商品交易制度

1、商品交易制度1 .索證索票制度（ 1 ）索證索票制度是指市場開辦者和經(jīng)營者在商品購銷的過程中，依法向商品經(jīng)銷單位索要商品合格證明并如實(shí)記載進(jìn)貨來源情況，以確保進(jìn)貨渠道明確的制度。（ 2 ）市場開辦者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證索票和檢驗(yàn)制度。市場開辦者應(yīng)向進(jìn)場經(jīng)營者， 進(jìn)場經(jīng)營者向商品經(jīng)銷商索要有關(guān)生產(chǎn)者或商品的資質(zhì).資格證書.合格證.質(zhì)量檢驗(yàn)檢測報(bào)告、售后服務(wù)卡. 榮譽(yù)證書等有關(guān)商品質(zhì)量的證明文件和購銷貨發(fā)票等證明材料，了解商品進(jìn)銷貨渠道，做到證質(zhì)相符，不得銷售質(zhì)量不合格，標(biāo)識(shí)不符合要求的商品。（ 3 ）實(shí)行索證索票的商品以涉及人民群眾生命安全的商品品為主，包括食品。工業(yè)品.電子產(chǎn)品 .建材

2、 .裝飾材料 .通訊產(chǎn)品 .農(nóng)副產(chǎn)品.以及工商部門和市場開辦者認(rèn)為需要索證索票的商品。（ 4 ）消費(fèi)者在購買商品時(shí)，有權(quán)向商品經(jīng)營者索要正式發(fā)票或其他購物憑證。商品經(jīng)營者在出售商品時(shí)， 應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者出具發(fā)票等購物憑證或信譽(yù)卡， 不得拒絕消費(fèi)者的合理正當(dāng)要求。（ 5 ）市場開辦者應(yīng)當(dāng)定期檢查經(jīng)營者的商品進(jìn)銷貨憑證執(zhí)行情況，并積極配合工商等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2 .臺(tái)帳登記制度（ 1 ）臺(tái)帳登記制度是指市場開辦者和經(jīng)營者如實(shí)記載商品購進(jìn)，銷售，檢測和場內(nèi)經(jīng)營者等基本情況，建立臺(tái)帳并妥善保管以備查的一項(xiàng)制度。（ 2 ）市場開辦者要建立市場經(jīng)營者的基本情況，重要商品進(jìn)銷貨情況，上市商品檢測，不合格商品退市（

3、召回） ，消費(fèi)者投訴等基本臺(tái)帳，有條件的市場開辦者應(yīng)根據(jù)市場發(fā)展的需要，適時(shí)建立電子臺(tái)帳。（ 3 ）經(jīng)營者應(yīng)建立商品購進(jìn)和商品銷售臺(tái)帳。商品購進(jìn)臺(tái)帳要如實(shí)記錄商品購進(jìn)時(shí)間，商品來源，名稱，規(guī)格，性能和相關(guān)索證種類等內(nèi)容。對食品類商品還須注明檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，保質(zhì)期等。商品銷售臺(tái)帳要如實(shí)記錄大宗商品的名稱，規(guī)格及銷售去向，銷售時(shí)間等內(nèi)容。（ 4 ）市場內(nèi)的臺(tái)帳要實(shí)行專人保管，妥善保存并進(jìn)行分類編號(hào)。（ 5 ）市場開辦者和經(jīng)營者要及時(shí)充實(shí)臺(tái)帳的內(nèi)容，主動(dòng)配合，接受工商行政管理部門對臺(tái)帳的監(jiān)督管理。3 .市場公示制度（ 1 ）市場公示制度是指市場開辦者對市場經(jīng)營者的基本情況，經(jīng)營行為，主要商品價(jià)格，上市

4、商品質(zhì)量的檢測結(jié)果等事項(xiàng)，通過市場網(wǎng)站，電子顯示屏，新聞媒體，公告欄，黑板報(bào)等形式，向消費(fèi)者發(fā)布信息以及社會(huì)公眾知曉的管理措施。（ 2 ）市場公示的內(nèi)容包括經(jīng)營者的基本情況，市場內(nèi)銷售量較大，消費(fèi)者比較關(guān)心的主要商品的價(jià)格， 市場開辦者當(dāng)日檢測的上市商品的質(zhì)量情況， 市場消費(fèi)情況， 以及根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和市場開辦者管理的需要而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示的事項(xiàng)。（ 3 ） 所公示的經(jīng)營者的基本情況應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營者姓名（字號(hào)） ， 攤位號(hào)， 執(zhí)照領(lǐng)取情況等內(nèi)容，但不得公示法律法規(guī)禁止公示的內(nèi)容，不得侵犯市場經(jīng)營者的合法權(quán)益。（ 4 ）市場公示的信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，做到真實(shí)合法有效，并及時(shí)更新。一般實(shí)行每日更新制度，

5、最長不得超過一周。4.先行賠償制度（ 1 ）先行賠償制度是指消費(fèi)者在購買商品或接受服務(wù)時(shí)，因商品質(zhì)量或服務(wù)本身的問題導(dǎo)致合法權(quán)益損害并要求賠償， 在與經(jīng)營者協(xié)商不成產(chǎn)生爭議時(shí)， 經(jīng)工商部門設(shè)立的消費(fèi)者投訴站（點(diǎn)） 受理確認(rèn)屬實(shí)后，由經(jīng)營者所在的開辦市場者先行向消費(fèi)者退款或賠償后， 再向經(jīng)營者追償?shù)囊环N制度。（ 2 ）實(shí)行先行賠償?shù)氖袌鰬?yīng)建立先行賠償預(yù)備金制度。經(jīng)營者在進(jìn)入市場經(jīng)營時(shí)，應(yīng)當(dāng)與市場開辦者簽訂先行賠償協(xié)議， 根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和商品品種繳納相應(yīng)的先行賠償預(yù)備金。 先行賠償預(yù)備金的具體金額由市場開辦者和經(jīng)營者共同協(xié)商確定。并報(bào)當(dāng)?shù)毓ど滩块T備案。（ 3 ）消費(fèi)者在市場內(nèi)所購買的商品如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問

6、題可直接向消費(fèi)者投訴站（點(diǎn)）投訴。消費(fèi)者投訴站（點(diǎn)）核實(shí)責(zé)任后，按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和其他法律規(guī)定解決。如經(jīng)營者（或生產(chǎn)者） 以各種方式推諉或推卸責(zé)任拒不履行， 且商品具有明顯的質(zhì)量問題或生產(chǎn)缺陷的，由市場開辦者根據(jù)工商部門或消費(fèi)者協(xié)會(huì)出具的證明材料，先行向消費(fèi)者賠付。（ 4 ）一般的消費(fèi)者投訴，由市場開辦者在7 日內(nèi)處理完畢，疑難投訴在30 日內(nèi)處理完畢。（ 5 ） 實(shí)行先行賠付制度市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立專門的銀行賬號(hào)， 設(shè)立消費(fèi)者投訴站（點(diǎn)） ， 落實(shí)專人處理先行賠償?shù)挠嘘P(guān)事項(xiàng)， 并以月份或季度為單位在市場內(nèi)公開先行賠償金的使用情況，讓經(jīng)營者和消費(fèi)者監(jiān)督（ 6 ）市場開辦者實(shí)施先行賠償后，場內(nèi)

7、經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足預(yù)定的先行賠償預(yù)備金。市場開辦者在經(jīng)營者經(jīng)營期滿后， 繳納的先行賠償預(yù)備金應(yīng)在經(jīng)營者退場時(shí)金額返還或者在雙方約定的期限內(nèi)金額返還。5經(jīng)營承諾制度。（ 1 ）自覺遵守消法 產(chǎn)品質(zhì)量法中規(guī)定的“經(jīng)營者的義務(wù)”和“銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé) 任” ，遵守行業(yè)發(fā)展和管理的法律，法規(guī)和政策，積極推進(jìn)本行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范的建設(shè)。（ 2 ）鼓勵(lì)，支持開展合法，公平，有序的業(yè)務(wù)競爭，方對采用不正當(dāng)手段進(jìn)行行業(yè)內(nèi)競爭。（ 3 ）自覺維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，不利用格式合同，店堂告示，通知，聲明等方式侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。（ 4 ）在商品質(zhì)量上，保證本企業(yè)的商品進(jìn)貨渠道正當(dāng)，各種證，照，票齊全完備，上柜商品符

8、合國家標(biāo)準(zhǔn)， 不經(jīng)銷腐爛變質(zhì)， 過期失效等國家命令淘汰商品， 不經(jīng)銷含有危害人體物質(zhì)的商品。嚴(yán)格把握商品及其鑒定證書的質(zhì)量要求，對商品與證書不符的商品拒絕購進(jìn)。（ 5 ） 在價(jià)格管理上， 嚴(yán)格遵守國家紀(jì)委頒布的 禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定 ， 保證本企業(yè)的商品明碼標(biāo)價(jià)，計(jì)量正確，不搞價(jià)格欺詐。（ 6 ）自覺抵制假證書，并積極檢舉，揭發(fā)假證書制做者，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的市場檢查中如發(fā)現(xiàn)假證書，經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（ 7 ）保證商品及廣告宣傳內(nèi)容真實(shí)合法，不搞虛假宣傳，不欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)者。（ 8 ）嚴(yán)格履行“三包”規(guī)定，努力為消費(fèi)者提供妥善周到的售后服務(wù)，及時(shí)妥善解決消費(fèi)者的申訴問題，積極賠償消費(fèi)者的損

9、失。（ 9 ）自覺支持和配合工商行政管理機(jī)關(guān)對商品質(zhì)量的監(jiān)督管理。6.合同文本制度（ 1 ） 合同文本制度是為了保障商品質(zhì)量， 提高監(jiān)管工作效率， 規(guī)范市場交易秩序， 根據(jù) 中華人民共和國合同法 及其有關(guān)規(guī)定通過規(guī)范和推行一系列合同文本的方式， 進(jìn)一步提高市場主體的法律意識(shí)， 明確市場開辦者，商品生產(chǎn)者，經(jīng)營者的法律責(zé)任和地位，規(guī)范各方權(quán)利，義務(wù)和經(jīng)營管理行為，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口遷移的一種制度。（ 2 ） 現(xiàn)行的合同文本主要包括 江蘇市場食品放心工程責(zé)任合同 江蘇省無公害蔬菜買賣合同 江蘇省超市（商場）食品采購合同 （蘇工商和 2004 438 號(hào)） ， 江蘇省農(nóng)作物種子合同 ， 江蘇省農(nóng)藥買賣合同

10、 （蘇農(nóng)法 2005 13 號(hào)）和江蘇省肥料買賣合同（蘇工商和 2005 297 號(hào)）等文本，以及各地制定的商品交易市場入場經(jīng)營合同（或入場經(jīng)營協(xié)議）等。（ 3 ）市場開辦者，經(jīng)營者，商品生產(chǎn)者和消費(fèi)者應(yīng)妥善保管合同文本，遇有買賣糾紛時(shí)，按合同約定的權(quán)利，義務(wù)和調(diào)解方式進(jìn)行調(diào)解和訴訟。7.信用記錄制度。（ 1 ） 信用記錄制度是指工商行政管理機(jī)關(guān)和市場開辦者對市場經(jīng)營者在從事活動(dòng)經(jīng)營期間，遵守或違反國家有關(guān)法律， 法規(guī)， 規(guī)章的行為予以記錄的制度。 信用記錄內(nèi)容包括良好信用和不良信用記錄，應(yīng)依據(jù)信用行為的優(yōu)劣程度，分別予以記錄。（ 2 ）經(jīng)營者的下列行為，可以被視為良好信用記錄，規(guī)范遵守國家法

11、律法規(guī)和市場管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，按照規(guī)定及時(shí)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可，上市商品質(zhì)量符合國家有關(guān)規(guī)定；經(jīng)營行為合法規(guī)范；按時(shí)足額繳納稅費(fèi)；文明經(jīng)商，服務(wù)質(zhì)量較好，無消費(fèi)者投訴；其他可以視為良好信用記錄的行為。（ 3 ）經(jīng)營者的下列行為，可以被視為不良信用記錄：生產(chǎn)，銷售假冒偽劣，有毒有害等不合格商品的；無證照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營或擅自改變經(jīng)營方式，經(jīng)營地點(diǎn)的；從事強(qiáng)買強(qiáng)賣，以次充好， 投機(jī)倒把，欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法違規(guī)行為的：服務(wù)態(tài)度惡劣，年度消費(fèi)者投訴累計(jì)達(dá)5 次以上的； 不按時(shí)足額繳納稅費(fèi)， 不服從行政執(zhí)法部門和市場開辦者正當(dāng)合法管理行為的；其他可以視為不良信用記錄的行為。（4）信用記

12、錄由市場開辦者對經(jīng)營者每月考評記錄一次，連續(xù)2 次到 3 次被考評良好信用或不良信用的， 市場開辦者可給予公示。 行政管理機(jī)關(guān)結(jié)合市場巡查情況， 市場開辦者考評情況等， 每半年考評記錄一次。信用記錄以一個(gè)年度為一個(gè)記錄周期。一個(gè)記錄周期滿后，記錄應(yīng)長期保存，以備后查。（ 5 ）經(jīng)營者應(yīng)積極協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)和市場開辦者做好市場經(jīng)營者的信用記錄工作，在實(shí)施市場經(jīng)營者信用記錄制度時(shí)， 應(yīng)遵守公平公正，客觀， 規(guī)范的原則，對屬于市場經(jīng)營者商業(yè)秘密的信息負(fù)有保密義務(wù)，不得隨意公示或泄露。8.市場巡查制度（ 1 ）市場巡查制度是指工商行政管理人員通過巡回檢查和上市商品進(jìn)行抽檢的方式，對經(jīng)營者和經(jīng)營活動(dòng)

13、，交易行為和上市商品質(zhì)量依法動(dòng)態(tài)有效監(jiān)管的日常管理制度。（ 2 ）市場巡查制度由縣級(jí)以下（含縣級(jí)）工商部門組織實(shí)施，按照屬地管理的原則，主要由基層工商分局 （所）具體實(shí)施， 其中縣工商部門實(shí)施不定期檢查， 每周巡查不得少于兩次；工商分局（所）實(shí)施不定期檢查，每日巡查不得少于一個(gè)市場?？h級(jí)以上的工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)巡查工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)和督查。（ 3 ）市場巡查的內(nèi)容主要是檢驗(yàn)市場主體的經(jīng)營資格，規(guī)范市場主體的交易行為；檢查商品的來源， 流通渠道和質(zhì)量情況， 查處假冒偽劣商品； 調(diào)解處理交易糾紛， 受理消費(fèi)者投訴，及時(shí)查處商品交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。（ 4

14、 ）市場巡查應(yīng)當(dāng)兩人以上，糾正違章或查處違法行為時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法身份證，做到依法管理，文明管理。（ 5 ）縣級(jí)以下（含縣級(jí)）工商行政管理部門應(yīng)建立和完善市場巡查臺(tái)帳登記制度，如實(shí)記錄市場管理，交易，群眾投訴，違法違規(guī)行為處理，市場收費(fèi)等巡查情況，并將市場巡查記錄情況列入年度考核內(nèi)容。（ 6 ）縣級(jí)以上工商行政管理部門應(yīng)該根據(jù)需要配備放心肉菜糧檢測車輛，或改裝市場巡查車輛， 配置簡便快捷的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測器， 對市場內(nèi)銷售或市場開辦者已檢測的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢測，及時(shí)通報(bào)結(jié)果，正確引導(dǎo)消費(fèi)。9.市場預(yù)警制度（ 1 ）市場預(yù)警制度是指工商行政管理機(jī)關(guān)對經(jīng)營管理活動(dòng)中，尚不構(gòu)成行政處罰的市場開辦者和

15、經(jīng)營者的違章，違規(guī)及其他不良傾向行為進(jìn)行警示并期限整改的一種管理制度。（ 2 ）市場開辦者有下列情行為之一，對其預(yù)先警告：未按法律法規(guī)要求，及時(shí)辦理營業(yè)執(zhí)照，消防審批，年檢，變更等手續(xù)，且未引起嚴(yán)重后果的；市場經(jīng)營，服務(wù)，消防，治安，衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和管理制度不健全，相關(guān)設(shè)施不完善，市場環(huán)境存在臟， 亂， 差現(xiàn)象的； 市場開辦者不嚴(yán)格履行協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)對入場經(jīng)營者資格審查職責(zé)， 導(dǎo)致市場內(nèi)部經(jīng)營戶出現(xiàn)無照經(jīng)營現(xiàn)象的； 市場商品質(zhì)量監(jiān)督管理制度不完善，致使上市商品存在假冒偽劣，短斤少兩，衛(wèi)生情況不符合有關(guān)規(guī)定要求等現(xiàn)象，市場交易，競爭秩序不規(guī)范的， 未對市場內(nèi)違法行為及時(shí)予以制止和批評教育， 為

16、積極協(xié)助有關(guān)部門對交易糾紛進(jìn)行調(diào)解處理的；有其他輕微違法違章行為的。（ 3 ）場內(nèi)經(jīng)營者有下列情形之一的，對其預(yù)先警告：出售商品沒有明碼標(biāo)價(jià)的；有輕微損害消費(fèi)者或其他經(jīng)營者合法權(quán)益行為的； 有輕微不公平競爭行為的； 在法律法規(guī)和政策明顯明顯滯后于發(fā)展形式的領(lǐng)域中，發(fā)生輕微的違章違規(guī)行為的；有其他輕微違章違規(guī)行為的。（ 4 ）警示方式分頭警示，書面警示，公告警示。能當(dāng)場整改的予以口頭警示； 不能當(dāng)場整改的予以書面警示， 向當(dāng)事人發(fā)出 市場預(yù)警整改通知書 ，指明違規(guī)違章行為的性質(zhì)，警示依據(jù)，明確整改的期限和標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)警示情況記錄在市場預(yù)警整改通知情況記錄表 。其中警示內(nèi)容超出工商行政管理職責(zé)范

17、圍的，同事向有關(guān)部門發(fā)出行政建議書 ；對預(yù)警后，整改不到位的，實(shí)施公告警示；對在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢，檢驗(yàn)合格的， 接觸市場預(yù)警；對公告公示后未能及時(shí)整改，繼續(xù)從事違章違規(guī)行為的， 或整改效果不明顯的， 依法予以處理， 并將結(jié)果記錄入 “經(jīng)濟(jì)戶口” 管理檔案。10.應(yīng)急工作制度（ 1 ） 應(yīng)急工作制度是指商品交易市場內(nèi)發(fā)生對人民群眾身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害，具有潛在嚴(yán)重危害或可能嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的突發(fā)性事件或重大案件時(shí)， 工商部門和市場開辦者應(yīng)急處理時(shí)應(yīng)遵循的制度。（ 2 ）應(yīng)急工作制度適用范圍包括市場內(nèi)發(fā)生重大或集體的食物中毒，消防安全事件，高致病性禽流感疫情，非典疫情，毒鼠強(qiáng)，口蹄疫，豬鏈球菌病等事件，以及其他嚴(yán)重危害人民群眾健康安全，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的重大或突發(fā)性事情。（ 3 ）各級(jí)工商行政管理部門平時(shí)應(yīng)成立重大突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長， 各相關(guān)職能部門作為辦公室成員， 在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場內(nèi)重大突發(fā)事件的組織指導(dǎo)和應(yīng)急處置工作， 應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員應(yīng)根據(jù)人員變動(dòng)的情況， 適時(shí)進(jìn)行更新。 市場開辦者也要成立相應(yīng)