農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)

1、*農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（包三、包四）技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)四川省*二一四年十一月*農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（包三、包四）技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)注：本文檔前期屬于免費(fèi)下載，如果對(duì)你有所幫助，請(qǐng)給好評(píng)吧！謝謝！提交單位：四川省*項(xiàng)目負(fù)責(zé)：* 勇設(shè)計(jì)編制：蔣* 審 核：*達(dá)*審 定：王* *總工程師：錢(qián)*院 長(zhǎng)：*澤提交日期：2014 年 11 月資質(zhì)等級(jí)：工程*甲級(jí) 證書(shū)編號(hào)：甲測(cè)資字*提交單位地址：* 電話(huà)：*傳 真：* 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人電話(huà)：*目 錄1、概述11.1、任務(wù)來(lái)源11.2、目的和任務(wù)11.3、工作內(nèi)容及工期安排21.4、任務(wù)范圍及任務(wù)量31.5、測(cè)區(qū)概況32、作業(yè)依據(jù)及主要技術(shù)要求42.1、政策

2、及法律法規(guī)依據(jù)42.2、技術(shù)依據(jù)52.3、主要技術(shù)要求63、設(shè)計(jì)方案73.1、工藝流程73.2、前期工作準(zhǔn)備及人員準(zhǔn)備83.3、調(diào)查底圖與調(diào)查表的制作84、外業(yè)入戶(hù)權(quán)屬調(diào)查95、內(nèi)業(yè)矢量化及屬性信息上圖136、成果審核公示147、制作宗地圖并頒證158、建立數(shù)據(jù)庫(kù)及面積匯總169、驗(yàn)收1710、資料歸檔1711、 農(nóng)村承包土地調(diào)查主要成果1712、項(xiàng)目組織實(shí)施1812.1、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置1812.2、項(xiàng)目管理、技術(shù)、服務(wù)人員情況1912.3、人力資源配置2012.4、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行2112.5、項(xiàng)目進(jìn)度控制2212.6、主要設(shè)備2212.7、管理制度2313、質(zhì)量保證體系2413.1、質(zhì)量

3、管理的組織保證體系2413.2、質(zhì)量管理的制度保證體系2513.3、成果質(zhì)量檢查與評(píng)價(jià)2613.4、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)質(zhì)量控制2814、安全保證措施2914.1、安全生產(chǎn)組織2914.2、安全保證體系2914.3、安全技術(shù)措施3015、成果應(yīng)用的合理措施建議3116、后續(xù)服務(wù)措施及承諾3216.1后續(xù)服務(wù)措施3216.2、后續(xù)服務(wù)承諾341、概述1.1、任務(wù)來(lái)源為認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央和省委1號(hào)文件“穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)”精神，切實(shí)做好我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家檔案局關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試

4、點(diǎn)工作的意見(jiàn)（農(nóng)經(jīng)發(fā)20112號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，由省政府辦公廳印發(fā)了轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等六部門(mén)的通知（川辦函2012172號(hào)），同時(shí)省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了關(guān)于印發(fā)的通知（川農(nóng)業(yè)2012136號(hào)）、轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（川農(nóng)業(yè)函2012521號(hào)）。*開(kāi)展四川省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。1.2、目的和任務(wù)1.2.1 、調(diào)查目的根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同、頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)或其它合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)，全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查工作，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁和農(nóng)村土地承包管理信息化提供基礎(chǔ)資料，提升農(nóng)村土地承包管

5、理信息化水平。1.2.2、調(diào)查任務(wù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查。查清發(fā)包方、承包方的名稱(chēng)，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所等信息，家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、 地址以及農(nóng)戶(hù)家庭成員等情況。其他方式承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱(chēng)( 單位) 或姓名( 個(gè)人) 、 地址等情況。承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬信息, 包括土地承包合同和( 或) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等信息。暋承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱(chēng)、 面積、 四至、 空間位置、 界址、 土地用途、 地力等級(jí)、利用類(lèi)型和是否基本農(nóng)田等情況。有條件的地區(qū), 宜同時(shí)完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系, 但實(shí)際用于農(nóng)業(yè)的土地( 以下稱(chēng)非

6、承包地塊) 基本情況調(diào)查工作。建立集影像、圖形、權(quán)屬為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。1.2.3調(diào)查對(duì)象與內(nèi)容調(diào)查對(duì)象:調(diào)查對(duì)象為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。調(diào)查內(nèi)容：分家庭承包和其它方式承包，分別調(diào)查農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以下幾方面的內(nèi)容：發(fā)包方基本情況:包括發(fā)包方的名稱(chēng)和負(fù)責(zé)人姓名。承包地塊基本情況:包括承包地塊的名稱(chēng)、坐落（四至）、面積、質(zhì)量等級(jí)、承包期限和起止日期、用途、是否基本農(nóng)田等情況。承包方基本情況：家庭承包包括承包方代表（又稱(chēng)戶(hù)主或農(nóng)戶(hù)代表人）的姓名、住所以及農(nóng)戶(hù)家庭成員的姓名、與戶(hù)主關(guān)系和身份證號(hào)；其它方式承包包括承包方（單位或個(gè)人）的名稱(chēng)或姓名、住所。有條件的地區(qū), 宜

7、同時(shí)完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系, 但實(shí)際用于農(nóng)業(yè)的土地( 以下稱(chēng)非承包地塊) 基本情況調(diào)查工作。1.3、工作內(nèi)容及工期安排1.3.1 工作內(nèi)容本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)項(xiàng)目主要內(nèi)容包括：資料收集、技術(shù)培訓(xùn)調(diào)查摸底、填制農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查表內(nèi)業(yè)判繪結(jié)合實(shí)地指界制作調(diào)查草圖制作地塊分布圖和信息公示表二榜公示、審核、確認(rèn)輸出打印農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)臺(tái)賬登記簿、合同、歸戶(hù)表、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成果整理檢查驗(yàn)收。1.3.2 工期安排農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工期安排工期內(nèi)容1個(gè)作業(yè)小組工期暫定90天5101520253045608090技術(shù)設(shè)計(jì)、人員組織（5天）資料收集（20天）外業(yè)調(diào)查

8、（60天）內(nèi)業(yè)資料（70天）公示（7-15天）成果歸檔提交（5-10天）1.4、任務(wù)范圍及任務(wù)量任務(wù)實(shí)施范圍包括為包3包4所涉及的*等七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。國(guó)土二調(diào)面積合計(jì)約86830.86公頃，耕地面積43322.24公頃，共涉及179個(gè)村1826個(gè)村民小組85795戶(hù)農(nóng)戶(hù)。單位行政區(qū)面積（公頃）耕地面積（公頃）面積（畝）村（個(gè)）社（個(gè)）農(nóng)業(yè)戶(hù)（戶(hù)）*11457.265311.7579676.252727611184*13827.677495.73.952726714273*10035.625918.2788774.052825415325*12207.254746.2671193.9212228532

9、*24191.9511527.29.354746319745*9698.555413.3481200.1192239745*5412.562909.643644101216991總計(jì)86830.8643322.24.61791826857951.5、測(cè)區(qū)概況*處于中國(guó)西南、四川盆地南緣，*地區(qū)，*三省邊界經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的腹心地帶，*、自*縣，*山、*縣，*縣，北*縣，面積2945.83平方千米。地形整體呈現(xiàn)南北長(zhǎng)、東西窄，地勢(shì)東北低、西南高，海拔270-1418米，地貌多樣，以丘陵為主，約占面積的73%以上。*屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，低丘、河谷地帶有南亞熱帶的氣候?qū)傩?。具有氣候溫和、熱量豐足、雨量充沛、

10、光照適 宜、無(wú)霜期長(zhǎng)、冬暖春早、四季分明的特點(diǎn)。年平均氣溫為18.4，年降雨量1011.5毫米左右，510月為雨季，降水量占全年的81.7%，主汛期為79月，降雨量更 集中，占全年總降雨量的51%。年日照時(shí)數(shù)1069.9小時(shí)，無(wú)霜期平均350天左右。年平均風(fēng)速僅為1.23m/s，多為西北風(fēng)和東北風(fēng)，靜風(fēng)頻率較大，高達(dá)3453%，風(fēng)速小。2、作業(yè)依據(jù)及主要技術(shù)要求2.1、政策及法律法規(guī)依據(jù)（1) 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（中發(fā)199311號(hào)）；（2) 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)（中發(fā)20081號(hào)）（節(jié)選）；（3)

11、 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)；（4) 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)（中發(fā)20101號(hào)）（節(jié)選）；（5) 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定（節(jié)選）；（6) 中華人民共和國(guó)土地管理法；（7) 中華人民共和國(guó)物權(quán)法；（8) 中華人民共和國(guó)合同法；（9) 中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法；（10) 土地登記辦法；（11) 中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法；（12) 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（原國(guó)家土地管理局 籍字第26號(hào)）；（13) 最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)

12、題的解釋?zhuān)唬?4) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法；（15) 四川省中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法實(shí)施辦法。2.2、技術(shù)依據(jù)（1) 關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見(jiàn)（農(nóng)經(jīng)發(fā)20112號(hào)）；（2) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）；（3) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程（NY/T 2537-2014）；（4) 四川省農(nóng)村承包地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)規(guī)范；（5) 四川省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案（試行）；（6) 地籍調(diào)查規(guī)程（TD/T 1001-2012）；（7) 地籍測(cè)繪規(guī)范（CH 5002-94）；（8) 全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范（CH/T 2009-20

13、10）；（9) 測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收（GB/T 24356-2009）；（10) 數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收（GB/T 18316-2008）；（11) 國(guó)家基本比例尺地形圖分幅與編號(hào)（GB/T 13989-1992）；（12) 1:500 1:1000 1:2000基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典（GB/T 20258.1-2007）；（13) 1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式（GB/T 20257.1-2007）；（14) 基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果1:500 1:1000 1:2000數(shù)字高程模型（CH/T 9008.2-2010）；（15) 遙感影像平面圖制作規(guī)范（GB/T 159

14、68-2008）；（16) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則（NY/T 2538-2014）；（17) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范（NY/T 2539-2014）；（18) 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本規(guī)定（CH/T 9005-2009）；（19) 基礎(chǔ)地理信息要素分類(lèi)與代碼（GB/T 13923-2006）；（20) 土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1016-2007）；（21) 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1015-2007）；（22) 國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范（試用）；（23) 國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理與維護(hù)指南（試用）；（24) 國(guó)土資源信息專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則（試用）；（25)

15、土地管理檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試用）；（26) 測(cè)繪技術(shù)總結(jié)編寫(xiě)規(guī)定（CH/T 1001-2005）；（27) 測(cè)繪作業(yè)人員安全規(guī)范（CH 1016-2008）（28) 四川省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檢查驗(yàn)收辦法（試行）（川農(nóng)業(yè)2014136號(hào)）2.3、主要技術(shù)要求2.3.1、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)（1）坐標(biāo)系統(tǒng)坐標(biāo)系統(tǒng)：統(tǒng)一采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系。采用高斯-克呂格投影，1.5分帶。項(xiàng)目區(qū)在1.5帶第69帶和第70帶內(nèi)，中央子午線分別為10330和105。高程系統(tǒng)： 采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。（2）成圖比例尺農(nóng)村承包土地調(diào)查底圖全縣采用1:1000比例尺正射影像圖。2.3.2、主要精度要求地籍圖上界

16、址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)之間的間距中誤差原則上不得超過(guò)下表規(guī)定。界址點(diǎn)平面位置精度 界址點(diǎn)類(lèi)別比例尺點(diǎn)位中誤差（m）相鄰界址點(diǎn)間距中誤差（m）明顯界址點(diǎn)110000.300.30120000.600.60隱蔽界址點(diǎn)110000.450.45120000.900.903、設(shè)計(jì)方案3.1、工藝流程3.2、前期工作準(zhǔn)備及人員準(zhǔn)備（1）成果資料收集與資料分析1) 收集背景資料，用于了解項(xiàng)目區(qū)自然和人文等背景情況；2) 收集各級(jí)政府關(guān)于承包地確權(quán)的政策文件、要求等；用于了解總體政策要求和地方的具體政策要求；3) 收集二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)及最新的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)；用于圖件制作和承包地面積量算

17、與匯總的對(duì)比的依據(jù)；4) 收集永久基本農(nóng)田劃定資料，用于確定承包地塊是否為基本農(nóng)田；5) 收集農(nóng)用地分等定級(jí)數(shù)據(jù)，用于確定承包地塊肥力等級(jí)的情況；6) 收集二輪土地承包資料，包含以村、組為單位，開(kāi)展土地承包合同、臺(tái)賬、登記簿、調(diào)整變更情況、土地流轉(zhuǎn)情況、其他方式承包情況等相關(guān)信息和資料，以便形成農(nóng)戶(hù)承包地登記基本信息表；7) 收集戶(hù)籍信息資料；以便掌握戶(hù)主和共有權(quán)人姓名、性別、年齡及相互關(guān)系等基本情況；8) 收集其他方面資料，如各類(lèi)行政范圍界、申請(qǐng)書(shū)、委托書(shū)等。用于確定項(xiàng)目區(qū)工作范圍及此次承包地確權(quán)所需的相關(guān)資料。2）技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)針對(duì)*農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)相關(guān)技術(shù)要求，培訓(xùn)技術(shù)人員

18、，對(duì)作業(yè)流程，作業(yè)方式，工作態(tài)度等進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。3.3、調(diào)查底圖與調(diào)查表的制作（1）制作調(diào)查底圖外業(yè)調(diào)繪調(diào)查底圖采用最終制作的分辨率為0.08米、比例尺為1:1000的數(shù)字正射影像（DOM）。在DOM上套合最新確定的行政界線，并將村組名稱(chēng)等套合到DOM上，以村民小組為單位，根據(jù)村民小組面積大小情況，按1:10001:2000比例尺分幅打印出圖，形成外業(yè)調(diào)查工作底圖。（2）制作權(quán)屬調(diào)查表根據(jù)收集的承包合同、土地臺(tái)帳、登記簿、農(nóng)戶(hù)信息等資料，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程的要求制作如下表格。1) 四川省*農(nóng)村土地承包情況清理登記表2) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記公示表3) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記農(nóng)戶(hù)確認(rèn)表

19、4) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄5) 戶(hù) 主 聲 明 書(shū)6) 戶(hù) 主 委 托 書(shū)7) 公示無(wú)異議聲明書(shū)4、外業(yè)入戶(hù)權(quán)屬調(diào)查4.1、調(diào)查內(nèi)容（1）發(fā)包方調(diào)查發(fā)包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證成果和其它合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。 發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱(chēng)和負(fù)責(zé)人姓名等信息。 發(fā)包方按以下情形確定： 1）農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)； 2）已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組。 3）國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)

20、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組。承包合同生效后，集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱(chēng)確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)，同時(shí)注明分立或者合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)。發(fā)生變更的，發(fā)包方名稱(chēng)確定為變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)，同時(shí)注明變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)。 承包合同生效后，發(fā)包方的承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同時(shí)注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。（2）承包地塊調(diào)查承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括地塊名稱(chēng)、合同面積、土地利用類(lèi)型、土地用途、是否基本農(nóng)田、承包方（代表）以及地塊坐落等信息。 承包地塊調(diào)查過(guò)程中應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查表，在圖上勾繪承包地塊界線，

21、并對(duì)每個(gè)地塊進(jìn)行預(yù)編號(hào)，將編號(hào)填寫(xiě)在地塊內(nèi)部，如地塊較小編號(hào)無(wú)法注記在內(nèi)部時(shí)可以加引線移位注記。地塊預(yù)編號(hào)的編號(hào)規(guī)則為：“戶(hù)主預(yù)編號(hào) + 地塊流水編號(hào)”，以小組為單位進(jìn)行地塊預(yù)編號(hào)，每個(gè)組的戶(hù)主預(yù)編號(hào)及流水編號(hào)均不得出現(xiàn)重復(fù)。注記地塊預(yù)編號(hào)時(shí)盡量保持字頭朝北，以利于閱讀。承包地塊調(diào)查的指界人按以下原則確定：1）、指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人； 2）、家庭承包的指界人為承包方代表或委托代理人； 3）、其他方式承包的指界人為單位法人代表、承包方本人或其委托代理人。 指界前應(yīng)通知調(diào)查地塊及其毗鄰地塊的指界人如期到現(xiàn)場(chǎng)指界，填寫(xiě)并確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查表。 單位法人代表進(jìn)行指界時(shí)，須出示法人

22、代表身份證明書(shū)和法人代表個(gè)人身份證明書(shū)。 委托代理人進(jìn)行指界時(shí)，應(yīng)出示委托人和受托人的身份證明書(shū)以及調(diào)查確認(rèn)委托書(shū)。 調(diào)查員會(huì)同相關(guān)指界人共同指界，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查表上簽章或捺手印確認(rèn)。在條件允許的情況下，應(yīng)盡可能現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置界標(biāo)并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。 調(diào)查人員應(yīng)充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，重點(diǎn)反映對(duì)地塊方位坐落（四至） 、距離和空間方位描述起關(guān)鍵作用地物點(diǎn)、特征點(diǎn)等信息。 對(duì)于權(quán)屬調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個(gè)承包方共同承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)根據(jù)承包合同由各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復(fù)原地塊邊界，得到各方認(rèn)可后分承包方進(jìn)行調(diào)查?；謴?fù)邊界確有困難的，由調(diào)查員會(huì)同相關(guān)指界人根據(jù)原承包合同

23、的記載，按比例劃分工作邊界，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查表中予以注明。 對(duì)于存在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬爭(zhēng)議的地塊，不進(jìn)行四至確認(rèn)，應(yīng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查表中對(duì)權(quán)屬爭(zhēng)議情況予以注明。土地利用現(xiàn)狀、土地用途與土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等描述不符的，應(yīng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查表中予以注明。 調(diào)查指界完成后，調(diào)查員須按相關(guān)編碼規(guī)則的要求對(duì)承包地塊進(jìn)行編碼，并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。調(diào)查草圖的繪制內(nèi)容包括：1）地塊編碼、承包方（代表）姓名等地塊信息；2）具有明顯方位意義、對(duì)地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱(chēng)，如河流、道路、獨(dú)立地物等；3）標(biāo)明地塊分布草圖繪制情況的信息，包括所繪制的發(fā)包方名稱(chēng)、制圖

24、員和制圖日期等。（3）承包方調(diào)查承包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。 承包方調(diào)查應(yīng)以承包方為單位填寫(xiě)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查歸戶(hù)表，表中發(fā)包方和承包地塊信息應(yīng)直接采用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查表記載的結(jié)果。 承包方信息有爭(zhēng)議且無(wú)法達(dá)成一致處理意見(jiàn)的，應(yīng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查歸戶(hù)表中予以注明。 承包方調(diào)查分家庭承包和其它方式承包兩種類(lèi)型進(jìn)行。 1）家庭承包 承包方調(diào)查包括承包方代表（戶(hù)主或農(nóng)戶(hù)代表人）的姓名、住所和農(nóng)戶(hù)家庭成員的姓名、與戶(hù)主關(guān)系和身份證號(hào)碼。 承包方代表按以下情形確定： 1 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)上記載的人；2 未依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

25、證等證書(shū)的，為在承包合同上簽字的人；3 前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無(wú)法確認(rèn)的，為農(nóng)戶(hù)成員推選的人。承包方代表的住所以承包方代表的宅基地地址或長(zhǎng)期穩(wěn)定住所地址為依據(jù)。 農(nóng)戶(hù)家庭成員信息以戶(hù)口簿登記信息為基本依據(jù)。承包合同生效后，農(nóng)戶(hù)家庭內(nèi)，家庭成員分家的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行處理。 2）其它方式承包。承包方調(diào)查包括承包方（單位或個(gè)人）的名稱(chēng)或姓名、住所。 承包方為單位時(shí)，調(diào)查單位名稱(chēng)和單位住所。 承包方為個(gè)人時(shí)，調(diào)查個(gè)人姓名和個(gè)人住所。 （4）調(diào)查表格填寫(xiě) 發(fā)包方調(diào)查以發(fā)包方為單位填寫(xiě)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)包方屬性調(diào)查表，承包方調(diào)查以承包方為單位填寫(xiě)農(nóng)村土地承包經(jīng)

26、營(yíng)權(quán)確權(quán)承包方屬性調(diào)查表。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)包方屬性調(diào)查表中涉及發(fā)包方和承包地塊的信息，需以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)承包方屬性調(diào)查表為基礎(chǔ)按承包方進(jìn)行歸攏。 調(diào)查表格填寫(xiě)需嚴(yán)格按相應(yīng)的填表說(shuō)明要求進(jìn)行。4.2、實(shí)地權(quán)屬調(diào)查由委托的指界人現(xiàn)場(chǎng)指界，技術(shù)單位作業(yè)人員逐地塊調(diào)查承包地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)狀況和界址，繪制圖斑并在圖斑內(nèi)填寫(xiě)圖斑編號(hào)等信息形成草圖，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)填寫(xiě)調(diào)查表；完成一個(gè)村民小組后，將調(diào)查底圖、調(diào)查表等外業(yè)調(diào)查成果，交指界人簽字（摁手?。┎⑸w村委公章；此成果作為外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)資料。4.3、調(diào)查成果確認(rèn)將調(diào)查底圖、宗地屬性調(diào)查表、承包土地臺(tái)賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表整理后形成外業(yè)調(diào)

27、查成果，并交給指界人確認(rèn)。指界人需要確認(rèn)的內(nèi)容包括：農(nóng)戶(hù)地塊數(shù)量是否正確，是否有地塊遺漏，地塊名稱(chēng)是否準(zhǔn)確，臺(tái)賬上的地塊是否都已調(diào)查等信息。指界人確認(rèn)無(wú)誤后在調(diào)查底圖和宗地屬性調(diào)查表上簽字并摁手印表示確認(rèn)。4.4、調(diào)查成果移交將檢查合格的調(diào)查成果移交至內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理部門(mén)進(jìn)行后續(xù)工作。5、內(nèi)業(yè)矢量化及屬性信息上圖5.1、圖形矢量化及調(diào)查屬性上圖由數(shù)據(jù)處理部門(mén)對(duì)調(diào)查底圖的主要道路、水系以及與地塊四至相關(guān)的居民點(diǎn)和承包地地塊邊界進(jìn)行矢量化，生成數(shù)字線劃圖，并對(duì)地塊編號(hào)進(jìn)行錄入。5.2、外業(yè)權(quán)屬調(diào)查表錄入外業(yè)作業(yè)人員在結(jié)束外業(yè)調(diào)查后，將外業(yè)調(diào)查表錄入電腦，形成宗地屬性調(diào)查表和承包方屬性表的電子表格。5.

28、3、調(diào)查圖、表排錯(cuò)數(shù)據(jù)處理部門(mén)對(duì)外業(yè)調(diào)查底圖進(jìn)行矢量化后將外業(yè)調(diào)查電子表格導(dǎo)入軟件排錯(cuò)，對(duì)底圖上出現(xiàn)的錯(cuò)誤，包括外業(yè)編號(hào)重號(hào)以及漏編等錯(cuò)誤由該圖作業(yè)人員親自配合內(nèi)業(yè)人員改正。5.4、入庫(kù)前的準(zhǔn)備將承包地塊、權(quán)屬界線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地形地貌圖層信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，做入庫(kù)前準(zhǔn)備。承包地塊屬性結(jié)構(gòu)、權(quán)屬界線屬性結(jié)構(gòu)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)屬性結(jié)構(gòu)詳見(jiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（NY/T 2539-2014）。地形地貌屬性結(jié)構(gòu)如下：地形地貌圖層包括主要的道路、水系以及居民點(diǎn)等非承包地信息。地形地貌屬性結(jié)構(gòu)描述表（DXDM）序號(hào)字段名稱(chēng)字段代碼字段類(lèi)型字段長(zhǎng)度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1標(biāo)識(shí)碼BSMInt

29、1002地類(lèi)代碼DLDMChar8土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)3地類(lèi)名稱(chēng)DLMCChar10土地利用現(xiàn)狀分類(lèi) 入庫(kù)前，需要對(duì)外業(yè)地塊預(yù)編碼進(jìn)行規(guī)范化代碼轉(zhuǎn)換。按照附錄一至四的編碼規(guī)則，將外業(yè)調(diào)查的地塊預(yù)編號(hào)、發(fā)包方編碼、承包方編碼和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)及登記簿的編碼全部轉(zhuǎn)換為規(guī)范的代碼結(jié)構(gòu)。6、成果審核公示6.1、初步調(diào)查成果審核將上圖后的初步調(diào)查成果匯總后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)主管部門(mén)審核。6.2、制作公示成果對(duì)數(shù)字線劃圖和宗地屬性表進(jìn)行入庫(kù)，通過(guò)建庫(kù)軟件匯總后制作公示圖和公示表。6.3、成果公示確認(rèn)由村、組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作組審核公示圖，然后再到村、組進(jìn)行公示。公示成果得到農(nóng)戶(hù)確認(rèn)后，農(nóng)戶(hù)須在公示圖

30、、表上簽字摁印；公示期間發(fā)現(xiàn)有誤的，需及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)修改。修改后的資料也需農(nóng)戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)簽字并摁手印以示確認(rèn)修改內(nèi)容。6.4、成果修正對(duì)公示中農(nóng)戶(hù)提出的異議，外業(yè)人員及時(shí)在公示圖上修正，然后移交數(shù)據(jù)處理部門(mén)進(jìn)行內(nèi)業(yè)修正。6.5、第二次公示將第一次公示出現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)外業(yè)和內(nèi)業(yè)人員改正無(wú)誤后再進(jìn)行第二次公示，直到所有成果沒(méi)有錯(cuò)誤和異議為止。公示無(wú)異議的，由農(nóng)戶(hù)簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，以及農(nóng)戶(hù)基本信息表的簽字認(rèn)可，由村組上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總并核對(duì)后上報(bào)縣級(jí)人民政府。7、制作宗地圖并頒證7.1、完善土地承包合同根據(jù)此次農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記調(diào)查的結(jié)果，完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同。7.

31、2、申請(qǐng)由農(nóng)戶(hù)提出登記申請(qǐng)，與發(fā)包方簽訂承包合同。7.3、制作承包地宗地圖宗地圖即承包地塊示意圖，利用軟件程序生成宗地圖，用于經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。7.4、建立登記薄，制作經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的登記資料，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。根據(jù)數(shù)字線劃圖制作承包地塊示意圖，并結(jié)合臺(tái)賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表，制作土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。7.5、頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)政府農(nóng)業(yè)部門(mén)審核申請(qǐng)材料后頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。8、建立數(shù)據(jù)庫(kù)及

32、面積匯總8.1、與周邊各標(biāo)段數(shù)據(jù)的接邊（1） 基本原則圖形接邊差不大于規(guī)范和本設(shè)計(jì)書(shū)中規(guī)定的平面、高程中誤差倍。在限差之內(nèi)，可平均配賦，但應(yīng)保持地物，地貌相互位置和走向的正確性。外接邊的圖幅，在內(nèi)接邊和最終檢查后統(tǒng)一進(jìn)行。各類(lèi)地物接邊不得改變其真實(shí)形狀和相關(guān)位置，直線地物應(yīng)從距離相對(duì)測(cè)繪面積線最近的轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行接邊，地貌接邊不得產(chǎn)生變形。與原有地形圖接邊應(yīng)加強(qiáng)檢查，確保本次測(cè)繪無(wú)錯(cuò)誤存在。（2） 接邊安排根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)商定。（3） 接邊步驟外業(yè)預(yù)接邊：在外業(yè)調(diào)查完成時(shí)，接邊雙方應(yīng)先將外業(yè)成果匯總，進(jìn)行預(yù)接邊，根據(jù)事實(shí)情況進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到圖形基本能接上邊。內(nèi)業(yè)接邊：在內(nèi)業(yè)矢量化完成后，完全

33、按照接邊安排進(jìn)行各分包標(biāo)段接邊，為了確保數(shù)據(jù)的唯一性，收集到被接邊方數(shù)據(jù)后，嚴(yán)格參照被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到完全接邊；若確實(shí)需要修改被接邊方數(shù)據(jù)，接邊方需根據(jù)接邊實(shí)際情況將問(wèn)題告知被接邊方，待被接邊方修改完成后，接邊方需再次獲取被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行二次接邊，直至達(dá)到完全接邊。（4） 接邊內(nèi)容所有外業(yè)調(diào)查上圖及內(nèi)業(yè)矢量化要素都必須嚴(yán)格接邊，包括權(quán)屬界線、承包地塊邊線、地形要素等。（5） 注意事項(xiàng)若出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地現(xiàn)象，嚴(yán)格按照行政權(quán)屬進(jìn)行作業(yè)并接邊。8.2、再入庫(kù)內(nèi)業(yè)處理部門(mén)將公示修改后的數(shù)據(jù)再重新入庫(kù)。8.3、檢查完善數(shù)據(jù)庫(kù)將修正后的數(shù)字線劃圖、宗地屬性表、發(fā)包方信息表、承包方信息表等數(shù)據(jù)重新導(dǎo)

34、入數(shù)據(jù)庫(kù)，建立縣級(jí)農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)。8.4、量算面積及面積匯總利用承包地管理系統(tǒng)軟件，進(jìn)行面積量算及匯總，生成各類(lèi)承包地臺(tái)賬、匯總表。面積量算以畝為單位，取到小數(shù)點(diǎn)后兩位。9、驗(yàn)收9.1、申請(qǐng)項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)查成果驗(yàn)收在完成調(diào)查公示入庫(kù)匯總后，作業(yè)單位內(nèi)部對(duì)全部成果進(jìn)行內(nèi)部檢查，檢查合格后申請(qǐng)業(yè)主單位和行政主管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收通過(guò)后，利用該成果予以登記。9.2、成果上報(bào)及驗(yàn)收將最終成果報(bào)上級(jí)主管部門(mén)檢查驗(yàn)收。10、資料歸檔按照2010年農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局頒發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見(jiàn)（農(nóng)經(jīng)發(fā)201012號(hào)），作業(yè)單位對(duì)資料整理歸檔，移交*農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記

35、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)整理登記相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。11、 農(nóng)村承包土地調(diào)查主要成果（1）反映二輪承包情況的相關(guān)資料；（2）農(nóng)村承包地登記基本信息表（摸底調(diào)查）；（3）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查歸戶(hù)表；（4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記農(nóng)戶(hù)確認(rèn)表；（5）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記薄；（6）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示確認(rèn)臺(tái)賬；（7）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記戶(hù)主聲明書(shū)；（8）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記戶(hù)主委托書(shū)；（9）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記公示表；（10）土地承包確權(quán)登記地塊分布公示圖；（11）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記組級(jí)地塊分布圖；（12）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)示意圖（縮

36、編圖）；（13）村級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)示意圖（縮編圖）；（14）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議緣由書(shū)；（15）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。（16）本項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)1套并電子文檔；（17）各環(huán)節(jié)質(zhì)量檢查記錄1套并電子文檔；（18）基礎(chǔ)工作底圖1套；（19）涉及本項(xiàng)目的中間成果1套；（20）本項(xiàng)目工作報(bào)告；（21）本項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)報(bào)告；12、項(xiàng)目組織實(shí)施12.1、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置我院將成立“*農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目部”，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總體負(fù)責(zé)，各專(zhuān)業(yè)組相互配合、協(xié)調(diào)，并對(duì)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組織機(jī)構(gòu)如下圖6-1。外業(yè)組內(nèi)業(yè) 組售后服務(wù)組質(zhì)量檢查組后勤保障組技術(shù)負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目部圖6-1 項(xiàng)目組織機(jī)

37、構(gòu)圖12.2、項(xiàng)目管理、技術(shù)、服務(wù)人員情況表6-1 擬投入技術(shù)人員類(lèi)別、數(shù)量統(tǒng)計(jì)表類(lèi)別職務(wù)人數(shù)姓名職責(zé) 管理人員項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1 *全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工作，包括質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)等的確定技術(shù)負(fù)責(zé)人1 *技術(shù)質(zhì)量工作，包括方案的編制及達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)所的技術(shù)要求，為項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行技術(shù)負(fù)責(zé)人。質(zhì)檢工程師1 胡*負(fù)責(zé)審核、審定及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制后勤保障1*項(xiàng)目的后勤及對(duì)內(nèi)外的協(xié)調(diào)工作項(xiàng)目組長(zhǎng)組長(zhǎng)3*負(fù)責(zé)本組的技術(shù)安排及工程進(jìn)度。技術(shù)人員工程師12*負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施助理工程師12技術(shù)員212.3、人力資源配置（1）項(xiàng)目人力資源配置原則按照項(xiàng)目工程量，采用先進(jìn)的勞動(dòng)定額，以這兩項(xiàng)測(cè)算勞動(dòng)力需求數(shù)

38、量。（2）人力資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理該項(xiàng)目的各階段施工作交叉重疊。為此我們將按照工程進(jìn)度，在人力的調(diào)配使用上按月做出計(jì)劃，合理調(diào)整，使工程量、施工進(jìn)度與人力資源相平衡。（3）人力資源使用原則建立專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮技術(shù)人員和技術(shù)工人的積極性，實(shí)行項(xiàng)目承包責(zé)任制，提高生產(chǎn)效率。做到人盡其用，發(fā)揮最大效率。（4）施工力量的具體安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由我單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員擔(dān)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由院經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人兼職。技術(shù)質(zhì)控負(fù)責(zé)人由總工程師兼職。大組長(zhǎng)負(fù)責(zé)工作項(xiàng)各項(xiàng)工作的管理，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)工作項(xiàng)作業(yè)計(jì)劃（日程表）的制定與修訂，人員配置及其安排，儀器設(shè)備計(jì)劃的制定，材料計(jì)劃的制定，各作業(yè)小組

39、工作安排、協(xié)調(diào)、質(zhì)量檢查、安全生產(chǎn)的組織宣傳、檢查。根據(jù)工作需要，大組長(zhǎng)可添設(shè)兼職的質(zhì)量檢查員。內(nèi)、外業(yè)質(zhì)量檢查組的人員負(fù)責(zé)成果的最終質(zhì)量檢查，對(duì)各作業(yè)組上交的成果進(jìn)行批量檢查和質(zhì)量評(píng)定。（5）人力資源培訓(xùn)計(jì)劃為保證施工質(zhì)量，每個(gè)工作項(xiàng)施工前，凡參與本項(xiàng)目的所有作業(yè)人員應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織安排下，對(duì)本項(xiàng)目的技術(shù)方案、操作手冊(cè)以及對(duì)新設(shè)備、新技術(shù)操作進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。經(jīng)考核合格后方能上崗。12.4、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行為了使本次項(xiàng)目及服務(wù)能優(yōu)質(zhì)、高效完成，根據(jù)上述組建的項(xiàng)目班子，具體運(yùn)行措施如下。（1）落實(shí)崗位職責(zé)落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各作業(yè)組組長(zhǎng)及質(zhì)檢組組長(zhǎng)等崗位人員，明確各崗位職責(zé)，任務(wù)及目標(biāo)

40、，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全目標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量安全過(guò)程控制，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全偏差，反饋信息至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人處并通知專(zhuān)業(yè)組相關(guān)實(shí)施人員進(jìn)行修正，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)人）牽頭質(zhì)量檢查進(jìn)行重新評(píng)價(jià)確認(rèn)，以至達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量安全目標(biāo)。（2）協(xié)調(diào)管理、高效運(yùn)作為良好的推動(dòng)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行，設(shè)立后勤、協(xié)調(diào)保障組。同時(shí)，以該組長(zhǎng)牽頭，主要任務(wù)是項(xiàng)目進(jìn)度協(xié)調(diào)，以計(jì)劃、監(jiān)控、考核為主要手段，從合同簽訂開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束對(duì)項(xiàng)目各個(gè)關(guān)鍵性的活動(dòng)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和報(bào)告，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系。主要工作包括：合同的管理，項(xiàng)目部規(guī)章制度的制訂和修改，協(xié)調(diào)我院與內(nèi)各部門(mén)的關(guān)系，協(xié)調(diào)我院與外部的關(guān)系等，如采取如下措施：

41、1）建立該項(xiàng)目?jī)?nèi)部人員通信錄，分發(fā)至參與該項(xiàng)目的各人員。2）在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)建立項(xiàng)目組辦公地點(diǎn)，成立項(xiàng)目部。3）根據(jù)工作需要配置滿(mǎn)足要求的工程用車(chē)，以便即時(shí)、高效的處理相關(guān)問(wèn)題。4）根據(jù)工作需要，進(jìn)行與業(yè)主、設(shè)計(jì)等單位的相關(guān)工作聯(lián)系。（3）、系統(tǒng)管理項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)在運(yùn)行中根據(jù)上述的任務(wù)、職責(zé)、分工，強(qiáng)調(diào)指揮、命令、控制和匯報(bào)，發(fā)揮人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)組的配合，使項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)工作效率發(fā)揮到最佳狀態(tài)。（4）、采取績(jī)效考核制度該勘察項(xiàng)目在實(shí)施階段對(duì)參與人員可以通過(guò)工作態(tài)度、工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率和目標(biāo)完成情況等方面進(jìn)行考核，從而激發(fā)項(xiàng)目組成員的工作積極性和主動(dòng)性。12.5、項(xiàng)目進(jìn)度控制（

42、1）概述在簽訂合同5天內(nèi)，向業(yè)主提交一份項(xiàng)目計(jì)劃，該計(jì)劃將包括“工作進(jìn)度計(jì)劃”“人員計(jì)劃”“儀器設(shè)備計(jì)劃”。（2）工作時(shí)間項(xiàng)目的技術(shù)人員進(jìn)行測(cè)繪外業(yè)工作時(shí)間：每周工作7天，每天工作根據(jù)具體情況自行安排。（3）進(jìn)度變更在收到業(yè)主要求工作變更而引起的進(jìn)度計(jì)劃變更，項(xiàng)目部將在3日內(nèi)行文通知業(yè)主，敘述由此變更造成的測(cè)繪成果交付日期和合同價(jià)格的任何調(diào)整，業(yè)主在收到本項(xiàng)目部的這份報(bào)告后，5日內(nèi)通知本項(xiàng)目部是否繼續(xù)此項(xiàng)變更。（4）月進(jìn)度報(bào)告項(xiàng)目部將于每月的28日向業(yè)主提交上月26日至本月25日的工作月報(bào)，工作月報(bào)由項(xiàng)目經(jīng)理編制。12.6、主要設(shè)備表6-3 擬投入設(shè)備一覽表序 號(hào)名 稱(chēng)規(guī)格型號(hào)數(shù) 量設(shè)備來(lái)源1

43、GPS-RTK海星達(dá)H323臺(tái)套自購(gòu)華測(cè)X-918臺(tái)套2全站儀GPT-3002LN、GPT-7001L、GTS-332N/OP、SET2110、SET500、SET2130R3、SET210等12臺(tái)自購(gòu)3繪圖儀惠普T1120PS、佳能4臺(tái)自購(gòu)4打印機(jī)惠普、三星、佳能15臺(tái)自購(gòu)5筆記本電腦IBM、聯(lián)想、戴爾55臺(tái)自購(gòu)6臺(tái)式電腦聯(lián)想、HP53臺(tái)自購(gòu)7成圖軟件南方CASS9.12套自購(gòu)8建庫(kù)軟件MAPGIS K91套自購(gòu)9對(duì)講機(jī)各型20臺(tái)自購(gòu)10交通車(chē)豐田、面包車(chē)5臺(tái)自購(gòu)12.7、管理制度項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由我單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員擔(dān)任，是項(xiàng)目開(kāi)展的指揮部和決策人，統(tǒng)管整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、實(shí)施、控制、協(xié)調(diào)工

44、作，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。外業(yè)入戶(hù)調(diào)查組：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組工作人員試點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)及農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作。內(nèi)業(yè)建庫(kù)組：根據(jù)測(cè)量組提供的底圖進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、圖形編輯，及時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，及時(shí)修改。經(jīng)各項(xiàng)檢查合格后進(jìn)行建庫(kù)，按技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求打印各種圖件及表格及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)信息平臺(tái)管理系統(tǒng)建設(shè)。內(nèi)業(yè)質(zhì)量檢查組：負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)作業(yè)質(zhì)量檢查工作。外業(yè)質(zhì)量檢查組：負(fù)責(zé)外業(yè)作業(yè)質(zhì)量檢查工作。大組長(zhǎng)負(fù)責(zé)工作項(xiàng)各項(xiàng)工作的管理，向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)工作項(xiàng)作業(yè)計(jì)劃（日程表）的制定與修訂，人員設(shè)置及其安排，儀器設(shè)備計(jì)劃的制定，材料計(jì)劃的制定，各作業(yè)小組工作安排、協(xié)調(diào)、質(zhì)量檢查、安全生產(chǎn)的組織

45、宣傳、檢查。根據(jù)工作需要，大組長(zhǎng)可添設(shè)兼職的質(zhì)量檢查員。13、質(zhì)量保證體系質(zhì)量主要控制措施是按照院質(zhì)量體系中關(guān)于技術(shù)質(zhì)量檢查的規(guī)定，對(duì)測(cè)量工作全過(guò)程的各個(gè)階段、各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容、職責(zé)等工作程序都有明確的規(guī)定。向顧客提供符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合同要求的產(chǎn)品和服務(wù)，使顧客滿(mǎn)意。13.1、質(zhì)量管理的組織保證體系為保證本項(xiàng)目最終成果質(zhì)量滿(mǎn)足招標(biāo)書(shū)和業(yè)主要求，必須精心組織、認(rèn)真施工，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以總工程師為首的，包括項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢人員和技術(shù)人員在內(nèi)的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，認(rèn)真落實(shí)保證措施，把ISO9001-2008質(zhì)量體系貫穿于施工的全

46、過(guò)程。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和我單位具體情況建立三大質(zhì)量保證體系：組織保證體系、制度保證體系和施工保證體系。（1）質(zhì)量保證體系項(xiàng)目質(zhì)量方針：顧客第一，科技為先；持續(xù)改進(jìn)，滿(mǎn)足要求。項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)：測(cè)繪產(chǎn)品100%合格；爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程；全方位為顧客服務(wù)，顧客意見(jiàn)處理率100%；不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)顧客的滿(mǎn)意程度。質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組：總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)組、項(xiàng)目質(zhì)控組制度保證體系施工保證體系組織保證體系圖7-1 質(zhì)量保證體系框圖（2） 組織保證體系編寫(xiě)技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)交底，制定、落實(shí)質(zhì)量方案，進(jìn)行質(zhì)量教育，進(jìn)行日常質(zhì)量管理，組織工程質(zhì)量檢查。質(zhì)檢部組織保證體系組織落實(shí)技術(shù)實(shí)施，制定施工計(jì)劃、安全計(jì)劃，組織施工

47、人員、儀器設(shè)備，安排施工計(jì)劃，確保按計(jì)劃、按規(guī)范施工。按期供應(yīng)合格材料，限額發(fā)放；管好、用好、維護(hù)好儀器設(shè)備。 生產(chǎn)部后勤保障部根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度情況、質(zhì)量監(jiān)督狀況組織生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，保證質(zhì)量活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。圖7-2 組織保證體系框圖質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)與項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)檢組對(duì)質(zhì)量管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)質(zhì)量計(jì)劃的組織、協(xié)調(diào)、督促和質(zhì)量檢查的實(shí)施。13.2、質(zhì)量管理的制度保證體系按ISO9001-2008要求開(kāi)展質(zhì)量管理工作及QC小組質(zhì)量管理活動(dòng)。制度保證體系項(xiàng)目技術(shù)組、項(xiàng)目質(zhì)檢組堅(jiān)持定期檢查評(píng)比和各大工序結(jié)束后的質(zhì)量檢查制度，項(xiàng)目部月檢制度。持證上崗制度。施工前期、中期、后

48、期的檢查制度。圖7-3 質(zhì)量管理制度保證體系框圖保證成果質(zhì)量，不僅要從組織上保證,而且要使質(zhì)量管理形成制度。把按ISO9001-2008質(zhì)量保證體系運(yùn)用到項(xiàng)目活動(dòng)中。質(zhì)量控制組要了解生產(chǎn)過(guò)程中質(zhì)量保證情況。發(fā)現(xiàn)具有代表性或普遍性的問(wèn)題，或執(zhí)行制度規(guī)定取得經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)召集有關(guān)作業(yè)組會(huì)議，糾正偏差，推廣經(jīng)驗(yàn)。大工序結(jié)束，按規(guī)定對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行檢查。質(zhì)量控制組除聽(tīng)取匯報(bào)外，每月對(duì)作業(yè)組的工作質(zhì)量檢查一次，不斷監(jiān)控質(zhì)量形成過(guò)程。作業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)，直接影響測(cè)繪成果質(zhì)量，不具備項(xiàng)目技術(shù)要求的作業(yè)人員不許從事項(xiàng)目技術(shù)活動(dòng)，作業(yè)人員參加項(xiàng)目生產(chǎn)前須經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，并堅(jiān)持持證上崗制度。開(kāi)工準(zhǔn)備工作，提出質(zhì)量要求。生

49、產(chǎn)過(guò)程中檢查是否嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，質(zhì)量控制組即時(shí)檢查成果質(zhì)量是否滿(mǎn)足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。將這一過(guò)程定為制度堅(jiān)持，使“質(zhì)量第一”的思想深入人心并貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程，落實(shí)于行動(dòng)當(dāng)中。13.3、成果質(zhì)量檢查與評(píng)價(jià)根據(jù)檢查的成果各質(zhì)量元素的質(zhì)量特性、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)特征及結(jié)果與項(xiàng)目招（投）標(biāo)書(shū)，合同質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主要求的符合程度，對(duì)成果質(zhì)量進(jìn)行描述評(píng)價(jià)，并評(píng)定成果質(zhì)量和項(xiàng)目工程等級(jí)（優(yōu)、良、合格、不合格）。（1）項(xiàng)目成果的過(guò)程檢查為確保項(xiàng)目成果質(zhì)量，加強(qiáng)過(guò)程檢查是一種必要的手段。過(guò)程檢查應(yīng)包括準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)的檢查，各工作項(xiàng)的檢查比例嚴(yán)格按招合同執(zhí)行，過(guò)程檢查流程如圖7-4：組織學(xué)習(xí)，

50、利用資料的分析、評(píng)價(jià)（原材料）軟硬件配置和設(shè)備效驗(yàn)環(huán)境因素準(zhǔn)備工作質(zhì)量執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和流程產(chǎn)品的內(nèi)容和格式實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量按各個(gè)工作項(xiàng)的工作流程進(jìn)行檢查1)、執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法2)、測(cè)繪過(guò)程的各項(xiàng)限差3)、測(cè)繪成果的格式4)、測(cè)測(cè)成果的內(nèi)容數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量是否滿(mǎn)足用戶(hù)要求最終測(cè)繪成果的質(zhì)量檢查圖7-4 項(xiàng)目成果過(guò)程檢查流程圖（2）質(zhì)量保證措施a、強(qiáng)化全體項(xiàng)目參與人員的質(zhì)量意識(shí)，牢固樹(shù)立“用戶(hù)至上，質(zhì)量第一”的思想，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，力創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。為了確保該工程的成果質(zhì)量，施工前對(duì)進(jìn)入測(cè)區(qū)的有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行認(rèn)真組織和學(xué)習(xí)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，使大家明確自己的工作職責(zé)，切實(shí)掌握技術(shù)規(guī)程和技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)中的

51、有關(guān)條文。b、質(zhì)量管理必須體現(xiàn)質(zhì)量否決權(quán)，體現(xiàn)質(zhì)量是企業(yè)的生命，建立施工全過(guò)程的全員質(zhì)量管理體系，內(nèi)部全面推行ISO9001-2008質(zhì)量體系及質(zhì)量管理責(zé)任制，逐級(jí)負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格按ISO9001-2008質(zhì)量保證體系的要求施工作業(yè)。做到安全、文明生產(chǎn)，決不使不合格的產(chǎn)品進(jìn)入下一道工序。每天作業(yè)前后認(rèn)真檢查儀器和附件是否完好，確保測(cè)繪儀器性能處于良好的狀態(tài)。內(nèi)業(yè)組根據(jù)提供的DOM正射影像圖進(jìn)行影像矢量化編輯，及時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，及時(shí)修改。經(jīng)各項(xiàng)檢查合格后，按技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求打印外業(yè)調(diào)查底圖。外業(yè)入戶(hù)調(diào)查組根據(jù)實(shí)地位置，按技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，負(fù)責(zé)全測(cè)區(qū)的權(quán)屬調(diào)

52、查及各種宗地資料工作。數(shù)據(jù)建庫(kù)組根據(jù)外業(yè)入戶(hù)調(diào)查組提供的資料進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、圖形編輯，及時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，及時(shí)修改。經(jīng)各項(xiàng)檢查合格后進(jìn)行建庫(kù)，按技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求打印各種圖件及表格。c、嚴(yán)格按作業(yè)依據(jù)作業(yè)，如需改變，必須按一定的程序辦理。d、嚴(yán)格質(zhì)量檢查、檢測(cè)制度，逐級(jí)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。各大工序結(jié)束后未經(jīng)質(zhì)量控制組檢查合格并出具合格通知，不得進(jìn)行下工序施工。成立的質(zhì)量控制組，建立自上而下的分級(jí)質(zhì)量把關(guān)體系，實(shí)施二級(jí)質(zhì)量檢查體系：組長(zhǎng)檢查、質(zhì)檢員檢查。外業(yè)按工作的流程從進(jìn)測(cè)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始，完成資料分析、調(diào)查、探查、測(cè)量、數(shù)據(jù)處理、圖形編輯、成果檢查，形成一個(gè)完整的質(zhì)量保證體系。各個(gè)作業(yè)大組要嚴(yán)格按技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)全部成果進(jìn)行室內(nèi)100的檢查，野外按比例進(jìn)行抽樣自查，同時(shí)應(yīng)作好記錄隨同成果上交質(zhì)量控制組，以便核查。項(xiàng)目質(zhì)控部:按技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)全部成果進(jìn)行