【聚焦】專家黃景容新談工匠精神的培育與職業(yè)訓(xùn)練院的建設(shè)

1、【聚焦】專家黃景容新談工匠精神的培育與職業(yè)訓(xùn)練院的建設(shè)【作者說】上周的“景容新語”里，我發(fā)表了關(guān)于什么叫工匠精神的“謬論” ，認(rèn)為中國當(dāng)代的工匠精神就是： “兩個力”和“四個一”的結(jié)合與外顯。 “兩個力”即動手能力和創(chuàng)造能力， “四個一”即一心一技、一絲不茍、一以貫之、獨當(dāng)一面。由于多方面原因，語焉不詳，今稍加解釋。一、關(guān)于工匠精神的理解 “一心一技”指工匠的職業(yè)態(tài)度：一心撲在一項技能類工作上； “一絲不茍”指工匠的做事態(tài)度： 做事認(rèn)真細(xì)致， 一點兒不馬虎， 與 “精益求精”是近義詞； “一以貫之”指工匠的技能態(tài)度：堅持的勇氣和貫通的智慧； “獨當(dāng)一面”指社會的信任程度：因為兼具動手、創(chuàng)造兩種

2、能力；因為形成一心一技的敬業(yè)精神；因為秉持一絲不茍的做事風(fēng)格；因為擁有一以貫之的勇氣和智慧，所以，可以單獨承擔(dān)或負(fù)責(zé)一個方面的工作。 仔細(xì)審視咱們祖先中的工匠所為和當(dāng)下活生生的大國工匠們的事跡， “兩個力”+ “四個一”的認(rèn)識好像并非不靠譜。 當(dāng)然，肯定不是很周全。敬請方家指引。 二、工匠精神誰培育 李克強總理2016 年 3 月 5 日在人大會上所作的政府工作報告中明確指出： “鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌” 。培育工匠精神的主體是誰？毫無疑問是企業(yè)！既然是企業(yè)，那么，此事與技工院校何干？與職業(yè)院校何干？與政府部門何干？細(xì)看，還有“鼓勵”

3、二字。 “鼓勵”的主體是誰？肯定不是企業(yè)。當(dāng)然是政府。培育工匠精神，企業(yè)是主體，但單憑企業(yè)主體恐怕不夠？需要政府“鼓勵” ， 準(zhǔn)確地說， 需要政府及相關(guān)部門協(xié)力推進(jìn)。 培育工匠精神，首先是企業(yè)的事，其次是社會的事，第三是國家的事。我國現(xiàn)有體制中，與培育工匠精神業(yè)務(wù)最具相關(guān)性的是主管技能人才的政府部門和培養(yǎng)技能人才為主業(yè)的職業(yè)院校，特別是技工院校。因此，人社部門、職業(yè)院校，特別是技工院校對此責(zé)無旁貸。 三、工匠精神培育的條件 呼喚工匠精神，實質(zhì)是呼喚工匠的培養(yǎng)。弘揚工匠精神，關(guān)鍵要創(chuàng)造培養(yǎng)工匠的物質(zhì)條件。我們只能在具備物質(zhì)條件的基礎(chǔ)上培養(yǎng)合格的工匠，形成有利于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工匠精神。 工匠，

4、在我國，就是技能人才。培養(yǎng)工匠，就是培養(yǎng)技能人才。 工匠的初期是準(zhǔn)工匠，這個時期也可以叫學(xué)徒。三年出師（中級工）之后，就是正式工匠了。 我國培養(yǎng)工匠，有漫長的歷史，也積累了許多被外國人羨慕和學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗。我國也形成了可歌可泣的工匠精神，可惜被自古至今綿延不絕的科舉制度長期貶抑。以致于當(dāng)今社會，工匠技能人才培養(yǎng)條件的短板依然非常明顯地存在可就是難以解決社會看不起的環(huán)境短板；培育措施不到位的政策短板；培育政策不公平的法制短板；培育機制不成熟的管理短板；培育平臺緊缺的建設(shè)短板；培育能力可憐的業(yè)務(wù)短板短板不補，短板不真補，短板不會補，短板不快補，短板不好好補，工匠培養(yǎng)和工匠精神弘揚都很可能成為墻上蘆葦

5、，山間竹筍！ 四、培育工匠精神的好平臺：職業(yè)訓(xùn)練院什么叫職業(yè)訓(xùn)練院？人社部 2014 年 12 月 23 日下發(fā)的 關(guān)于促進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見 （人社部發(fā) 201496號）提出： “支持高級技工學(xué)校和技師學(xué)院建設(shè)成集技工教育、公共實訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評價、就業(yè)服務(wù)等功能于一體的職業(yè)訓(xùn)練院，成為公共職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系重要組成部分” 。我的理解， 根據(jù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，以高級技工學(xué)校和技師學(xué)院為主體，按照工匠精神要求開展技工教育、公共實訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評價、就業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)的相關(guān)機構(gòu)叫職業(yè)訓(xùn)練院。 1. 與職業(yè)訓(xùn)練院有關(guān)的幾個關(guān)系辨析

6、（ 1 ）職業(yè)訓(xùn)練院與香港職業(yè)訓(xùn)練局關(guān)系。相似點：都是非政府部門；都重視職業(yè)訓(xùn)練；都以學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)為重點。相異點：香港職業(yè)訓(xùn)練局是個區(qū)域性專業(yè)教育及培訓(xùn)的統(tǒng)轄機構(gòu)，下轄40 多個教育培訓(xùn)機構(gòu)。當(dāng)時港府將教育統(tǒng)籌局、勞工局和工業(yè)貿(mào)易署等政府機構(gòu)中涉及職業(yè)教育與培訓(xùn)的部門和科室分離出來，整合后成立了職業(yè)訓(xùn)練局。而職業(yè)訓(xùn)練院是單一實體平臺。香港職訓(xùn)局所需資金主要由港府年度滿足撥付，且學(xué)費等由職訓(xùn)局自收自理。職業(yè)訓(xùn)練院不可能有如此美好的政策待遇。 香港職訓(xùn)局本身擁有雙證書和中高職立交橋條件。 職業(yè)訓(xùn)練院沒有立交橋待遇。 （ 2 ）職業(yè)訓(xùn)練院與就業(yè)訓(xùn)練中心關(guān)系。后者性質(zhì)多數(shù)是全額撥款事業(yè)單位，前者

7、是公民辦學(xué)校皆有；后者主要業(yè)務(wù)是非全日制培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)，前者須開展六項業(yè)務(wù)。 （ 3 ）與高級技校、 技師學(xué)院關(guān)系。 當(dāng)前關(guān)系。 當(dāng)前形勢下，少數(shù)院校外，很多高級技校、技師學(xué)院主要開展學(xué)制教育，職業(yè)訓(xùn)練院的其他五項功能較少涉及。職職業(yè)訓(xùn)練院的功能全面，具單獨存在的必要。將來關(guān)系。當(dāng)兩層次院校具備了開展六項功能時，建議保留技工院校當(dāng)前管理體制，參照香港職業(yè)訓(xùn)練局的模式：一是所需資金主要由政府年度滿足撥付；二是學(xué)費、培訓(xùn)費等收入由職業(yè)訓(xùn)練院按規(guī)定自收自理；三是擁有相應(yīng)層次的雙證書。在此前提下，逐步淡化技工院校，顯化職業(yè)訓(xùn)練院，全面開展六項業(yè)務(wù)。2. 推行職業(yè)訓(xùn)練院的意義何在 中國需要一種借鑒西方

8、模式又有堅決有別于西方模式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的技能人才培養(yǎng)體式。職訓(xùn)院的推行更能與經(jīng)濟(jì)社會新常態(tài)相適應(yīng)；更能體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育的核心內(nèi)涵；更能代表中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育方向；是人社部在科學(xué)總結(jié)先進(jìn)院校長期實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上推出的一種具有戰(zhàn)略引領(lǐng)意義新培養(yǎng)模式；意味著學(xué)校功能不再僅僅是學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，而是以學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)為主，兼顧其他業(yè)務(wù)的六元并舉。意味著技工院?？梢韵硎車以诰蜆I(yè)服務(wù)和公共培訓(xùn)服務(wù)兩個體系更多的優(yōu)惠政策。意味著培養(yǎng)工匠，培育工匠精神有了更加合適的平臺。 3. 職業(yè)訓(xùn)練院的特點 把高級技工學(xué)校和技師學(xué)院建成職業(yè)訓(xùn)練院。這種辦學(xué)體式，建國以來首次提出，具有四個特點： 一是多功能。

9、技工院校不僅要辦好技工教育，還要抓好公共實訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評價、就業(yè)服務(wù)等工作。六個功能，就是學(xué)校的六項職責(zé)，也是六項常規(guī)任務(wù)。這種新的功能定位，在我國所有技工院校功能定位中是從來沒有過的，功能增加，任務(wù)更多，有為的空間更大，可能產(chǎn)生的社會貢獻(xiàn)度更高，吸引力更強。 二是合需求。首先，符合市場發(fā)展的需求。技工教育、公共實訓(xùn)、技師研修、競賽集訓(xùn)、技能評價、就業(yè)服務(wù)，六個功能基本對應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，無論是中國制造2025 計劃，還是三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，都長期需要這六項功能的服務(wù)；其次，符合學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需求。六個功能對于學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和畢業(yè)就業(yè)后職業(yè)素質(zhì)、技

10、能水平的繼續(xù)提高都是切實有用的平臺；再次，符合國家培養(yǎng)大批高素質(zhì)工匠的要求，六個功能有質(zhì)量的實施更體現(xiàn)中國技工院校的發(fā)展方向和中國特色職業(yè)教育的核心內(nèi)涵。 三是能達(dá)到。高級技工學(xué)校和技師學(xué)院本來就是國家培養(yǎng)高層次技能人才的主要陣地。二十世紀(jì)末，勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司就提出高級技工學(xué)校要形成學(xué)制教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)四位一體的綜合基地。多年來，一些院校已經(jīng)依此開展工作并形成相當(dāng)規(guī)模，取得不少經(jīng)驗。現(xiàn)在不過加了“技師研修、競賽集訓(xùn)”兩項，同時，將“職業(yè)培訓(xùn)”提法改為“公共實訓(xùn)” ，實際上是將職業(yè)培訓(xùn)細(xì)分為公益性質(zhì)和市場性質(zhì)兩類。前者由政府“有形之手”直接掌控，靶心對著用人市場所需但培訓(xùn)市

11、場無法提供且一定會影響國家經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的“緊缺” 、“ 高端” 、“ 險難” 、“ 引領(lǐng)” 四類技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)。 后者讓市場“無形之手”規(guī)律發(fā)揮決定性潛導(dǎo)潛控作用。但“公共實訓(xùn)”的主體仍可合理協(xié)調(diào)兩類培訓(xùn)所需的人力、財力、設(shè)施設(shè)備、場地等各種資源開展公益性質(zhì)和市場性質(zhì)兩類技能培訓(xùn)。因此，只要政策有扶持、資金能到位（直接給學(xué)校） ，在現(xiàn)有的辦學(xué)條件和培養(yǎng)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過努力，可以逐步實現(xiàn)。四是易就業(yè)。按照六個功能要求推行工匠人才培養(yǎng)的職業(yè)訓(xùn)練院，就業(yè)應(yīng)該比較容易。就業(yè)質(zhì)量也應(yīng)該比較高。 4. 職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)路徑建議（ 1 ）制定職業(yè)訓(xùn)練院的章程。章程是職業(yè)訓(xùn)練院正常運行的綱領(lǐng)性文件。 （ 2

12、 ）明確職業(yè)訓(xùn)練院的審批。暫按職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)屬地管理的原則，由省或地市來審批。3）設(shè)立職業(yè)訓(xùn)練院的辦事機構(gòu)。根據(jù)章程設(shè)立職業(yè)訓(xùn)練院六個機構(gòu)，并配備相關(guān)人員：公共實訓(xùn)部。負(fù)責(zé)全院（校）公共實訓(xùn)、社會化培訓(xùn)業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)人應(yīng)該擁有技能培訓(xùn)、技能鑒定的經(jīng)驗，且是當(dāng)?shù)丶寄荑b定主管部門技能鑒定考評員庫中的成員。建議公共實訓(xùn)部分公共實訓(xùn)、社會化培訓(xùn)兩項業(yè)務(wù)設(shè)立市場開發(fā)小組，按年度制定工作計劃。 技師研修部。負(fù)責(zé)全院（校）技師、高級技師研修業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)人應(yīng)該擁 有豐富的技術(shù)經(jīng)驗，且是當(dāng)?shù)丶寄荑b定主管部門技能鑒定高級考評員庫中的成員；競賽集訓(xùn)部。負(fù)責(zé)全院（校）技能競賽業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)人應(yīng)該具有豐富的技能競賽經(jīng)驗，且是省市級以上技能競賽獲獎?wù)撸?技能評價部。負(fù)責(zé)全院（校）技能評價業(yè)務(wù)。負(fù)