析存在問題并提出改進決策氣象服務建議， 應急減災處將定期召開全省決策氣象

17、服務討論會， 交流經驗， 研究改 進決策氣象服務工作。五、決策氣象服務協(xié)作與溝通 省局各直屬業(yè)務單位及個市局要充分發(fā)揮本部門優(yōu)勢，加強組織 協(xié)調、分工協(xié)作。省局應急減災處負責決策氣象服務的組織、協(xié)調、管理； 省局辦公室：氣象信息摘報、領導批示反饋，各單位決策服務質 量、時效等監(jiān)督考核，決策氣象服務工作的宣傳報道、總結上報。省決策氣象服務中心負責決策氣象服務的具體組織和實施。 省局相關業(yè)務單位和各市局負責本專業(yè)產品的制作。 產品要求語 言簡潔、概述全面、層次清晰，技術含量高。接到省局決策服務產品 制作相關任務，要保證在第一時間安排落實，在規(guī)定時間內完成。在發(fā)生重大天氣時，省局相關業(yè)務單位要每天參

18、加省臺天氣會 商，了解天氣實況、災害影響、天氣趨勢等信息，提出決策建議。各市局要充分發(fā)揮本部門信息、 技術和人員優(yōu)勢， 積極主動提供 決策建議， 同時向省臺決策科上報本市決策服務材料。 根據決策服務 中心的部署，及時提供決策服務所需的信息和相關材料。六、2012 年決策氣象服務關注重點和任務本年度決策氣象服務工作要緊緊圍繞 2012 年重點任務及各項工作目標，各業(yè)務單位主要完成以下任務：省氣象臺： 做好災害性天氣監(jiān)測預警，特別關注梅汛期暴雨、臺 風、高溫等天氣事件，制作決策氣象服務產品 20 期以上。省氣象服務中心： 時刻關注天氣發(fā)生發(fā)展及變化， 認真分析對農 業(yè)生產的影響，主動做好為農服務。

19、重點關注太湖藍藻、秸稈焚燒， 并做好相關的監(jiān)測預警研究。本年度提供以上決策產品 8 期以上。省氣候中心： 每天早晨查看數據庫，保證資料的正常準確入庫。 密切關注重大天氣， 汛期要派專人參加天氣會商， 及時了解天氣動態(tài) 和服務需求， 提前做好有關歷史資料的統(tǒng)計分析， 本年度提供應對氣 候變化、人工影響天氣、清潔能源利用、極端天氣分析評估等方面的 決策產品 5 期以上。省科研所： 重點做好災害性天氣對交通的影響分析，開展大霧、 大風、高低溫、冰雪等交通氣象災害的監(jiān)測、預警預報、服務的研究 和評估，本年度提供決策服務產品 3 期以上。省防雷中心： 重點做好雷電災害的監(jiān)測、分析評估及研究，本年 度提供的決策服務產品 2 期以上。附