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文檔簡介
1、20XX年全市消防安全清查整治行動(dòng)方案 為深刻汲取北京市豐臺(tái)區(qū)園博園永定塔和湖北襄陽市 “ 4 14”火災(zāi)事故教訓(xùn),堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故 發(fā)生,市防火安全委員會(huì)決定,自4月20日至6月20日, 在全市范圍內(nèi)組織“平安 20XX消防安全清查整治行動(dòng),特 制定本方案。 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 市政府成立全市“平安20XX消防安全清查整治行動(dòng)領(lǐng) 導(dǎo)小組,市政府副秘書長為組長,市公安局副局長、市消防 支隊(duì)支隊(duì)長為副組長,市建委、市房管局、市民政局、市教 育局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市工商局的負(fù)責(zé)同志為成員。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)。各地也要成 立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“平安20XX
2、消防安全清查 整治行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。 二、工作目標(biāo) 通過火災(zāi)隱患集中清查整治行動(dòng),對(duì)整治范圍內(nèi)的單位 逐一排查登記,全力督促整改一批火災(zāi)隱患,查封一批嚴(yán)重 威脅公共安全的場所,關(guān)停一批達(dá)不到消防安全條件的單 位,掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患,堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確保”: 確保社會(huì)單位“戶籍化”管理工作達(dá)標(biāo),確保單位建筑消防 設(shè)施完整好用,確保消防控制室符合標(biāo)準(zhǔn),確保單位安全疏 散符合條件,確保單位從業(yè)人員消防安全意識(shí)得到全面提 升,確保轄區(qū)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 三、整治范圍 (一)網(wǎng)吧、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等公 眾聚集場所; (二)醫(yī)院、學(xué)校幼兒園、養(yǎng)老院、福利
3、院等其他人員 密集場所; (三)集住宿、購物、餐飲、娛樂、影院等功能于一體 的綜合性建筑; (四)在建工程施工工地; (五)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的其他單位、場所。 四、整治措施 (一)落實(shí)人員密集場所“九個(gè)嚴(yán)查” 對(duì)人員密集場所和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位,要嚴(yán)查以 下九個(gè)方面的問題: 1、單位消防行政許可手續(xù)是否完備; 2、建筑消防設(shè)施是否完好有效,消防控制室是否符合 消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn); 3、疏散通道、安全出口是否符合要求; 4、單位消防主體責(zé)任、各項(xiàng)安全制度是否落實(shí),從業(yè) 人員是否熟練掌握基本的防火、滅火常識(shí); 5、單位是否違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修; 6、單位外墻門窗是否設(shè)置影響逃生和滅火
4、救援的障礙 物; 7、綜合性建筑各功能分區(qū)間的防火分隔是否符合消防 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求; 8、設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位、場所是否與有資質(zhì)的企 業(yè)簽訂維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議,并每月開展維護(hù)保養(yǎng); 9、單位是否存在超時(shí)、超員經(jīng)營現(xiàn)象。 (二)落實(shí)在建工程施工工地“六個(gè)必查” 對(duì)在建工程施工工地,以下六個(gè)方面必須檢查到位: 1、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核或備案抽查手續(xù); 2、消防車通道、高層建筑登高作業(yè)面是否符合要求; 3、建設(shè)工程臨時(shí)供水系統(tǒng)是否符合技術(shù)規(guī)范要求; 4、員工集體宿舍是否獨(dú)立設(shè)置; 5、是否存在違章用火用電、違規(guī)使用明火行為; 6、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位消防安全管理責(zé)任 是否落實(shí),是否明確消防管理責(zé)任
5、、管理人員。 (三)嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)一律”: 1、凡公眾聚集場所投入使用營業(yè)前未經(jīng)消防行政許可 的,一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),工商、文化等部門要撤銷、暫扣相 應(yīng)行政許可,堅(jiān)決予以關(guān)停; 2、凡建設(shè)工程未依法通過消防設(shè)計(jì)審核或備案抽查得, 一律責(zé)令停止施工,并處罰款; 3、凡疏散通道、安全出口嚴(yán)重堵塞或數(shù)量不足,不具 備安全疏散條件或建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅 火功能的,一律予以臨時(shí)查圭寸; 4、凡違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修的,一 律予以臨時(shí)查圭寸; 5、凡在人員住宿區(qū)域外窗設(shè)置金屬柵欄和防盜網(wǎng)等影 響逃生和滅火救援障礙物的,責(zé)令立即拆除;拒不拆除的, 一律強(qiáng)制拆除; 6、凡在建設(shè)工程
6、施工工地的倉儲(chǔ)區(qū)域、作業(yè)區(qū)違規(guī)設(shè) 置員工集體宿舍的,一律責(zé)令立即搬遷; 7、凡在建建筑周邊違章搭建的臨時(shí)建(構(gòu))筑物、堆 垛,影響火災(zāi)撲救、消防通道、防火間距的,一律依法拆除 或搬離;施工單位沒有隨施工進(jìn)度保證消防水源的,責(zé)令限 期改正,逾期不改正的,處罰款; &凡在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火的, 一律對(duì)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人員予以行政拘留; 9、凡公共娛樂場所存在超時(shí)、超員經(jīng)營現(xiàn)象的,相關(guān) 部門一律依法予以查處; 10、凡發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的,一律報(bào)請當(dāng)?shù)卣M(jìn) 行掛牌督辦。 五、工作方法 (一)落實(shí)各級(jí)政府主導(dǎo)責(zé)任。4月24日前,各縣(市、 區(qū))政府要結(jié)合本地實(shí)際,制定具體整治方案
7、,組織相關(guān)職 能部門負(fù)責(zé)人、整治范圍內(nèi)屬于消防安全重點(diǎn)單位的責(zé)任 人、管理人召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署。要組織組織公安、 消防、建設(shè)、房管、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門成立聯(lián) 合檢查組,每月至少開展 2次聯(lián)合行動(dòng),對(duì)整治范圍內(nèi)的單 位和場所開展全方位、不間斷的排查整治。 (二)落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)、系統(tǒng)要積極參 與火災(zāi)隱患清查整治行動(dòng),依法履行相應(yīng)的消防安全監(jiān)管職 責(zé)。文化部門牽頭組織開展公共娛樂場所排查整治,建設(shè)主 管部門牽頭組織開展在建工程工地排查整治,教育部門牽頭 組織開展學(xué)校、幼兒園排查整治,衛(wèi)生部門牽頭組織開展醫(yī) 院排查整治,民政部門組織開展養(yǎng)老院、福利院等社會(huì)福利 機(jī)構(gòu)排查整
8、治,工商部門積極配合相關(guān)部門開展排查整治, 其他行業(yè)、系統(tǒng)要在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)組織開展火災(zāi)隱患自查 自糾活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)、消防部門要發(fā)揮主力軍作用,全警動(dòng) 員、全力以赴,緊盯火災(zāi)高危場所,開展不間斷的排查?!?一”、“六一”、“端午”等重要節(jié)日、重要節(jié)點(diǎn)和重大活 動(dòng)期間,要組織治安、消防、法制等警種和公安派出所開展 集中夜間清查整治行動(dòng)。 (三)落實(shí)基層組織網(wǎng)格化管理責(zé)任。各地要嚴(yán)格落實(shí) 消防安全網(wǎng)格化管理人員備案登記制度,逐級(jí)確定大、中、 小三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人。要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防專管員制度,逐一 明確消防文職人員分包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,督促指導(dǎo)開展消防工 作。要充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)行政村等基層消防力量,
9、組 織開展對(duì)屬于整治范圍內(nèi)小單位、小場所的全面排查,督促 整改消除火災(zāi)隱患,并以社區(qū)、行政村為單位,建立排查整 治檔案,最大限度地消除盲區(qū)死角。要每天組織安監(jiān)員、巡 防隊(duì)員、居民樓院長、物業(yè)管理人員、保安等力量,結(jié)合日 常工作,開展對(duì)沿街門店的排查巡查和消防安全提示,督促 配備配齊消防設(shè)施、器材,提醒公眾防范火災(zāi)。 (四)落實(shí)消防部門監(jiān)督管理責(zé)任。各級(jí)公安消防部門 要組織消防監(jiān)督網(wǎng)格主責(zé)人對(duì)轄區(qū)人員密集場所、公共娛樂 場所、在建工程、設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的建筑等情況再進(jìn)行一 次全面摸底排查,建立工作臺(tái)帳,切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。 消防監(jiān)督執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照消防監(jiān)督網(wǎng)格劃分,每周制 定、落實(shí)消防監(jiān)督
10、檢查計(jì)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的消防 安全監(jiān)管,不斷提高火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)率和查處率,確?;馂?zāi) 隱患得到有效整治。要嚴(yán)把責(zé)任區(qū)域內(nèi)消防行政許可關(guān)口, 堅(jiān)決避免先天性火災(zāi)隱患。 (五)落實(shí)消防安全“戶籍化”管理責(zé)任。各級(jí)公安消 防部門要結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查,督促指導(dǎo)消防安全重點(diǎn)單 位記錄日常消防安全管理、消防安全“四個(gè)能力”和“三會(huì) 三化”建設(shè)情況,實(shí)時(shí)更新消防安全管理信息, 建立健全“戶 籍化”管理檔案,并按照工作部署逐步推廣應(yīng)用消防安全重 點(diǎn)單位“戶籍化”管理系統(tǒng),確保年內(nèi) 80%勺重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)。 各社會(huì)單位要認(rèn)真落實(shí)消防安全主體責(zé)任,自覺開展建筑消 防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全“四個(gè)能力”自我評(píng)估
11、,嚴(yán)格落 實(shí)“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒浮敝贫取?(六)開展建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。各級(jí)消防部門要組 織建筑消防設(shè)施維保企業(yè)負(fù)責(zé)人召開一次會(huì)議,進(jìn)一步明確 其工作職責(zé),督促每月對(duì)服務(wù)單位自動(dòng)消防設(shè)施開展一次維 護(hù)保養(yǎng),并將維護(hù)保養(yǎng)記錄及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕来箨?duì)備案。 各設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的社會(huì)單位要委托具有資質(zhì)的消防技 術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測,確保本單位 消防設(shè)施完好有效。質(zhì)監(jiān)、消防要定期對(duì)建筑消防設(shè)施維保 企業(yè)和社會(huì)單位責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行抽查,對(duì)責(zé)任不落實(shí)的, 要予以嚴(yán)肅處理。 (七)開展消防控制室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。各地要于4月底 前部署開展消防控制室達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),向設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施 的社會(huì)單位廣泛發(fā)
12、放消防控制室管理技術(shù)規(guī)程,督促指 導(dǎo)單位嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位消防控制室進(jìn)行更新改 造。各社會(huì)單位要自覺落實(shí)自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位責(zé)任 卡、建筑消防設(shè)施檢測合格證和消防控制室值班操作人員資 格證“一卡兩證”制度,按標(biāo)準(zhǔn)配齊消防控制室值班操作人 員,并積極組織人員參加消防職業(yè)技能鑒定培訓(xùn),提高消防 控制室值班人員操作水平。 (八)開展全覆蓋消防宣傳教育。各地要針對(duì)春季、夏 季火災(zāi)特點(diǎn),組織消防宣傳隊(duì)深入轄區(qū)人員密集場所、在建 工地,廣泛開展以學(xué)習(xí)掌握防消防常識(shí)、疏散逃生技能為主 的宣傳活動(dòng)。要在日常消防監(jiān)督檢查過程中講授消防安全知 識(shí),組織開展全員消防培訓(xùn),通過檢查和培訓(xùn)提高消防管理 水平,
13、提升群眾消防安全意識(shí)。要積極強(qiáng)化媒體宣傳,協(xié)調(diào) 電視、廣播、報(bào)刊等主流媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒,廣泛設(shè) 立消防專欄專題???,大力播(刊)發(fā)消防公益廣告、典型 執(zhí)法案例,跟蹤曝光重大火災(zāi)隱患、火災(zāi)案例。要大力推進(jìn) 消防櫥窗工程建設(shè),利用消防櫥窗、廣告牌、顯示屏、樓宇 電視,宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí),全面夯實(shí)消防宣 傳基礎(chǔ),營造鋪天蓋地的宣傳氛圍。 (九)開展全方位督導(dǎo)檢查。行動(dòng)期間,市政府將派出 督查組對(duì)各地行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,適時(shí)下發(fā)督查通 報(bào),對(duì)行動(dòng)開展不扎實(shí)、工作措施落實(shí)不力的單位,將予以 通報(bào)批評(píng)。各地也要成立專門的督查組,對(duì)本地區(qū)行動(dòng)開展 情況進(jìn)行全程督導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落
14、到實(shí)處。 六、工作要求 (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,全市天氣逐漸升溫, 各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)頻繁,引發(fā)火災(zāi)的不安全因素較多,加之 一些影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的深層次問題仍未從根本上得到有 效解決,消防安全基礎(chǔ)依然薄弱,稍有不慎,極易引發(fā)大的 火災(zāi)事故。各級(jí)各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必保持清醒頭腦, 充分認(rèn)識(shí)做好“平安20XX消防安全清查整治行動(dòng)的重要性, 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面動(dòng)員部署,嚴(yán)密工作措施,狠抓工 作落實(shí)。 (二)嚴(yán)格執(zhí)法,鐵腕治患。各級(jí)公安、消防、工商、 文化、建設(shè)、房管等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度,切實(shí)形成排 查整治火災(zāi)隱患的強(qiáng)大合力。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持上限執(zhí) 罰,嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)一律”執(zhí)法措施
15、,從嚴(yán)從重從快查處違 法行為,始終保持懲治消防違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。對(duì)于 檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患嚴(yán)重、 屢整不改的場所,要采取臨時(shí)查封、 強(qiáng)制拆除等有力措施,確保隱患徹底整改。各行業(yè)、系統(tǒng)對(duì) 消防部門通報(bào)的違法單位和個(gè)人,要及時(shí)予以查處,并依法 嚴(yán)肅處置。 (三)落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各地要明確各級(jí)政府、各 部門和各社會(huì)單位的責(zé)任,層層分解工作任務(wù),建立起自上 而下、全面覆蓋的消防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò),確保每一項(xiàng)工作任務(wù) 落實(shí)到具體單位和具體人員。要嚴(yán)格責(zé)任追究,行動(dòng)期間, 對(duì)因工作落實(shí)不力,導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)或造成較大影響的, 嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。 各地“平安20XX消防安全清查整治行動(dòng)方案要于4月 25
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