法學(xué)類畢業(yè)論文范文

1、論加強消費者權(quán)益保護的專法研究摘要 我國消費者權(quán)益保護法在維護消費者權(quán)益方面發(fā)揮了非常重要的作用，但是在隨著時間和實踐的考驗后，其存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，這使我們不得不在保護消費者權(quán)益方面針對其所存在的不足和缺陷做及時的補充和完善，以求更切實保護消費者合法權(quán)益。本文通過對我國消費者權(quán)益保護現(xiàn)狀的闡釋與分析，找出我國消費者權(quán)益保護存在的不足和缺陷，并提出相應(yīng)的完善措施。關(guān)鍵詞 消費者；消費者權(quán)益；保護現(xiàn)狀；不足缺陷；完善措施study on strengthening consumer protection lawsabstract the consumer rights and intere

2、sts protection law play a important role in maintained the consumer rights and interests aspects，but after pasting the practice test， problems also gradually appeared，cause us to have to think how to effectively protect the consumer rights and interests in view of the insufficiency and the flaws whi

3、ch existed， make the prompt supplement and the consummation and practically protect the consumer legitimate rights and interests. this article mainly analyses present situation of consumer rights and interests protection in our country， has discovered insufficiency and the flaws consumer rights and

4、interests protection， and proposes the corresponding measures. keywords consumer; rights and interests of consumer; protection present situation; insufficient and flaw; corresponding measure 前言加強消費者權(quán)益保護的專法研究，對保障消費者合法權(quán)益、構(gòu)建社會主義和諧消費環(huán)境起著至關(guān)重要的作用。我國的消費者權(quán)益保護法是消費者權(quán)益保護的“圣經(jīng)”，此法自1993年頒布實施以來，提高了消費者的維權(quán)意識，保護了消費者在

5、市場交易中的合法權(quán)益，維護了社會經(jīng)濟秩序的平穩(wěn)和有序，是一部促進社會和諧進步的良法。但是隨著改革開放的不斷加深和市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各種新興的消費理念和消費形式充斥著整個市場，尤其是伴隨而來的形色各異的消費侵權(quán)行為，更是對消費者的合法權(quán)益和市場經(jīng)濟秩序構(gòu)成了嚴重的威脅。而我國現(xiàn)行的消費者權(quán)益保護由于歷史的局限性，其立法理念和法律制度也已經(jīng)遠遠不能應(yīng)對當前的時代難題，為了維護消費者的合法權(quán)益，適用市場和法治建設(shè)的需要，對消費者權(quán)益保護法的修改已經(jīng)刻不容緩。本文從對消費者權(quán)益保護法的發(fā)展入手，通過對傳統(tǒng)消費者權(quán)益保護法不足的分析，近而對現(xiàn)有消費者權(quán)益保護法的缺陷進行了深刻的剖析，并針對我國消費者權(quán)

6、益保護法的修訂提出了一些制度性的設(shè)計，以期為維護消費者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的社會秩序提供可行性的建議。一、消費者權(quán)益保護的歷史與我國消費者權(quán)益保護的現(xiàn)狀所謂消費者權(quán)益，是指消費者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護時給消費者帶來的應(yīng)得利益，其核心是消費者的權(quán)利。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和收入水平的提高，消費需求日益增長，為保護交易中處于弱勢地位的消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，有效地促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，消費者權(quán)益保護工作越來越受到世界各國的重視。這主要表現(xiàn)在：（一）世界消費者權(quán)益保護組織不斷發(fā)展消費者權(quán)益保護最早可追溯于消費者運動它是消費者權(quán)益保護組織的先驅(qū)，產(chǎn)生于發(fā)達資本主義壟斷階段，而后波及世

7、界各國成為全球性運動。1891年，世界上第一個旨在保護消費者利益的消費者組織紐約消費者協(xié)會成立；1898年美國成立了世界上第一個全球性消費者聯(lián)盟。1960年國際消費者組織聯(lián)盟(簡稱iocu)成立，它是由世界各國、各地區(qū)消費者組織參加的國際消費者問題議事中心；它是一個獨立的、非盈利的、非政治性組織，其宗旨為在全世界范圍內(nèi)做好消費者權(quán)益的一系列保護工作，包括收集和傳播消費者權(quán)益保護的情報資料，開展消費者教育，促進國際合作交流，組織有關(guān)消費者權(quán)益問題的國際研討，援助不發(fā)達地區(qū)消費者組織開展工作，在國際機構(gòu)代表消費者說話。（二）我國消費者權(quán)益保護的現(xiàn)狀1、我國消費者權(quán)益保護運動起步較晚1983年國際消

8、費者組織聯(lián)盟將每年的3月15日確定為“國際消費者權(quán)益日”，1984年12月中國消費者協(xié)會由國務(wù)院批準成立。之后，各省市縣等各級消費者協(xié)會相繼成立。中國消費者協(xié)會于1987年9月被國際消費者組織聯(lián)盟接納為正式會員。中國加入wto之后，消費者權(quán)益的保護在我國有更長足的發(fā)展。隨著消費者權(quán)益保護組織的發(fā)展和3.15宣傳活動的深入，消費者權(quán)益保護意識和能力日益增強。2、我國消費者權(quán)益保護相關(guān)法律法規(guī)不斷完善現(xiàn)代消費者保護立法最早是在資本主義社會進入壟斷階段以后開始的，它的興起是與世界性的消費者保護運動緊密聯(lián)系在一起的，消費者權(quán)益保護立法的狀況如何，已經(jīng)成為衡量一個國家社會文明發(fā)展的程度和法制建設(shè)完善程度

9、的一個重要標志。當然消費者權(quán)益保護法不僅包括專門的消費者權(quán)益保護法律、法規(guī)，如消費者權(quán)益保護法、反不正當競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法、標準化法、計量法等，而且還包括分散在民事、經(jīng)濟、行政、刑事等法律、法規(guī)中相關(guān)的規(guī)定或條款，它是一種廣義上的概念。國通過對國外相關(guān)經(jīng)驗的消化吸收并結(jié)合我國的國情，已經(jīng)形成了一系列由消費者權(quán)益保護法及其產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、反不正當競爭法等法律法規(guī)組成的消費者權(quán)益保護法律體系，使消費者權(quán)益在法律上有了切實的保障。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、營銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的出現(xiàn)，僅僅九項權(quán)利已經(jīng)不足以保護消費者，或者說，消費者受到損害的權(quán)利已經(jīng)超出了九項

10、權(quán)利的范圍，這里面非常突出的是消費者的隱私權(quán)。隱私權(quán)雖然受民法保護，但是在消費關(guān)系中越來越多地涉及到個人隱私的內(nèi)容，經(jīng)營者未經(jīng)允許，為了謀利擅自泄露消費者個人隱私的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，有必要擴大消法保護消費者權(quán)利的范圍。二、對準確定義消費者概念的思考在法學(xué)上，消費者是消費者權(quán)益保護法最重要的主體，給消費者下個比較準確的定義，對于更好地保護消費者權(quán)益十分重要。消費者權(quán)益保護法第2條規(guī)定：“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護”。這里采用“為了需要”的構(gòu)詞形式給消費者下定義，所以傳統(tǒng)理論認為：消費者是指為了滿足個人生活消費需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。這就產(chǎn)生

11、了一個疑義，不是為了生活消費而是為了其他目的購買、使用商品或接受服務(wù)的人屬不屬于消費者的范疇，應(yīng)不應(yīng)該受消費者權(quán)益保護法的保護？反映在司法實踐中就出現(xiàn)了一個誤區(qū)，“知假買假”者常因主觀要件不符而得不到法律上的承認和保護，從而忽視了對“制假售假”者的打擊力度，這對于處在弱者地位的消費者來說是相當不利的。如何定義消費者的概念呢？我認為，應(yīng)當從立法宗旨和現(xiàn)實需要兩個層面來考慮。保護消費者權(quán)益，制裁欺詐售假行為，是消費者權(quán)益保護法的立法本意；近年來，市場上假冒偽劣橫行，讓消費者防不勝防，讓執(zhí)法者力不從心，在這種嚴峻的形勢下，越來越多的消費者強烈要求用“重典”來整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。因此，對消費者的外

12、延作擴大性解釋是十分必要的。為了解決上述理論問題，有的學(xué)者提出對消費者作如下定義：“非以盈利為目的購買商品或接受服務(wù)的人”，這種定義雖然有了些進步，但仍會給不法經(jīng)營者以規(guī)避法律、逃避制裁的口實。也有的學(xué)者主張借鑒國際標準化組織下的定義：“為了個人目的購買或使用商品和服務(wù)的個體社會成員”，但這種定義又失之過寬，因為個人目的有很多，從消費的角度來講，既有生活消費，也有生產(chǎn)消費，而為了生產(chǎn)消費的目的，其實是經(jīng)營者對經(jīng)營者的合同關(guān)系，理應(yīng)用合同法來規(guī)制，不應(yīng)違反公平原則，對其中一方給予法律上的特別保護。還有的學(xué)者提出對消費者作出這樣一個定義：消費者是以非生產(chǎn)消費需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的自然人，

13、我贊成后面的這一觀點。這就排除了生產(chǎn)消費的目的，把除此之外其他個人目的的消費者全部納入消費者權(quán)益保護法的保護范圍，擴大了消費者概念的外延，消除了司法實踐中的困惑，如可以把商品房消費、醫(yī)療服務(wù)消費、交通旅游消費、金融保險服務(wù)消費等新興領(lǐng)域中的消費者也納入該法的保護范圍中，這樣就更有利于保護消費者的合法權(quán)益。三、完善消費者權(quán)益保護法的意義（一）加入wto后要求我們必須完善消費者權(quán)益保護法加入wto之后，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟之間的距離又拉近了一步。經(jīng)濟全球化正逐步向我們走來。經(jīng)濟全球化的特點是阻礙生產(chǎn)力要素在各國自由流通的各種壁壘將逐步取消。經(jīng)濟全球化意味著商品和服務(wù)將在各個國家之間加速流通，商品和服

14、務(wù)的種類、數(shù)量將大大增加，消費者的選擇權(quán)擴大了，這無疑將會給消費者帶來實惠。我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)隨著全球化的進程，將面臨新的發(fā)展機遇，同時也面臨著世界經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。維護正常的市場競爭秩序和保護消費者的合法權(quán)益，將成為市場監(jiān)管的兩大課題。消費者權(quán)益保護法的修訂與完善，對更好地保護消費者的合法權(quán)益將起到重要的意義。 （二）市場經(jīng)濟的發(fā)展要求完善消費者權(quán)益保護法消費者權(quán)益保護立法的發(fā)展對其完善提出了新的課題。任何一部法律從制定、修改到完善直至廢除，都有著深刻的歷史背景和發(fā)展規(guī)律?？v觀消費者權(quán)益保護法律制度的演進歷程不難看出，消費者權(quán)益保護的專門立法是隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展和消費者權(quán)益問題的尖銳而出

15、現(xiàn)的，是與法律保護人權(quán)的歷史進程同步的。由于現(xiàn)行的消費者權(quán)益保護法是20年前頒布實施的，當時正值我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，制定該法的時候，有很多問題考慮得不甚周詳，規(guī)定得也不很具體，因此今天適用起來在許多場合已是不太適應(yīng)，甚至是無能為力。主要表現(xiàn)在兩個方面：其一，立法不完善。如在實體法中，對該法適用范圍的界定模糊，以致產(chǎn)生了“知假買假”是否受該法保護的疑問；沒有規(guī)定“召回”制度，對存在潛在危險的嚴重缺陷可能造成的損害沒有相應(yīng)的對策；有關(guān)間接損失的賠償，尤其是精神損失賠償幾乎沒有涉及，等等。如在程序法中，沒有采用舉證責任倒置的做法，消費者在舉證方面明顯處于弱勢；現(xiàn)行的消費糾紛解決方式耗時費力

16、成本高，對普遍存在的小額消費糾紛沒有建立一個好的投訴解決機制，等等。 其二，體系不健全。消費者權(quán)益保護的立法絕不局限于消費者權(quán)益保護法這一部法律，而是一個由民事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范與刑事法律規(guī)范共同構(gòu)成、相互配套的法律體系。保護消費者權(quán)益應(yīng)當成為我國市場經(jīng)濟立法的宗旨之一，凡是與消費者權(quán)益有關(guān)的法律法規(guī)、條例規(guī)章，都應(yīng)當接受該宗旨和原則的約束和指引，不得與之相沖突。然而，現(xiàn)行的不少立法是由政企不分的政府部門起草的，其中就包含著不少違背公平原則、維護壟斷利益、侵害消費者權(quán)益的條款，如電力法、郵政法等等。因此，有必要在加強消費者權(quán)益保護立法的同時，抓緊清理和廢除那些侵害消費者權(quán)益的法律文件，從而

17、在整個法律體系上構(gòu)建完善的消費者權(quán)益保護法。四、現(xiàn)行消費者權(quán)益保護法的不足（一）權(quán)利保護范圍過窄由于消費者與經(jīng)營者的地位不均衡，消費者處于弱勢的地位，為實現(xiàn)雙方的地位平等，交易公平，國家對消費者給予了特別的保護，體現(xiàn)在法律規(guī)范上，即國家通過立法形式，站在消費者的立場上，對經(jīng)營者的活動進行一定的限制與約束，偏重其義務(wù)規(guī)范，對消費者偏重于其權(quán)利規(guī)范，并對消費者的權(quán)利的實施給予保障。對消費者的特別保護還體現(xiàn)在法律適用上當消費者的權(quán)利與其他權(quán)利保護發(fā)生沖突時，應(yīng)當優(yōu)先保護消費者的權(quán)利。通過對消費者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)的規(guī)范，使消費者在消費活動中享有充分權(quán)利，而改變其相對于經(jīng)營者的弱勢地位。權(quán)利是保護消費者

18、的基本依據(jù)?，F(xiàn)行消費者權(quán)益保護法以法律的形式賦予消費者九項權(quán)利，使消費者在其權(quán)益受到損害時能夠憑借法律的力量，維護自身的權(quán)益。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、營銷方式的變化，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的出現(xiàn)，僅僅九項權(quán)利已經(jīng)不足以保護消費者，進而言之，消費者受到損害的權(quán)利已經(jīng)超出了九項權(quán)利的范圍，其中非常突出的是消費者的隱私權(quán)。隱私權(quán)雖然受民法保護，但是在消費關(guān)系中越來越多地涉及到個人隱私的內(nèi)容，經(jīng)營者未經(jīng)允許，出于營利目的擅自泄露消費者個人隱私的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，擴大消費者權(quán)益保護法保護消費者權(quán)利的范圍已是必然之舉。（二）行政執(zhí)法主體多元，行政保護體制失衡行政保護是履行保護消費者權(quán)益的一項重要的法律制度?，F(xiàn)

19、行消費者權(quán)益保護法體現(xiàn)行政保護的制度主要涉及第28條“各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)，采取措施，保護消費者的合法權(quán)益。有關(guān)行政部門應(yīng)當聽取消費者及其社會團體對經(jīng)營者交易行為、商品和服務(wù)質(zhì)量問題的意見，及時調(diào)查處理?！钡囊?guī)定；第34條關(guān)于消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以向有關(guān)行政部門申訴的規(guī)定；第50條對經(jīng)營者發(fā)生侵害消費者權(quán)益的行為，法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定的，由工商部門進行處罰。這些規(guī)定明確了在制定消費者權(quán)益保護措施、調(diào)解解決消費糾紛和查處侵害消費者權(quán)益案件三個主要方面的行政作用，體現(xiàn)了政府領(lǐng)導(dǎo)

20、下，以一個部門為主，多部門各司其職、相互配合的行政保護構(gòu)架。但是，實際操作中矛盾很多：一是在制定消費者保護措施方面，由于各部門分工不夠明確，在一些方面主次難分，一個部門如果制定保護消費者權(quán)益的規(guī)章有可能因涉及其他部門的權(quán)限而裹足不前，造成消費者權(quán)益保護措施嚴重滯后；二是在受理消費者申訴方面，也由于各部門分工不夠明確，造成各部門受理范圍不清，而在強調(diào)依法行政的趨勢下，各部門只好謹慎從事，出現(xiàn)了踢皮球現(xiàn)象；三是，在受理申訴方面，由于受理申訴的職責與處罰侵害消費者權(quán)益違法行為的職責往往不屬于同一部門，也弱化了打擊違法行為、保護消費者權(quán)益的力度。另一方面，行政執(zhí)法措施是行政機關(guān)執(zhí)法到位的保障，法律應(yīng)當

21、賦予行政執(zhí)法機關(guān)與其工作需要相適應(yīng)的行政執(zhí)法手段。但是，目前消費者權(quán)益保護法缺乏對執(zhí)法措施的明確規(guī)定。（三）維權(quán)途徑雖多，但難以發(fā)揮實效西方有諺語“沒有救濟的權(quán)利不是權(quán)利”，維權(quán)途徑是保護消費者權(quán)益的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)行消費者權(quán)益保護法為消費者提供了五種維權(quán)途徑，但是實踐中往往是協(xié)商調(diào)解難見分曉、申訴久拖不決、仲裁沒有依據(jù)、起訴筋疲力盡，最后弄得消費者懶得奉陪，自認倒霉，嚴重地影響到消費者權(quán)益的落實。第一、“與經(jīng)營者協(xié)商和解”。在市場秩序比較混亂、信用缺失問題突出、政府管理滯后的轉(zhuǎn)軌時期，經(jīng)營者的自律意識尚待逐步提高，通過“與經(jīng)營者和解”的方式解決消費糾紛，尚難成為一條主要的途徑。第二、“請求消費者

22、協(xié)會調(diào)解”。由于消費者協(xié)會是社團性質(zhì)的組織，受職能限制，對經(jīng)營者與消費者的糾紛只能運用調(diào)解手段來解決，缺乏強制力保證，因此，調(diào)解成功率不高。第三、“向有關(guān)行政機關(guān)申訴”。由于消費者權(quán)益保護法沒有賦予行政機關(guān)對消費糾紛進行行政裁決的手段，行政機關(guān)也只能通過行政調(diào)解的辦法解決消費糾紛，而且即使在雙方當事人達成行政調(diào)解協(xié)議的情況下，若一方當事人不履行協(xié)議，行政機關(guān)也沒有強制執(zhí)行的力度，因此，行政機關(guān)也難以成為消費者依法維權(quán)的靠山。第四、“根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機關(guān)仲裁”。目前，消費者選擇仲裁途徑解決消費糾紛受到一定的制約，主要是消費者一般在購買商品、與經(jīng)營者發(fā)生消費糾紛后，才需要考慮選擇

23、仲裁途徑解決糾紛，而請求仲裁是以消費者和經(jīng)營者雙方自愿為基礎(chǔ)的，但此時很少有經(jīng)營者愿意與消費者達成通過仲裁解決消費糾紛的協(xié)議。客觀上，使得消費糾紛仲裁制度難以有效地發(fā)揮作用。第五、“向人民法院提起訴訟”。目前我國的訴訟制度比較傳統(tǒng)，針對小額消費糾紛和群體性訴訟，雖然有的審判機關(guān)已經(jīng)在積極探索、嘗試靈活便捷的訴訟方式，但就全國來說，還沒有建立適合消費糾紛特點的訴訟制度。煩瑣的訴訟程序和漫長的訴訟時間嚴重地限制了訴訟作為消費者權(quán)益保護最后防線的作用。 眾所周知，司法訴訟途徑是消費者依法維權(quán)的保障。目前，消費訴訟主要是由消費者個人提起，而且沒有適用于消費者群體訴訟的程序，這種訴訟制度已經(jīng)不適應(yīng)消費者

24、維權(quán)的實踐需要。解決這一問題，需要改善現(xiàn)行仲裁制度，或者建立靈活的行政裁決制度和小額消費糾紛的審判制度。（四）舉證責任太難，費用負擔過重建立合理的舉證責任制度與消費糾紛的順利解決關(guān)系密切。目前消費者權(quán)益保護法中對于發(fā)生消費糾紛時的舉證責任沒有做專門的規(guī)定，按照消費糾紛屬于民事糾紛范疇的推論，消費糾紛應(yīng)當實行“誰主張、誰舉證”的舉證原則。但是消費糾紛中存在不同于一般民事糾紛的差異性，即消費者在消費糾紛中處于弱者的地位，應(yīng)根據(jù)消費糾紛的特點，按照舉證責任與舉證能力相適應(yīng)的合理原則，確立體現(xiàn)保護弱者、傾向于消費者一邊的舉證責任制度。（五）賠償主體欠明，消費者權(quán)利難以落實確定賠償主體的問題是落實消費者

25、求償權(quán)的關(guān)鍵?，F(xiàn)行消費者權(quán)益保護法對侵害消費者權(quán)益的行為發(fā)生后的賠償主體做了規(guī)定：消費者在購買、使用商品時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償；消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。這樣的規(guī)定，雖然很明確，消費者可以因瑕疵商品引起的財產(chǎn)損害，要求銷售者先行賠償，避免了生產(chǎn)者與銷售者相互推諉的問題，有利于消費者求償權(quán)的落實。但是，這樣規(guī)定也容易造成對消費者權(quán)益保護法的歧義，認為消費者因瑕疵商品受到損害時，只能向銷售者求償。為此，應(yīng)當在規(guī)定銷售者負有承擔先行賠償義務(wù)的同時，明確消費者對賠償主體的選擇權(quán)。（六）民事責任難以落到實處這

26、一問題涉及維護消費者權(quán)益的核心問題。消費者的權(quán)益一旦受到損害，向經(jīng)營者提出承擔民事責任的合法要求時，經(jīng)營者能否按照消費者的要求履行民事責任就成為消費者最關(guān)心的問題了。但是，目前即使在法律義務(wù)明確、責任明確、賠償方式甚至具體賠償數(shù)額明確的情況下，經(jīng)營者以種種理由或借口故意拖延或者無理拒絕消費者要求的現(xiàn)象也普遍存在，造成消費者權(quán)益保護法規(guī)定的賠償責任難以落實。對于這種情形，消費者權(quán)益保護法第40條、50條雖然規(guī)定了經(jīng)營者應(yīng)當承擔相應(yīng)的民事責任和行政責任，但對“故意拖延”、“無理拒絕”沒有規(guī)定具體的處罰執(zhí)行標準，造成行政機關(guān)，以操作，不便于消費者追究經(jīng)營者的法律責任，也大大地削弱了消費者權(quán)益保護法的

27、作用。五、完善我國消費者權(quán)益保護制度的幾點建議（一）法律保護制度的再完善、再發(fā)展1、完善相關(guān)立法，尤其是服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)立法力度。在實體法方面，我國雖然已先后頒布了一系列保護消費者權(quán)益的法律法規(guī)，如商標法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法、環(huán)境保護法、廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法等，但是涉及服務(wù)領(lǐng)域保護消費者權(quán)益的法律法規(guī)卻很少。而且有些法規(guī)和條例在實踐中缺乏一定的協(xié)調(diào)力，法律效力也不高，對損害消費者權(quán)益的案件處理和打擊的力度不夠，威懾力不足。如網(wǎng)絡(luò)購物中網(wǎng)絡(luò)提供了方便快捷的購物渠道，但是目前還需要依法管理和引導(dǎo)。同時就舉證責任方面應(yīng)進一步擴大涉及具體消費領(lǐng)域的舉證責任倒置的范圍，切實保護消費者的

28、利益。2、加強執(zhí)法力度，加強行政職能部門的協(xié)作和配合。目前，少數(shù)中介組織(如鑒定單位)、執(zhí)法人員自律性差，更有甚者知法犯法 ，使消費者投訴取證極為困難。因此，一方面要加強中介、執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，另一方面逐步實行中介組織、執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)后果的連帶責任制度，對玩忽職守、出具假證明者給予嚴厲打擊，增強其執(zhí)業(yè)的風險成本。加強行政職能部門的協(xié)作和配合做到以較少的社會投入，更好地保護消費者權(quán)益。例如我國一些城市中設(shè)立12315執(zhí)法部門連動行動，即公安、醫(yī)療、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法，減少投入，切實方便消費者。3、抓緊制訂消費者援助制度。由于消費者的弱勢性，分散消費者面對的是經(jīng)濟實力雄厚的大企業(yè)，訴訟費

29、用影響了消費者的訴訟能力。消費者援助制度實施后，保護消費者權(quán)益的行政機構(gòu)可以向法院起訴，要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失，也可以支持消費者起訴，追究侵權(quán)者的民事責任，法庭也可以對特殊消費者實行訴訟費用救濟制度，體現(xiàn)在司法程序中保護弱者的原則。（二）從立法上拓展消費者的權(quán)利范圍消費者權(quán)益保護法是維護消費者利益，保護消費者合法權(quán)益的基本法律，該法在價值取向上也是從這一點出發(fā)的，體現(xiàn)出了消費者權(quán)益保護法的基本精神，其主要包括：安全價值、公平交易價值、福利價值。消費者權(quán)利是消費者權(quán)益保護的核心問題，隨著入世和市場經(jīng)濟的發(fā)展，消費者享有的權(quán)利將會越來越多。簡單地說，就是以下幾個方面：一是進一步

30、尊重消費者的安全權(quán)，經(jīng)營者除了保證其提供的商品或服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求外，還應(yīng)為消費者提供安全的消費環(huán)境和場所，尤其要建立召回制度。二是進一步尊重消費者的知情權(quán)，經(jīng)營者在提供商品或服務(wù)時應(yīng)盡各種信息披露的義務(wù)。三是進一步尊重消費者的隱私權(quán)，隱私權(quán)的保護應(yīng)當盡快列入法律保護的范疇。四是進一步尊重消費者的選擇權(quán)，特別是經(jīng)營者進行網(wǎng)上銷售、上門推銷，應(yīng)當征得被訪問消費者的同意。五是進一步尊重消費者的尊嚴權(quán)，經(jīng)營者在提供商品或服務(wù)時，不得以任何理由侮辱、誹謗消費者，不得搜查消費者的身體或隨身物品，更不得侵犯消費者人身自由。六是進一步賦予消費者的后悔權(quán)，消費者在買受商品后的一定時間內(nèi)，可以不需

31、要說明任何理由，把商品無條件地退回給經(jīng)營者，并不承擔任何費用。我們還應(yīng)隨著市場消費形式和內(nèi)容的發(fā)展，隨時擴展消費者的權(quán)利，以更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會消費者權(quán)益保護的需要。（三）加強監(jiān)督工作完善消費者權(quán)益保護1、加強政府的監(jiān)管工作。（1）加強專業(yè)執(zhí)照管理。政府對某些服務(wù)質(zhì)量關(guān)系重大、而一般消費者又缺乏足夠?qū)I(yè)知識的服務(wù)業(yè)(如醫(yī)療、家電維修、美容、農(nóng)機、農(nóng)資等)即易產(chǎn)生信息不對稱的行業(yè)實行專業(yè)執(zhí)照管理，選合格人員，嚴格把關(guān)；（2）強化產(chǎn)品安全標準。單個消費者對諸如食品、藥品、交通工具等產(chǎn)品的消費安全程度難以憑個人知識、經(jīng)驗加以鑒定，而一旦鑒定錯誤，其后果往往是以生命或健康為代價。因此，政府必須制訂并強化

32、產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，實行安全標準檢驗；（3）嚴厲制止、打擊具有外部負效應(yīng)的消費行為，如市場欺詐、制售“黃、賭、毒”等。2、加強新聞監(jiān)督。借助廣播、電視、報刊等新聞媒介，定期對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果進行曝光，充分發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督作用，形成強大的輿論威懾力量。實行舉報有獎制度；發(fā)動社會組織和廣大消費者，積極參與市場監(jiān)督檢查。3、加強社會監(jiān)督作用。利用社會傳播媒介和消費者運動，廣泛宣傳消費者主權(quán)意識，形成“講誠信、反欺詐”、自我抵制假冒偽劣商品、自我保護合法權(quán)益的良好社會風氣，通過社會輿論，使假冒偽劣商品退出歷史舞臺。 （四）完善消費者權(quán)益保護的救濟途徑消費者權(quán)益保護法法第三十四條規(guī)定了消費者和經(jīng)營者發(fā)生

33、消費權(quán)益爭議時的五種解決途徑，但實踐中并不能很好地發(fā)揮作用，究其原因就是存在機制上的缺陷，沒有完善的配套措施，可操作性差。為此，我認為主要應(yīng)從以下三方面完善和改進。1、建立一套消費者權(quán)益仲裁機制，專門用于解決消費者權(quán)益糾紛。我認為可在現(xiàn)有的消費者協(xié)會體系的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地增設(shè)獨立的“消費者權(quán)益仲裁庭”，仲裁庭可配合目前消協(xié)的機構(gòu)設(shè)置設(shè)立，開設(shè)到區(qū)縣一級，針對消費者權(quán)益糾紛的特點設(shè)立一套專門的仲裁規(guī)則，尤其是方便小額糾紛的簡便仲裁。仲裁庭成員可以從消協(xié)、律協(xié)、專家學(xué)者中聘請仲裁員，但考慮到消費者權(quán)益糾紛的多發(fā)性和小額性，仲裁員的聘任要求可以適當放低，人數(shù)可以適當放大，以保障消費者可以較及時地得到仲

34、裁。仲裁的費用可以通過賠償機制給不法經(jīng)營者。2、賦予工商行政機關(guān)消費者權(quán)益糾紛行政裁決權(quán)。工商行政機關(guān)作為國家市場管理的專門機關(guān)，具備專門的知識和人員，有豐富的市場管理經(jīng)驗和素養(yǎng)。我認為可以參照環(huán)保法的立法模式，賦予工商行政機關(guān)于行政裁決權(quán)，充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)體系完備與消費者、經(jīng)營權(quán)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，高效地處理消費者權(quán)益糾紛，防止糾紛的擴大化，及時制止不法經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益的行為。3、借鑒國外的做法，在法院專門設(shè)立小額消費糾紛法庭。我國現(xiàn)行的民事訴訟法中雖有簡易程序的規(guī)定，但對于爭議標的較小，發(fā)案又較多的消費者權(quán)益糾紛來說仍顯繁瑣，消費者往往不堪費時、費力的訴訟拖累。為此，我認為，應(yīng)綜合

35、民事訴訟法關(guān)于簡易程序和特別程序的有關(guān)規(guī)定，采取對消費者更有利，更簡便快捷的方式解決消費糾紛，如實行巡回法庭辦案，獨任審判、一審終審、經(jīng)營者分擔舉證責任，短期審結(jié)等，減輕消費者的訴訟之累。同時還可以賦予消費者協(xié)會于當事人的訴訟主體地位，使其能積極為消費者的利益參與到訴訟中來；對于共同訴訟，消費者可推選代表人進行訴訟，法院就該案作出的判決和裁定，對未參加登記的消費者來說，只要是在訴訟時效內(nèi)提起訴訟的，訴訟標的是共同的或?qū)偻环N類，就直接適用該判決和裁定。結(jié)語消費者權(quán)益保護法是一部真正有利于消費者的良法，是一個時代價值取向的代表。消費者權(quán)益保護法律體系的構(gòu)建，是一個極大的法治系統(tǒng)工程，并非一朝一夕能完成。它除了對消費者權(quán)益保護法本身的制度完善之外，還廣泛的涉及到對民法、行政法、經(jīng)濟法等多個法律部門。消費者權(quán)益是全社會的利益，體現(xiàn)了對公共利益的追求，因此，不僅消費者要積極的參與其中，政府、經(jīng)營者和社會團體更要充分履行自身的職責，切實地維護消費者的合法權(quán)益。只有各方相互配合，相互協(xié)調(diào)，才能構(gòu)建科學(xué)、有效的交易環(huán)境與健康、穩(wěn)定的社會主義和諧經(jīng)濟秩序。參考文獻1楊輝.消費者權(quán)益保護存在的問題及立法完善j.世界標準化與質(zhì)量管理，2006.(4).2楊紫烜.經(jīng)濟法m.北京:北京大學(xué)出版社，2006.248-252.3 周占東.“消費和諧”理念下的消費者權(quán)益保