搶抓機(jī)遇乘勢發(fā)展

1、搶抓機(jī)遇乘勢發(fā)展再創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新輝煌- 在衛(wèi)生工作會上的講話（ 2009 年 3 月 7 日）同志們：這次衛(wèi)生工作會，是在全面開展干部作風(fēng)建設(shè)年和第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下召開的一次重要會議，是落實“ 公共衛(wèi)生年 ”和“ 村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)年 ”等系列活動，進(jìn)一步鞏固、完善、提高 08 年區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體及四小建設(shè)等創(chuàng)新發(fā)展成果、提質(zhì)提速、健全網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 提升衛(wèi)生服務(wù)能力、 重心下移的工作部署會；是一次搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費、加快社會事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，以更加開闊的視野，更加扎實的作風(fēng)，更加有力的措施推動衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)新跨越的思想動員會。下面，我就2008 年衛(wèi)生

2、工作情況和2009 年衛(wèi)生工作目標(biāo)講幾點意見：一、 2008 年全縣衛(wèi)生工作步入發(fā)展快車道2008 年，是衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的一年，是大事、要事頻發(fā)的一年， 也是成績斐然、 戰(zhàn)績突出的一年。 圓滿完成了 “手足口病、奧運安保、抗震救災(zāi)、三鹿問題奶粉事件”等四件大事所承擔(dān)的任務(wù), 醫(yī)療衛(wèi)生工作快速發(fā)展, 各項衛(wèi)生工作統(tǒng)籌推進(jìn)，重點項目成效顯著。（ 一 ） 有效應(yīng)對“四件大事”中鍛造了衛(wèi)生隊伍。為有效應(yīng)對“手足口病、奧運安保、抗震救災(zāi)、三鹿問題奶粉事件”等四件大事，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)在縣委、縣政府和省、 市衛(wèi)生部門的領(lǐng)導(dǎo)下， 以高度的政治意識、 全局意識、責(zé)任意識， 強(qiáng)化各項措施， 處理好政治與業(yè)務(wù)、 穩(wěn)

3、定與改革、安全與和諧、平常與應(yīng)急等四種關(guān)系，控制了我縣手足口病疫情的蔓延和擴(kuò)散。組織全系統(tǒng)發(fā)揚人道主義精神，共為災(zāi)區(qū)募捐救災(zāi)款達(dá)到 23 萬元，選送衛(wèi)生救援人員奔赴震區(qū)開展救援工作。健全各項應(yīng)急預(yù)案，舉辦應(yīng)急演練，出色完成了奧運安保工作任務(wù)，并被縣委、縣政府授予奧運安保工作先進(jìn)集體。 通過對食用問題奶粉兒童進(jìn)行 “不漏鄉(xiāng)、 不漏村、不漏戶、不漏人”排查，遵循分層、分級、分區(qū)域檢查治療的原則，做到登記、初篩、分流、診療、信息上報等項工作有條不紊，特別是縣醫(yī)院、中醫(yī)院全院上下全力以赴，加班加點， 共篩查嬰幼兒 12765 名， 臨床診斷 54 名， 治愈 54 名，從而保證了全縣問題奶粉兒童得到了

4、有效的救治。在有效應(yīng)對“四件大事”中，即鍛煉了我們的隊伍，又使衛(wèi)生工作群眾和政府的滿意度得到提高。“四件大事”的有效應(yīng)對，是全系統(tǒng)不斷加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)的結(jié)果， 也是縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、 緊密協(xié)作的成果展現(xiàn)，更是整體衛(wèi)生隊伍精誠團(tuán)結(jié)，共破難題的團(tuán)隊精神體現(xiàn)。（二）統(tǒng)籌推進(jìn)中圓滿完成全年“常規(guī)工作”在有效應(yīng)對“四件大事”的同時，我們堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保了各項工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。爭取域外資金 300 萬元，儲備大型衛(wèi)生項目 15 個。全市衛(wèi)生工作會議在我縣召開現(xiàn)場會，切實可行的經(jīng)驗做法在全市得到推廣， 08 年農(nóng)村衛(wèi)生工作獲得全市第一名的好成績。 一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 營造更加舒心、 溫馨

5、的就醫(yī)環(huán)境。 投入 1030余萬元，主要完成了石人溝、草原等四所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項目建設(shè)、外溝門、蘇家店等13 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修項目及縣醫(yī)院醫(yī)技樓綜合改造項目建設(shè)，部署60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展小花園、小餐廳、小圖書室、小活動室為主的“四小”建設(shè)，同時完成 37 所村衛(wèi)生室建設(shè)，占全市村衛(wèi)生室建設(shè)項目的40%，進(jìn)一步夯實了三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。二是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化理念，按照“兩完善、兩加強(qiáng)，一協(xié)調(diào)”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化 。疾病預(yù)防控制和婦幼保健兩個完善體系取得初步成效；衛(wèi)生監(jiān)督和中醫(yī)兩個加強(qiáng)體系框架已形成；協(xié)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣直醫(yī)療單位的醫(yī)療救治體系建設(shè)取得成效，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在高端技術(shù)上實現(xiàn)了突破，中醫(yī)院與康寧醫(yī)

6、院成功合作達(dá)到了雙贏，通過加強(qiáng)管理提高了效益，完成承德市科技成果 3個?？h醫(yī)院綜合實力不斷增強(qiáng)，科研及新技術(shù)項目18 個，婦幼保健院繼續(xù)實施“降消項目”救助貧困孕產(chǎn)婦3126 人，救助金額 64.48 萬元，縣直醫(yī)療單位免費為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修人 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過打造區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體和爭創(chuàng)“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”綜合技能、急診急救能力都有了一定提高。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入增幅達(dá)37%，縣醫(yī)院收入突破7 千萬，黃旗中心衛(wèi)生院突破200 萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入超過百萬的達(dá)10 個，職工收入不斷增加。 三是持續(xù)開展新農(nóng)合工作，推動黨的惠民政策的深入落實 。新農(nóng)合工作連續(xù)三年參合率全市第一， 09 年參合率達(dá)到 9

7、0.06%， 2008 年， 補償 45169 人次，補償總金額2022.19 萬元，大病統(tǒng)籌基金使用率81.18%； 次均住院費用2672.88 元，低于全市、全省平均水平；住院實際補償比45.72%，高于全市7.16 個百分點，高于全省平均水平 6.83 個百分點。 四是狠抓精神文明建設(shè), 進(jìn)一步推動衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。 結(jié)合系統(tǒng)實際開展 “提高醫(yī)技水平、提高醫(yī)德素養(yǎng)”的“雙提”工程，和衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生文化建設(shè), 提高職工素質(zhì)。 與縣委宣傳部、 共青團(tuán)聯(lián)合評選以 “十佳醫(yī)生” 、“十佳護(hù)士” “十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“十佳公共衛(wèi)生工作者”為內(nèi)容的“四個十佳”，評選“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“十個桿村衛(wèi)生所”，和

8、“衛(wèi)生系統(tǒng)文藝演出”等系列活動 , 營造出“工作有生氣、服務(wù)有名氣、領(lǐng)導(dǎo)有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境，得到了社會各界的高度好評。全年發(fā)表各類信息 107 篇，市以上26 篇，省級 8 篇。行風(fēng)工作取得了突破性進(jìn)展，全縣有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院行風(fēng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比中名列第一新農(nóng)合名列窗口系列第一名。（三）注重創(chuàng)新中突生豐寧的實踐特色一是推動重點項目實施， 創(chuàng)造全國不發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的服務(wù)模式 。遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程教育、建立農(nóng)民健康檔案三項重點工作在全國作為重點項目在我縣整體推進(jìn)，為我縣衛(wèi)生事業(yè)加強(qiáng)與國家、省、市衛(wèi)生部門的聯(lián)系打下堅實的基礎(chǔ)，為衛(wèi)生“順勢”“借勢”發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。 二是增容醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)內(nèi)

9、涵，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合和效能發(fā)揮。 順應(yīng)資源整合理念，打造十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和組建區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)合體， 已有六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到 “十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體初具規(guī)模。鼠防工作受到省政府的高度重視，并得到了孫仕彬副省長的親筆批示， 08 年鼠防工作獲省鼠疫防治所授予三個 （綜合管理優(yōu)秀單位、器械設(shè)備優(yōu)秀單位、業(yè)務(wù)指標(biāo)完成優(yōu)秀單位）單項獎，全縣共有11 項衛(wèi)生工作獲得市局單項獎，其中，疾控工作全市第二，衛(wèi)生監(jiān)督工作名列全市第三名。衛(wèi)生工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，縣政府召開專題會議安排部署衛(wèi)生工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入衛(wèi)生檢查指導(dǎo)工作，把提高醫(yī)療服務(wù)水平列入縣政府十項民心工程

10、，整體推進(jìn)；縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合視察，對衛(wèi)生工作給予高度評價， 并就做好下一步工作提出了明確要求 ；縣財政在資金十分緊張的情況下，對全縣差額衛(wèi)生單位人員人均補發(fā)工資3000 元，在全市八縣三區(qū)屬首例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動和衛(wèi)生局聯(lián)系工作，求得支持。正是由于縣四大班子的高度重視及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門的支持，使全縣 衛(wèi)生人豉舞了斗志，以飽滿的熱情投入到工作中。在此，我 代表衛(wèi)生局，向長期以來關(guān)心支持衛(wèi)生工作的社會各界表示 衷心的感謝！向全縣廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者致以崇高的敬意！取得突生成績的同時，也要清醒地認(rèn)識存在的問題和不 足。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視我們衛(wèi)生工作，距離黨和 政府的要求、人民群眾的期望

11、，特別是與先進(jìn)市、縣相比還 存在較大差距。主要表現(xiàn)在，一是衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)性矛盾突生 , 衛(wèi)生人才不足與人力資源分布不平衡并存，公共衛(wèi)生和基層 衛(wèi)生技術(shù)人員整體素質(zhì)不高，人才管理機(jī)制不健全。二是公共衛(wèi)生服務(wù)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)公共衛(wèi)生人員兼職較 多，全縣整體業(yè)務(wù)素質(zhì)及服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。三是基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備落后、技術(shù)服務(wù)水 平不高、能力不強(qiáng)，人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)滯后、 管理不規(guī)范。 四是內(nèi)涵建設(shè)有待加強(qiáng)。打造區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體、衛(wèi)生監(jiān)督全 覆蓋、衛(wèi)生文化建設(shè)等方面，在打造品牌、樹形象上，有的 只是搭建了框架，有的只停留在形式。五是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)存在重技術(shù)

12、、輕服務(wù)，重經(jīng)濟(jì)效益、 輕社會效益的現(xiàn)象，仍存在損害群眾利益的不正之風(fēng)。上述 問題，嚴(yán)重影響和制約著我縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的步 伐，我們必須深入研究，著力解決，努力實現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè) 的新突破、新跨越和新發(fā)展。二、搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢發(fā)展目前，衛(wèi)生發(fā)展面臨良好的機(jī)遇：一是黨和政府對社會衛(wèi)生事業(yè)的高度重視帶來的政策機(jī)遇 。黨的十七屆三中全會關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定，這一重大決定，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。我們要利用政策機(jī)遇推進(jìn)全縣基本公共服務(wù)均等化，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生公共資源，建立健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，重點辦好縣醫(yī)院、中醫(yī)院、重點中心衛(wèi)生院和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，力爭村衛(wèi)

13、生室全部達(dá)標(biāo)。 二是擴(kuò)大內(nèi)需為提升醫(yī)療衛(wèi)生硬件水平帶來了難得的建設(shè)機(jī)遇。 為有效應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國家出臺了拿出 4 萬億元擴(kuò)大內(nèi)需的政策，主要是用于民生建設(shè)，其中社會公共事業(yè)部分就包括衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，我們已爭取到了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目和增加設(shè)備項目，今明兩年投入衛(wèi)生發(fā)展的資金力度將會進(jìn)一步加大，我們要借擴(kuò)大內(nèi)需拉動之機(jī)，加大開放、外聯(lián)力度，外爭支持，內(nèi)促發(fā)展，自覺把衛(wèi)生發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局之中，努力在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、維穩(wěn)定工作中做出積極貢獻(xiàn)。 三是新醫(yī)改方案出臺為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇。 新醫(yī)改方案已獲得國務(wù)院原則上通過，公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性已確定為衛(wèi)生發(fā)展方向，“四梁、八

14、柱”已成為衛(wèi)生發(fā)展的基本構(gòu)架，農(nóng)村衛(wèi)生已列為全國扶持的重點，作為農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位，我們將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。 四是重點項目為我縣借勢、借力發(fā)展帶來良好的環(huán)境機(jī)遇。 國家衛(wèi)生部直接聯(lián)系的三個試點項目將為我縣加強(qiáng)與國家部委聯(lián)系贏得更多支持，創(chuàng)造條件和機(jī)遇。 五是 08 年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。 重點工作完成的同時，衛(wèi)生工作亮點較多，隊伍穩(wěn)定，社會滿意度提高，社會效益凸顯，說明全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入了又好又快發(fā)展的快車道?，F(xiàn)在衛(wèi)生事業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，我們?nèi)绾巫ズ脵C(jī)遇，用足用好政策機(jī)遇和建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，靠等、靠要是行不通的，班子能力建設(shè)至關(guān)重要，這是引領(lǐng)單位科學(xué)發(fā)展的核心所在。我們要“用心、用

15、力、用情”做事，凸顯實力，要“借機(jī)、借腦、借力”發(fā)展，使好巧力，進(jìn)一步堅定信心，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢發(fā)展。三、創(chuàng)新思路，突出重點，實現(xiàn)突破2009 年是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年，是我國衛(wèi)生工作面臨復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會形勢的一年，也是深化醫(yī)改全面啟動和整體推進(jìn)的一年。我們要按照“ 13524 ”（ 一個發(fā)展理念、三個主題活動、五大工程、兩個水平、四個突破 ）工作思路，抓好各項衛(wèi)生工作。全縣衛(wèi)生工作的總體要求：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀， 堅持一個發(fā)展理念（“提質(zhì)、提速、創(chuàng)新、發(fā)展”）， 以三個主題活動為載體（開展“作風(fēng)建設(shè)年”，倡導(dǎo)“三用”做事，錘煉

16、“三執(zhí)能力”，落實科學(xué)發(fā)展觀教育三個主題活動），抓好“五大工程” （衛(wèi)生民生工程、衛(wèi)生項目發(fā)展工程、人才建設(shè)工程、病有良醫(yī)工程、衛(wèi)生文化工程）， 提高“兩個水平”、 提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高醫(yī)技水平?？偰繕?biāo)是： 以加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、構(gòu)建和諧社會為主題，以加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生，提高全縣人民健康水平為目標(biāo)， 實現(xiàn)“四個突破”（ 實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)、衛(wèi)生事業(yè)投入、衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)管理和醫(yī)療服務(wù)水平的新突破），加快衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、 和諧發(fā)展、 跨越發(fā)展的前進(jìn)步伐， 促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（一）、著力抓好“五大工程”， 奠定衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展基礎(chǔ)1、突出抓好衛(wèi)生民生工程。 堅持把涉及廣大人民群眾切身

17、利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。 實行衛(wèi)生民生工程目標(biāo)管理， 明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，落實任務(wù)，強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。推出關(guān)注民生、保障民生、改善民生的新舉措，回應(yīng)人民健康新期待。 一是做好新農(nóng)合工作。 制定科學(xué)合理的統(tǒng)籌補償方案，加大宣傳力度，穩(wěn)步提高參合率。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，降低次均住院費用，減輕參合農(nóng)民的醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提高新農(nóng)合管理能力和工作效率。嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金財務(wù)管理辦法和基金會計制度，防范基金風(fēng)險，確保基金安全。嚴(yán)格落實縣、鄉(xiāng)、村補償報銷定期公示制度，暢通投訴、舉報渠道，杜絕騙取和套取新農(nóng)合資金行為的發(fā)生， 從而保障新農(nóng)合平穩(wěn)

18、健康發(fā)展，使參合農(nóng)民得到更多實惠。二是建立農(nóng)民健康檔案工作。 進(jìn)一步完善農(nóng)民健康檔案管理， 在 08 年試點的 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，在全縣全面推開，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、 兒童計劃免疫、 慢病管理檔案等基本信息的建立，力爭全縣健檔率60%以上。衛(wèi)生部遠(yuǎn)程會診試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)民健康電子檔案。同時，加強(qiáng)對健康檔案的規(guī)范管理，真正實現(xiàn)“記錄一生、管理人生”的目標(biāo)。 三是扎實推進(jìn)衛(wèi)生政風(fēng)、 行風(fēng)建設(shè)。 強(qiáng)化民主監(jiān)督， 推進(jìn)衛(wèi)生依法行政進(jìn)程；深入開展醫(yī)療領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理，嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)制定的藥品采購制度和大型醫(yī)療器械的準(zhǔn)入管理，繼續(xù)加大法紀(jì)宣傳教育力度，嚴(yán)格處方管理辦法、不良行為記錄、經(jīng)濟(jì)和財務(wù)管理等制度落實情況的

19、監(jiān)督檢查，從制度上消除醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂發(fā)生；深化衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。全面落實醫(yī)德考評制度，深化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，今年，衛(wèi)生局將組織二次全縣醫(yī)德醫(yī)風(fēng)群眾滿意度調(diào)查問卷活動，并作為年終醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核依據(jù)。深入糾正行業(yè)不正之風(fēng)，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序；大力實施“醫(yī)療惠民工程”。繼續(xù)推行醫(yī)院院務(wù)公開、縣直醫(yī)院臨床檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)和單病種限價收費制度，認(rèn)真落實“一免三減”等醫(yī)療惠民措施，減免貧困患者醫(yī)療費用，使更多的群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。項目是支撐，是發(fā)展衛(wèi)生2、抓好衛(wèi)生發(fā)展項目工程。事業(yè)不可或缺的重要舉措。衛(wèi)生局專門成立項目辦，一是將試點項目推出經(jīng)驗 。將衛(wèi)生部遠(yuǎn)程會診和建立農(nóng)民健康檔案兩個試點項目創(chuàng)出特色，并

20、在全國打造出豐寧衛(wèi)生品牌； 二是做好 09 年開工的項目 。做好今年 5 所鄉(xiāng)衛(wèi)生院和一個中心衛(wèi)生院房屋改造項目和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)項目。對314萬元設(shè)備進(jìn)行合理配置， 每個中心衛(wèi)生院設(shè)備配置大約在20萬元左右，每個鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)備配置大約在 8 萬元左右，通過合理配置設(shè)備，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合實力提升。同時，抓好國家、 省、 市投入的公共衛(wèi)生項目。 三是加大開放、 外聯(lián)力度。加強(qiáng)與國家、省、市項目部門接觸、溝通和聯(lián)系，及時掌握項目信息，積極爭取中醫(yī)院病房樓改造項目，力促縣醫(yī)院整體搬遷項目，使縣城醫(yī)療布局合理，整體協(xié)調(diào)。 四是加強(qiáng)項目管理 。加強(qiáng)對項目工作監(jiān)督和檢查，確保項目進(jìn)度和項目質(zhì)量，出臺專項資

21、金管理辦法，確保專款專用，并發(fā)揮專項資金的最大功效。3、實施人才建設(shè)工程。 制定人事管理規(guī)劃，在保穩(wěn)定的前提下， 加強(qiáng)衛(wèi)生隊伍管理， 提高隊伍素質(zhì)。 一是實施 “衛(wèi)生雙強(qiáng)行動”，啟動百名人才培養(yǎng)工程。 “衛(wèi)生雙強(qiáng)即 強(qiáng)龍頭、強(qiáng)基礎(chǔ) ，強(qiáng)龍頭就是加強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力建設(shè)，以“人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展、裝備建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用”為核心，突出強(qiáng)化縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)能力以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)職能，充分發(fā)揮其在農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)中的龍頭作用和公益性基本醫(yī)療服務(wù)體系架構(gòu)中的基礎(chǔ)作用。強(qiáng)基礎(chǔ)就是抓好基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，重點圍繞“引進(jìn)、培養(yǎng)、使用與穩(wěn)定”環(huán)節(jié)，招聘大中專畢業(yè)生到基層

22、工作，實施招聘畢業(yè)生上崗前到縣級以上醫(yī)院輪訓(xùn)制度。利用三年時間，有計劃有步驟培養(yǎng)全縣各專業(yè)拔尖人才，加強(qiáng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人作用，以加強(qiáng)縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高層次專業(yè)人才梯隊建設(shè)為重點，加大各學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度，帶動全縣醫(yī)療技術(shù)提質(zhì)提速，水平全面提升。二是加強(qiáng)崗位練兵。 進(jìn)一步提升院長的管理水平。在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排下，組織安排院長參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)管理知識，提高管理水平。加大臨床業(yè)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)和考核力度，制定考核培訓(xùn)計劃，注重操作技能的培訓(xùn)和考核。 三是縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。 建立對口支援關(guān)系，明確支援項目，簽訂對口支援協(xié)議書，開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)和幫扶工作。幫助爭創(chuàng)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

23、院工作，支援的重點是技術(shù)支援，支援的方式包括定期派醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)指導(dǎo)，提供便捷、適用的醫(yī)療服務(wù)等。4、推進(jìn)衛(wèi)生文化建設(shè)工程。 文化是靈魂，是集體精神的塑造和文明進(jìn)步的展示。一是繼續(xù)鞏固縣醫(yī)院、中醫(yī)院衛(wèi)生文化建設(shè)成果，使醫(yī)院文化不但要上墻上冊，還要上口入心，用文化統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院發(fā)展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要結(jié)合本單位制定實施方案，完成建立“三個識別系統(tǒng)”任務(wù)；三是衛(wèi)生系 統(tǒng)要結(jié)合我縣實際，提煉出系統(tǒng)核心價值理念，進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)，建立健全活動載體，完善各項管理制度，通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，打造充滿生機(jī)、活力、便民的人文型、學(xué)習(xí)型的醫(yī)療衛(wèi)生單位，鼓足衛(wèi)生系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)動力，用文化引領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)

24、發(fā)展。四是與精神文明工作相結(jié)合，打造衛(wèi)生系統(tǒng)品牌形象。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“四小建設(shè)”，年內(nèi)所有鄉(xiāng)衛(wèi)生院“四小建設(shè)”全部達(dá)標(biāo)，加大信息和宣傳力度，創(chuàng)辦“豐寧衛(wèi)生文苑”，開設(shè)“衛(wèi)生文化”和“十佳園地”專欄，培樹系統(tǒng)典型，進(jìn)一步提高信息質(zhì)量，力爭在國家級報刊上有突破，為全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造輿論氛圍。5、繼續(xù)實施病有良醫(yī)工程。一要開展科技創(chuàng)新 。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和重點學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng) 08 年度五個市級重點學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮重點學(xué)科的帶頭作用，帶動我縣醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新與發(fā)展，繼續(xù)實施三名工程，提高我縣衛(wèi)生核心競爭力。 二要抓好基本技術(shù)普及 ?？h級醫(yī)療機(jī)構(gòu)普及重大疾病治療技術(shù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重點普及

25、常見病和多發(fā)病診療技術(shù)、急診急救技術(shù)，推廣中醫(yī)藥臨床適宜技術(shù)，普及法定傳染病報告和緊急處置技術(shù)。村醫(yī)熟知和掌握農(nóng)村常見病和多發(fā)病的初步診斷和治療技術(shù)。實現(xiàn)小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出縣，疑難重癥不出市目標(biāo)。（二）、提高“兩個水平”，加快衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展步1、提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。 以全縣各項公共衛(wèi)生工作落到實處為出發(fā)點和落腳點，以“ 兩手抓” 為基礎(chǔ) ， 以 “兩提、兩促 ”為目標(biāo) ， 開展“ 公共衛(wèi)生落實年 ”活動。 一是堅持“兩手抓” 。 “兩手抓” 是指一手抓中心 （縣級防保單位） ，一手抓基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村）。 二是細(xì)化縣、鄉(xiāng)村防保機(jī)構(gòu)具體目標(biāo) 。抓好各項公共衛(wèi)生工作，同時要相互協(xié)調(diào)

26、抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。疾病預(yù)防控制工作，落實好國家擴(kuò)大免疫接種規(guī)劃，“五苗”接種率達(dá)到90%以上，做好傳染病防控工作，確保無重大傳染病疫情發(fā)生，做好宣教工作，確保醫(yī)務(wù)人員相關(guān)知識知曉率達(dá)100%；衛(wèi)生監(jiān)督工作，發(fā)揮監(jiān)督分所的作用，重點加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督， 確保職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理率達(dá)100 ，從業(yè)人員健康體檢率達(dá)100 ，企業(yè)建檔率達(dá)100 ； 婦幼工作重點加強(qiáng)兩個系統(tǒng)管理工作，管理率達(dá)到90%以上，并且要求手冊填寫與實際檢查結(jié)果相一致。 三是加強(qiáng)人員管理。 嚴(yán)格執(zhí)行防保人員準(zhǔn)入制度，縣直防保單位新進(jìn)人員必須達(dá)到相關(guān)專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷；實施繼續(xù)教育和學(xué)歷教育，三年內(nèi) 45 歲以下專業(yè)人員

27、達(dá)到?？茖W(xué)歷和水平，達(dá)不到的人員進(jìn)行換崗，使技術(shù)人員、行管人員的配置比例趨于合理；加強(qiáng)公共衛(wèi)生行政管理，推行任期目標(biāo)管理責(zé)任制。 四是實行績效考核 。對縣直防保單位實行風(fēng)險抵押金制度及承諾制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行防保人員工資抵押制及院長、防保人員捆綁責(zé)任制度。通過開展“公共衛(wèi)生落實年活動”，使全縣公共衛(wèi)生實現(xiàn)“ 兩提 ”（提質(zhì)、提速）、“ 兩促 ”（促進(jìn)防保單位在省、市位次前移，促進(jìn)全縣公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量提高），從而更好地為全縣人民提供優(yōu)質(zhì)公共衛(wèi)生服務(wù)。2、提高衛(wèi)生醫(yī)療水平。圍繞縣政府“十件實事”中衛(wèi)生醫(yī)療水平提高工程，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真組織實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，提高

28、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)整體水平。 一是繼續(xù)開展“雙提一規(guī)范”質(zhì)量管理活動。 以技術(shù)、質(zhì)量、人員、服務(wù)、 ?規(guī)模、管理為重點，科學(xué)規(guī)劃各類機(jī)構(gòu)科室和業(yè)務(wù)開展，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理，以落實醫(yī)療質(zhì)量管理13 項核心制度為內(nèi)容，繼續(xù)加強(qiáng)處方、病歷質(zhì)量的管理，組織全縣病歷、處方質(zhì)量抽查和評比活動。同時，強(qiáng)化安全意識，各單位要將醫(yī)療安全作為一項常抓不懈的工作，衛(wèi)生局加大對醫(yī)療糾紛調(diào)處的 考核力度，對各類醫(yī)療糾紛調(diào)解金額超1 萬元的單位實行審批備案制度； 二是加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)涵建設(shè)，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動。通過區(qū)域衛(wèi)生聯(lián)合體的打造，整合資源，降低成本，提高效益，改善條件、改進(jìn)服

29、務(wù)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，建立縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化急診急救醫(yī)護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高急診急救能力和水平，解決人員技術(shù)，設(shè)備不足的問題，解決群眾的基本醫(yī)療需求；以村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)為重點， 加強(qiáng)村衛(wèi)生所的規(guī)范化建設(shè)，開展 “村衛(wèi)生所規(guī)范化達(dá)標(biāo)年活動 ”。鄉(xiāng)衛(wèi)生院加強(qiáng)對村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，加大對村醫(yī)的培訓(xùn)力度，制定績效考核機(jī)制，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)醫(yī)待遇和工資。衛(wèi)生局對村醫(yī)實行全縣范圍內(nèi)宏觀調(diào)配。力爭2009 年底全縣村衛(wèi)生所達(dá)到河北省規(guī)范化衛(wèi)生所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）創(chuàng)新管理機(jī)制，提供衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力行之有效的管理機(jī)制，才能提升工作效率。因此，在抓好各項工作中，不斷探索創(chuàng)新管理機(jī)制，使各項工作管理

30、更合理、更規(guī)范、更科學(xué)。1、強(qiáng)化制度管理。制定并完善各項規(guī)章制度，形成用制度管人、管事的科學(xué)管理機(jī)制；成立各項重點衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對重點工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)各項重點工作的順利開展。實施行政、業(yè)務(wù)管理問責(zé)制度，增強(qiáng)各級人員的責(zé)任心和使命感。2、創(chuàng)新財務(wù)管理思路。加大財務(wù)監(jiān)管力度，實行會計核算中心工作人員兩年輪崗制度，并進(jìn)一步落實財務(wù)制度，實行“ 統(tǒng)管、同責(zé) ”（統(tǒng)一管理，與所管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)情況實行績效工資），對全縣大型醫(yī)療設(shè)備的準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“ 三提一降，增效減負(fù) ”（提高經(jīng)濟(jì)效益及人員待遇、醫(yī)療服務(wù)能力及含金量、資產(chǎn)投入及增加積累，以降低診療費用減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)）主題

31、活動，通過 13 項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合評比，增收節(jié)支，增效減負(fù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院走上良性健康的發(fā)展軌道。3、實行量化目標(biāo)管理。細(xì)化、量化年終考核目標(biāo)，強(qiáng)化“綱性目標(biāo)”，使操作性更強(qiáng)，目標(biāo)更科學(xué)，更合理；對開展的“雙提一規(guī)范”、 “公共衛(wèi)生落實年”、“村衛(wèi)生所規(guī)范化達(dá)標(biāo)年”、“百名人才培養(yǎng)”和“三提一降，增效減負(fù)”等各項活動，制定了實施方案，量化了目標(biāo)，落實獎懲，采取切實可行的措施，以使各項活動取得實效。4、暢通舉報渠道。設(shè)立衛(wèi)生咨詢、舉報電話，向社會公布， 對新農(nóng)合、 行風(fēng)及衛(wèi)生政策執(zhí)行情況進(jìn)行咨詢和舉報，通過內(nèi)部監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督相結(jié)合，使廣大職工自覺規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，使社會衛(wèi)生工作真正得到老百姓認(rèn)可

32、。另外，在抓好各項工作的同時，更要突出抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，這是一件常抓不懈的大事，事關(guān)全縣衛(wèi)生工作發(fā)展成敗的基礎(chǔ)。抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，才能確保全系統(tǒng)各項工作謀求更大的發(fā)展空間。四、統(tǒng)一思想，狠抓落實，再創(chuàng)輝煌今年衛(wèi)生工作已作出全面部署，關(guān)鍵在于抓好落實。各單位要認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，統(tǒng)一思想，振奮精神，形成合力，狠抓落實，爭取09 年全縣衛(wèi)生工作再創(chuàng)新的輝煌。（一）以開展“三個主題活動”為載體，加強(qiáng)思想建設(shè)1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化四種意識。開展 “深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展 ”主題教育活動，通過學(xué)習(xí)，要堅定不移地把全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的思想認(rèn)識統(tǒng)一到全縣衛(wèi)生工作會議精神上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，做到認(rèn)識一致，方向一致，步調(diào)一致。要在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)強(qiáng)化四種意識，即強(qiáng)化求實創(chuàng)新意識， 扎扎實實做好各項工作， 務(wù)求實效， 同時，各項常規(guī)工作力求創(chuàng)新，增強(qiáng)敢想敢干、敢為人先的膽識和氣魄，頂住壓力、迎難而上，突破瓶頸，闖關(guān)過坎，開闊思路， 提高創(chuàng)新創(chuàng)造的能力； 強(qiáng)化效率意識， 圍繞提質(zhì)、 提速，加快全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐；強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，學(xué)習(xí)要貫穿衛(wèi)生工作始終，也是提高全系統(tǒng)職工綜合素質(zhì)的一項重要手段，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高職工綜合素質(zhì)；強(qiáng)化全局意識，確保政令暢通，全系統(tǒng)上下形成一盤棋，通過強(qiáng)化四種意識，不斷提高職工思想工作能力。2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促