新版“概預算編制辦法及費用定額”解讀

1、新版“概預算編制辦法及費用定額”解讀首先是：通信建設工程概算、預算編制辦法比較一、95辦法共六章，三十一條；08辦法共三章十七條。內容簡潔實用。淡化作用，強調依據(jù)。二、95辦法表格為5種表格，共8張表；08辦法表格為6種表格，共10張表。增加了:1、建設項目總算表（匯總表）；2、建筑安裝工程儀器儀表使用費算表（表三）丙1、增加了匯總表： 建設項目總 算表（匯總表）， 在表中增加“生產(chǎn)準備及開辦費”。 （原辦法的“生產(chǎn)準備費”列在表五中）2、表格名稱改變：原為：概、預算總表（表一），現(xiàn)為工程算總表（表一）， 其內容大體一致，只是個別名稱改變。如：概、預算表編號，改為表格編號；建筑工程改為小型建筑

2、工程。3、表二、表五變化比較大，與編制辦法和費用定額的改變有關系。新版“概預算編制辦法及費用定額”解讀 續(xù)一通信建設工程費用定額解讀1、 1995年費用定額共2章15條；2008費用定額共2章16條。2、 總費用構成做了調整，向建設部有關總費用構成靠齊?？傎M用結構中，把“建設期利息”從 95定額的“工程建設其它費”中提到總費用中來。其 它構成變化處是：1、建筑安裝工程費（簡稱建安費）中：1) “直接工程費”與“直接費”，父子關系顛倒，內容作大調整。直接工程費：指施工過程中耗用的構成工程實體和有助于工程實體形成的各項費用，包括人工費、材料費、機械使用費、儀表使用費。人工費、材料費、機械使用費、儀

3、表使用費這4個費用作為“直接工程費”，與“措施費”共同構成直接費。2) 措施費： 指為完成工程項目施工， 發(fā)生于該工程前和施工過程中非工程實體項目的費用。主要內容為原其他直接費(13條)刪去4條：新技術培訓費、儀器儀表使用費、流動施工津貼、人工費差價；增加 7條：環(huán)境保護費、文明施工費、已 完工程及設備保護費、運土費、施工隊伍調遣費、大型施工機械調遣費、臨時設施 費。共 16 條。3) 間接費內容由企業(yè)管理費和財務費調整為規(guī)費和企業(yè)管理費，取消財務費。規(guī)費是指政府和有關部門規(guī)定必須繳納的費用。4) 利潤、稅金沒變。2、工程建設其它費。原定額14 條，現(xiàn)定額 16 條；原定額被刪除2 條，改名

4、2 條，移出 4 條，新增 8 條，變動比較大。3、措施費內容：1) 環(huán)境保護費：指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。 (新增)2) 文明施工費：指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。(新增)3) 工地器材搬運費：指由工地倉庫(或指定地點)至施工現(xiàn)場轉運器材而發(fā)生的費用。4) 工程干擾費：通信線路工程、 通信管道工程由于受市政管理、 交通管制、人流密集、輸配電設施等影響工效的補償費用。5) 工程點交、場地清理費：指按規(guī)定編制竣工圖及資料、工程點交、施工場地清理等發(fā)生的費用。6) 臨時設施費：指施工企業(yè)為進行工程施工所必須設置的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用等。臨時設

5、施費用包括：臨時設施的租用或搭設、維修、拆除費或攤銷費。(原屬現(xiàn)場經(jīng)費)7) 工程車輛使用費：指工程施工中接送施工人員、生活用車等(含過路、 過橋)費用。8) 夜間施工增加費：指因夜間施工所發(fā)生的夜間補助費、夜間施工降效、夜間施工照明設備攤銷及照明用電等費用。9) 冬雨季施工增加費：指在冬雨季施工時所采取的防凍、保溫、防雨等安全措施及工效降低所增加的費用。10) 生產(chǎn)工具用具使用費：指施工所需的不屬于固定資產(chǎn)的工具用具等的購置、攤銷、維修費。11) 施工用水電蒸汽費：指施工生產(chǎn)過程中使用水、電、蒸氣所發(fā)生的費用?；^(qū)、12) 特殊地區(qū)施工增加費：指在原始森林地區(qū)、 海拔 2000 米以上高原

6、地區(qū)、核污染區(qū)、沙漠地區(qū)、山區(qū)無人值守站等特殊地區(qū)施工所需增加的費用。13) 已完工程及設備保護費：指竣工驗收前，對已完工程及設備進行保護所需的費用。（新增）14) 運土費：指直埋光（電）纜、管道工程施工，需從遠離施工地點取土及必須向外倒運出土方所發(fā)生的費用。（原屬表五費用）15) 施工隊伍調遣費：指因建設工程的需要，應支付施工隊伍的調遣費用。內容包括：調遣人員的差旅費、調遣期間的工資、施工工具與用具等的運費。（原屬表五費用）16) 大型施工機械調遣費：指大型施工機械調遣所發(fā)生的運輸費用。（原屬表五費用）4、規(guī)費內容：1)工程排污費2)社會保障費3)住房公積金4)危險作業(yè)意外傷害保險5、工程建

7、設其它費內容：工程建設其它費內容：1)建設用地及綜合賠補費；2)建設單位管理費3)可行性研究費。（新增）4)研究試驗費5)勘察設計費6)環(huán)境影響評價費。（新增）7)勞動安全衛(wèi)生評價費。（新增）8)建設工程監(jiān)理費。（新增）9)安全生產(chǎn)費。（新增）10) 工程質量監(jiān)督費11) 工程定額編制測定費。(改名)12) 引進技術及進口設備其他費。13) 工程保險費。(新增)14) 工程招標代理費。(新增)15) 專利及專用技術使用費。(新增)16) 生產(chǎn)準備及開辦費。(改名)建設期利息： 指建設項目貸款在建設期內發(fā)生并應計入固定資產(chǎn)的貸款利息等財務費用。 但 是，定額未能指出應填在哪張表，填在何處，估計應

8、填在表一的預備費之后，合計之前。三、 費用定額的計算規(guī)則1. 表二，建筑安裝工程費。1) 人工費。變化是不區(qū)分施工企業(yè)等級，無成建制普工，綜合取定。人工費單價技工由24 元/ 工日改為48元/ 工日；普工由 11 元/ 工日改為19 元/ 工日。2) 材料費。主材費構成有所變化，新定額主要材料費=材料原價十運雜費十運輸保險費十采購及保管費+采購代理服務費。取消供銷部門手續(xù)費、包裝費，增加采購代理服務費。即由 5 項加成改為 4 項加 成。采保費率和輔材費率有所調整。3) 儀表使用費有根本性改變。儀表使用費 =儀表臺班單價x概算、預算的儀表臺班量。4) 措施費中，與原“其它直接費”相比，除條目變

9、化和費率調整外，變化比較突出的有：工地器材搬運費計算基礎由“技工費”調整 為“人工費”；“臨時設施費”、“施工隊伍調遣費”依據(jù)的距 離由26公里調整為35公里；生產(chǎn)工具用具使用費費率計算基礎 由分別按技工費、普工費改為按“人工費”為計費基礎。5) 大型施工機械調遣噸位表中有個問題不好操作，即“微控鉆孔敷管設備”的噸位分“ 25噸以下和25噸以上”，并無實質性數(shù)字， 我個人覺得，這是個錯誤點，應該及時更正。6) 措施費中，“施工用水電蒸汽費”、“運土費”，需根據(jù)地方“建設工程造價管理站”出具的“市場價格信息”記取單價。根據(jù)計算 的需求量，計算費用；7) 常已完工程及設備保護費”，非常難以操作，沒

10、有規(guī)定量或價，在編制概算或一階段預算時，只能憑經(jīng)驗估算，或由編制者與業(yè)主協(xié) 商，承包人此時并不存在。我個人認為，此費用在決算時有作用， 概算或一階段預算編制時無實際用途。8) “企業(yè)管理費”、“利潤”不再按工程類別實行差別費率，只按工程項 目不同，計取不同費率。 “企業(yè)管理費”計費基礎由“技工費”調整為“人工費 。9) 稅金。根據(jù)信規(guī)函200313號關于通信線路工程中電纜、光 纜費用計列有關問題的通知，通信線路工程計取稅金時將光纜、電纜的預算價從直接工程費中核減。在編寫軟件時需要相應處理。我建議 ：稅金= (直接費-光電纜材料費)+間接費+利潤 x 3.41 %,光電纜材料費的合計需作屬性標注

11、。2. 表四，國內器材 算表。1) 表四甲一般有：“需要安裝的設備表”、“主要材料表”、“不需要安裝的設備、工器具表”等 。2) 主材費構成有所變化，新定額 主要材料費=材料原價十運雜費十運輸保險費十采購及保管費+采購代理服務費。取消供銷部門手續(xù)費、包裝費，增加采購代理服務費。即由5項加成改為4項加成。采保費率和輔材費率 有所調整。3） 設備費構成與主材費類似3. 表五，工程建設其它費。1） 建設單位管理費變化大。費率計取依據(jù)不再按項目類別；實行總額 控制數(shù)；計費基礎由“工程費”改為“工程總概算”，這里不知如何計算： 建設單位管理費是總概算其中之一，難道需要解方程？預算如何操作？是否還是采用老

12、辦法（按工程費）？這里需要解釋； 沒有再提50 。2） 可研費原先沒有，很多單位計算依據(jù)為郵部92 定額?，F(xiàn)為計投資19991283 號 。3） 安全生產(chǎn)費=建安費x 1.0%;工程定額測定費=直接費x 0.14 。4） 表五計費其它需參考文件： （ 計投資 19991283 號 ） 國家計委關于印發(fā)建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知 ； （ 計價格200210 號 ） 國家計委、建設部關于發(fā)布工程勘察設計收費管理規(guī)定的通知 ； （ 計價格2002125 號） 國家計委、國家環(huán)境保護總局 關于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知 ； （ 國家發(fā)改委、建設部2007670 號） 關于建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定 ； 國家發(fā)改委、財政部計價格 2001585 號 關于全面整頓住房建設收費取消