圍繞轉(zhuǎn)移抓培訓(xùn)(1)

1、圍繞轉(zhuǎn)移抓培訓(xùn)，促進(jìn)增收奔小康農(nóng)民工實(shí)用技能培訓(xùn)是我校示范校的一個(gè)特色建設(shè)項(xiàng)目， 該項(xiàng) 目主要是利用我校的專(zhuān)業(yè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)師資優(yōu)勢(shì)， 借助我校已搭建的建 筑從業(yè)人員培訓(xùn)中心、退伍軍人培訓(xùn)中心、青年農(nóng)民培訓(xùn)中心、鐘祥 市青年婦女培訓(xùn)中心、 庫(kù)區(qū)移民培訓(xùn)中心等培訓(xùn)平臺(tái)。 對(duì)我市農(nóng)民廣 泛開(kāi)展培訓(xùn)，年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民 3000 人以上，取得了比較好的社會(huì)效 益和經(jīng)濟(jì)效益。先后被表彰為“全國(guó)青年農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)先進(jìn)單位”和 湖北省科教興農(nóng)先進(jìn)單位。一、有效轉(zhuǎn)移農(nóng)民的案例背景1、我市是農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)轄 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、 3 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)、 2 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；總?cè)丝?104 萬(wàn)，其中農(nóng)戶 17.6 萬(wàn)戶，農(nóng)

2、民 71.4 萬(wàn)人，勞動(dòng)力 27.9 萬(wàn)人；全市土地總面積 673 萬(wàn)畝，其中耕地 123.4 萬(wàn)畝，人均占有耕地?cái)?shù)量不足 2 畝。人多地少的基本實(shí)情，迫 切要求農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移長(zhǎng)期以來(lái)。 由于農(nóng)民工缺乏基本的技能， 進(jìn)城 務(wù)工收入較低。2、我國(guó)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)基本國(guó)策要求加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步 伐。目前，我市已構(gòu)建了“ 50 平方公里、 40 萬(wàn)人口”的城市發(fā)展框 架，形成了“一江兩湖四大新區(qū)”的發(fā)展新格局，完成了 35 平方公 里的鐘祥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、 15平方公里的磷化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園和 20 平方公里 的明顯陵風(fēng)景區(qū)規(guī)劃， 搭建了三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。 而 我市目前城區(qū)面積僅為 20平方公

3、里，城區(qū)人口僅 21 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率 為 41%。要實(shí)現(xiàn)上述規(guī)劃，需要吸納大規(guī)模從農(nóng)村轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的剩余勞動(dòng)力，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供技能型人才支持和保障。3、我市農(nóng)民轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀要求只有通過(guò)培訓(xùn)， 提升農(nóng)民勞動(dòng)技能， 才能促進(jìn)農(nóng)民有效穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市每年有 5 萬(wàn)余名農(nóng)民離開(kāi) 土地，向城鎮(zhèn)、向企業(yè)轉(zhuǎn)移。這些農(nóng)民中有60%以上就業(yè)前沒(méi)有參加過(guò)任何職業(yè)技能培訓(xùn)。 由于缺乏必要的專(zhuān)業(yè)技能， 只能在工作環(huán)境較 差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低的企業(yè)或崗位從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。比 如：建筑行業(yè)從業(yè)人員，如果沒(méi)有技能，他們大多只能從事工地上的 搬運(yùn)工，且工資待遇不過(guò) 3000元/ 月。如果有一技之長(zhǎng)，

4、比如抺灰工、 鋼筋工、砌筑工等工資可達(dá) 10000 元/ 月。據(jù)我們調(diào)查，有技能的農(nóng) 民可能終身離開(kāi)土地，年均轉(zhuǎn)移時(shí)間在 10 年以上。沒(méi)有技能的農(nóng)民 不斷更換勞動(dòng)崗位，平均每年要更換 2 次以上。經(jīng)常居無(wú)定所 , 擁擠 在簡(jiǎn)易的工棚或出租房里， 工作流動(dòng)性強(qiáng)。 因此為了獲得更多的就業(yè) 機(jī)會(huì)，取得相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)，真正融入城鎮(zhèn)社會(huì)，必須進(jìn)行崗位技能 培訓(xùn)，提高個(gè)人素質(zhì)，并通過(guò)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民的有效轉(zhuǎn)移。二、促進(jìn)農(nóng)民有效轉(zhuǎn)移的案例目標(biāo) 通過(guò)本案例的實(shí)施，年培訓(xùn)農(nóng)民 3000 人以上、使多數(shù)農(nóng)民年收 入由 30000元/ 年人提高到 50000元/ 年人，總經(jīng)濟(jì)效益為：3000X 50000= 1

5、50000000元 即 1.5 億元三、農(nóng)民工實(shí)用技能培訓(xùn)的有效途徑1 是搭建培訓(xùn)平臺(tái)是搞好農(nóng)民工實(shí)用技能培訓(xùn)的基礎(chǔ) 。為了有效 對(duì)農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)， 我校特別注重培訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)工作， 一是與市建筑 行業(yè)共同構(gòu)建建筑從業(yè)人員培訓(xùn)中心，每次培訓(xùn)由建筑部門(mén)下發(fā)培訓(xùn) 文件，由學(xué)校和住建局共同組織培訓(xùn)，開(kāi)展建筑農(nóng)民工崗前培訓(xùn)和企 業(yè)員工技能技能提高培訓(xùn)；二是同民政局共同構(gòu)建貧困農(nóng)民培訓(xùn)中心 和復(fù)轉(zhuǎn)軍人培訓(xùn)中心。開(kāi)展扶貧“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)和退役士兵技能培 訓(xùn)；三是同市移民局共同構(gòu)建庫(kù)區(qū)移民技能培訓(xùn)中心。 開(kāi)展移民農(nóng)民 工就業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技能培訓(xùn)；四是同勞動(dòng)就業(yè)局構(gòu)建勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中 心，開(kāi)展農(nóng)民工或城鎮(zhèn)失業(yè)人員就

6、業(yè)培訓(xùn)。另外還同農(nóng)業(yè)局、畜牧獸 醫(yī)局、水產(chǎn)局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、安監(jiān)局等部門(mén)共同構(gòu)建相關(guān)人員技能培 訓(xùn)中心。2是爭(zhēng)取政策支持，籌措培訓(xùn)費(fèi)用是辦好農(nóng)民培訓(xùn)的保證。近年來(lái)，國(guó)家投入大量資金用于農(nóng)民培訓(xùn)，保證了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。 我校為了保證培訓(xùn)工作的正常開(kāi)展先后爭(zhēng)取了“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“溫暖工程”、“勞動(dòng)技能”“就業(yè)轉(zhuǎn)移”“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)”等培 訓(xùn)工作，近三年學(xué)校共籌資金175.6萬(wàn)元，用于提高培訓(xùn)教師的數(shù)量 和質(zhì)量，更新培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，開(kāi)發(fā)教學(xué)平臺(tái)，建立教學(xué)資料庫(kù)等。3是建立就業(yè)崗位儲(chǔ)備庫(kù)是辦好農(nóng)民技能培訓(xùn)的關(guān)健。培訓(xùn)的目地是為了促進(jìn)農(nóng)民有效轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移關(guān)鍵是農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)后獲得一個(gè)收 入穩(wěn)定的崗

7、位。因此建立就業(yè)崗位儲(chǔ)備庫(kù)在農(nóng)民培訓(xùn)工作中顯得尤為 重要。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，學(xué)校招生就業(yè)辦公室按市場(chǎng)緊缺人才的崗位需 求，結(jié)合我校專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，聯(lián)系企業(yè)并開(kāi)展深層次的合作，為企業(yè)提供 技術(shù)人力資源支持，用兩年時(shí)間，聯(lián)系101家用工企業(yè)，簽訂就業(yè)合 同（聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議）并開(kāi)展合作，建立 110個(gè)以上工種和7000多個(gè) 崗位需求用工儲(chǔ)備庫(kù)，所有培訓(xùn)學(xué)員都可以在用工儲(chǔ)備庫(kù)里找到合適 的崗位。4是建立培訓(xùn)信息接收網(wǎng)絡(luò)終端是農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)的延伸。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為基地，利用電大遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建立遠(yuǎn)程信息接收終端，延伸農(nóng)民工實(shí)用技能的培訓(xùn)鏈。兩年學(xué)校共投入 11萬(wàn)元，用兩年時(shí)間 在鐘祥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立17個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端，整合優(yōu)質(zhì)資

8、源和電大優(yōu)秀課件， 收集60個(gè)以上數(shù)字化教學(xué)資源，鏈接 8個(gè)以上視頻教學(xué)資源網(wǎng)站， 定期或不定期在網(wǎng)上開(kāi)展培訓(xùn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的 BBS課程討論區(qū)、 公開(kāi)討論區(qū)、QQ群等多種形式的網(wǎng)上互動(dòng)，為學(xué)員進(jìn)行答疑。能為 沒(méi)有固定時(shí)間空間而又有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工解決好培訓(xùn)的工學(xué)矛盾 問(wèn)題，從而延伸農(nóng)民的培訓(xùn)鏈，大大提高了培訓(xùn)效益。5是深入村組走村串戶送技術(shù)上門(mén)是農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)的補(bǔ)充。兩年 來(lái)在全市建設(shè)17個(gè)多媒體教學(xué)點(diǎn)，配備一整套攜帶方便的電教設(shè)備， 建立可移動(dòng)的多媒體教室，并結(jié)合專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課件，送培訓(xùn)下鄉(xiāng)。 目前一大批不愿離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民也有培訓(xùn)愿望，他們又不會(huì)網(wǎng)上學(xué) 習(xí)。學(xué)校通過(guò)調(diào)研摸清農(nóng)民工的培訓(xùn)意

9、愿， 把學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源送 到農(nóng)村，把課堂辦在農(nóng)民的家門(mén)口， 使廣大農(nóng)民工在家門(mén)口就能接受 到職業(yè)技能培訓(xùn)，既節(jié)省了時(shí)間、交通、食宿等費(fèi)用，又解決了產(chǎn)學(xué) 矛盾。這樣一來(lái)， 既方便了農(nóng)民工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，又提高了農(nóng)民參訓(xùn) 的積極性。四、案例實(shí)施的保障措施1、有一支可靠的教師隊(duì)伍。 學(xué)校建立了教師培養(yǎng)制度，學(xué)校建 了一支以“校內(nèi)教師為主，外聘教師為輔”的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。中職學(xué) 校開(kāi)展農(nóng)民工實(shí)用技能培訓(xùn)的最大優(yōu)勢(shì)是資源可以共享。 目前我校專(zhuān) 業(yè)教師門(mén)類(lèi)齊全，其中機(jī)電專(zhuān)業(yè) 22 人、電工電子專(zhuān)業(yè) 20 人、汽修專(zhuān) 業(yè) 8 人、建筑專(zhuān)業(yè) 18 人、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè) 12 人、財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè) 6 人、導(dǎo)游專(zhuān) 業(yè) 7 人

10、、酒店服務(wù)專(zhuān)業(yè) 6 人、幼師專(zhuān)業(yè) 6 人、電子商務(wù)專(zhuān)業(yè) 5 人、物 業(yè)管理專(zhuān)業(yè) 6 人、種植技術(shù)專(zhuān)業(yè) 8 人、養(yǎng)殖技術(shù)專(zhuān)業(yè) 6 人。為農(nóng)民工 培訓(xùn)提供了保證。2、可靠的經(jīng)費(fèi)投入渠道。 為了保證培訓(xùn)工作順利開(kāi)展，學(xué)校建 立培訓(xùn)資金管理制度，堅(jiān)持做到培訓(xùn)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。3、有寬泛有信息通道。 中職學(xué)校開(kāi)展短期培訓(xùn)的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)是 信息通道寬泛。 一是利用在校學(xué)生多分布廣的優(yōu)勢(shì)， 建立深入每個(gè)組 乃至萬(wàn)家農(nóng)民家庭的農(nóng)民現(xiàn)壯的信息通道。 二是利用學(xué)校自身聯(lián)系廣 的優(yōu)勢(shì)，建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)、政策等方面信息通道。三是利用學(xué)校畢業(yè)生 多分布廣的優(yōu)勢(shì)，建立相關(guān)企業(yè)用工信息通道。五、顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益 實(shí)行農(nóng)民工實(shí)用技能

11、培訓(xùn)以來(lái)，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益三年培訓(xùn)人員見(jiàn)下表:時(shí)間培訓(xùn)人數(shù)人均增收產(chǎn)生效益20011年10001500150000020012年15003000450000020013年300030009000000有效轉(zhuǎn)移農(nóng)民畢竟明顯社會(huì)效益， 過(guò)去由于人多地少，常常引發(fā) 社會(huì)矛盾，農(nóng)民有效轉(zhuǎn)移后，我市社會(huì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，如柴湖鎮(zhèn)人均 土地占有量不足1畝，大部分農(nóng)民無(wú)事可做，家庭收入低，整天打算 賭博，無(wú)所事事，民里糾紛不斷，每年上訪事件就達(dá)到 130多件。通 過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以后，一部分農(nóng)民通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)離開(kāi)土地轉(zhuǎn)移 就業(yè)，一部分農(nóng)民通過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，收入增加了社會(huì)風(fēng)氣

12、明顯變好，每年的信訪量下降了不到10起。我市先后被表彰為全國(guó)村民自治模范市、全國(guó)首批法治縣市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單 位、全省平安縣市、全國(guó)科技、文化、教育先進(jìn)縣（市）、全國(guó)資源 枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)勞務(wù)輸出示范縣市、省 級(jí)文明城市。六、問(wèn)題與思考1、培訓(xùn)文件政出多門(mén)，不能統(tǒng)一有效運(yùn)作整體化推進(jìn)。當(dāng)前政府 運(yùn)作模式存在政出多門(mén)的現(xiàn)象，人社部門(mén)、民政部門(mén)、教育部門(mén)、農(nóng) 業(yè)部門(mén)等多方參與農(nóng)民工培訓(xùn)。由于管理和實(shí)施部門(mén)的過(guò)于分散，無(wú) 論是政府還是具體的管理部門(mén)都很難較為全面的掌握農(nóng)村勞動(dòng)力的 分布、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、培訓(xùn)求職意愿等基本情況，導(dǎo)致資金分配不公平合理，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，挫傷一部

13、分培訓(xùn)者的積極性，影響 培訓(xùn)的實(shí)效；造成了農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)的質(zhì)量不高、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。缺乏 一整套全面、協(xié)調(diào)的政策、法規(guī)制度來(lái)確保農(nóng)民工培訓(xùn)的制度化、規(guī) 范化發(fā)展。建議以我校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）為培訓(xùn)主體，與建立行業(yè)企業(yè)間 的聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗 位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程，特別是要因地制宜，緊密?chē)@當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì) 產(chǎn)業(yè)和緊缺人才設(shè)置專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性、 實(shí)效性。政府各主管部門(mén)明確職責(zé)，各司其職，協(xié)調(diào)合作，對(duì)培訓(xùn)全 過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，督促、檢查培訓(xùn)政策落實(shí)情況及培訓(xùn)進(jìn)度等。2、如何建立農(nóng)民培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，變政府辦培訓(xùn)為實(shí)行政府、企 業(yè)和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的培訓(xùn)機(jī)制。 政府部門(mén)要建立專(zhuān)門(mén)的規(guī)章制 度確保培訓(xùn)