副縣長在全縣“城市建管提升”年暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推進會上的講話

1、副縣長在全縣“城市建管提升”年暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作推進會上的講話 同志們：根據(jù)會議安排，下面我就下一步推進環(huán)境污染整治有關工作先講幾點意見，請大家認真抓好貫徹落實。近年來，在縣委、縣政府的正確領導和全縣各地、各有關部門的共同努力下，通過積極開展“凈空、凈水、凈土”行動，全縣環(huán)保工作取得了一定成績，環(huán)境質(zhì)量保持良好水平。但我們也要清醒認識到，全縣環(huán)保工作還存在許多不足，有些問題還很嚴重，大家務必要高度警醒。具體來說，存在以下幾方面的突出問題：一是環(huán)保責任意識不強。從了解的情況來看，目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對出臺的新環(huán)境保護法和水污染防治法職責認識不清，責任不明，對環(huán)境保護工作重視不夠，導致影響環(huán)

2、境的問題不斷出現(xiàn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有當出現(xiàn)了環(huán)境問題后，才會有壓力感。這證明平時壓力傳導不夠，環(huán)保履職意識不強，對環(huán)境相關法律法規(guī)學習不夠，領會不深。二是環(huán)境污染時有反彈。去年以來，縣委、縣政府組織相關職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城區(qū)油煙、噪音、揚塵等進行了全面排查，針對存在的問題也采取了整治措施，并取得了明顯成效。但從目前摸底調(diào)查情況來看，整治結束之后均有明顯的松懈、反彈現(xiàn)象。一些“小亂散污”企業(yè)死灰復燃，污染反彈。據(jù)群眾反映，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在非法線路板冶煉企業(yè)， 非煤礦山開采、加工嚴重破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，破壞山體，邊角廢料堆埋田地，污水橫流，運輸車輛損壞道路，群眾怨聲載道。三是農(nóng)村飲

3、用水水源保護區(qū)劃分推進不力。根據(jù)XX省水污染防治工作方案要求，農(nóng)村飲用水源保護區(qū)劃定工作已列入省、市環(huán)保考核內(nèi)容，此項工作涉及XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至目前，上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)劃分未有實質(zhì)進展，僅停留在簽訂協(xié)議階段，據(jù)了解，全市其他縣劃分任務已完成過半，我縣完成情況明顯滯后，排名不容樂觀。四是環(huán)保委托執(zhí)法工作效果不佳。根據(jù)縣委、縣政府部署，縣環(huán)保部門從20XX年開始連續(xù)3年將包括畜禽養(yǎng)殖所有管理、處罰、收費權限等在內(nèi)的部分行政執(zhí)法職權委托給全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)行使，目的是加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，強化我縣生豬養(yǎng)殖污染等環(huán)境問題執(zhí)法。但從實際執(zhí)法情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染以罰代管、以收

4、代管現(xiàn)象突出，重收費輕監(jiān)管，導致生豬養(yǎng)殖污染整治力度有所弱化，出現(xiàn)反彈。據(jù)了解20XX年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅生豬養(yǎng)殖污染行政處罰金額就達390余萬元。除此之外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還擅自收取了生豬養(yǎng)殖押金，嚴重偏離了縣委、縣政府抓生豬養(yǎng)殖污染整治的根本目的。五是農(nóng)村環(huán)保基礎設施薄弱。這幾年來，我縣以農(nóng)村清潔工程運營管理為抓手，以生活垃圾治理為突破口，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運體系，有效破解了長期困擾農(nóng)村的垃圾治理難題，但生活污水末端治理未得到重視。目前全縣僅有極少數(shù)村莊投建了生活污水處理設施，大部分村莊的生活污水直排，日積月累，污染了村莊周邊的水塘溝渠和河流，水質(zhì)變黑發(fā)臭，對村容村貌造成了嚴重影響。六是城區(qū)油煙、

5、噪聲、揚塵等污染仍然較重。這幾類污染投訴仍然居高不下，已成為信訪維穩(wěn)的一個焦點。我縣已發(fā)生多起小區(qū)居民因娛樂場所噪音擾民問題集體到縣信訪局上訪事件。針對以上存在的這些突出問題，各地、各部門要警醒加壓，立行立改，全力打好環(huán)境污染整治攻堅戰(zhàn)。重點抓好以下幾個方面：一要持續(xù)發(fā)力抓好開展全縣環(huán)境保護大排查整治。針對環(huán)境保護反彈的現(xiàn)象，繼續(xù)組織7個工作組，集中在6月份對全縣工業(yè)企業(yè)進行一次大排查，其中：鹽化工業(yè)城排查整治由縣鹽化產(chǎn)業(yè)辦負責，縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局參與；河西工業(yè)園排查整治由縣工信委負責，縣環(huán)保局、縣機械機電產(chǎn)業(yè)辦、縣安監(jiān)局參與；城南工業(yè)園排查整治由縣工業(yè)園區(qū)管委會負責，縣環(huán)保局、縣糧油食品產(chǎn)業(yè)

6、辦、縣安監(jiān)局參與；玻璃工業(yè)城排查整治由縣燈飾照明產(chǎn)業(yè)辦負責，縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局參與；林產(chǎn)工業(yè)城排查整治由縣林產(chǎn)辦負責，縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局參與；箱包皮具生產(chǎn)基地排查整治由縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局負責，縣環(huán)保局、縣箱包產(chǎn)業(yè)辦、縣安監(jiān)局參與；鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域企業(yè)排查整治由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，縣國土局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局參與。各排查工作組要在6月底全面完成排查工作任務，排查結果上報縣環(huán)保局匯總，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改落實。這里強調(diào)一點，凡在整治期間一旦發(fā)現(xiàn)有頂風作案的企業(yè)，一律停產(chǎn)整改，涉嫌違法犯罪的，移送司法部門依法處理。二要綜合施策抓好城區(qū)油煙、揚塵、噪聲整治。重點解決油煙、噪聲擾民的熱點難點問題，保護城

7、區(qū)環(huán)境質(zhì)量，大力改善群眾生活環(huán)境。要采取餐飲企業(yè)“四家聯(lián)審”，淘汰黃標車，鼓勵發(fā)展清潔燃料車和公共交通系統(tǒng)等制度，控制城區(qū)空氣污染，加強建筑施工場地和工程運輸車的監(jiān)管，控制城區(qū)揚塵污染?？h環(huán)保部門要加強城鎮(zhèn) PM10、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，要立即排查原因，及時采取處置措施。要加強城區(qū)建筑施工場地、商業(yè)及文化娛樂場所監(jiān)管，規(guī)范作業(yè)行為和營業(yè)時間，確保噪聲達標排放。縣城管局、環(huán)保局、文廣新局、城鄉(xiāng)建設局、公安局等部門要對城區(qū)產(chǎn)生油煙、揚塵、噪聲排放的單位進行一次聯(lián)合整治，重點對多次投訴的餐飲店、娛樂場所和建筑工地進行整治。三要鐵心硬手抓好農(nóng)村水質(zhì)污染整治。今年，省、市提出到XX年5月要全面消滅劣類水

8、，縣環(huán)保局要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快拿出整治工作方案，采取有力措施，打贏消滅劣類水殲滅戰(zhàn)，確保水質(zhì)只能變好，不能變壞。要加大生豬養(yǎng)殖污染治理，嚴格執(zhí)行“三區(qū)”規(guī)劃，禁養(yǎng)區(qū)所有養(yǎng)豬場必須全部關停、拆除或轉(zhuǎn)產(chǎn)，在限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)的豬場必須全部建設環(huán)保設施，做到達標排放，否則一律強制關停。四要加大力度抓好農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)劃定工作。有農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)劃分任務的XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即部署，抓緊實施，7月底前全部完成飲用水水源保護區(qū)劃定工作，縣環(huán)保局、縣水利局負責做好技術指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合農(nóng)村清潔工程逐步抓好生活污水處理，當務之急要按照創(chuàng)建省級生態(tài)縣考核要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地墟鎮(zhèn)建成一座生活污水處理設施，要以村莊規(guī)劃為抓

9、手，引導村民搞好污水處理。五要積極妥善做好環(huán)保信訪調(diào)處工作。環(huán)保領域信訪是一個大概念，許多信訪件反映的問題與環(huán)境保護有關。各職能部門要認真對照各自工作職責做好接訪回訪工作，對反復投訴的，要高度重視，指派專人負責，做好群眾的解釋溝通工作。對當前環(huán)保信訪問題能盡快解決的決不要拖延，爭取信訪問題不出縣，消除在萌芽階段。這里明確，屬于環(huán)保部門職能內(nèi)的信訪由縣環(huán)保局負責辦理，非環(huán)保職能內(nèi)的信訪由各主管部門負責辦理，請縣環(huán)保局將明確劃分非環(huán)保職能類信訪相關內(nèi)容的文件復印交由各主管部門對照落實，妥善做好調(diào)解工作。各部門監(jiān)管職責范圍內(nèi)的信訪件，因沒有及時接訪調(diào)處的，引發(fā)群體性事件或越級上訪造成不良影響的，要嚴肅追究相關單位責任。六要立足長遠強化防控體系建設。各地、各部門要把環(huán)境綜合整治納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去謀劃，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、一級對一級負責。各相關職能部門要加強工作配合，大力協(xié)同，真正形成各司其職、密切協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，建立環(huán)境保護網(wǎng)格化體系，要切實落實主體責任。XX省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則明確了各級黨委、政府和相關部門環(huán)保工作職責，提出“黨政同責、一崗雙責”和“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)