市編辦清理規(guī)范行政審批中介服務重點整治“紅頂中介”情況報告

1、市編辦清理規(guī)范行政審批中介服務重點 整治“紅頂中介”情況報告 市編辦清理規(guī)范行政審批中介服務重點整治 “紅頂中介 ” 情況報告 為貫徹落實省委辦公廳省政府辦公廳關于清理規(guī)范行 政審批中介服務重點整治紅頂中介的通知 （鄂辦發(fā) 20 xx 38 號）精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，我辦克服 時間緊、任務重、情況復雜等困難，嚴密部署、扎實推進、 迎難而上，圓滿完成了行政審批中介服務重點整治“紅頂中 介”的清理工作。現(xiàn)將有關情況匯報如下 : 一、清理情況 根據市政府要求， 市編辦組織專班， 在 3 月初到 4 月底， 對市直 39 個職能部門 298 項行政審批事項中的中介服務事 項，重點是“紅

2、頂中介”情況進行了集中清理。通過對照省 審改辦下發(fā)的省本級行政審批前置服務項目目錄，經市 直各部門申報，反復征求各責任部門的意見，形成了我市行 政審批中介服務事項清單和行政審批前置中介服務機構目 錄。上報行政審批中介服務事項單位 17家共 62 項，分別是： 市地震局 1 項、市國土資源局 4 項、市水務局 9 項、市質監(jiān) 局 7 項、市發(fā)改委 3 項、市安監(jiān)局 11 項、市住建委 1 項、 市林業(yè)局 5 項、市環(huán)保局 1 項、市氣象局 2 項、市交通運輸 局 7 項、市人防辦 1 項、市公安局 4 項、市農業(yè)局 1 項、市 衛(wèi)計委 3 項、市食藥局 1 項、市房產局 1 項。上報行政審批 前

3、置中介服務機構 15 家，分別是 xx 市防雷中心（市氣象局） 、 xx 市建益建設工程造價咨詢有限公司（市住建委）、 xx 市 建設工程質量檢測中心（市住建委）、 xx 市林業(yè)調查規(guī)劃設 計院（市林業(yè)局） 、湖北沔洲環(huán)?？萍甲稍兎沼邢薰?（市 環(huán)保局）、 xx 市安通公路工程監(jiān)理有限公司（市交通局）、 xx 市汽車綜合性能監(jiān)測站（市交通局）、 xx 市道路運輸培 訓中心（市交通局）、 xx 市博華房地產價格評估公司（市房 產局）、 xx 市水利水電建設勘測設計院（市水務局）、 xx 市國土資源勘測規(guī)劃院 （市國土局） 、xx 市土地交易中心 （市 國土局）、 xx 市杜柳機動車安全技術檢

4、測站（市公安局）、 xx 市疾病預防控制中心（市衛(wèi)計委）、 xx 市食品藥品檢驗 檢測中心（市食藥局）。 15 家中介服務機構， 屬于事業(yè)單位的 7 家、屬于企業(yè)的 8 家。與行業(yè)主管部門（審批部門）實行了“五分開”（機 構分設、人員分開、職能分離、財務分賬、辦公場所分開） 的 7 家（市防雷中心、市建益建設工程造價咨詢有限公司、 市林業(yè)調查規(guī)劃設計院、市安通公路工程監(jiān)理有限公司、市 汽車綜合性能監(jiān)測站、市道路運輸培訓中心、市食品藥品檢 驗檢測中心）；實行了“四分開”的 2 家（沔洲環(huán)保科技咨 詢服務有限公司的辦公場所沒分開、博華房地產價格評估公 司的人員沒分開）；其余 6 家已形成整治方案，

5、脫鉤改制工 作正在推進。 二、主要做法 一是貫徹精神，明確工作任務。為了加強領導，市政府 成立了由市委常委、常務副市長嚴啟方為組長，市改革辦、 市政務服務管理辦（市審改辦）、市編辦以及有關部門負責 人為成員的領導專班。 1 月 4 日，市委常委、常務副市長嚴 啟方召開了全市清理行政審批中介服務重點整治“紅頂中 介”工作動員會，傳達貫徹了省政府有關清理規(guī)范工作的精 神。會議明確了清理規(guī)范范圍，重點整治的對象。會議要求 清理規(guī)范中介服務事項一個不漏，清理規(guī)范中介服務機構一 個不漏，重點整治“紅頂中介”一個不漏，達到政企分開、 管辦分離，實行“五分開”的一個不漏。會上下發(fā)了市人 民政府辦公室關于印發(fā)

6、 xx 市清理規(guī)范行政審批中介服務重 點整治紅頂中介工作方案的通知 （仙政辦發(fā) 20 xx2 號）、 市編辦關于清理報送中介服務事項清單和中介服務機構 信息表的緊急通知及各類表格，要求市直各部門組織專班 開展自查，認真開展清理和脫鉤改制工作。 二是深入調研， 找準工作重點。 參照省編辦下發(fā)的 湖 北省行政審批前置服務匯總表，對照前期清理的全市行政 審批前置事項，市編辦在深入調研的基礎上確定了清理的重 點單位。 3 月 8 日下午， 市編辦組織 24 家重點清理單位的分 管領導， 就清理規(guī)范行政審批中介服務重點整治 “紅頂中介” 情況進行座談，各單位在會上進行了交流發(fā)言，明確了清理 規(guī)范的對象和

7、范圍，確保了清理工作的順利開展。 三是積極督辦，確保規(guī)范高效。座談會后，全市建立了 相關單位分管領導負責、相關科室承辦的清理整治“紅頂中 介”工作體系。市編辦明確專班專人上門指導，進行核查、 反饋、流程式督辦， 并按期對進度滯后的單位進行重點督導， 保證清理工作按時順利完成。 四是認真審核，確定事項清單。在調查摸底期間，市編 辦多次通過查閱資料、實地檢查等方式對零報告單位反復核 定，對六大重點行業(yè)（教育、交通、水利、質監(jiān)、食品藥品 監(jiān)督管理、人防）進行了重點調查摸底，結合工商部門提供 的登記資料和物價部門提供的收費資料對“紅頂中介”進行 了清理核實，對行政審批涉及到的中介服務事項進行合法 性、

8、合理性評估審查。通過反復檢查核實，確定了我市“紅 頂中介”事項，并及時上報了事項清單表和中介服務機構基 本信息表。 五是深化改革，推進脫鉤改制。一是抓住重點領域“紅 頂中介”進行重點整治。 20 xx 年至 20 xx 年，我市由改革辦 牽頭，組成專班，重點對市環(huán)保領域中介機構改革進行了調 查研究，印發(fā)了關于同意 xx 市環(huán)境保護科學研究所事企 分開改革方案的批復、關于進一步深化環(huán)評機構改革的 批復，將市環(huán)科所現(xiàn)承擔的環(huán)境影響評價、環(huán)保咨詢等中 介業(yè)務職能剝離，組建新的公司承擔。新的公司按股份制經 濟的模式構建，推進了環(huán)評機構的改革，在全市整治“紅頂 中介”工作中起到改革引領作用。 二是對已脫鉤改制的機構， 按照省政府有關文件要求，逐項清理核實，看是否真正打破 了行業(yè)壟斷，割斷了利益鏈條，杜絕了違規(guī)兼職，治理了亂 收費等問題， 并按要求逐項規(guī)范。 三是對部分尚未脫鉤的 “紅 頂中介”，進行重點督辦，限期形成改革方案，推進脫鉤改 制，確保改革任務按時完成。 三、有關建議 一是要加強對改革工作的具體指導。對行政審批中介服 務清理規(guī)范、“紅頂中介”整治工作，省政府辦公廳文件提 出了明確要求，但由于此項工作的政策性強，情況復雜，因 此，對有關管理辦法的制定、中介服務機構監(jiān)管服務平臺的 建立等工作，還需要上級組織進一步明確意見，加強指導。 二是改革涉及的人員身份轉變應逐步