流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法

1、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局【發(fā)布文號】 【發(fā)布日期】2005-01-06【生效日期】2005-02-01【失效日期】 【所屬類別】國家法律法規(guī)第一章總則第一條為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 、 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法等法律和國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定以及國務(wù)院關(guān)于國家工商行政管理總局“三定”規(guī)定的要求， 制定本辦法。第二條本辦法所稱流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測（以下簡稱監(jiān)測） ，是指工商行政管理機(jī)關(guān)有計劃地組織工商行政管理執(zhí)法人員和法定檢驗機(jī)構(gòu)，開展的對流通領(lǐng)域的商品進(jìn)行抽樣檢測、質(zhì)量判定，公布商品質(zhì)量

2、信息， 指導(dǎo)消費(fèi)， 并對銷售不合格商品等違法行為依法進(jìn)行處 理的商品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動。第三條監(jiān)測包括定向監(jiān)測和不定向監(jiān)測定向監(jiān)測是指按計劃對選定的商品定期進(jìn)行監(jiān)測。 不定向監(jiān)測是 指根據(jù)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量狀況和消費(fèi)者申訴舉報情況，適時確定具體 商品進(jìn)行監(jiān)測。第四條國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國范圍內(nèi)的監(jiān)測工作。省級工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)測工作。市、縣級工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)省級工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在本轄區(qū)范圍內(nèi)組織實(shí)施監(jiān)測工作。第五條工商行政管理機(jī)關(guān)委托承擔(dān)檢測任務(wù)的檢驗機(jī)構(gòu)（以下簡 稱承檢單位）必須依法設(shè)立，具備與檢測商品質(zhì)量工作相適應(yīng)的檢測 條件和能力。第六條國

3、家工商行政管理總局組織實(shí)施的監(jiān)測， 所需經(jīng)費(fèi)按照國 務(wù)院規(guī)定列支；地方工商行政管理機(jī)關(guān)組織實(shí)施的監(jiān)測， 所需經(jīng)費(fèi)按 照地方政府規(guī)定列支。第七條工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)測時， 被監(jiān)測的經(jīng)營者（以 下簡稱被監(jiān)測人）不得拒絕。第二章監(jiān)測的范圍及判定第八條工商行政管理機(jī)關(guān)對下列場所的商品進(jìn)行監(jiān)測：（一）各類商品交易場所；（二）提供商品的各類服務(wù)消費(fèi)場所；（三）商品物流服務(wù)場所。第九條工商行政管理機(jī)關(guān)重點(diǎn)監(jiān)測下列商品：（一）可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的商品；（二）消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的商品；（三）影響國計民生的重要工業(yè)品；（四）與消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品；（五）工

4、商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要監(jiān)測的其他商品。第十條工商行政管理機(jī)關(guān)在商品質(zhì)量監(jiān)測中， 判定商品是否符合以下要求：（一）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；（二）具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能；（三）符合在商品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。第十一條監(jiān)測的商品質(zhì)量判定依據(jù)是被檢商品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，以及商品包裝明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者 質(zhì)量承諾。當(dāng)商品包裝明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾中的安全、衛(wèi)生等指標(biāo)低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或者國 家有關(guān)

5、規(guī)定時，以強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者國家有 關(guān)規(guī)定作為質(zhì)量判定依據(jù)。除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定要求之外 的指標(biāo)，可以將商品包裝明示采用的標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾作為質(zhì)量判定 依據(jù)。沒有相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾的， 以相應(yīng)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量判定依據(jù)。第三章監(jiān)測程序第十二條工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量狀況，制訂監(jiān) 測計劃。監(jiān)測計劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測的場所、監(jiān)測的商品品種、時間安排、 承檢單位、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)制定全國范圍內(nèi)的監(jiān)測計劃；省級工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制訂轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)測計劃。經(jīng)批準(zhǔn)組織實(shí)施監(jiān)測工作的市、縣級工商行政管理

6、機(jī)關(guān)的監(jiān)測計 劃應(yīng)當(dāng)報上級工商行政管理機(jī)關(guān)備案。第十三條根據(jù)監(jiān)測計劃，組織監(jiān)測的工商行政管理機(jī)關(guān)可以自行 或者委托下級工商行政管理機(jī)關(guān)具體實(shí)施監(jiān)測工作。承檢單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承擔(dān)的檢測任務(wù)制訂檢測實(shí)施方案第十四條被監(jiān)測人以及相關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)測工作，如實(shí)提供被監(jiān)測商品的相關(guān)票證帳簿、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨 量、銷售量等信息。組織實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理機(jī)關(guān)對被監(jiān)測人提供的信息應(yīng)當(dāng)記錄在案，并由被監(jiān)測人簽字確認(rèn)。第十五條監(jiān)測所需樣品由承檢單位抽樣人員會同工商行政管理執(zhí)法人員按照規(guī)定抽取。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)場封樣，并由抽樣人員、工商行政管理執(zhí)法人員、被監(jiān)測人簽字確認(rèn)。第十六條監(jiān)測所需檢驗用樣品，

7、按被監(jiān)測人進(jìn)貨價格購買。檢驗不進(jìn)行破壞性測試且對樣品質(zhì)量不造成實(shí)質(zhì)影響的，經(jīng)被監(jiān)測人同意，可以由被監(jiān)測人無償提供。監(jiān)測所需備份樣品由被監(jiān)測人無償提供。無償提供的樣品，檢測合格的，退回被監(jiān)測人；檢測不合格的，由組織實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。第十七條監(jiān)測所需備份樣品可以由承檢單位帶回， 也可以封存于被監(jiān)測人處保管；被監(jiān)測人不得私自拆封、調(diào)換、毀損樣品。第十八條承檢單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢測工作規(guī)范和檢測實(shí)施方案 開展檢測工作檢測結(jié)束后， 承檢單位應(yīng)當(dāng)及時將檢測結(jié)果報組織實(shí)施監(jiān)測的工 商行政管理機(jī)關(guān)，同時通知樣品標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)。第十九條組織實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢測結(jié)果后

8、5 個工作日內(nèi)通知被監(jiān)測人，并對不合格商品依法采取相應(yīng)措施。第二十條被監(jiān)測人或者標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)對檢測結(jié)果有異議的， 應(yīng)當(dāng)自收到檢測結(jié)果確認(rèn)書之日起15 日內(nèi)，向組織實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理機(jī)關(guān)提出書面復(fù)檢申請。逾期未提出申請的，視為承認(rèn)檢測結(jié)果。被監(jiān)測人私自拆封、調(diào)換或者毀損備份樣品的，視為放棄復(fù)檢。第二十一條組織實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理機(jī)關(guān)收到復(fù)檢申請后，經(jīng)審查，認(rèn)為有必要復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)及時通知承檢單位和復(fù)檢申請人。第二十二條復(fù)檢應(yīng)當(dāng)對原樣品或者備份樣品進(jìn)行檢驗。復(fù)檢工作原則上由原承檢單位承擔(dān)。 復(fù)檢結(jié)果與初次檢測結(jié)果不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由原承檢單位承擔(dān)。組織實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)需要， 可以

9、另行委托符合法定條件的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。第四章監(jiān)測信息的利用和處理第二十三條組織實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時匯總分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照規(guī)定公布監(jiān)測信息，并對監(jiān)測信息的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。有關(guān)食品質(zhì)量的監(jiān)測信息按照國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門印發(fā)的 食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法 和地方政府的有關(guān)規(guī)定發(fā)布。第二十四條省級工商行政管理機(jī)關(guān)組織實(shí)施的監(jiān)測的信息應(yīng)當(dāng)自公布之日起5 個工作日內(nèi)，上報國家工商行政管理總局。經(jīng)批準(zhǔn)組織實(shí)施監(jiān)測工作的市、 縣級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公布監(jiān)測信息之日起5 個工作日內(nèi)， 將監(jiān)測信息上報省級工商行政管理機(jī)關(guān)，經(jīng)省級工商行政管理機(jī)關(guān)審核后上報國家工商行政

10、管理總局。第二十五條國家工商行政管理總局對地方上報的監(jiān)測信息和有關(guān)部門公布的商品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息進(jìn)行收集、 分類和匯總， 并在指定的網(wǎng)絡(luò)和媒體上通報。第二十六條對經(jīng)監(jiān)測判定為不合格的商品， 被監(jiān)測人應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，對已經(jīng)銷售的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施告知消費(fèi)者退換商品；對不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時追回。第二十七條有關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)工商行政管理機(jī)關(guān)公布的監(jiān)測公示信息，主動停止銷售不符合法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的商品，并及時報告當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)。第二十八條地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)國家工商行政管理 總局公布或者通報的監(jiān)測信息和監(jiān)督檢查信息， 對市場上的相關(guān)商品組織清查，對銷售的不合格商品依法進(jìn)行處

11、理。組織實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理機(jī)關(guān)對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的商品質(zhì)量案件線索，應(yīng)當(dāng)及時通報有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī) 關(guān)或者有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。第二十九條對監(jiān)測中反映出具有普遍性的商品質(zhì)量問題，或者商品質(zhì)量問題嚴(yán)重的，組織實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有針對性 地加強(qiáng)此類商品質(zhì)量的監(jiān)管，可以會同有關(guān)行業(yè)協(xié)會召開質(zhì)量分析 會，通報監(jiān)測結(jié)果，解決質(zhì)量問題。組織實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)， 動態(tài) 分析監(jiān)測信息，并適時發(fā)布消費(fèi)提示，指導(dǎo)消費(fèi)。第三十條被監(jiān)測人拒絕接受依法進(jìn)行的監(jiān)測的，依據(jù)中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法第五十六條的規(guī)定處理。第三十一條監(jiān)測信息未經(jīng)組織實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理機(jī)關(guān)公布，任何單位和個人不得對外公布或者透露。監(jiān)測結(jié)果及有關(guān)數(shù)據(jù)不得用作商業(yè)用途。第三十二條組織實(shí)施監(jiān)測的工商行政管理機(jī)關(guān)公布的監(jiān)測信息不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在原公布范圍內(nèi)予以更正。第三十三條接受委托承擔(dān)檢測任務(wù)的承檢單位出具虛假、 錯誤檢 測數(shù)據(jù)和結(jié)論的，扣除相應(yīng)的檢測費(fèi)用；由于虛假、錯誤檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論而給被監(jiān)測人造成損失的， 或者給社會帶來不良影響的， 承檢單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并承擔(dān)相應(yīng)