岸線規(guī)劃報(bào)告

1、為合理利用和科學(xué)管理河道岸線資源，實(shí)現(xiàn)岸線資源優(yōu)化配置、集約開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用目標(biāo)，全面發(fā)揮河道岸線的 綜合功能， 以更好地滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要， 根據(jù)重 慶市水利局關(guān)于下達(dá) 2010 年度中小河流河道岸線利用管理 規(guī)劃工作目標(biāo)任務(wù)的通知 （渝水河 2010 1 號(hào)），奉節(jié)縣 2010 年需要完成甲高河 （奉節(jié)段 ）岸線利用管理規(guī)劃目標(biāo)， 根 據(jù)此目標(biāo)編制完成了重慶甲高河 （奉節(jié)段 ）干流河道岸線綜 合利用管理規(guī)劃 。規(guī)劃依據(jù)重慶市河道岸線利用管理規(guī)劃工作大綱和 重慶市河道岸線利用管理規(guī)劃技術(shù)細(xì)則 ，緊緊圍繞構(gòu)建 社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，遵循全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué) 發(fā)展觀，按照人與自然和

2、諧發(fā)展的理念，著眼于甲高河 （ 奉 節(jié)段） 干流岸線資源的可持續(xù)利用，在保障防洪安全、河勢(shì) 穩(wěn)定、供水安全的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用岸線資源。規(guī)劃主 要內(nèi)容，一是劃定了甲高河 （奉節(jié)段 ）岸線利用功能區(qū)和控制 線；二是結(jié)合各功能區(qū)實(shí)際情況，提出不同岸段的開(kāi)發(fā)利用 條件和適宜利用的方向，闡明開(kāi)發(fā)利用的制約條件，在此基 礎(chǔ)上提出控制利用指導(dǎo)意見(jiàn)和措施。目錄1 概要 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。2 河道基本情況 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。流域概況 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽水文氣象 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽河道地質(zhì)與邊界條件 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽3 岸線利用現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。沿河地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況及發(fā)展趨

3、勢(shì) 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽岸線資源情況及利用現(xiàn)狀 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽岸線資源綜合評(píng)價(jià) 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽存在的主要問(wèn)題 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽4 河道演變分析 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽。河道演變特性 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽河道近期演變分析 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽三峽水庫(kù)蓄水運(yùn)行對(duì)河道的影響 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽5 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、水平年及目標(biāo) 錯(cuò)誤 !未定義書(shū)簽。規(guī)劃范圍 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽規(guī)劃指導(dǎo)思想 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽規(guī)劃原則 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽規(guī)劃水平年 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽規(guī)劃目標(biāo) 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽6 河道水文分析 徑流特性 洪水特性 歷史洪水 三峽工程運(yùn)行后對(duì)甲高河 （ 奉節(jié)段

4、 ） 河道的影響分析 設(shè)計(jì)洪水位計(jì)算 7 岸線功能區(qū)規(guī)劃 岸線功能區(qū)分類及定義 岸線功能區(qū)劃分原則及方法 岸線功能區(qū)劃分 8 岸線控制線規(guī)劃 岸線控制線定義 岸線控制線的確定 岸線控制線劃分 9 岸線利用調(diào)整意見(jiàn) 岸線功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)分析 岸線利用建設(shè)項(xiàng)目復(fù)核 岸線利用建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整與清退方案和意見(jiàn) 10 岸線控制利用管理意見(jiàn) . 岸線功能區(qū)的控制利用管理意見(jiàn) 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽 . 錯(cuò)誤 ! 未定義書(shū)簽 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽錯(cuò)誤

5、!未定義書(shū)簽 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽規(guī)劃實(shí)施保障措施 1 概要甲高河 （奉節(jié)段 ）為三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江左岸一級(jí)支流，發(fā)源于 奉節(jié)縣安坪鄉(xiāng)小治村，流域大致由東向西，經(jīng)倒龍灣后轉(zhuǎn)向 為由南向北，經(jīng)強(qiáng)盜溝后又轉(zhuǎn)為由西向東，甲高鎮(zhèn)光明村的 肖家屋基流入云陽(yáng)縣境內(nèi)，由云陽(yáng)縣王爺廟匯入長(zhǎng)江。甲高 河流域全流域面積 166.8km2,其中奉節(jié)段151.2 km 2;河道 干支流總長(zhǎng)81.1km，其中奉節(jié)72.1km;干流河道全長(zhǎng)27.3km, 其中奉節(jié)段長(zhǎng)21.61km。河道平均比降。甲高河 （ 奉節(jié)段 ） 為三峽庫(kù)區(qū)

6、長(zhǎng)江北岸一級(jí)支流，干流 （奉節(jié)段 ）流經(jīng)奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)、甲高鎮(zhèn)境內(nèi)。通過(guò)對(duì)奉節(jié)甲高 河（奉節(jié)段 ）踏勘調(diào)查，對(duì)于甲高河 （奉節(jié)段 ）的防洪、水土保 持等治理規(guī)劃已有一些成果。隨著經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，對(duì)甲高河（奉節(jié)段 ）岸線的利用和管理提出了新的要求。如何正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,做到保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重、“在保護(hù)中促進(jìn)開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中落實(shí)保護(hù)”是當(dāng)前甲高河臨的首要難題之一。（ 奉節(jié)段 ） 流域面據(jù)本次規(guī)劃統(tǒng)計(jì)資料,奉節(jié)縣甲高河（ 奉節(jié)段 ） 河段長(zhǎng)21.61km，岸線總長(zhǎng)43.063km （以臨水控制線計(jì)算，下同）， 其中左岸21.54km，右岸21.523km。已開(kāi)發(fā)利用100m,利用 率為%。甲高河 （

7、奉節(jié)段 ）干流岸線目前開(kāi)發(fā)的有 3 座公路橋。新世紀(jì)以來(lái),隨著人口的增長(zhǎng)和奉節(jié)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,甲 高河（奉節(jié)段 ）沿河地區(qū)岸線開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目將會(huì)明顯增多。為 了避免在岸線的開(kāi)發(fā)利用中出現(xiàn)項(xiàng)目布局不合理、土地和岸 線資源利用率低，以及因岸線使用不當(dāng)帶來(lái)對(duì)防洪、河勢(shì)、 生態(tài)負(fù)面影響等不利于岸線的可持續(xù)利用的問(wèn)題出現(xiàn)，必須 遵循全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在確保防洪安全、 供水安全、河勢(shì)穩(wěn)定、水資源可持續(xù)利用，滿足生態(tài)環(huán)境保 護(hù)等要求的前提下，上下游和左右岸兼顧、近遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)，通 過(guò)合理的規(guī)劃，科學(xué)的布局，充分發(fā)揮岸線的多種功能，實(shí) 現(xiàn)甲高河 （奉節(jié)段 ）干流岸線資源的有效利用、科學(xué)保護(hù)、強(qiáng) 化管

8、理，達(dá)到岸線資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)奉節(jié)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)劃緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，遵循全 面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照人與自然和諧發(fā)展的 理念，依據(jù)中華人民共和國(guó)水法等法律法規(guī)，著眼于河 流岸線的可持續(xù)利用，在保障防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安 全的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用岸線資源，充分發(fā)揮岸線的綜合 功能，實(shí)現(xiàn)岸線資源的有效利用、科學(xué)保護(hù)與管理，促進(jìn)沿 河地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一是評(píng)價(jià)岸線資源條件，分 析岸線利用現(xiàn)狀，總結(jié)河道岸線開(kāi)發(fā)利用實(shí)踐和近年來(lái)岸線 管理工作存在的主要問(wèn)題；二是系統(tǒng)分析河道歷史演變、近 期演變及演變趨勢(shì)，分析岸線開(kāi)發(fā)利用與河勢(shì)控制、河道整 治的

9、相互關(guān)系，為岸線功能區(qū)劃分提供基本依據(jù)；三是在岸線功能分區(qū)初步成果的基礎(chǔ)上，聯(lián)系河道治理方案和防洪規(guī)劃，對(duì)河道兩岸岸線進(jìn)行了功能區(qū)的劃分；四是結(jié)合各功能區(qū)實(shí)際情況，提出了各功能區(qū)的岸線利用與保護(hù)的敏感性目 標(biāo)；綜合考慮沿河各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全面提出不同岸段 的開(kāi)發(fā)利用條件和適宜利用的方向，闡明開(kāi)發(fā)利用的制約條 件，在此基礎(chǔ)上提出控制利用指導(dǎo)意見(jiàn)和措施。按照重慶市河道岸線利用管理規(guī)劃技術(shù)細(xì)則和甲高 河（奉節(jié)段 ）岸線控制線、功能區(qū)的具體劃分原則，針對(duì)甲高 河（奉節(jié)段 ）的實(shí)際特性，本次規(guī)劃甲高河 （奉節(jié)段 ）岸線控制 線和岸線功能區(qū)劃分結(jié)果如下：甲高河 （奉節(jié)段 ）河口至觀音沱無(wú)堤防的自然河段

10、，臨水 控制線以 5 年一遇洪水位與岸邊的交線劃定，外緣控制線以 10 年一遇洪水位與岸邊的交線劃定。此次規(guī)劃高程系統(tǒng)采用黃海高程， 坐標(biāo)系統(tǒng)使用北京 54 坐標(biāo)系。2 河道基本情況流域概況甲高河 （奉節(jié)段 ）為三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江左岸一級(jí)支流，發(fā)源于 奉節(jié)縣安坪鄉(xiāng)小治村，流域大致由東向西，經(jīng)倒龍灣后轉(zhuǎn)向 為由南向北，經(jīng)強(qiáng)盜溝后又轉(zhuǎn)為由西向東，甲高鎮(zhèn)光明村的 肖家屋基流入云陽(yáng)縣境內(nèi)，由云陽(yáng)縣王爺廟匯入長(zhǎng)江。河道 平均比降。甲高河全流域面積166.8km2，其中奉節(jié)段151.2km2。甲高河 （奉節(jié)段 ）的洪水匯集十分迅速 , 峰高、漲落率大， 較我縣其他河流更為突出。 甲高河 （奉節(jié)段 ） 多年平均流

11、量 7.51m3/s ，年徑流量?jī)| m3, 在年內(nèi)時(shí)空分配上很不均勻 , 常在 枯水期和干旱期出現(xiàn)斷流。水土流失極為嚴(yán)重，滑坡與溝谷 處的泥石流活動(dòng)頻繁，河床逐年抬高。甲高河 （ 奉節(jié)段 ） 為三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江左岸二級(jí)支流，干流流 經(jīng)重慶市奉節(jié)縣甲高鎮(zhèn)、安坪鎮(zhèn)境內(nèi)，流域地理坐標(biāo)介于東 經(jīng) 109 04 109 12,北緯 31 05 31 1T 之間， 奉節(jié)段流域面積151.2km2，奉節(jié)段河道長(zhǎng) 21.61km,天然落 差 413m。甲高河 （奉節(jié)段）干流地理位置見(jiàn)圖 2-1。水文氣象2.2.1 氣象甲高河 （奉節(jié)段 ）流域南部與清江流域相接，位于清江暴 雨區(qū)邊緣 , 屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，季

12、風(fēng)明顯。具有冬無(wú) 嚴(yán)寒、 夏無(wú)酷暑， 暖濕多雨的特點(diǎn)。 本區(qū)域以山地丘陵為主， 一般山體較高大，其頂部較為寬曠，形成山地丘陵?duì)畹匦危?故有“山原”之稱。據(jù)流域鄰近的奉節(jié)氣象站資料統(tǒng)計(jì)：多年平均氣溫為18.3 C,歷年極端最高氣溫為39.8 C （1959年8月），歷年極端最低氣溫為-9.2 C （1977年1月）；多年平均降水量 1151mm多年平均蒸發(fā)量1426.1mm（20cm蒸發(fā)器觀測(cè)值）;多年平均相對(duì)濕度 70；多年平均風(fēng)速 1.9m/s ，風(fēng)向多年 為NE向，最大風(fēng)速 19.0m/s（1973 年8月11日），多年平均 最大風(fēng)速為16.0 m/s ;多年平均日照時(shí)數(shù)；多年平均無(wú)霜日

13、294d;多年平均霧日 27d。甲高河 （ 奉節(jié)段 ） 流域?qū)賮啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，受東南和西南季風(fēng)的交替影響，具有四季分明、雨量較豐、冬暖春 早、夏熱多雨、伏旱頻繁、秋季多綿雨的氣候特征。2.2.1 水文甲高河 （奉節(jié)段 ）為三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江左岸一級(jí)支流，發(fā)源于 安坪鎮(zhèn)小治村，流域大致由東向西，經(jīng)倒龍灣后轉(zhuǎn)向?yàn)橛赡?向北，經(jīng)強(qiáng)盜溝后又轉(zhuǎn)為由西向東，甲高鎮(zhèn)光明村的肖家屋 基流入云陽(yáng)縣境內(nèi)，由云陽(yáng)縣王爺廟匯入長(zhǎng)江。甲高河 （ 奉 節(jié)段）流域面積151.2km2,奉節(jié)段河道長(zhǎng)21.61km，河道平均 比降0。甲高河（奉節(jié)段）流域無(wú)水文、雨量測(cè)站，下游梅溪河干 流上設(shè)有芝麻田水文站，大寧河上有巫溪水文站

14、，測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目 有水位、流量、泥沙、降水等，此外，在鄰近的梅溪河、大 寧河流域內(nèi)還有福田、渡口壩等雨量站，奉節(jié)縣城有奉節(jié)氣 象站。考慮到設(shè)計(jì)流域與芝麻田水文站控制的梅溪河流域緊 鄰，其在自然地理、氣象、水文特性、下墊面條件及人類活 動(dòng)影響等方面具有一定的相似性，因此，本次設(shè)計(jì)選取芝麻 田站為設(shè)計(jì)參證站，現(xiàn)將該站基本情況簡(jiǎn)述如下：1960年 7月四川省水利電力廳在梅溪河干流設(shè)有芝麻田 （一）站， 1964 年改為四川省水文總站領(lǐng)導(dǎo)，由于測(cè)站測(cè)流 斷面被破壞，于 1963 年測(cè)流斷面上遷兩公里至麻柳沱改名 為芝麻田（二）站。該站位于奉節(jié)縣柏樹(shù)村，地理坐標(biāo)為東 經(jīng)109 19,北緯31 07,控制集水面

15、積 1304kni測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目有水位、流量、降水等，從 1963 年至 1968 年有完整的實(shí)測(cè)徑流資料， 1969 年因修公路測(cè)流設(shè)施被毀， 停測(cè)流量。 1970年1月將基本水尺下遷 250m更名為芝麻田（三）站， 控制集水面積1311km2 （二）、（三）站具有1970年一年的 水位對(duì)應(yīng)觀測(cè)資料。由于兩站基本水尺測(cè)流斷面比較穩(wěn)定， （二）站的水位流量關(guān)系呈單一線，同時(shí)兩站之間無(wú)支流加 入，因此，（三）站只測(cè)水位，其水位資料從19702003年有 34 年系列。芝麻田水文站為國(guó)家正規(guī)水文站，水文資料測(cè)驗(yàn)和整編 均按規(guī)范進(jìn)行，歷年資料由長(zhǎng)江委審查匯編刊印。經(jīng)復(fù)查該 站測(cè)驗(yàn)和整編資料成果可靠，可供工

16、程設(shè)計(jì)使用。據(jù)插補(bǔ)延 長(zhǎng)的芝麻田（三）站 1970 年 4月 2003 年 3 月資料統(tǒng)計(jì)： 多年平均流量為 26.9m3/s ，多年平均徑流深為 647.1mm。2.2.1 泥沙流域內(nèi)植被條件較好，人類活動(dòng)影響較少，泥沙來(lái)源主 要為巖石風(fēng)化和地表侵蝕。流域內(nèi)降雨豐沛，氣候特征為雨 季長(zhǎng)，洪旱交替出現(xiàn)。雨季表土在坡面匯流的侵蝕作用下， 成為河流泥沙的主要來(lái)源。根據(jù)四川省水文手冊(cè)中多年 平均懸移質(zhì)年輸沙模數(shù)等值線圖查得設(shè)計(jì)流域多年平均懸 移質(zhì)輸沙模數(shù)為 580t/km 2，據(jù)此計(jì)算出甲高河 （奉節(jié)段 ）河口 處多年平均懸移質(zhì)年輸沙量為萬(wàn) t ，推移質(zhì)輸沙量按懸移質(zhì) 輸沙量的 10估算，則河口處多

17、年平均推移質(zhì)輸沙量為萬(wàn)t 。甲高河 （ 奉節(jié)段 ） 流域形狀呈長(zhǎng)條形，流域內(nèi)植被覆蓋良 好，山體多為砂頁(yè)巖、石灰?guī)r、泥巖、結(jié)晶巖等組成，流域 內(nèi)土壤多為黃壤土、紫色土、水稻土等。河道地質(zhì)與邊界條件2.3.1 區(qū)域地形地貌奉節(jié)屬四川盆地東部山地地貌，長(zhǎng)江橫貫中部，山巒起 伏，溝壑縱橫。 境內(nèi)山地面積占總面積的 %，中山（海拔 1000m 以上）占總面積%最高海拔吐祥貓兒梁為 2123m三峽工程 蓄水前最低海拔瞿塘峽口為86m。甲高河（奉節(jié)段）流域位于奉節(jié)縣中部，東部和南部為巫山和七曜山的一部分，長(zhǎng)江橫 切七曜山形成著名的瞿塘峽。地貌總體為東南、東北高而中 部偏西稍平緩，南北約為對(duì)稱分布，以長(zhǎng)江為

18、對(duì)稱軸，離長(zhǎng) 江越遠(yuǎn)海拔越高，有少量平緩河谷平壩。地處新華夏系一級(jí) 構(gòu)造四川沉降褶帶之川東褶帶的東北緣。地形地貌受區(qū)域地 質(zhì)構(gòu)造和巖性控制，山勢(shì)走向與構(gòu)造基本一致，呈北東南 西向展布。碳酸鹽巖層分布區(qū)巖溶發(fā)育，形成嶺脊?fàn)罴芭_(tái)原 狀的巖溶中山；砂巖、泥巖分布區(qū)多形成低山及低中山。長(zhǎng) 江為最低侵蝕基準(zhǔn)面，支流水系十分發(fā)育，總的呈樹(shù)枝狀、 局部呈羽毛狀和格子狀。工程區(qū)位于三疊系中統(tǒng)巴東組地層 區(qū)，屬淺中切割脊?fàn)顜r溶低山溝谷地貌。2.3.2 河道地質(zhì)與邊界條件甲高河 （ 奉節(jié)段 ） 流域?qū)儆谛氯A夏系一級(jí)構(gòu)造四川沉降 褶帶之川東褶帶的東北緣的廟梁子背斜核部，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn) 單，無(wú)斷層發(fā)育，僅在巖層中見(jiàn)幾組構(gòu)

19、造裂隙。核部地層為 三疊系中統(tǒng)巴東組，軸線方向?yàn)镹6580 E,軸線長(zhǎng)約29kmo 北西翼傾向334338 ,傾角1623,南東翼傾向160 170，傾角 1 2 30 。地形地貌特征受構(gòu)造和地層巖性控 制,山勢(shì)走向與構(gòu)造線基本一致。地貌上為構(gòu)造剝蝕淺中切 割成條狀中低山區(qū)。流域內(nèi)河道曲折,河床多為砂、卵礫石 組成,沿河兩岸地形多呈不對(duì)稱發(fā)育。河流地貌類型為侵蝕 堆積地貌,間隔發(fā)育有河漫灘、階地、沖溝及斜坡等地貌單 元。岸坡切割起伏,呈溝、脊 （ 梁）斜坡地形,多峽谷、巖溶、 峰林等自然景觀。3 岸線利用現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題沿河地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況及發(fā)展趨勢(shì)3.1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀奉節(jié)縣幅員面積

20、4099 平方公里，全縣轄 30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（永 安鎮(zhèn)、永樂(lè)鎮(zhèn)、白帝鎮(zhèn)、草堂鎮(zhèn)、汾河鎮(zhèn)、朱衣鎮(zhèn)、康樂(lè)鎮(zhèn)、 大樹(shù)鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、甲高鎮(zhèn)、羊市鎮(zhèn)、吐祥 鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、五馬鎮(zhèn)、安坪鎮(zhèn)、青蓮鎮(zhèn)、康坪鄉(xiāng)、 巖灣鄉(xiāng)、紅土鄉(xiāng)、石崗鄉(xiāng)、平安鄉(xiāng)、馮坪鄉(xiāng)、鶴峰鄉(xiāng)、太和 鄉(xiāng)、云霧鄉(xiāng)、長(zhǎng)安鄉(xiāng)、龍橋鄉(xiāng)） ，1 個(gè)風(fēng)景區(qū)（白帝城風(fēng)景區(qū) 管委會(huì)），332 個(gè)行政村， 54 個(gè)居委會(huì)。2010 年末戶籍人口萬(wàn)人， 其中非農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人， 占總?cè)?口的 %；常住人口萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率 %?？h城所 在地永安鎮(zhèn)是省級(jí)歷史文化名城。甲高河 （奉節(jié)段 ）流經(jīng)奉節(jié)的甲高鎮(zhèn)，安坪鎮(zhèn)。 安坪鎮(zhèn)位于長(zhǎng)江南岸，地處長(zhǎng)江三峽水

21、庫(kù)腹心，庫(kù)岸線 長(zhǎng)達(dá) 30 公里，鎮(zhèn)政府所在地距奉節(jié)縣城 20公里。東鄰永樂(lè) 鎮(zhèn)，南與新民鎮(zhèn)、五馬鄉(xiāng)、甲高鎮(zhèn)相連，西與云陽(yáng)縣龍洞鄉(xiāng) 接壤，北臨長(zhǎng)江，與朱衣鎮(zhèn)、康坪鄉(xiāng)隔江相望。鄉(xiāng)內(nèi)擁有 1 個(gè)大型的客運(yùn)碼頭和 4 個(gè)自然?？奎c(diǎn)，上下有到萬(wàn)州和宜昌 的客船停泊，流動(dòng)人口較多，每年有近五萬(wàn)人出行，甲高片 區(qū)的人量、物量大多數(shù)也從這里經(jīng)過(guò)。陸上的“鐵羊”（鐵甲至羊市）公路、“小藕”（小治至藕塘）公路與長(zhǎng)江黃金 水道構(gòu)成了“工字型”的立體交通網(wǎng)絡(luò)。甲高鎮(zhèn)位于奉節(jié)縣西南部，距新縣城主城區(qū)71 km，東鄰安坪鎮(zhèn)、甲高鎮(zhèn)，南接吐祥鎮(zhèn)，西與羊市鎮(zhèn)連界，北與云 陽(yáng)縣接壤。全鎮(zhèn)幅員面積 181.23 kmt轄13個(gè)

22、行政村，1個(gè) 居委會(huì)，總?cè)丝?36764人，飲水不安全人口 22655人，農(nóng)民 人均純收入 2217元。該地區(qū)幅員面積較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位較突出，農(nóng)業(yè)人口 比例高，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況統(tǒng)計(jì)如下：表2010年奉節(jié)縣甲高河（奉節(jié)段）沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)流域河流區(qū)（縣） 級(jí)行政 區(qū)鎮(zhèn)級(jí)行政 區(qū)年末總 人口（萬(wàn)人）土地面積（平方公 里）耕地面積（畝）地區(qū)生產(chǎn) 總值（億 元）岸線長(zhǎng)度（km）長(zhǎng) 江甲 高 河（奉 節(jié) 段）奉節(jié)縣甲咼鎮(zhèn)37580左右安坪鎮(zhèn)39624左 右3.1.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)奉節(jié)自然資源豐富。全縣水能蘊(yùn)藏量萬(wàn)千瓦。礦產(chǎn)資源豐富，有煤、鐵、硫鐵礦、鉀、鋁土、石英石、石灰石、海 泡石、

23、大理石、皂石等 30 余種礦藏，煤儲(chǔ)量豐富，含硫量 低，發(fā)熱量高，價(jià)格便宜，遠(yuǎn)銷湖北、湖南、江蘇、上海、 韓國(guó)等地， 成為奉節(jié)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。 奉節(jié)盛產(chǎn)柑桔、 藥材、 蔬菜、蠶桑、煙葉、茶葉等名優(yōu)土特產(chǎn)品，臍橙、茶葉多次 獲得全國(guó)金獎(jiǎng)。奉節(jié)臍橙馳名中外，在全國(guó)水果評(píng)比中多次 名列第一，年產(chǎn)量達(dá) 10 多萬(wàn)噸，暢銷海內(nèi)外。奉節(jié)生物資 源豐富，種類繁多。 植物有 244科、1285種，動(dòng)物有 165科、 558 種。珍稀動(dòng)物有：大鯢、獐、豹、麂、野豬等。珍稀植 物有：水杉、銀杏、領(lǐng)椿木、蓮香樹(shù)等。森林覆蓋率 2010 年達(dá) %。奉節(jié)地處長(zhǎng)江三峽旅游“金三角”，自然景觀和人文景 觀交相輝映，是馳名中

24、外的游覽勝地。瞿塘峽自白帝城至草 堂，全長(zhǎng) 8 公里，在長(zhǎng)江三峽中最短、最狹、最雄奇，氣勢(shì) 磅礴的夔門已成為三峽的標(biāo)志性景觀。世界奇觀小寨天坑、 天井峽地縫、龍橋河位于奉節(jié)南岸，據(jù)中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、 愛(ài)爾蘭等國(guó)的地質(zhì)探險(xiǎn)考察隊(duì)考察，天坑、地縫、龍橋暗河 均為世界第一，天坑地縫景區(qū)正在申報(bào)世界自然遺產(chǎn)?？h境 內(nèi)還有歷史悠久的白帝城，劉備托孤的永安宮，諸葛武侯的 八陣圖遺址， 詩(shī)圣杜甫的西閣等景點(diǎn)， 眾多歷史和自然景觀， 使奉節(jié)成為長(zhǎng)江三峽旅游線上的一顆明珠。2010 年，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、 國(guó)家旅游局聯(lián)合公布 了首批“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn) （ 村） ”示范名單，奉節(jié)縣興 隆鎮(zhèn)通過(guò)推薦和評(píng)審，

25、成為首批“全國(guó)特色景觀旅游名 鎮(zhèn)”。根據(jù)奉節(jié)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī) 劃綱要，長(zhǎng)灘河流域重點(diǎn)發(fā)展中小型水電站。重點(diǎn)實(shí)施“三河流域”梯級(jí)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，形成北岸渡口壩水庫(kù)，南岸茅草壩 水庫(kù)為龍頭的有調(diào)節(jié)能力的骨干電源。到2010年新增裝機(jī)容量10萬(wàn)千瓦，達(dá)到水電總裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦。規(guī)劃20082010年，實(shí)施長(zhǎng)灘（石筍）河流域 3級(jí)開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)建設(shè)羊市 一級(jí)（萬(wàn)千瓦）、羊市二級(jí)（萬(wàn)千瓦）、羊市三級(jí)（萬(wàn)千瓦） 等3級(jí)水電站，新增裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦。綜上所述，甲高河（奉節(jié)段）岸線利用主要以旅游業(yè)和農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)為主。岸線資源情況及利用現(xiàn)狀此次規(guī)劃的甲高河（奉節(jié)段）干流河長(zhǎng)21.61km，岸線總 長(zhǎng)43.

26、063km （以臨水控制線計(jì)算，下同），其中左岸21.54km， 右岸21.523km。已開(kāi)發(fā)利用100m利用率為。根據(jù)工程項(xiàng) 目的不同，岸線利用可劃分為港口碼頭、跨（穿）江設(shè)施、 文物景觀及其它工程共四種開(kāi)發(fā)利用類型。甲高河（奉節(jié)段）干流岸線利用現(xiàn)狀情況見(jiàn)表3-1。表3-1甲高河（奉節(jié)段）干流岸線開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表河流名稱岸線長(zhǎng)利用長(zhǎng)度（m利用率度（km）港口碼頭取排水口跨（穿）江設(shè)施景觀堤防合計(jì)（%甲高河0 0 100 0 0 100（奉節(jié)段）（1）港口碼頭據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，甲高河（奉節(jié)段）干流目前尚無(wú)大型碼頭和 中小型航運(yùn)碼頭。（2）跨（穿）江建筑物規(guī)劃河段建有3座公路橋。共占用岸線 100m

27、（3）取、排水口甲高河（奉節(jié)段）干流無(wú)較大取水口。（4）文物景觀甲高河（奉節(jié)段）無(wú)重要的文物景觀。岸線資源綜合評(píng)價(jià)3.3.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法3.3.1.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)重慶市岸線規(guī)劃大綱，岸線資源綜合評(píng)價(jià)的標(biāo) 準(zhǔn)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）水深條件：根據(jù)當(dāng)?shù)厮暮秃拥罈l件，按照各地 的通航標(biāo)準(zhǔn)，將岸線前沿的水深條件分別評(píng)價(jià)為深、中、淺 三類。（2）河勢(shì)及岸線穩(wěn)定性條件：將岸線分為三類，分別為穩(wěn)定、較穩(wěn)定、不穩(wěn)定。岸線穩(wěn)定是指由于自然節(jié)點(diǎn)控導(dǎo)或通過(guò)整治，多年來(lái)歷 經(jīng)不同洪潮和枯水，所處河段主流線江岸頂沖部位和河床基 本穩(wěn)定，岸線沖淤變化不大或微沖微淤。岸線較穩(wěn)定是指所 處河段上下游節(jié)點(diǎn)具有一定控

28、導(dǎo)能力，尚待鞏固，主流線、 江岸頂沖部位和江岸、河床存在一定幅度的擺動(dòng)、變化，岸 線有一定沖刷或淤積。穩(wěn)定和較穩(wěn)定以外的岸線為不穩(wěn)定岸 線。（3）航道條件：根據(jù)所在河段航道條件劃分為好、中、 差三類。（4）陸域條件：陸域條件是岸線開(kāi)發(fā)利用的重要控制 性條件，特別是在上游河道中存在明顯缺乏岸線利用陸域條 件的情況。根據(jù)情況將岸線利用的陸域條件劃分為好、中、 差三類。3.3.1.2 評(píng)價(jià)方法采用上述評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道岸線分段進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后綜 合上述各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的結(jié)果對(duì)岸線資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。其中 水深和河道及岸線穩(wěn)定條件為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，航道條件及陸 域條件為限制性指標(biāo)。 評(píng)價(jià)結(jié)果為岸線綜合評(píng)價(jià)等級(jí) （

29、一級(jí)： 好；二級(jí)：中；三級(jí)：差） 。3.3.2 評(píng)價(jià)結(jié)果按照上述評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，根據(jù)甲高河 （奉節(jié)段 ）流域水文特性和河道條件結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查，得出甲高河（奉節(jié)段）岸線資源的分析評(píng)價(jià)：在水深和航道條件方面，甲高河（奉節(jié)段）岸線前沿的水深在汛期和枯季均評(píng)價(jià)為中，但由于該段河道中急流淺灘、河心洲較多，且河道較窄，行船困難， 故不允許船舶通過(guò)。在穩(wěn)定性方面，甲高河 （奉節(jié)段）兩岸多 為丘陵，耕作發(fā)達(dá)，植被較好，所處河段主流線河岸頂沖部 位和河床基本穩(wěn)定，岸線沖淤多年少變，因此，甲高河（奉節(jié)段）奉節(jié)段岸坡穩(wěn)定。甲高河 （奉節(jié)段）兩岸大部分地形較 為陡峭，陸域條件普遍為中。甲高河（奉節(jié)段）奉節(jié)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河

30、段岸線資源綜合評(píng)價(jià)詳見(jiàn)表3-3。表3-3甲高河（奉節(jié)段）干流岸線資源綜合評(píng)價(jià)表河道及岸段名稱長(zhǎng)度水深條件 （深、中、淺）河勢(shì)及岸線穩(wěn)定 性（穩(wěn)、較穩(wěn)、不 穩(wěn)）航道條件 （好、中、差）陸域條件（好、中、 差）綜合評(píng)價(jià)等級(jí)備注甲高鎮(zhèn)淺穩(wěn)差中3安坪鄉(xiāng)淺穩(wěn)差中3通過(guò)綜合分析，甲高河（奉節(jié)段）岸線資源均評(píng)價(jià)為三級(jí) 岸線,評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表3-4。表3-4甲高河（奉節(jié)段）岸線資源評(píng)價(jià)結(jié)果表河流一級(jí)岸線二級(jí)岸線三級(jí)岸線總計(jì)（km）長(zhǎng)度（km）占比長(zhǎng)度（km）占比長(zhǎng)度（km）占比甲高河（奉0 0 0 0 100%節(jié)段）存在的主要問(wèn)題根據(jù)甲高河（奉節(jié)段）岸線資源及其開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀，結(jié) 合甲高河（奉節(jié)段）的岸線開(kāi)發(fā)利用

31、管理的實(shí)際，河道岸線利 用存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）岸線開(kāi)發(fā)利用與管理缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)。目前， 甲高河（奉節(jié)段）岸線的防洪、供水、生態(tài)環(huán)境以及開(kāi)發(fā)利用 功能缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，且缺乏統(tǒng)一的岸線資源利用規(guī)劃，部分 利用項(xiàng)目的建設(shè)多立足于局部利益，缺乏與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其他 相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，常以單一功能進(jìn)行岸線的開(kāi)發(fā)利用，不能達(dá)到岸線資源的優(yōu)化配置，岸線利用效率不高，不能充 分發(fā)揮岸線資源的效能。（2）開(kāi)發(fā)利用與治理保護(hù)不夠協(xié)調(diào)。對(duì)岸線治理保護(hù) 研究不夠，缺乏有效的控制措施，目前實(shí)行的對(duì)單項(xiàng)工程進(jìn) 行防洪及河勢(shì)影響分析評(píng)價(jià)難以評(píng)估多項(xiàng)目的群體影響情 況。（3）岸線利用缺乏規(guī)范的管理制度和政策。由于缺

32、乏具有法律效力的岸線資源利用規(guī)劃，甲高河（奉節(jié)段）干流河道岸線界定沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，岸線界限范圍不明確，涉河項(xiàng)目 開(kāi)發(fā)建設(shè)利用的區(qū)域是否侵占岸線的性質(zhì)難以確定，管理和 審批依據(jù)不足、難度大，造成岸線利用管理不到位。此外，岸線控制和利用常涉及不同部門和不同專業(yè)，而部門間和行業(yè)間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各職能部門職責(zé)不清、各自為政，多頭管理現(xiàn)象突出。岸線利用也還缺少有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，現(xiàn)行的無(wú)償或低償獲取岸線資源開(kāi)發(fā)權(quán)的辦法，與保障行洪安 全、穩(wěn)定岸線、整治河道、控制河勢(shì)的巨額投入極不相應(yīng)， 不利于岸線資源的節(jié)約使用和合理開(kāi)發(fā)。（4）地區(qū)之間矛盾日漸突出。岸線開(kāi)發(fā)利用未能統(tǒng)籌處理好上下游、左右岸等方面的關(guān)系。甲

33、高河（奉節(jié)段 ） 河道兩岸涉河建設(shè)項(xiàng)目相互影響，造成地區(qū)之間的矛盾，不利岸 線資源的合理開(kāi)發(fā)。4 河道演變分析河道演變特性甲高河 （奉節(jié)段 ）兩岸多為巖石組成，在大多數(shù)情況下， 河床受到邊界條件的約束，河岸均較穩(wěn)定，河床演變的主要 體現(xiàn)在河床的沖淤變化。其中，在峽谷段，懸移質(zhì)基本上不 參與造床作用，沖淤主要是卵石在河槽中的堆積和沖刷，年 內(nèi)沖淤變化呈現(xiàn)一定的周期性，情況比較簡(jiǎn)單。寬谷段沖淤 變化則比較復(fù)雜，卵石推移質(zhì)和懸移質(zhì)中的中粗砂部分都對(duì) 河床深槽和淺灘產(chǎn)生沖淤影響，使河床在平面和斷面上發(fā)生 變化。甚至懸移質(zhì)中細(xì)顆粒泥沙對(duì)較高河漫灘也帶來(lái)一定的 變化。河道近期演變分析甲高河 （奉節(jié)段 ）流

34、域多呈高山峽谷地貌，地勢(shì)高峻，干 支流除少數(shù)河段河谷較寬，下游有少量沿河平壩外，大部分 為狹窄的峽谷，河谷深切。流域內(nèi)多為石灰?guī)r構(gòu)造，抗沖性 強(qiáng)，沖淤變化不大，河勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。三峽水庫(kù)蓄水運(yùn)行對(duì)河道的影響三峽工程建成蓄水后，壩前水位調(diào)度破壞了天然河道中的泥沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律，但甲高河 （奉節(jié)段 ）干流不處于三峽水庫(kù)常年回水區(qū)內(nèi)，故對(duì)本河道沒(méi)有什么影響5 規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、水平年及目標(biāo)規(guī)劃范圍本次岸線利用管理規(guī)劃的范圍是甲高河 （奉節(jié)段 ）干流 河道，甲高河（奉節(jié)段）河段長(zhǎng)21.61km，岸線總長(zhǎng)43.063km , 其中左岸 21.54km，右岸21.523km。規(guī)劃指導(dǎo)思想岸線利用管理規(guī)劃指導(dǎo)思想是

35、緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義 和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)，遵循全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展 觀，落實(shí)新時(shí)期治水思路， 貫徹“人與自然和諧相處” 理念， 正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，做到保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重、 “在保 護(hù)中促進(jìn)開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中落實(shí)保護(hù)” ，上下游和左右岸兼顧、 近遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)，在確保防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全、水資 源可持續(xù)利用，滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要求的前提下，合理規(guī) 劃，科學(xué)布局，充分發(fā)揮岸線的綜合功能，科學(xué)保護(hù)、強(qiáng)化 管理，達(dá)到岸線資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù) 發(fā)展。規(guī)劃原則隨著奉節(jié)縣的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，沿河各部門、各地區(qū)都對(duì)岸 線利用提出了新的更高要求，迫切需要制定岸線利用管理規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)境內(nèi)河流岸

36、線的開(kāi)發(fā)利用及其管理工作。岸線管理 規(guī)劃的原則具體如下：（1）堅(jiān)持人水和諧以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù) 發(fā)展的原則。要重視發(fā)揮岸線資源的多功能作用，既要發(fā)揮 岸線在防洪、供水、航運(yùn)、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方 面的作用，保障防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水安全、保護(hù)水生 態(tài)環(huán)境和維護(hù)河流健康，也要發(fā)揮岸線的社會(huì)服務(wù)功能資源 效用，合理開(kāi)發(fā)利用岸線資源，為沿河地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 服務(wù)。（2）堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重、治理與開(kāi)發(fā)結(jié)合的原則， 做到科學(xué)保護(hù)、注重治理、有效利用。要將岸線資源的保護(hù) 和控制放在突出的位置，既要考慮沿河地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì) 岸線資源開(kāi)發(fā)利用的需要，提出高效的開(kāi)發(fā)利用方案，也要 根據(jù)不

37、同河段的河勢(shì)特點(diǎn)和防洪、供水以及水生態(tài)環(huán)境保護(hù) 的要求，提出合理控制保護(hù)的對(duì)策措施，對(duì)不適宜開(kāi)發(fā)的區(qū) 域要嚴(yán)格加以控制，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中促進(jìn)開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)中落實(shí)保 護(hù)。（3）堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的原則。按照流域綜合 規(guī)劃的總體要求，綜合協(xié)調(diào)岸線利用管理與沿河地區(qū)的經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)、國(guó)土、港口與航道、土地利用、環(huán)境 保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃之間的關(guān)系，合理確定不同類型岸線開(kāi)發(fā)利 用功能及控制條件；處理好整體利益與局部利益的關(guān)系，統(tǒng) 籌兼顧上下游、左右岸、地區(qū)間以及行業(yè)之間的需求，結(jié)合不同地區(qū)的岸線特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的要求，充分發(fā)揮岸 線資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)岸線資源的合理 配置。（4）堅(jiān)

38、持突出重點(diǎn)、兼顧一般的原則。根據(jù)河道岸線 自然條件、沿河地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及岸線開(kāi)發(fā)利用程 度，針對(duì)岸線開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)中的主要矛盾， 按照輕重緩急， 合理確定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。以岸線利用程度較高、岸線資源 緊缺、防洪影響和河勢(shì)控制問(wèn)題突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的 城市段等為規(guī)劃重點(diǎn)。（5）近遠(yuǎn)期兼顧的原則。既考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切 需要，又考慮將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)期需要，根據(jù)河道演變特點(diǎn) 及演變趨勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)利用岸線資源，做到近遠(yuǎn)期兼顧，實(shí) 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃水平年本次規(guī)劃的基準(zhǔn)年為 2010 年。規(guī)劃水平年為 2020 年規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃總目標(biāo)：岸線開(kāi)發(fā)利用與防洪和河道整治相互適 應(yīng)，形成開(kāi)發(fā)利

39、用與治理保護(hù)緊密結(jié)合、 協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制； 在水環(huán)境全面保護(hù)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)岸線資源優(yōu)化配置，岸線功 能得到全面、有效、持續(xù)的發(fā)揮；把甲高河 （ 奉節(jié)段 ）流域建 設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)美、人水和諧 的經(jīng)濟(jì)帶。近期目標(biāo)：推進(jìn)奉節(jié)縣岸線開(kāi)發(fā)利用與治理保護(hù)相結(jié) 合，適應(yīng)沿河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在服從防洪安全和河勢(shì)穩(wěn)定前 提下，區(qū)別不同岸線條件，合理開(kāi)發(fā)利用岸線資源。通過(guò)制 定岸線利用管理規(guī)劃，科學(xué)合理地劃分岸線控制線和岸線功 能區(qū)，提出岸線控制利用管理意見(jiàn)及規(guī)劃實(shí)施保障措施，加 強(qiáng)岸線管理， 實(shí)現(xiàn)岸線的依法、 科學(xué)、 有序利用； 改善防洪、 供水、水生態(tài)和水環(huán)境條件，為流域防洪、供水和水資

40、源保 護(hù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，及流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。6 河道水文分析徑流特性甲高河 （奉節(jié)段 ）流域徑流主要由降水形成，徑流的年際 變化和年內(nèi)分配主要決定于降水的影響。流域內(nèi)雨量豐富， 但在地區(qū)、 年際、 年內(nèi)間的差異很大。 上游山區(qū)為奉節(jié)地區(qū)， 年降雨量在8211398.9毫米，84%集中在5月9月降落， 并多暴雨；中游年降雨量 870毫米，5053%集中于6月8 月。降雨量時(shí)空分布不均，致使甲高河（奉節(jié)段 ）流域旱洪災(zāi)害均較突出。洪水特性甲高河 （ 奉節(jié)段 ） 流域中上游區(qū)域雨量豐沛，受清江暴雨 區(qū)和川江暴雨區(qū)的交替影響，以及山體比較高大和地形較為 復(fù)雜， 東南暖濕氣流受阻抬升， 形成本

41、流域云霧多、 濕度大、 降水充沛的特點(diǎn)，氣溫自谷地向山地遞減和降水自谷地向山 地遞增的規(guī)律性差異。甲高河 （ 奉節(jié)段 ） 流域地處亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，洪水由暴雨形成，洪水發(fā)生時(shí)間與暴雨一致。每年 4 月上旬開(kāi)始進(jìn)入汛期， 59 月為本流域大暴雨多發(fā)季節(jié)，特大暴雨洪水常發(fā)生在此時(shí)期，而 8 月本流域常發(fā)生伏旱 , 若遇暴雨也有 較大洪水發(fā)生。 10 月以后，付高南移，流域內(nèi)降水較多，但雨強(qiáng)較小，一般不會(huì)形成大洪水。據(jù)鄰近芝麻田站統(tǒng)計(jì)資料看，該地區(qū)洪水出現(xiàn)較早，結(jié)束較晚 , 年最大洪水流量出現(xiàn) 時(shí)間為510月,其中10月出現(xiàn)一次,且10月出現(xiàn)的年最大 洪水量級(jí)較小 , 屬一般洪水。從年最大洪水流

42、量出現(xiàn)頻次和 量級(jí)看，其主汛期應(yīng)為 5 9 月。歷史洪水甲高河 （ 奉節(jié)段 ） 至今未進(jìn)行過(guò)歷史洪水調(diào)查，根據(jù)有關(guān) 歷史洪水文獻(xiàn)記載和調(diào)查訪問(wèn)情況，結(jié)合四川省洪水調(diào)查 成果、奉節(jié)縣防洪規(guī)劃報(bào)告及鄰近流域暴雨洪水情況： 甲高河 （奉節(jié)段 ）首大洪水為 1982 年，洪水重現(xiàn)期定為 110 年；1896 年為次大洪水，洪水重現(xiàn)期定為 55 年；1910 年為 第三大洪水，洪水重現(xiàn)期定為 37 年。設(shè)計(jì)洪水位計(jì)算6.4.1 控制斷面選取規(guī)劃河道典型斷面選取的原則，一是選取重要城鎮(zhèn)、工 農(nóng)業(yè)園區(qū)所在河段典型橫斷面；二是選取較大支流匯入的河 段典型橫斷面；三是選取河道彎曲度較大的河段代表性較好 的典型斷

43、面；四是河流入境處或河口處典型斷面。本次規(guī)劃從河口至區(qū)縣界，各斷面特征值見(jiàn)表6-1表6-1 甲高河（奉節(jié)段）干流規(guī)劃河段控制斷面特征值表斷面編號(hào)斷面名稱F ( km2)L(km)J( %o)662設(shè)計(jì)洪峰流量甲高河（奉節(jié)段）流域內(nèi)無(wú)水文測(cè)站，鄰近流域有芝麻田水文站。 奉節(jié)縣城有奉節(jié)氣象站。由于龍角水文站與設(shè)計(jì)流域均位于長(zhǎng)江南 岸，與設(shè)計(jì)流域在自然地理、氣象、水文特性方面具有一定的相似性， 故本次規(guī)劃采用龍角水文站作為設(shè)計(jì)依據(jù)站，現(xiàn)將該站水文測(cè)驗(yàn)情況 簡(jiǎn)述如下：龍角水文站位于云陽(yáng)縣龍角鎮(zhèn)張家村的磨刀溪干流上， 地理位置 為東經(jīng)108 5T、北緯30 49，集水面積2268祠，至河口距離 23.4

44、km,是磨刀溪河的控制站。該站 1958年6月由四川省水電廳設(shè) 立，1964年起改由四川省水文總站領(lǐng)導(dǎo)，將基本水尺斷面上遷 10m 因受三峽水庫(kù)回水頂托影響，于2001年年底撤消，并上遷至長(zhǎng)灘鎮(zhèn)。該站最大洪峰流量的統(tǒng)計(jì)參數(shù)，成果如表 6-2。表6-2龍角站設(shè)計(jì)洪水成果表統(tǒng)計(jì)參數(shù)各頻率設(shè)計(jì)值xp （ m7s）均值CvCs/Cvp=%p=%P=10%P=20%21505460448037202940根據(jù)水文比擬法，計(jì)算各斷面數(shù)據(jù)。計(jì)算成果詳見(jiàn)計(jì)算成果詳見(jiàn)表 6-3。表6-3甲高河（奉節(jié)段）干流控制斷面設(shè)計(jì)洪水計(jì)算成果斷面編號(hào)斷面名稱P=%P=%P=10%P=20%663控制斷面設(shè)計(jì)頻率水位推求根據(jù)

45、河道岸線規(guī)劃對(duì)洪水分析計(jì)算的要求，對(duì)選取的26個(gè)典型斷面進(jìn)行設(shè)計(jì)頻率水位計(jì)算，斷面水位由曼寧公式推算的水位流量關(guān) 系推求。各個(gè)控制斷面設(shè)計(jì)頻率水位見(jiàn)表6-4。表6-4 甲高河（奉節(jié)段）干流各控制斷面設(shè)計(jì)頻率水位表斷面編號(hào)斷面名稱各頻率設(shè)計(jì)洪水位p=5%p=10%p=20%7 岸線功能區(qū)規(guī)劃岸線功能區(qū)分類及定義岸線功能區(qū)是根據(jù)岸線資源的自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能屬 性以及不同的要求，將岸線劃分為不同類型的區(qū)段。合理劃 分岸線功能區(qū)是岸線利用管理規(guī)劃的核心內(nèi)容之一。岸線功 能區(qū)界線與岸線控制線垂向或斜向相交。岸線功能區(qū)分為保 護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)四類。岸線保護(hù)區(qū) 是指對(duì)流域防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)

46、定、水資源保 護(hù)、水生態(tài)保護(hù)、珍稀瀕危物種保護(hù)及獨(dú)特的自然人文景觀 保護(hù)等至關(guān)重要而禁止開(kāi)發(fā)利用的岸線區(qū)。一般情況下是國(guó) 家和省級(jí)保護(hù)區(qū)（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地 質(zhì)公園自然文化遺產(chǎn)等） 、重要水源地等所在的河段，或因 岸線開(kāi)發(fā)利用對(duì)防洪、河勢(shì)、生態(tài)保護(hù)等方面有重要影響的 岸線區(qū)應(yīng)劃為保護(hù)區(qū)。岸線保留區(qū) 是指規(guī)劃期內(nèi)暫時(shí)不開(kāi)發(fā)利用或者尚不具 備開(kāi)發(fā)利用條件的岸線區(qū)。對(duì)河道尚處于演變過(guò)程中，河勢(shì) 不穩(wěn)、河槽沖淤變化明顯、主流擺動(dòng)頻繁的河段，或有一定 的生態(tài)保護(hù)或特定功能要求， 如防洪保留區(qū)、 水資源保護(hù)區(qū)、 供水水源地的岸線等一般應(yīng)劃為保留區(qū)。岸線控制利用區(qū) 是指因開(kāi)發(fā)利用岸線資源對(duì)

47、防洪安全、 河勢(shì)穩(wěn)定、河流生態(tài)保護(hù)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，或開(kāi)發(fā)利用程度已較高，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用對(duì)防洪、河勢(shì)、供水和河流生態(tài)安全等造成一定影響，而需要控制其開(kāi)發(fā)利用程度或開(kāi)發(fā)利用方 式的岸線區(qū)段。岸線控制利用區(qū)要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的指 導(dǎo)和管理，有控制、有條件地合理適度開(kāi)發(fā)。岸線開(kāi)發(fā)利用區(qū) 是指河勢(shì)基本穩(wěn)定，無(wú)特殊生態(tài)保護(hù)要 求或特定功能要求，岸線開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)對(duì)防洪安全、河勢(shì)穩(wěn) 定、供水安全及河流健康影響較小的岸線區(qū)，應(yīng)按保障防洪 安全及河勢(shì)穩(wěn)定、維護(hù)河流健康和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要 求，有計(jì)劃、合理地開(kāi)發(fā)利用。岸線功能區(qū)劃分原則及方法7.2.1 岸線功能區(qū)的劃分原則（ 1）岸線功能區(qū)劃分應(yīng)正確處理近期與遠(yuǎn)

48、期、開(kāi)發(fā)與 保護(hù)之間的關(guān)系，做到近遠(yuǎn)期結(jié)合，開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)并重， 確保防洪安全和水資源、水環(huán)境及河流生態(tài)得到有效保護(hù)， 促進(jìn)岸線資源的可持續(xù)利用，保障沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持 續(xù)發(fā)展。（ 2）岸線功能區(qū)劃分應(yīng)統(tǒng)籌考慮和協(xié)調(diào)處理好上下游、 左右岸之間的關(guān)系及岸線的開(kāi)發(fā)利用可能帶來(lái)相互的影響。（ 3）岸線功能區(qū)劃分應(yīng)與已有的防洪分區(qū)、水功能分 區(qū)、農(nóng)業(yè)分區(qū)、自然生態(tài)分區(qū)等區(qū)劃相協(xié)調(diào)。（ 4）岸線功能區(qū)劃分應(yīng)統(tǒng)籌考慮航道規(guī)劃與港口建設(shè) 以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的需求。（ 5）岸線功能區(qū)劃分應(yīng)本著因地制宜，實(shí)事求是的原 則，充分考慮河流自然生態(tài)屬性，以及河勢(shì)演變、河道沖淤 特性及河道岸線的穩(wěn)定性，并結(jié)

49、合行政區(qū)劃分界，進(jìn)行科學(xué) 劃分，保證岸線功能區(qū)劃分的合理性。7.2.2 岸線功能區(qū)的劃分方法根據(jù)重慶市岸線利用管理規(guī)劃技術(shù)細(xì)則及岸線功能 區(qū)劃分原則，結(jié)合奉節(jié)甲高河 （奉節(jié)段 ）的實(shí)際情況，甲高河 （ 奉節(jié)段 ） 奉節(jié)縣段岸線功能區(qū)劃分方法如下：1、根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，在滿足河勢(shì)穩(wěn)定、 防洪安全、供水安全及河流健康等方面的嚴(yán)格要求的前提 下，才可劃分岸線開(kāi)發(fā)利用區(qū)。2、岸線開(kāi)發(fā)利用程度較高的河段，應(yīng)根據(jù)防洪要求、 河勢(shì)穩(wěn)定情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求等劃分為控制利用區(qū)。3、甲高河 （奉節(jié)段 ） 岸線功能區(qū)的劃分應(yīng)與甲高河 （ 奉節(jié) 段） 水功能區(qū)劃相結(jié)合。根據(jù)重慶市水功能區(qū)劃報(bào)告對(duì)水功能區(qū)

50、為保護(hù)區(qū)和 保留區(qū)的河段以及重要的水源地河段，岸線功能區(qū)宜按照有 關(guān)規(guī)定的長(zhǎng)度劃分保護(hù)區(qū)或保留區(qū)；對(duì)水功能區(qū)劃為開(kāi)發(fā)利 用區(qū)的河段，其具體開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須服從二級(jí)區(qū)劃的功能分區(qū) 要求，宜劃為岸線控制利用區(qū)。4、岸線開(kāi)發(fā)利用條件較差，開(kāi)發(fā)利用可能對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、 防洪安全產(chǎn)生一定影響的河段應(yīng)劃分為保留區(qū)5、相鄰的分區(qū)應(yīng)相互協(xié)調(diào)，兩岸功能區(qū)劃分大體一致， 如保護(hù)區(qū)不能緊鄰開(kāi)發(fā)利用區(qū)，若對(duì)岸為保護(hù)區(qū)，則不可劃 分為開(kāi)發(fā)利用區(qū)。岸線功能區(qū)劃分7.3.1 劃分依據(jù)分析甲高河 （ 奉節(jié)段 ） 干流岸線資源開(kāi)發(fā)利用的實(shí)際情 況，考慮奉節(jié)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面對(duì)岸線利用的需求，按 照岸線功能區(qū)劃分原則及方法，對(duì)甲高河

51、（奉節(jié)段 ）干流岸線 進(jìn)行功能區(qū)劃分。根據(jù)該報(bào)告第三章的岸線綜合分析評(píng)價(jià)成果，甲高河（ 奉節(jié)段 ） 干流岸線綜合評(píng)價(jià)為三級(jí)，開(kāi)發(fā)利用價(jià)值較低。根據(jù)奉節(jié)縣水功能區(qū)劃報(bào)告 ，甲高河 （奉節(jié)段 ） 奉節(jié) 段從源頭至河口的河段由于開(kāi)發(fā)利用程度低，一級(jí)水功能區(qū) 劃為保護(hù)區(qū)。根據(jù)重慶市人民政府關(guān)于同意建立天坑地縫省級(jí)自然 保護(hù)區(qū)的批復(fù) （渝府 200135） ，天坑地縫地質(zhì)遺跡類型為 省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。甲高河 （奉節(jié)段 ）上游流經(jīng)該區(qū)域，需嚴(yán)格 保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)重慶市水利工程管理?xiàng)l例第十七條規(guī)定，對(duì)已成水利工程“一般小型水庫(kù)主壩坡腳和壩端外五十米的區(qū)域 為管理范圍，管理范圍以外一百米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。山

52、坪 塘堤壩以及其他擋水、泄水、蓄水、放水、發(fā)送電等建筑物 的邊線以外的五至十米區(qū)域?yàn)楣芾矸秶?，管理范圍以外的?十米區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。引水、提水設(shè)施（含建筑物）邊線， 填方渠道（管道）坡腳、挖方渠道（管道）渠頂以外一米區(qū) 域?yàn)楣芾矸秶?，管理范圍以外三米區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。渡槽的 保護(hù)范圍在其兩側(cè)按其高度的百分之五十劃定。 ”第十八條 規(guī)定，“在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事危及水利工程安 全及污染水體的爆破、打井、鉆探、采石、取土、陡坡開(kāi)荒、 伐木、開(kāi)礦、堆放或排放污染物等活動(dòng)” 。綜上所述，根據(jù)水功能區(qū)劃的要求，結(jié)合甲高河（ 奉節(jié)段）沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，甲高河 （奉節(jié)段 ）干流岸線宜劃為保 護(hù)區(qū)和開(kāi)發(fā)

53、利用區(qū)。7.3.2 劃分結(jié)果從上游至下游，左岸觀音寺至大田包河段劃為開(kāi)發(fā)利用 區(qū)，大田包至楊家榨屋劃為保護(hù)區(qū)，楊家榨屋至河口劃分為 開(kāi)發(fā)區(qū)；右岸觀音寺至河口劃分為保護(hù)區(qū)。甲高河 （奉節(jié)段 ）干流岸線功能區(qū)劃分成果詳見(jiàn)表 7-1流域河 流區(qū)縣 名稱岸別岸線功能區(qū)河段名稱功能區(qū)面積（km2）岸線控制線（臨水控制線）備 注岸線功能區(qū)類型劃分的主要依據(jù)坐標(biāo)起點(diǎn)終占,八、XYXY長(zhǎng) 江甲 高 河（奉 節(jié) 段）奉節(jié)左開(kāi)發(fā)利用區(qū)河勢(shì)、水功能區(qū)劃、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求觀音寺-大田包保護(hù)區(qū)已成景區(qū)保護(hù)范圍大田包-楊家榨屋開(kāi)發(fā)利用區(qū)河勢(shì)、水功能區(qū)劃、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求楊家榨屋-河口右開(kāi)發(fā)利用區(qū)河勢(shì)、水功能區(qū)劃、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求觀音寺-河口8 岸線控制線規(guī)劃岸線控制線定義岸線控制線是指沿河道水流方向或湖泊沿岸周邊為加 強(qiáng)岸線資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)而劃定的管理控制線。臨水控制線 是指為穩(wěn)定河勢(shì)、保障河道行洪安全和維護(hù) 河流健康生命的基本要求，在河岸的臨水一側(cè)順?biāo)鞣较蚧?湖泊沿岸周邊臨水一側(cè)劃定的管理控制線。外緣控制線 是指岸線資源保護(hù)和管理的背水側(cè)外緣邊 界線。岸線既具有行洪、調(diào)節(jié)水流和維護(hù)河流（湖泊）健康的 自然生態(tài)功能屬性，同時(shí)在一定情況下，也具有開(kāi)發(fā)利用價(jià) 值的資源功能屬性。任何進(jìn)入外緣控制線以內(nèi)岸線區(qū)域的開(kāi) 發(fā)利用行為都必須符合岸線功能區(qū)劃的規(guī)定及管理要求，任 何進(jìn)入臨水控