公共倫理學(xué)-考前輔導(dǎo)資料

1、公共倫理學(xué) 考前輔導(dǎo)材料 一、課程考核方式 開卷考試 內(nèi)容一般是案例分析 二、課程重點(diǎn)內(nèi)容 第一章 公共倫理與管理倫理 界定管理的含義 理解管理的倫理意蘊(yùn) 明確公共倫理學(xué)研究的對(duì)象 解釋角色與責(zé)任以及角色與義務(wù)的關(guān)系 闡釋公共倫理的基本原則和規(guī)范 描述倫理決策過程 理解倫理決策模式 第二章 公共倫理學(xué)的背景 比較現(xiàn)代與后現(xiàn)代的區(qū)別 描述先導(dǎo)性的特征 闡釋現(xiàn)代化對(duì)公共管理的影響 第三章 公共倫理主體 界定公共組織的含義 明確公共組織的構(gòu)成要素 比較政府組織倫理與個(gè)人倫理的區(qū)別 闡釋政府組織倫理的功能 描述非政府組織的特征 第四章 公共倫理客體 明確階層劃分的標(biāo)準(zhǔn) 界定群體的含義并描述其特征 了解

2、社會(huì)組織的構(gòu)成要素 理解公共倫理客體的特性 闡釋公共利益與個(gè)人利益的關(guān)系 第五章 公共責(zé)任 公共倫理學(xué)的關(guān)鍵 界定公共責(zé)任的含義 描述公共責(zé)任的特征 列舉客觀責(zé)任的種類 理解主觀責(zé)任的來源 闡釋價(jià)值觀與主觀責(zé)任的關(guān)系 第六章 行政權(quán)力腐敗與責(zé)任沖突 公共倫理學(xué)的困境 界定腐敗的含義 描述腐敗的特征 理解腐敗的成因 闡釋責(zé)任沖突的形式 了解權(quán)力沖突 明確利益沖突的情形 第七章 制度安排與公共倫理 維持公共組織負(fù)責(zé)任行為的外部控制 界定制度安排的含義 描述制度安排的特征 明確制度安排的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 了解制度公正的實(shí)現(xiàn)途徑 闡釋外部控制的內(nèi)容 第八章 公共管理者的道德素質(zhì) 維持公共組織負(fù)責(zé)任行為的內(nèi)部控

3、制 明確公共管理者的角色 界定公共管理者素質(zhì)的含義 描述公共管理者素質(zhì)的特征 了解公共管理者素質(zhì)的重要性 闡釋公共管理者素質(zhì)的內(nèi)容 理解內(nèi)部控制的內(nèi)容 明確負(fù)責(zé)任行為的構(gòu)成要素 第九章 在組織中保持倫理自主性 應(yīng)對(duì)不道德的上級(jí)和不道德的組織 理解對(duì)對(duì)上級(jí)忠誠(chéng)沖突的情形 了解組織壓力的來源 闡釋組織救濟(jì)的方法 明確在組織中保持倫理自主性的途徑 第十章 公共倫理建設(shè)與負(fù)責(zé)任的管理模式 界定環(huán)境的含義 了解公共倫理建設(shè)的時(shí)代背景 闡釋法治與德治之間的關(guān)系 明確我國(guó)倫理建設(shè)的目標(biāo)與途徑 理解負(fù)責(zé)任管理模式的設(shè)計(jì)與應(yīng)用 三、案例舉例分析 （一）從 11月 20日中午開始，在社會(huì)上和網(wǎng)絡(luò)中一直有甲省 A

4、市近期將發(fā)生地震的 傳言。此說法被廣大市民競(jìng)相傳播，且有越演越烈之勢(shì)，連B、C、D、E、F 等地都受到影 響。在這種情況下，一些市民開始采購(gòu)食物儲(chǔ)藏、帶帳篷戶外過夜。直到翌日中午，甲省地 震局才出來辟謠，呼吁廣大市民不必恐慌。事后表明，這是一場(chǎng)供水危機(jī)。某公司雙苯廠胺 苯車間發(fā)生爆炸事故，導(dǎo)致 S 江發(fā)生重大水污染事件，波及到處于下游的A 用水安全。 A市的地震傳言，據(jù)甲省地震局新聞發(fā)言人劉某的分析，可能和“7 林甸地震”后甲省 加大對(duì)地震知識(shí)的宣傳力度和加快各市（地） 地震臺(tái)、網(wǎng)建設(shè)有關(guān)，可能是人們對(duì)省內(nèi)加大 防震減災(zāi)工作的一種誤解。此外，也不排除和個(gè)別專家、學(xué)者發(fā)表的個(gè)人觀點(diǎn)有關(guān)。 由此來

5、看，有關(guān) A市地震的傳言，并非空穴來風(fēng)。7月25日，G市所屬H縣發(fā)生5. 1 級(jí)地震，使得遠(yuǎn)在幾百里之外的 A 市市民有震感，特別是住在高層的部分居民感覺明顯。 由于人類還做不到對(duì)地震的準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，專家們對(duì)某個(gè)地方是否發(fā)生地震看法也不一，因此， 當(dāng)有人發(fā)出地震傳言時(shí)，極易使人相信。 對(duì)于謠言， 人們一般是寧信其有不信其無。在這種情況下，防范謠言的惟一方法，就是 政府應(yīng)該在 “第一時(shí)間 ”辟謠，及時(shí)、客觀地將事實(shí)真相公布于眾，以科學(xué)的、權(quán)威的政府聲 音，讓沒有任何事實(shí)根據(jù)的謠言消弭。政府對(duì)謠言的快速反應(yīng)對(duì)解決問題至關(guān)重要。 在A市地震傳言中，政府的反應(yīng)還是慢了半拍。地震傳言過了整整24個(gè)小時(shí)，有關(guān)

6、方 面才想到召開新聞發(fā)布會(huì)辟謠， 盡管其間不斷有市民給地震局打電話咨詢。另外， 當(dāng)政府明 確了不是地震而是供水發(fā)生問題時(shí)， 雖然其后采取了一系列緊急應(yīng)對(duì)措施，可這中間也出現(xiàn) 了一些紕漏。比如，對(duì)停水原因的解釋，兩次公告是不一樣的：21 日發(fā)布的公告稱是對(duì)市 區(qū)市政供水管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行全面檢修并臨時(shí)停止供水，22 日則認(rèn)為停水與 11 月 13日中石油 吉林石化公司雙苯廠爆炸事故有關(guān)。 前后兩天的停水原因相差如此之大， 是否會(huì)對(duì)人們產(chǎn)生 地震誤解不得而知。但毫無疑問，如果在信息的確認(rèn)上不能做到及時(shí)、準(zhǔn)確、透明，就會(huì)給 各類傳言留下生存空間。 如果你是新上任的市領(lǐng)導(dǎo)委任的管理 “高參 ”，負(fù)責(zé)事態(tài)的調(diào)

7、查（評(píng)估）并提出建議。從 他對(duì)你的簡(jiǎn)短交代中你明白： 盡管新的市領(lǐng)導(dǎo)希望你仔細(xì)調(diào)查該事件， 但他最主要關(guān)心的還 是要提高全市的整體管理水平。 他希望市政府局越來越成為真正負(fù)責(zé)的政府， 并以此來改變 政府在人們心目中的形象。你接受了這一任務(wù)并開始問自己： “我該如何行動(dòng)呢？ ” 1. 你在該案例中的主觀責(zé)任是什么？ 2. 你在該案例中的客觀責(zé)任又是什么？ 3. 如果你信奉外部控制論，請(qǐng)分析事件發(fā)生的原因，并闡述你的行動(dòng)方案。 4. 如果你信奉內(nèi)部控制論，請(qǐng)分析事件發(fā)生的原因，并闡述你的行動(dòng)方案。 5. 闡述你自己認(rèn)為合理的行動(dòng)方案。 答案理論要點(diǎn)： 1、2 題主要考察學(xué)生對(duì)于主客觀責(zé)任的概念，要

8、求學(xué)生能夠界定自己在本案例中所承擔(dān)的 主客觀責(zé)任范圍，客觀責(zé)任范圍包括對(duì)法律負(fù)責(zé)、 對(duì)上下級(jí)負(fù)責(zé)、 對(duì)公民負(fù)責(zé)，但要結(jié)合案 例的情況來回答。主觀責(zé)任沒有固定的答案，主要依據(jù)學(xué)生本人的價(jià)值觀和信仰來回答。 3. 如果你信奉外部控制論：當(dāng)市政府缺乏規(guī)則和法律時(shí)，你會(huì)建議起草并通過某種規(guī)則以 規(guī)范行政行為。此外，你還要弄清楚： 1）政府系統(tǒng)中的權(quán)威等級(jí)是否明確？ 2）有無報(bào)告程序合責(zé)任系統(tǒng)？ 3）上級(jí)是如何控制下級(jí)的？ 4）下級(jí)是如何發(fā)覺 “自病 ”的？ 5）市政府有無評(píng)價(jià)行政人員的標(biāo)準(zhǔn)？ 6）獎(jiǎng)賞與懲罰的情況如何？ 7）問題的原因是組織體制和制度的原因，還是僅僅因?yàn)槟承┤说牟回?fù)責(zé)行為所致？ 4.

9、如果你支持內(nèi)部控制的重要性你就會(huì)： 關(guān)注教育服務(wù)的價(jià)值 對(duì)公眾需要的敏感反應(yīng) 倫理道德培 你也許會(huì)建議對(duì)即將進(jìn)入教育局和教育局的現(xiàn)有人員進(jìn)行政治思想教育 訓(xùn)。 5. 要結(jié)合內(nèi)外部控制的優(yōu)缺點(diǎn)，闡述自己的行動(dòng)方案。 （二）假如你是某醫(yī)院的財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人。 在你工作的近一年中，你向你的上級(jí)報(bào)告：大量的 違規(guī)收費(fèi)問題 （更多的是用在單位的辦公樓建設(shè)以及職工福利上） 應(yīng)引起高度重視。 盡管你 的工作成績(jī)很突出， 而且也具有財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識(shí)， 但你的建議還是被忽視了， 接著 就是受到了阻礙。你感覺到你在這里已經(jīng)無能為力。 就在近日，中央電視臺(tái)某欄目報(bào)道了你所在的醫(yī)院對(duì)某住院病人收取天價(jià)費(fèi)用近 6 百

10、萬 元。接著就是國(guó)家有關(guān)調(diào)查部門的人員向你了解有關(guān)情況。你向他們證實(shí)： 亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn) 收等問題涉及金額高達(dá) 2 千萬元，而且醫(yī)院里的主要領(lǐng)導(dǎo)早就知道此事了。 試結(jié)合案例分析： 1. 為什么對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)也會(huì)發(fā)生沖突？ 2. 試想你檢舉的后果。 3. 為你的行動(dòng)提供充足的理由。 4. 檢舉后你可能會(huì)面對(duì)哪些壓力？ 5. 為什么你最終還要堅(jiān)持檢舉？ （三）假如你是某證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)中機(jī)構(gòu)監(jiān)管部的負(fù)責(zé)人，并且你正處于職位提升的考察期。 你的部門的要職責(zé)為： 擬訂監(jiān)管證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、 證券投資咨詢機(jī)構(gòu)、 證券資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu) 的規(guī)則、實(shí)施細(xì)則； 審核各類證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、核準(zhǔn)其證券業(yè)務(wù)范圍、 監(jiān)管其業(yè)務(wù)活動(dòng) 并

11、組織處置重大風(fēng)險(xiǎn)事件； 審核證券投資咨詢機(jī)構(gòu)、 證券資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)從事證券業(yè)務(wù)的資格 并監(jiān)督其業(yè)務(wù)活動(dòng)； 審核證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任職資格并監(jiān)督其業(yè)務(wù)活動(dòng)； 審核境 內(nèi)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立從事證券業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)； 審核境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立從事證券業(yè)務(wù)的 機(jī)構(gòu)并監(jiān)管其業(yè)務(wù)活動(dòng)。 杜琳是你的一位資歷較深的下屬， 負(fù)責(zé)調(diào)查咨詢機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格以及咨詢機(jī) 構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)。 杜琳有權(quán)決定在某種情況下可以免去高級(jí)管理人員和其他從業(yè)人員 的從業(yè)資格。 最近， 杜琳在一次朋友的聚會(huì)上遇到了一個(gè)名叫肖峰的男士，后來杜琳得知他是某證券 投資咨詢機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員。 與肖峰約會(huì)幾次之后， 杜琳對(duì)肖峰有了好感， 并希望能進(jìn)一 步同肖峰發(fā)展關(guān)系。 然而，杜琳意識(shí)到他們的職業(yè)角色與她的這種想法可能存在潛在沖突性， 于是她將這一情況告訴了你。 她說她想繼續(xù)與肖峰約會(huì)， 并認(rèn)為自己能處理好公私之間的關(guān) 系，她對(duì)肖峰的感情不會(huì)影響她的職業(yè)判斷， 實(shí)際上， 她與肖峰之間也從