論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策(一)(參考一)

1、論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策精品文檔，僅供參考論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策當(dāng)前，社會(huì)處于變革、轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)治安出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新觀念的確定，通過(guò)對(duì)同一地區(qū)犯罪現(xiàn)狀的了解和分析，可以得知某一歷史時(shí)期犯罪的特點(diǎn)、分析犯罪的原因，從而找出規(guī)律，加以事前控制和預(yù)防，因此研究地區(qū)犯罪是很有必要和現(xiàn)實(shí)意義的。南京市區(qū)劃調(diào)整后一、刑事案件總數(shù)大幅度下降區(qū)劃調(diào)整前，建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有派出所9所，區(qū)劃調(diào)整后，原有的石鼓路、漢中門(mén)、朝天宮、侯家橋以及止馬營(yíng)等派出所劃離，同時(shí)有雙閘、沙洲、江心洲、濱江所劃入建鄴新區(qū)，我們下面主要

2、依照轄區(qū)內(nèi)各派出所案件變化情況對(duì)建鄴區(qū)的刑事案件情況進(jìn)行對(duì)比分析。二、涉毒案件大幅度下降三、暴力侵財(cái)案件所占比例大，其中外來(lái)人員盜竊案件為建鄴新區(qū)第一高發(fā)案件四、重大惡性案件總數(shù)大幅下降，但仍為轄區(qū)內(nèi)第二高發(fā)案件五、外來(lái)人員犯罪比例進(jìn)一步上升、地域特征明顯，呈現(xiàn)團(tuán)伙化、類(lèi)型化特點(diǎn)。分析建鄴區(qū)刑事案件下降的原因，從中可以知道雖然建鄴區(qū)案件總數(shù)大幅度下降，但相對(duì)數(shù)為穩(wěn)中有降。犯罪現(xiàn)狀變化的原因：2、公安檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變過(guò)去強(qiáng)調(diào)打擊力度，把一般的輕微刑事案件也作為重點(diǎn)打擊對(duì)象，過(guò)去個(gè)別公安部門(mén)為完成指標(biāo)，樂(lè)于辦理難度小、證據(jù)容易搜集的案件，有時(shí)會(huì)無(wú)暇顧及難度大的大要案和掛牌案件的偵破工作，違背

3、了嚴(yán)打的宗旨。以吸販毒案件為例，近年來(lái)，建鄴區(qū)院批捕的案件中有30為容留吸毒、販毒案件，這類(lèi)案件中有95系販毒0.1克-0.2克、容留一次到兩次的案件。這類(lèi)案件數(shù)量過(guò)高一個(gè)很重要的原因是：嫌疑人能積極配合案件偵查，這些嫌疑人一般為吸毒人員，有吸毒史，他們認(rèn)為如不交待販毒、容留事實(shí)，將要受到強(qiáng)戒三年的行政處罰。而以販毒、容吸定罪處罰，也只是輕則半年拘役，重則徒刑一年，致使這些人甘愿受刑事處罰。實(shí)際工作中，一些民警工于掌握一些吸毒人員，定期對(duì)其進(jìn)行尿檢，他們稱(chēng)之為飛行檢查，結(jié)果多數(shù)又復(fù)吸，就查在何處吸毒，從而挖出一連串容留吸毒人頭。吸、販毒案件定罪證據(jù)簡(jiǎn)單、辦理起來(lái)難度小，短、平、快，是完成辦案指

4、標(biāo)任務(wù)的捷徑。因此2003年公安檢察法院部門(mén)達(dá)成共識(shí)，對(duì)容留吸毒一次的情況不再作為刑事案件處理，因此占2002年案件總數(shù)約30的容留吸毒案件外來(lái)人員犯罪率增加的原因河西新區(qū)犯罪預(yù)防對(duì)策一、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的治安防控。區(qū)劃調(diào)整之后，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)建鄴新區(qū)由于處在大建設(shè)、大開(kāi)發(fā)的過(guò)程，需要大量的外來(lái)人員參加建鄴區(qū)的建設(shè)，外來(lái)人員在繁榮經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，由于各種原因這類(lèi)人員中犯罪的高發(fā)也給新區(qū)治安帶來(lái)嚴(yán)重的困擾，因此對(duì)外來(lái)人員的治安防治顯得尤為重要。防治的對(duì)策是規(guī)范對(duì)外來(lái)人員的管理和治安預(yù)防，具體如下：1、加大對(duì)出租房屋的依法管理力度。對(duì)房屋出租、租住人員必須及時(shí)如實(shí)登記。對(duì)窩住犯罪分子的房主、業(yè)主和知情

5、不報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)予以嚴(yán)肅處理。2、加大對(duì)外來(lái)人員的治安管理力度。以人口管理為基礎(chǔ)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。公安部門(mén)對(duì)外來(lái)人口集中地區(qū)和單位，要建立以民警為主體，有流動(dòng)人口協(xié)管員參加的管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)發(fā)揮各級(jí)流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)的常規(guī)作用，打好收費(fèi)、發(fā)證、建檔的各項(xiàng)管理基礎(chǔ)。3、借鑒常住人口管理方法，做好流動(dòng)人口管理工作的科技含量。要將流動(dòng)人口納入微機(jī)管理，為分層管理提供準(zhǔn)確依據(jù)。4、堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合，以動(dòng)制流的管理原則。針對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口吃、住、行、銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，在流動(dòng)人口中，布建治安耳目，并在城郊結(jié)合部主要交通要道增設(shè)群眾報(bào)警點(diǎn)，方便群眾及時(shí)、迅速報(bào)警，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制犯罪

6、的能力。5、對(duì)外來(lái)人員多發(fā)犯罪聚居地盡可能建設(shè)配套市政服務(wù)設(shè)施、派駐專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)效管理，盡可能將自發(fā)形成的外來(lái)工聚居區(qū)建設(shè)成為封閉管理的民工居住小區(qū)。通過(guò)這些措施及時(shí)有效地將外來(lái)民工納入社會(huì)治安防控體系統(tǒng)一管理，最大程度上防止外來(lái)民工以聚居區(qū)為“據(jù)點(diǎn)”進(jìn)行犯罪活動(dòng)。6、開(kāi)辦外來(lái)流動(dòng)人口的職業(yè)培訓(xùn)中心，提高他們的就業(yè)技能。將流動(dòng)人口集聚起來(lái)進(jìn)行教育培訓(xùn)，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了勞力資源，又便于公安機(jī)關(guān)對(duì)外口管理。外來(lái)人員有了就業(yè)技能，就提高了他們的就業(yè)率，也只有使他們有工作，有了一定的經(jīng)濟(jì)收入，他們才不會(huì)去違法犯罪。在職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的法制、道德教育、增強(qiáng)他們的法制和道德觀念，使他們把

7、自己完全融入于城市中，做城市的合法公民，為推動(dòng)城市化進(jìn)程作貢獻(xiàn)。二、完善居住區(qū)的安全防控措施。2003年以來(lái)，在居民小區(qū)發(fā)生侵財(cái)類(lèi)案件較多。這與居民小區(qū)安全防范不到位有較大關(guān)系，如由于巡查力量不足、電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段不足等原因，至今仍沒(méi)有有效措施解決居民區(qū)的治安預(yù)防問(wèn)題。隨著河西大開(kāi)發(fā)，大量新的樓盤(pán)正在建設(shè)，同時(shí)還有為數(shù)眾多的老式居民小區(qū)也正在進(jìn)行現(xiàn)代化改造。對(duì)新建居住區(qū)要高起點(diǎn)的建立安全防控設(shè)施，決不在新建居住區(qū)遺留安全上的隱患。同時(shí)對(duì)南湖、茶南等較老的小區(qū)要結(jié)合小區(qū)出新等工作盡量完善，如住宅安裝防盜門(mén)窗，電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段，未實(shí)現(xiàn)封閉管理的要盡快建立封閉的物業(yè)管理，出入口有保安巡查

8、，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)居民的安全意識(shí)教育，如鄰里守望，貴重物品秘密保管等，力爭(zhēng)在原有的基礎(chǔ)上消滅監(jiān)控盲點(diǎn)。三、完善新區(qū)企事業(yè)單位的安全防控措施。隨著新區(qū)招商引資的深入，未來(lái)將會(huì)有大量新的企事業(yè)單位進(jìn)駐河西新區(qū)。根據(jù)發(fā)案情況企事業(yè)單位在夜間由于無(wú)人看守或者防范措施不落實(shí)到位，經(jīng)常成為犯罪分子盜竊的對(duì)象，且作案極易得逞。因此政府部門(mén)在規(guī)劃階段就應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的考慮到安全防控的需要，由政府出面建立統(tǒng)一的保安設(shè)施，在各單位小防線(xiàn)之外再建立一道地區(qū)性的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到單位自防與地區(qū)群防相結(jié)合。同時(shí)采取企業(yè)與政府共同出資的形式，在新區(qū)建立一支由公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)夜間巡邏保安隊(duì)伍，在各個(gè)企事業(yè)單位之間進(jìn)行不間斷的巡查

9、，發(fā)現(xiàn)各單位保安措施不到位及時(shí)糾正，對(duì)監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)的可疑情況及時(shí)進(jìn)行檢查。四、在人口聚集的大市場(chǎng)建立防控措施建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有11家大市場(chǎng)，大市場(chǎng)人、貨、車(chē)流動(dòng)性大、銷(xiāo)售額大，防范難度較大。對(duì)大市場(chǎng)的管理應(yīng)該按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。一要加強(qiáng)市場(chǎng)治安防范責(zé)任，把治安防范責(zé)任由街道與市場(chǎng)管委會(huì)，管委會(huì)與攤位，攤位與個(gè)人簽定了三級(jí)治安防范責(zé)任書(shū)，形成防范網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造治安防范人人有責(zé)的氛圍。二是配備治安防范隊(duì)伍。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模配備相應(yīng)的受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的保安人員，并制訂保安治安工作管理細(xì)則，保證每天每時(shí)有保安巡邏，減少大市場(chǎng)中多發(fā)的盜竊現(xiàn)象。三是在條件的地方設(shè)監(jiān)控器，將大市場(chǎng)每個(gè)角落都置于治安防范的有效視線(xiàn)。文秘114版權(quán)所有五、建立新區(qū)的社會(huì)治安防控指揮中心。建鄴區(qū)雖然已經(jīng)建成了社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，但是這種網(wǎng)絡(luò)仍然是一種松散型的網(wǎng)絡(luò)，各部門(mén)、單位各行其是，遇到問(wèn)題還不能完全做到及時(shí)溝通，這種網(wǎng)絡(luò)對(duì)于綜合治理型的任務(wù)比較有效，但是對(duì)于突發(fā)事件的反應(yīng)速度則不夠靈敏。實(shí)踐表明，建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)治安防控指揮中心，對(duì)新區(qū)的各種治安事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮，才能最大限度的發(fā)揮社會(huì)治安防控的作用。指揮中心要與現(xiàn)有的各個(gè)社會(huì)治安管理職能部門(mén)之間建立24小時(shí)暢通的聯(lián)絡(luò)渠道。指揮中心在出現(xiàn)治安問(wèn)題后第一時(shí)間就應(yīng)當(dāng)能夠得到信息，并采取措施及時(shí)解決。這樣就可以最大限度的將社會(huì)治安事件的影響減到