當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)購物維權(quán)存在的問題和對策

1、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)購物維權(quán)存在的問題和對策網(wǎng)絡(luò)購物作為一種新的購物方式，正以其便捷、物美價廉、時尚的特點吸引著越來越多的消費者。但由于缺乏有效監(jiān)管機(jī)制和措施，在網(wǎng)購輕松便捷的背后，依舊存有諸多不和諧、不誠信的現(xiàn)象，比如：商品假冒偽劣、網(wǎng)絡(luò)詐騙、售后服務(wù)缺失等等。消費者在網(wǎng)絡(luò)購物出現(xiàn)問題后如何維權(quán)也引起人們越來越多的關(guān)注。足不出戶，輕點鼠標(biāo)，如何幫助消費者實現(xiàn)輕輕松松選購商品，又能有效地維護(hù)其自身權(quán)益，值得我們工商部門思考。一、我國網(wǎng)絡(luò)購物現(xiàn)狀根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）今年1月發(fā)布的 第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告顯示：截至2011年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億，全年新增網(wǎng)民55

2、80萬；互聯(lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個百分點，達(dá)到38.3%。中國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.56億，同比增長17.5%。2008-2010年，網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模連續(xù)3年保持50%左右的高速增長。2011年，網(wǎng)購用戶總規(guī)模達(dá)到1.94億人，網(wǎng)購使用率提升至37.8%。與2010年相比，網(wǎng)購用戶增長3344萬人，增長率為20.8%。二、網(wǎng)絡(luò)購物優(yōu)勢分析（一）節(jié)約購物時間：由于網(wǎng)絡(luò)購物足不出戶就可購買到所需商品，因而極大地節(jié)省了購物時間，免除了舟車勞頓的痛苦?？衫霉ぷ鏖g隙的少許時間完成商品購買。（二）節(jié)省購物成本：由于網(wǎng)上店鋪簡化了由生產(chǎn)商至零售商的中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了實體銷售場所需要支付的租金、人工成本、工商

3、水電費、庫存費及其他雜費，因而使得銷售商品的附加費用很少甚至沒有，價位一般都不同程度地低于市場零售價。（三）免除購物疲勞：網(wǎng)絡(luò)購物消費者則可選擇相應(yīng)的商品配送方式，享受送貨上門的服務(wù)，免除大包小包的購物過程，可以說懶人的最佳之選。（四）商品比較更直觀：有道是“貨比三家，擇優(yōu)選購”，我們在網(wǎng)上購物可以同時打開多個頁面，瀏覽多個店鋪中同一類/件商品的價格、功能介紹及配送方式等進(jìn)行多方面比較，不容易導(dǎo)致雙方不合而發(fā)生爭執(zhí)。（五）第一時間購買：網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)范圍廣、速度快，商品只要在其網(wǎng)店刊登代售貨品，幾千里外的人打開網(wǎng)絡(luò)馬上就可以看到，效率快，地域差距少，可以買到很遠(yuǎn)距離的物品，網(wǎng)友不論身在何處，都可

4、以購買到來自各地的商品。（六）商品查找更容易：在現(xiàn)實的商場中大都將不同類別的商品分置于不同樓層銷售，若商場面積較大，逛完一圈往往得半天時間。而我們在網(wǎng)上店鋪中可以直接搜索所需的商品名稱，也可以根據(jù)導(dǎo)航欄中的商品分類選購商品，節(jié)省了尋找時間。三、網(wǎng)購維權(quán)難在何處沒有任何人希望購物碰到不愉快，網(wǎng)絡(luò)購物更是如此，購物時方便、快捷，鼠標(biāo)輕松一點，商品自動上門。但是當(dāng)發(fā)現(xiàn)所購商品出現(xiàn)問題時，如何維權(quán)讓消費者很糾結(jié)。具體表現(xiàn)在以下幾方面：（一）責(zé)任主體確定難在網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境下，銷售商一般僅就商品的品質(zhì)進(jìn)行介紹和對外觀進(jìn)行展示，而不履行告知其企業(yè)（或公司）名稱及標(biāo)記的義務(wù)，至于該銷售商是否在工商部門注冊登記、

5、在哪登記、能否對外獨立承擔(dān)民事責(zé)任、注冊資金數(shù)目、公司住所地等等問題，對消費者來講茫然無知，一旦產(chǎn)生消費糾紛，責(zé)任主體很難找到。今年泗門分局接到網(wǎng)絡(luò)購物投訴中有5位消費者是在無法獲知銷售商的情況下，只能依據(jù)產(chǎn)品外包裝上標(biāo)注的廠家進(jìn)行投訴。（二）商品知情權(quán)知悉難消費者權(quán)益保護(hù)法第八條規(guī)定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。在網(wǎng)絡(luò)購物中，消費者對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品僅享有極有限的知情權(quán)，易引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛。消費者判定產(chǎn)品質(zhì)量好次，大多僅憑銷售商對產(chǎn)品的簡介及幾個簡短產(chǎn)品畫面，也就是說，完全是消費者憑著自身的感觀或經(jīng)驗去識別和判定產(chǎn)品質(zhì)量和性能。對眾多消費者來講，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品質(zhì)量、性

6、能了解是局部的、片面的，因此，包括因產(chǎn)品存在瑕疵、圖片與產(chǎn)品實際不符等質(zhì)量問題而引發(fā)的糾紛在所難免。（三）網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管難網(wǎng)絡(luò)具有虛擬的一面，商家可以通過匿名方式與外界發(fā)生商品交易，從而逃避管理部門的監(jiān)管，許多網(wǎng)店既沒有工商注冊登記，也沒有專業(yè)資質(zhì)，各地工商部門監(jiān)管起來非常困難,甚至難以找到責(zé)任人，工商部門能為網(wǎng)購者提供的保障有限。（四）異地維權(quán)難消費者協(xié)會受理消費投訴,一般遵循“被訴方所在地”的“屬地管轄”慣例。即消費糾紛發(fā)生后,消費者不能在本地進(jìn)行異地投訴。同時由于異地維權(quán)，消費者不能及時有效地提供相關(guān)證據(jù)材料，導(dǎo)致調(diào)解人員更多的是依據(jù)消費者的申訴和銷售商（廠家）的口述進(jìn)行調(diào)解，容易產(chǎn)生調(diào)解

7、基礎(chǔ)不扎實，維權(quán)難度可見一斑。（五）維權(quán)成本高從我們工商部門來講，由于同本地購物相比,網(wǎng)絡(luò)購物的維權(quán),缺少解決問題的標(biāo)準(zhǔn)化流程,會造成投訴周期很長,維權(quán)成本過高,同時也存在獲取證據(jù)材料難、調(diào)解難度大等問題。另外由于網(wǎng)絡(luò)購物所涉及產(chǎn)品的金額大多不高，有的甚至只有幾元、幾十元。一些經(jīng)營者會利用標(biāo)的物價格低、異地消費者維權(quán)不方便等因素推卸責(zé)任，致使消費者在維權(quán)時耗時過長，最終知難而退選擇放棄。四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的建議（一）建立和完善相關(guān)法律法規(guī)目前，在我們?nèi)粘Ｌ幚硐M者網(wǎng)絡(luò)購物方面的糾紛時主要依靠合同法、消費者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律調(diào)整，而沒有一部全國性的專門規(guī)范電子商務(wù)的法律法規(guī)。但是，由于網(wǎng)

8、絡(luò)購物的特殊性，使得這些法律法規(guī)針對性差、適用性不強(qiáng)，甚至在處理一些網(wǎng)絡(luò)購物糾紛案件時束手無策，遠(yuǎn)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代要求。因此，就賠償責(zé)任承擔(dān)主體、合同模式、權(quán)利與義務(wù)、糾紛處理機(jī)制、賠付途徑等作出規(guī)定，建立和完善網(wǎng)絡(luò)購物方面的相關(guān)法律法規(guī)，具有十分重要的意義。（二）建立全國或者區(qū)域性維權(quán)網(wǎng)絡(luò)一是構(gòu)建遠(yuǎn)程消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。工商部門在維護(hù)廣大消費者權(quán)益方面功不可沒，這是不爭事實。但由于受地域的限制，如不能跨區(qū)域執(zhí)法、調(diào)解等，可見工商在維權(quán)空間是有限的，網(wǎng)絡(luò)購物的消費者權(quán)益往往不足以得到保障。通過構(gòu)建遠(yuǎn)程消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺。實現(xiàn)工商部門在接到網(wǎng)絡(luò)另一端工商部門轉(zhuǎn)來的投訴后,便在第一時間與

9、本地經(jīng)營者進(jìn)行溝通,異地工商部門、商家、消費者三者互動,實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、投訴和網(wǎng)上和解,使消費維權(quán)得到更有效的解決。二是創(chuàng)建城市間消費維權(quán)聯(lián)盟。若干個城市之間共同協(xié)商建立互動合作機(jī)制,以降低廣大消費者的異地維權(quán)成本,確保跨區(qū)域投訴異地受理維權(quán)的實現(xiàn)。這將提高網(wǎng)購維權(quán)能力的完善和發(fā)展。三是構(gòu)建保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費者的綠色通道。針對網(wǎng)購消費領(lǐng)域的具體情況和消費特點，進(jìn)一步加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)力量的相互協(xié)調(diào)和配合，形成網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法聯(lián)合體和維權(quán)協(xié)作網(wǎng)，對網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)實行一條龍服務(wù)。同時，建立健全網(wǎng)絡(luò)消費維權(quán)救濟(jì)和援助機(jī)制，幫助消費者有效運用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益。（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)節(jié)監(jiān)管盡快建立嚴(yán)格的產(chǎn)品銷售商準(zhǔn)

10、入制度，對消費者來講，網(wǎng)絡(luò)銷售市場是高風(fēng)險消費市場，權(quán)益極易受到侵害，因此要對網(wǎng)絡(luò)交易各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。1、企業(yè)：從事網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)（或公司）理應(yīng)設(shè)置更高的標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)審查和嚴(yán)格控制。工商部門應(yīng)從企業(yè)（或公司）注冊資金、貨源組織、產(chǎn)品質(zhì)量和價格、公司信譽(yù)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容等方面進(jìn)行嚴(yán)審，否則不得進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)市場；2、個人：對個人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布銷售信息的，由網(wǎng)絡(luò)交易平臺負(fù)責(zé)對個人進(jìn)行實名備案登記、監(jiān)管部門隨機(jī)抽查核實，設(shè)置自動退出系統(tǒng)，及時刪除信息不符的個人。3：網(wǎng)絡(luò)交易平臺：對網(wǎng)絡(luò)交易平臺要建立“網(wǎng)絡(luò)營運檔案”，進(jìn)入程序化管理。要求網(wǎng)站的所有權(quán)人提供包括法人和網(wǎng)站基本情況在內(nèi)的相關(guān)證據(jù)材料，并予以登記備

11、案，領(lǐng)取、安裝電子備案登記標(biāo)識，示明網(wǎng)站的經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。（四）引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)消費者科學(xué)理性消費通過在網(wǎng)絡(luò)交易平臺等載體開展消費知識專題講座、刊登消費維權(quán)宣傳資料、設(shè)立咨詢答疑頁面、公布工商消費維權(quán)微博等方式，讓消費者掌握網(wǎng)絡(luò)購物時所需注意的事項，提高消費者網(wǎng)絡(luò)購物維權(quán)的能力，增強(qiáng)防范意識，加強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。同時引導(dǎo)消費者在網(wǎng)購時要主動了解有關(guān)的法律法規(guī)、常識、技巧等知識，讓消費者掌握豐富的消費知識，提高消費者必要的鑒別能力、選購能力，從而提高消費者自我保護(hù)意識。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購中的問題、成因及對策初探隨著糯米網(wǎng)、拉手網(wǎng)、美團(tuán)網(wǎng)一個個通俗易記的網(wǎng)站如雨后春筍般涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購作為一種新的消費方式受

12、到熱捧，迅速發(fā)展。國內(nèi)的團(tuán)購網(wǎng)站大都沿襲了美國Groupon網(wǎng)站的營銷方式，采用“團(tuán)體+實體店”模式，在有限的時間里推出一個低折扣的線下商家邊際成本低或毛利水平高的產(chǎn)品，通過價格低廉、限制名額和每天推出不同的團(tuán)的特色吸引消費者。團(tuán)購網(wǎng)站作為媒介，從中賺取傭金。作為網(wǎng)購和團(tuán)購兩種消費方式的集成，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購在給消費者帶來實惠的同時，也讓他們遭遇了種種陷阱。同時，由于網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購是一種新興事物，相關(guān)法律和監(jiān)管有待完善，傳統(tǒng)的維權(quán)方式很難奏效，消費者維權(quán)步履維艱。作為商品流通領(lǐng)域的監(jiān)管者和消費者權(quán)益的維護(hù)者，對網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購的監(jiān)管成為了擺在工商部門面前一項重要課題。一、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購的現(xiàn)狀和存在問題從2010年初第一家

13、團(tuán)購網(wǎng)站滿座網(wǎng)上線到井噴式的升級為現(xiàn)在的“千團(tuán)大戰(zhàn)”。團(tuán)購網(wǎng)站的發(fā)展不僅表現(xiàn)在數(shù)量上的激增，更表現(xiàn)在地域上的擴(kuò)張。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購的地域范圍由最初主要集中在北上廣等一線城市，逐步擴(kuò)張至二三四線城市。目前，余姚也已發(fā)展起了四五家以“姚聚網(wǎng)”等為代表的本地團(tuán)購網(wǎng)站，經(jīng)營模式基本上復(fù)制了國內(nèi)幾家大型的團(tuán)購網(wǎng)站，與本地的餐廳、飯店、零食鋪、健身房、美容會所等商家合作。 “僅89元，享原價534元大鶴日本料理”、“ 僅售29元價值50元的DQ冰雪皇后現(xiàn)金券”打開團(tuán)購網(wǎng)站，一項項看似無比便宜的產(chǎn)品對網(wǎng)民充滿著誘惑的背后，隱藏著形形色色的陷阱。從工商監(jiān)管角度看主要存在以下問題：（一）、商品和服務(wù)名不副實。一些產(chǎn)品在

14、網(wǎng)絡(luò)上看起來光鮮亮麗，卻常常是假冒偽劣或是即將過期的“次品”；贈品及小包裝產(chǎn)品，諸如化妝品小樣和體驗券，被當(dāng)作正常規(guī)格的產(chǎn)品進(jìn)行銷售；餐飲、娛樂、美容等在消費過程中設(shè)置了種種條件限制，變相增加收費。（二）、虛假宣傳忽悠消費者。商家和網(wǎng)站聯(lián)合采取虛高報價、超低打折的方式誘騙消費者，將商品的原價提高，使商品的折扣看起來更低。另外，由于從眾心理，商品的購買數(shù)量和得到好評越多，消費者會覺得商品的質(zhì)量越有保障。為了提高消費者的購買熱情，一些團(tuán)購網(wǎng)站操縱團(tuán)購人數(shù)和評價，制造熱搶的假象。（三）、服務(wù)質(zhì)量大打折扣。商家和網(wǎng)站沒有事前對接待能力進(jìn)行評估，控制團(tuán)購人數(shù)，而使網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購帶來的集中爆發(fā)式的消費需求超過了

15、商家本身的承受能力，直接導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降。一些商戶對團(tuán)購消費者采用了“歧視性”待遇：即一般消費者相對團(tuán)購消費者享有優(yōu)先權(quán)。這一舉措使得持有團(tuán)購券的消費者需要更長的等待時間，甚至到有效期結(jié)束也沒能享受到服務(wù)。（四）、團(tuán)購網(wǎng)站和商家之間合作關(guān)系不明。例如之前鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的DQ萬人團(tuán)購“羅生門”事件，由于價格過低、人數(shù)超出預(yù)期等原因，商家拒不承認(rèn)與團(tuán)購網(wǎng)站之間存在合作關(guān)系，而單方面宣布團(tuán)購無效，消費者無法知曉網(wǎng)站和商家之間是否真正存在合作協(xié)議，不能強(qiáng)行要求消費團(tuán)購的產(chǎn)品。（五）、網(wǎng)站商家推脫責(zé)任玩失蹤。大多數(shù)團(tuán)購網(wǎng)站采用即時到賬結(jié)算，當(dāng)出現(xiàn)了商家卷款潛逃，下單不送貨的情況，消費者的錢款已打入賬戶，卻

16、遲遲等不到產(chǎn)品。團(tuán)購網(wǎng)站準(zhǔn)入與退出門檻低，一些網(wǎng)站想開就開，只留下電子郵件地址，手機(jī)號碼等作為為聯(lián)系方式，遇到產(chǎn)品質(zhì)量問題，或者商家無法兌現(xiàn)隨時關(guān)掉，逃避應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，消費者權(quán)益受到的損害，無處尋求賠償。二、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購問題產(chǎn)生的原因種種消費者權(quán)益受到損害的問題產(chǎn)生，其原因既有網(wǎng)絡(luò)自身的虛擬性和網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購消費模式的缺陷造成的，也有因法律、監(jiān)管以及維權(quán)意識和方式等引起，主要是： （一）、信息不對稱，消費者在知情權(quán)上處于絕對弱勢。信息不對稱（information asymmetry）是指交易過程中的一方擁有另一方所沒有的信息資料。在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購中，網(wǎng)站、商家、消費者三方之間存在著信息不對稱的博弈，三者中消

17、費者處于絕對弱勢地位。網(wǎng)站和商家都擁有豐富的經(jīng)驗應(yīng)對不同的消費者，而且可以運用現(xiàn)代化的信息與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，利用消費者留下的購買記錄，分析和獲取消費者的購買偏好和消費能力，采取有針對性地營銷策略。而消費者獲得關(guān)于團(tuán)購網(wǎng)站的信息，諸如網(wǎng)站的聯(lián)系方式，信譽(yù)度，好評率等主要通過 “網(wǎng)絡(luò)搜尋”，但是網(wǎng)站公開的信息通常非常有限、碎片化，甚至是經(jīng)過精心修飾的。消費者獲得的商家信息是被動地通過網(wǎng)站作為媒介，得到的信息較為片面。團(tuán)購網(wǎng)站往往為了賺取更多的傭金而隱去一些對商家不利的信息。至于團(tuán)購網(wǎng)站和商家間是否真正存在合作關(guān)系，消費者更是無從知曉。（二）、法律空白，缺少完善的規(guī)范和監(jiān)管法規(guī)。目前，雖然有去年工商總

18、局下發(fā)的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法，對實施網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)經(jīng)營者起到一定的規(guī)范管理作用，但辦法中并沒有關(guān)于網(wǎng)站的詳細(xì)規(guī)定也沒有明確的處罰條款。這就意味著辦法僅僅是一個建議性的規(guī)范，而非強(qiáng)制要求。正是由于對團(tuán)購網(wǎng)站的管理尚沒有形成單獨的、專門性的、強(qiáng)制性的法律規(guī)定，監(jiān)管執(zhí)法在操作層面存在一定的法律空白，工商部門只對實體店商家有無營業(yè)執(zhí)照，或?qū)儆跁盒修k法范圍內(nèi)明顯侵犯消費者權(quán)益行為的進(jìn)行監(jiān)管，而不在此范圍內(nèi)難以實現(xiàn)主動監(jiān)管，只有在消費者投訴后，通過與網(wǎng)站溝通協(xié)調(diào)來實現(xiàn)維權(quán)。（三）、相關(guān)部門監(jiān)管“缺位”，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購監(jiān)管亟待“補(bǔ)缺”。政府部門的監(jiān)管也在一定程度上存在著缺位。目前監(jiān)管團(tuán)購行業(yè)的相

19、關(guān)政府部門主要有工商部門和通信部門。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)站的審批由通信管理部門負(fù)責(zé)，網(wǎng)站運營之后商品服務(wù)銷售和公平交易由工商部門管理。但是，通信部門的管理僅僅局限于頒發(fā)ICP經(jīng)營許可證時的審查準(zhǔn)入管理，無法實現(xiàn)對網(wǎng)站運營后的情況實行長期的日常監(jiān)管。而工商部門目前對于網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購涉入不深，對一些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)層面上的東西缺乏了解，因而無法在團(tuán)購網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管這場“戰(zhàn)役”中真正做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。（四）、消費者維權(quán)難度大，給不法商家網(wǎng)站以可乘之機(jī)團(tuán)購網(wǎng)站不同于淘寶等將貨款存在第三方支付平臺買家收貨滿意后再將貨款轉(zhuǎn)到賣家賬戶，大都采用先付款后發(fā)貨的提前支付模式，當(dāng)發(fā)生消費糾紛，屬于事后維權(quán)，難度很大。投訴之后，由于

20、網(wǎng)絡(luò)自身的虛擬性、取證難等特點，監(jiān)管部門也極可能很難確定或找到侵害消費者權(quán)益的責(zé)任主體，無法依法做出裁定和處罰來維護(hù)消費者權(quán)益。目前，團(tuán)購網(wǎng)站提供的大都是小額團(tuán)購，消費者在權(quán)益受到損害時，往往處在一種兩難的境地：不投訴，覺得吃虧，去投訴，又覺得成本太高，不值得花費那么大的精力，而且，團(tuán)購的貨品，商家一般不提供發(fā)票和單據(jù)，想去投訴也怕沒有證據(jù)。所以不少消費者在權(quán)益受損后沒有選擇主動維權(quán)，自認(rèn)倒霉。這些都容易讓不規(guī)范的網(wǎng)站和商家鉆了空子。三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購監(jiān)管的對策：網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購尚處于欠成熟的快速發(fā)展期，消費者權(quán)益頻頻受到損害，侵權(quán)行為反過來也制約著網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購行業(yè)未來的發(fā)展，監(jiān)管與維權(quán)已刻不容緩。另外，網(wǎng)

21、絡(luò)團(tuán)購中出現(xiàn)的問題也不再單單困擾著一線城市，而在向二三線甚至是縣級城市蔓延。目前，余姚也已出現(xiàn)了38元團(tuán)購的四窗巖漂流票商家拒不兌現(xiàn)等侵權(quán)行為。因此，對網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購的監(jiān)管也不再僅僅是一些較大城市工商部門的責(zé)任。隨著網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購的不斷發(fā)展，需要各級工商部門共同提高監(jiān)管意識，發(fā)揮職能做好以下幾方面工作：（一）、加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管，做好登記和備案工作。以團(tuán)購網(wǎng)站最早發(fā)展起來且成功運作的美國為鑒，團(tuán)購網(wǎng)站需要提供詳細(xì)的身份證明、住址、辦公地址、服務(wù)類型等信息，進(jìn)行注冊登記。目前，國內(nèi)大部分團(tuán)購網(wǎng)站由于市場準(zhǔn)入門檻低，法律不完善等原因未能未能進(jìn)行工商登記。工商部門可以對團(tuán)購網(wǎng)站實行登記與備案相結(jié)合的制度。對規(guī)模較大，

22、營業(yè)額達(dá)到一定數(shù)額以上的團(tuán)購網(wǎng)站要求在辦好經(jīng)營許可證的前提下辦理工商登記注冊，并實施網(wǎng)上亮照，添加紅盾標(biāo)識；對規(guī)模較小，剛發(fā)展起來的網(wǎng)站則引導(dǎo)進(jìn)行實名制工商網(wǎng)上備案。（二）、引入信用評級，推進(jìn)信用監(jiān)管和發(fā)布。如果工商部門一旦確定某團(tuán)購網(wǎng)站存在欺詐等失信的行為，就將這一行為錄入到該網(wǎng)站的信用記錄中，通過社會信用評價體系對網(wǎng)站在融資貸款、信用評級等方面都造成負(fù)面影響，并定期通過權(quán)威媒體向消費者發(fā)布團(tuán)購網(wǎng)站信用評級，增加消費者對各網(wǎng)站信譽(yù)的了解。這將會產(chǎn)生相當(dāng)大的震懾力，不僅能提升網(wǎng)站自身的履行誠信的意識，減少網(wǎng)絡(luò)欺詐，虛標(biāo)價格，哄抬團(tuán)購人數(shù)造成熱搶假象以及暗箱操作等問題；同時還能促使網(wǎng)站在選擇合作

23、商家時，對商家的經(jīng)營主體資格實行嚴(yán)格的審查。（三）、拓寬維權(quán)途徑，降低消費者維權(quán)成本。積極謀求多元化的維權(quán)方式，可以開通網(wǎng)上維權(quán)通道，如開設(shè)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購維權(quán)微博。由于網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購的糾紛發(fā)生時，通常缺少發(fā)票等實物證據(jù)，有力的證據(jù)往往是QQ聊天記錄，付款成功提示的截圖等，通過網(wǎng)絡(luò)途徑上傳證據(jù)更加便捷。同時，通過網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的過程也是將存在問題的團(tuán)購曝光的過程，既可以使陷入同樣陷阱的消費者共同加入維權(quán)隊伍，提供更多有利證據(jù)；也能防止更多潛在的消費者的權(quán)益受到損害?？紤]到全國的投訴加在一起會造成信息量過大，操作難度較大，而且團(tuán)購產(chǎn)品尤其是投訴較多的餐飲、娛樂等具有較強(qiáng)的地域性，建議由地方工商部門開設(shè)和管理團(tuán)購維權(quán)

24、微博。（四）、加強(qiáng)輿論宣傳，增強(qiáng)消費者維權(quán)意識。對于12315接到的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購?fù)对V，經(jīng)核實確實存在欺騙的情況要及時進(jìn)行通報，做好消費預(yù)警，提高消費者的防范意識。另外，雖然目前暫時沒有形成網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購的單獨立法，但可以通過媒體宣傳、法規(guī)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等途徑，引導(dǎo)消費者在權(quán)益受到損害時，依照網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法以及民法通則、合同法、消費者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律規(guī)定，積極采取行動，維護(hù)自身的合法權(quán)益。（五）、強(qiáng)化部門合作，全面提升監(jiān)管效能。團(tuán)購網(wǎng)站的監(jiān)管是僅靠工商一家無法滿足監(jiān)管需求，它涉及到通信、公安等多個職能部門。這決定了工商部門需要強(qiáng)化與其他部門的協(xié)作, 建立溝通機(jī)制

25、，共同作戰(zhàn), 充分發(fā)揮各部門職能作用，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，互通有無，提高監(jiān)管效能。防止出現(xiàn)多頭監(jiān)管，互推責(zé)任和監(jiān)管缺位等現(xiàn)象。（六）積極推動立法，完善相關(guān)法律法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購相比一般的網(wǎng)絡(luò)商品交易，有著一定的獨特性。在立法層面上需要一部更具針對性、強(qiáng)制性的法律法規(guī)來對網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購行為進(jìn)行規(guī)范，對網(wǎng)站從準(zhǔn)入登記備案到日常經(jīng)營活動及監(jiān)管要求等，有詳細(xì)的規(guī)范要求和責(zé)任義務(wù)，明確商家、網(wǎng)站、消費者各自的權(quán)利和義務(wù)，以及違反相關(guān)法規(guī)條款后的責(zé)任和處罰，為消費維權(quán)和監(jiān)管執(zhí)法提供強(qiáng)有力的法律保障。余姚快遞企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢及競爭力快遞，又名速遞（Courier），是一種郵遞和物流活動，又指承運方將托運方指定在特定時間內(nèi)運達(dá)

26、目的地的物品，以最快的運輸方式，運送和配送到指定的目的地或目標(biāo)客戶手中。在我國，開展快遞即速遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有中國郵政旗下的中國郵政速遞物流有限公司，還有民營快遞公司，民營快遞業(yè)的產(chǎn)生，得益于我國市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立。對外開放力度的加大以及電子商務(wù)日趨廣泛的應(yīng)用，市場經(jīng)濟(jì)的競爭特性給民營快遞帶來了廣闊的發(fā)展空間與機(jī)遇。如今，貿(mào)易公司洽談業(yè)務(wù)時傳送有關(guān)商務(wù)文件、參展企業(yè)運送一定數(shù)量的樣品貨物、親朋好友間遞送節(jié)日禮物、淘寶者定購網(wǎng)上物品快遞已在我們商業(yè)貿(mào)易、日常生活等領(lǐng)域無處不在，快遞行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范與否直接影響到我們當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)和生活。一、大發(fā)展背景下興起的余姚快遞業(yè)特色和優(yōu)勢（一）余姚快遞行業(yè)發(fā)展

27、歷史及有關(guān)背景雖然快遞行業(yè)在二十世紀(jì)末至二十一世紀(jì)初隨著經(jīng)濟(jì)大潮，在余姚已嶄露頭角，如上海天偉快遞服務(wù)有限公司余姚分公司、寧波安邦快遞服務(wù)有限公司余姚分公司、寧波民航快遞有限責(zé)任公司余姚營業(yè)部等，但是因當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)需求量不夠，發(fā)展時機(jī)和自身規(guī)范尚不夠成熟，快遞行業(yè)的生存受到各種束縛和限制，在余姚民營經(jīng)濟(jì)的舞臺上成了匆匆的過客；2004至2006年三年間，市場經(jīng)濟(jì)的步伐再次加快，快遞行業(yè)又試探性地在民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的余姚躍躍一試，以余姚華天投遞服務(wù)中心、余姚飛鴻貨物運輸代理有限公司為代表的民營快遞企業(yè)應(yīng)運而生，但終應(yīng)快遞這塊雞肋再次難以咀嚼下咽而尷尬棄之；2008年，休養(yǎng)生息的快遞行業(yè)剛想重整河

28、山，又再次經(jīng)受金融風(fēng)暴的沖擊，快遞行業(yè)在經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣之列的余姚扎根落戶似乎成了未知數(shù)。在一些快遞業(yè)務(wù)使用面廣的地區(qū)，快遞更能達(dá)到快速投遞的效果，滿足客戶特定的投遞服務(wù)要求。近幾年，我國快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前已經(jīng)在我國東部地區(qū)形成了以沿海大城市群為中心的4大區(qū)域性快運速遞圈。雖然余姚快遞企業(yè)于2009年前歷經(jīng)了步履維艱的發(fā)展歷史，但是在民營快遞業(yè)迅速發(fā)展的大背景下，余姚民營快遞企業(yè)地處我國東部地區(qū)沿?？爝\速遞圈的周邊，已立足金融危機(jī)考驗下余姚民營經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的快遞市場需求基礎(chǔ)；在快遞行業(yè)利潤前景廣闊的刺激下，余姚民營快遞企業(yè)在2009年度重新起飛之后，2010年度兼營快遞的余姚貨物運輸代理企業(yè)紛紛華麗

29、轉(zhuǎn)身，新成立的快遞企業(yè)如雨后春筍般興起，余姚民營快遞企業(yè)的再次蓬勃已勢不可擋。（二）余姚快遞企業(yè)興起的特色和優(yōu)勢快遞業(yè)是介于物流業(yè)和傳統(tǒng)郵政業(yè)之間相對獨立的新興行業(yè)，有其行業(yè)特色和優(yōu)勢。在余姚，快遞已成為一個發(fā)展迅猛的行業(yè)，是地方經(jīng)濟(jì)中一支非?；钴S的力量，因此余姚快遞企業(yè)興起同樣有它自身的特色和優(yōu)勢：1、隨著余姚當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)活動日益頻繁，快遞業(yè)務(wù)量與日俱增，越來越多的高價值、小批量、個性化的貨物，如電子產(chǎn)品、醫(yī)藥用品、通訊器材、印刷品、家用電器、服裝以至食品、鮮花等等，都成為快遞的托寄物內(nèi)容?？爝f物品具有私人產(chǎn)品性質(zhì)，而且人們對貨物送達(dá)的時間要求越來越高；因此余姚快遞企業(yè)針對以

30、上特殊客戶所需，以個性化的特殊服務(wù)為準(zhǔn)則，提供個性化的附加服務(wù)，更注重滿足客戶的個性化需求。2、余姚當(dāng)?shù)仄髽I(yè)因與客戶單位交流所需快捷傳遞的商務(wù)性文件、樣品及設(shè)計稿、部分貨物及產(chǎn)品等，老百姓網(wǎng)上購物的商品或與外地親朋好友交流的物品或資料等，通過快遞企業(yè)快捷、便利地輸送、傳遞，快遞企業(yè)成了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營和老百姓生活中不可少的傳遞樞紐。3、提供“門對門”、“桌對桌”的便捷服務(wù)，主要通過快遞公司自身的跨國或全國的網(wǎng)絡(luò)，或兩個航空貨運代理公司之間進(jìn)行，本地快遞企業(yè)正以高效的傳遞速度和優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，啟動輻射面廣、調(diào)配靈活的快遞傳輸網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展快遞業(yè)務(wù)；4、快遞企業(yè)的服務(wù)價格，按照其服務(wù)效率與服務(wù)程度而不同

31、，當(dāng)?shù)厥袌龉┣箨P(guān)系決定其價格水平，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運行，快遞業(yè)務(wù)是一種市場競爭性業(yè)務(wù)，它源于現(xiàn)代社會市場競爭的需要，其本身的發(fā)展也是市場競爭的結(jié)果?？爝f業(yè)以滿足個性化需求為宗旨，以市場競爭為基礎(chǔ)。當(dāng)前余姚市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生誘人的快遞利潤，刺激余姚快遞企業(yè)不斷挖掘自身潛力，在不斷競爭中求發(fā)展。二、余姚快遞行業(yè)現(xiàn)狀及分布（一）余姚快遞行業(yè)基本概況1、2010年度年檢中36家快遞企業(yè)（內(nèi)資）基本情況一覽表序號企業(yè)名稱企業(yè)類型成立日期年檢狀態(tài)1余姚市榮捷物流有限公司有限公司2006-10-18未年檢2余姚市金時捷快遞有限公司有限公司2009-9-243余姚市風(fēng)馳快遞有限公司有限公司2009-9

32、-29待補(bǔ)檢4溫州亞風(fēng)快遞有限公司余姚分公司有限公司分公司2004-10-125余姚市申通快遞有限公司有限公司2009-9-18待實質(zhì)審查6余姚鴻途快遞有限公司有限公司2009-9-287余姚市中成貨運服務(wù)有限公司有限公司2000-12-14予以年檢8余姚市華迅貨運代理有限公司有限公司2001-7-259寧波市環(huán)集國際物流有限公司有限公司2004-12-1510余姚市匯通速遞有限公司有限公司2009-9-2711余姚市浩達(dá)貨運代理有限公司有限公司2010-9-1412余姚市圓通速遞有限公司有限公司2010-10-1313余姚市元泰快遞有限公司有限公司2010-11-114寧波華迅甬通航空貨運代

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40、司貨物配載及國內(nèi)快遞8江蘇京東信息技術(shù)有限公司余姚分公司國內(nèi)快遞、信息技術(shù)9余姚市中成貨運服務(wù)有限公司貨運及代理、國內(nèi)快遞10余姚市華迅貨運代理有限公司11上海宅急送物流有限公司余姚分公司12寧波市環(huán)集國際物流有限公司13余姚市浩達(dá)貨運代理有限公司14余姚市榮捷物流有限公司15寧波順豐速運有限公司余姚臨山經(jīng)營部國際、國內(nèi)快遞16寧波順豐速運有限公司余姚馬渚經(jīng)營部17寧波順豐速運有限公司余姚朗霞經(jīng)營部18寧波順豐速運有限公司余姚陸埠經(jīng)營部19寧波順豐速運有限公司余姚鳳山經(jīng)營部20寧波順豐速運有限公司余姚朗霞東經(jīng)營部國內(nèi)快遞21寧波順豐速運有限公司余姚蘭江經(jīng)營部22寧波順豐速運有限公司余姚西門經(jīng)營

41、部23寧波順豐速運有限公司余姚梁輝經(jīng)營部24寧波順豐速運有限公司余姚小安經(jīng)營部25寧波順豐速運有限公司余姚泗門經(jīng)營部26寧波順豐速運有限公司余姚北站經(jīng)營部27余姚市韻達(dá)快遞有限公司28余姚市全日通速遞有限公司29余姚市匯通速遞有限公司30余姚市圓通速遞有限公司31余姚市申通快遞有限公司32余姚鴻途快遞有限公司33余姚市金時捷快遞有限公司34余姚市風(fēng)馳快遞有限公司35余姚市申通快遞有限公司馬渚分公司36溫州亞風(fēng)快遞有限公司余姚分公司以上情況不難看出余姚快遞企業(yè)的興起和發(fā)展是在近三年之內(nèi)，余姚市中成貨運服務(wù)有限公司等企業(yè)雖然成立時間較早，但近三年內(nèi)才增加或規(guī)范有關(guān)快遞的經(jīng)營內(nèi)容；余姚快遞企業(yè)主要分

42、布余姚城區(qū)陽明、鳳山、梨洲、蘭江四個街道，占全市的70%，并且接近鐵路、公路等交通樞紐及經(jīng)濟(jì)戶口密集區(qū)域；全市快遞業(yè)以國內(nèi)快遞為主，而且與貨物運輸、貨運代理有一定聯(lián)系。（二）余姚快遞企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營狀況1、26家予以年檢快遞企業(yè)中16家為分公司雖為非獨立核算，但隸屬企業(yè)規(guī)模及影響較大，特別是順風(fēng)快遞在全國快遞行業(yè)中業(yè)務(wù)量較大，已形成一定的規(guī)模，具有一定快遞經(jīng)營業(yè)務(wù)的優(yōu)勢和特色，快遞客戶群中被多次評介為速度最快、服務(wù)最好。2、另外10家予以年檢快遞企業(yè)為有限責(zé)任公司，出資情況及經(jīng)營規(guī)模如下：序號企業(yè)名稱注冊資本（萬元）年度資產(chǎn)總額（元）年度主營收入（元）年度盈利情況（元）1余姚市中成貨運服務(wù)有限公

43、司502009.952009.40200948100.322010.172010.20201034206.672余姚市華迅貨運代理有限公司502009.732009.712009.232010.802010.002010.143寧波市環(huán)集國際物流有限公司10002009.212009.422009.862010.392010.602010.454余姚市匯通速遞有限公司502009200920092010.232010.002010.985余姚市浩達(dá)貨運代理有限公司502009200920092010.37201011764.702010-35228.286余姚市圓通速遞有限公司50200920

44、0920092010201020107余姚市元泰快遞有限公司502009200920092010.4420102010-48305.218寧波華迅甬通航空貨運代理有限公司1502009.632009.572009-11049.432002010.872010979余姚市全日通速遞有限公司502009.00200920092010.002010201010余姚市韻達(dá)快遞有限公司502009200920092010.0620102010-8565.59（備注：余姚市全日通速遞有限公司因車輛、設(shè)備等經(jīng)營條件限制，2009年成立后尚未開展正常經(jīng)營，余姚市浩達(dá)貨運代理有限公司、

45、余姚市圓通速遞有限公司、余姚市元泰快遞有限公司、余姚市韻達(dá)快遞有限公司屬于2010年度下半年新成立籌建，2010尚無經(jīng)營收入。）以上列表中可見快遞企業(yè)都一般注冊為有限責(zé)任公司或有限責(zé)任公司分公司，公司（或隸屬企業(yè)）注冊資金都在50萬元以上，具備一定資金實力和規(guī)模。其中已開展正常經(jīng)營的5家企業(yè)無論是人員素質(zhì)和硬件設(shè)施上已具備一定的快遞經(jīng)營條件，兩年內(nèi)效益突出，體現(xiàn)了快遞企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢；而且另外5家企業(yè)雖然2010年度尚未開展正常經(jīng)營，據(jù)了解，2011年經(jīng)營發(fā)展勢頭較好，已產(chǎn)生可觀的業(yè)務(wù)量和利潤收入。興起的余姚快遞企業(yè)不僅有一定資金實力作支撐，而且達(dá)到了一定的資產(chǎn)規(guī)模，業(yè)務(wù)量不斷攀升，營運狀態(tài)佳，

46、都獲取了較高的主營收入和可觀的利潤。三、余姚快遞企業(yè)規(guī)范和競爭（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法與余姚快遞業(yè)規(guī)范近年來余姚快遞市場迅速發(fā)展，已掀起余姚快遞業(yè)的發(fā)展熱潮，但也存在服務(wù)質(zhì)量不高、缺乏準(zhǔn)入門檻、安全隱患較多等突出問題。根據(jù)郵政法出臺的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法對快遞行業(yè)的規(guī)范，無疑給快遞行業(yè)健康茁壯地成長下了一場及時的春雨。如余姚市圓通速遞服務(wù)部等因不具備企業(yè)法人資格、快遞經(jīng)營許可證已注銷，余姚市榮捷物流有限公司等因未能取得相關(guān)許可證而打算注銷，寧波江北三江華宇物流有限公司余姚城區(qū)分公司等未能取得許可證而變更經(jīng)營范圍取消了快遞內(nèi)容?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法督促快遞業(yè)由原先登記的一般經(jīng)營范圍

47、轉(zhuǎn)軌到許可經(jīng)營范圍，促進(jìn)了余姚快遞業(yè)健康有序的發(fā)展。另外快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法中一條重要的規(guī)定就是對從事快遞行業(yè)的企業(yè)注冊資金進(jìn)行了最低限制，雖然使資本實力相對較小的余姚民營快遞企業(yè)受到極大沖擊，但也提升了余姚快遞企業(yè)的規(guī)模和實力。從2010年度參檢的快遞企業(yè)中來審查注冊資本到位情況，余姚市申通快遞有限公司、余姚鴻途快遞有限公司2家公司已涉嫌抽逃注冊資金轉(zhuǎn)實質(zhì)審查，可見扶持余姚快遞企業(yè)發(fā)展的同時，對其是否規(guī)范合法經(jīng)營加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管同樣重要。（二）當(dāng)前余姚快遞業(yè)發(fā)展中存在問題及提高競爭力的要素余姚快遞企業(yè)興起的主要取決于市場的強(qiáng)烈需求和快遞自身競爭優(yōu)勢的完美結(jié)合。因此在當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)水平和老百姓生

48、活消費日益提高的美好前景下，快遞市場的需求量與日俱增，這就給余姚民營快遞企業(yè)出了一道新考題：如何重視解決存在問題，提升快遞企業(yè)核心競爭力。根據(jù)以上余姚快遞業(yè)實地調(diào)查情況，就當(dāng)前余姚快遞企業(yè)提高競爭力的要素作以下概括分析：1、余姚快遞業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，但內(nèi)部管理系統(tǒng)簡單混亂，信息技術(shù)應(yīng)用程度不高，管理效率低下，處理能力跟不上。如余姚市全日通速遞有限公司開業(yè)因以上原因，開業(yè)后兩年內(nèi)一度無法開展正常經(jīng)營；因此需要轉(zhuǎn)變落后保守的經(jīng)營理念，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制管理，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營科技含量及先進(jìn)設(shè)備投入，不再停留在“門到門、戶到戶”簡單的貨件運送理念上，加強(qiáng)綜合性業(yè)務(wù)拓展；2、余姚快遞業(yè)服務(wù)人員隊伍雖然日益壯大，

49、但總體素質(zhì)良莠不齊，特別是許多快遞人員準(zhǔn)入門檻低，上崗前培訓(xùn)簡單，只把快遞當(dāng)作出賣勞力、簡單重復(fù)的體力勞動；因此應(yīng)重視快遞人員素質(zhì)的提升，加大培訓(xùn)投入，加強(qiáng)多方面系統(tǒng)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量；3、盲目追求業(yè)務(wù)量，經(jīng)營主體管理先進(jìn)理念缺乏、內(nèi)部制約機(jī)制缺失、服務(wù)不規(guī)范不到位所帶來的消費投訴俱增，對快遞經(jīng)營發(fā)展造成極大的負(fù)面影響，也成了余姚快遞業(yè)與周邊大城市快遞業(yè)接軌的絆腳石；因此應(yīng)建立企業(yè)內(nèi)部績效考核激勵機(jī)制，增強(qiáng)員工服務(wù)意識，樹立先進(jìn)的服務(wù)理念，加強(qiáng)快遞品牌建設(shè)。4、隨著余姚快遞市場的供不應(yīng)求，因不具備法人資格、無法提交合法有效許可證、不符合注冊資金等其它開辦條件，擅自從事經(jīng)營活動的“無照快遞”趁機(jī)

50、插足，擾亂了余姚快遞市場的正常經(jīng)營秩序；因此應(yīng)形成余姚快遞市場的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，引導(dǎo)快遞企業(yè)規(guī)范有序地發(fā)展。 未成年人低碳教育缺失現(xiàn)狀及應(yīng)對策略風(fēng)雨求索，低碳教育路在何方未成年人低碳教育缺失現(xiàn)狀及應(yīng)對策略泗門分局 施維佳摘要：能源和氣候已經(jīng)成為人類共同面對的兩大危機(jī)，而這兩方面都與高碳排放有關(guān)，高碳排放對地球環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞。為優(yōu)化人類生活環(huán)境，必須樹立低碳生活理念，倡導(dǎo)低碳生活方式，發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟(jì)，實施可持續(xù)發(fā)展。未成年人是我們的未來，對于他們的低碳教育顯得尤為重要。筆者通過對余姚城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四所學(xué)校進(jìn)行了問卷調(diào)查，得出未成年人低碳教育缺失的現(xiàn)狀，分析原因，并針對此現(xiàn)狀提出低碳教育新

51、策略。關(guān)鍵詞：低碳 未成年人 教育 倡導(dǎo)低碳生活全球暖化，冰川消融，海平面抬升、臭氧層破裂。我們生活的地球，正在遭受浩劫。專家指出，一切根源在于人類生活中燃燒煤炭、石油等排放的二氧化碳。減低二氧化碳的排放，“低碳”應(yīng)運而生?！暗吞肌币庵篙^低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。而“低碳生活”指生活作息時所耗用的能量要盡量減少，從而減低二氧化碳的排放量?！暗吞冀逃敝笇ξ闯赡耆诉M(jìn)行低碳理念的滲透，低碳生活的引導(dǎo)，讓未成年人認(rèn)識低碳問題，養(yǎng)成低碳生活的好習(xí)慣。如今，“低碳”已逐步走入人們的生活，人們開始倡導(dǎo)一種綠色“低碳生活”，然而，對未成年人的“低碳教育”做得卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筆者對余姚城鄉(xiāng)四所學(xué)校

52、的509名中小學(xué)生做了農(nóng)村、城區(qū)學(xué)校學(xué)生低碳知識知多少問卷調(diào)查(見附件)，調(diào)查結(jié)果令人深思。一、調(diào)查對象、方法、結(jié)果本次調(diào)查對象為：余姚市陽明中學(xué)、余姚市實驗小學(xué)、余姚市姚北實驗學(xué)校（九年一貫制），在上述學(xué)校中，隨機(jī)抽取了509位學(xué)生，回收了503份，回收率為98.8%。本次調(diào)查是2010年7月開始進(jìn)行的，采用的是我們編制的農(nóng)村、城區(qū)學(xué)校學(xué)生低碳知識知多少問卷調(diào)查表，運用問卷調(diào)查和實地訪談相結(jié)合的方法。調(diào)查顯示，85的學(xué)生在家沒有節(jié)約節(jié)水意識，90.2的學(xué)生認(rèn)為低碳比較遙遠(yuǎn)，對這一詞并沒有深刻認(rèn)識。100%的學(xué)生外出吃飯都使用一次性筷子勺子，認(rèn)為這樣比較干凈衛(wèi)生。15的學(xué)生才認(rèn)為低碳要從身邊的

53、小事做起。調(diào)查結(jié)果顯示：未成年人的低碳教育存在嚴(yán)重缺失。二、對未成年人進(jìn)行低碳教育的意義全球氣候變化問題主要是由人類不合理的生產(chǎn)、生活方式造成的。解決氣候變暖問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須通過低碳教育培養(yǎng)全民的全球環(huán)境意識，使其樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，自覺實踐低碳生產(chǎn)和生活。未成年人是我們的未來，將來是各行各業(yè)的研究者、決策者、管理者和行動者，他們是未來社會的頂梁支柱，他們的低碳意識和低碳行動對未來環(huán)境問題、氣候變化問題的預(yù)防和解決將產(chǎn)生重要影響，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。未成年人也是傳播低碳理念和實踐低碳發(fā)展的一支重要的生力軍，提高他們的低碳意識有利于提高全民族的低碳意識。對于

54、全民普及低碳知識、推進(jìn)低碳意識、培養(yǎng)低碳技能、養(yǎng)成低碳態(tài)度、參與低碳行動、實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對和解決全球氣候問題意義深遠(yuǎn)。為此，基礎(chǔ)教育必然成為進(jìn)行低碳教育的重要陣地。 三、未成年人低碳教育缺失的應(yīng)對策略解決目前未成年人低碳教育缺失現(xiàn)狀，必須將低碳教育引入基礎(chǔ)教育體系。使學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育貫穿低碳教育，讓未成年人在成長的過程中無時無刻不感受到低碳文化的力量，并逐步內(nèi)化為自覺和內(nèi)省。如何在未成年人基礎(chǔ)教育階段引入低碳教育，筆者探討了以下幾種策略： 1. 調(diào)整課程設(shè)置，增設(shè)低碳教育相關(guān)課程 調(diào)整課程設(shè)置，將低碳教育融入現(xiàn)今的基礎(chǔ)教育課程體系。我們知道，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先需要機(jī)制層面的創(chuàng)

55、新。我國的人才培養(yǎng)機(jī)制必須要給低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式推廣提供智力支撐。低碳經(jīng)濟(jì)幾乎涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有支柱產(chǎn)業(yè)和相關(guān)學(xué)科，加強(qiáng)低碳教育，要求在現(xiàn)行的課程體系中，強(qiáng)化低碳知識的滲透與結(jié)合。要求我們的孩子從小就能夠接受綠色環(huán)保理念的滲透、學(xué)習(xí)，從小就能夠樹立起低碳意識，享受低碳教育。目前我國高校設(shè)置了相關(guān)的環(huán)保專業(yè)，但是在我國的基礎(chǔ)教育階段卻并沒有。因此，筆者認(rèn)為基礎(chǔ)教育課程中加入低碳環(huán)保課程十分必要。可以是統(tǒng)一開設(shè)“能源與環(huán)境 ”或者“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 ”等課程，也可由各校承擔(dān)各自的校本研修課程任務(wù)，把低碳教育課程與校本課程開發(fā)聯(lián)系起來。研究針對性、實用性較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)、低碳生活的專業(yè)知識。總之

56、，基礎(chǔ)教育應(yīng)讓我們的未成年學(xué)生從小就能夠關(guān)注氣候變化、環(huán)境衛(wèi)生、低碳生活、可持續(xù)發(fā)展等環(huán)境現(xiàn)狀，能夠有自己獨特的對環(huán)境現(xiàn)狀的認(rèn)識，能夠樹立起正確的低碳環(huán)保觀。2. 加強(qiáng)社會實踐，讓低碳成為實踐必不可少的內(nèi)容素質(zhì)教育推行多年，課程改革之花開遍全國各地，可應(yīng)試教育的影子仍然大行其道，學(xué)生的綜合能力仍然有待提高。因此，中國向西方教育學(xué)習(xí)，將社會實踐作為一種積極有效的改革素質(zhì)教育的有效途徑被推上重要的位置，旨在提高學(xué)生的綜合實踐能力，轉(zhuǎn)變高分低能的社會現(xiàn)狀。社會實踐對未成年人有著十分重要的意義，它有助于學(xué)生增長知識、開拓視野；有助于學(xué)生適應(yīng)社會，鍛煉人際溝通的能力；有助于學(xué)生學(xué)會分享、尊重與合作，培養(yǎng)