自來水公司地震災害專項應急預案

1、 地震災害專項應急預案地震災害專項應急預案城市供水是城市基礎設施的重要組成部分，為保障城市功能，安定人民生活，應對突發(fā)事件，化解公共危機，根據中華人民共和國防震減災法為貫徹預防為主、防御與救助相結合的方針，切實做好地震災害預防、地震應急、震后救災與重建等工作，保護國家和人民生命財產安全，保障國民經濟建設的持續(xù)、健康發(fā)展，結合供水行業(yè)在國民經濟中的地位和行業(yè)特點，現(xiàn)制定xx縣自來水公司破壞性地震應急預案。1 事故類型及危害程度分析1.1 事故類型地震又稱地動、地振動，是地殼快速釋放能量過程中造成振動，期間會產生地震波的一種自然現(xiàn)象。地震災害分為直接災害和次生災害兩種。1.1.1地震直接災害指由地

2、震的原生現(xiàn)象，如地震斷層錯動，大范圍地面傾斜、升降和變形，以及地震波引起的地面震動等所造成的直接后果。包括：建筑物和構筑物的破壞或倒塌；地面破壞，如地裂縫、地基沉陷、噴水冒砂等；山體等自然物的破壞，如山崩、滑坡、泥石流等；水體的振蕩，如海嘯、湖震等；其他，如地光燒傷人畜等。以上破壞是造成震后人員傷亡、生命線工程毀壞、社會經濟受損等災害后果最直接、最重要的原因。1.1.2地震次生災害地震災害打破了自然界原有的平衡狀態(tài)或社會正常秩序從而導致的災害，稱為地震次生災害。如地震引起的火災、水災，有毒容器破壞后毒氣、毒液或放射性物質等泄漏造成的災害等。地震后還會引發(fā)種種社會性災害，如瘟疫與饑荒。社會經濟技

3、術的發(fā)展還帶來新的繼發(fā)性災害，如通信事故、計算機事故等。這些災害是否發(fā)生或災害大小，往往與社會條件有著更為密切的關系。1.2 危害程度分析地震在瞬間發(fā)生，地震作用的時間很短，最短十幾秒，最長兩三分鐘就造成山崩地裂，房倒屋塌，使人猝不及防、措手不及。地震爆發(fā)的當時人們無法在短時間內組織有效的抗御行動。地震災害等級有不同的劃分方法，公司將地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。（1）特別重大地震災害。造成員工及家屬30人以上死亡（含失蹤），或者100人及以上重傷，或者造成直接經濟損失1億元及以上的地震災害。當人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地

4、震災害。（2）重大地震災害。造成員工及家屬死亡1029人，或者50人及以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的地震災害。當人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災害。（3）較大地震災害。造成員工及家屬死亡39人，或者10人及以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下的地震災害。當人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。（4）一般地震災害。造成員工及家屬死亡1-2人，或者10人以下重傷，

5、或者造成直接經濟損失1000萬元以下的地震災害。當人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災害。2 應急處置基本原則2.1工作原則：抗震救災工作堅持統(tǒng)一領導、分級負責、資源共享、快速反應的工作原則。2.2避震原則：一要因地制宜，不要一定之規(guī)；二要行動果斷，不要猶豫不決；三在公共場所要聽從指揮，不要擅自行動。2.3震后救人的原則：先救近處的人；先救容易救的人；先救青壯年；先救“生”，后救“人”。3 組織機構及職責3.1應急組織體系3.1.1公司抗震救災指揮機構公司成立地震災害應急領導小組：組 長：副組長：成 員：領導小組的主要職責是：（1）領導公司抗震救災工作。（2）決定

6、啟動抗震救災應急預案，指揮抗震救災工作。（3）部署抗震救災工作。（4）協(xié)調公司各級抗震救災應急管理組織。3.1.2辦事機構公司地震災害應急領導小組下設應急管理辦公室，組成如下：主 任：副主任：成 員：辦公室設在安全生產監(jiān)督管理部，辦公室主要職責：（1）負責公司地震災害應急預案的制定與發(fā)布，建立健全公司應急預案體系。（2）落實抗震救災應急管理領導小組安排的工作。（3）負責地震災害信息匯總、發(fā)布，宣傳抗震救災應急防護知識。（4）負責本預案實施的應急值守工作。3.1.3執(zhí)行機構各部門、是公司地震災害應急預案的具體執(zhí)行機構。預案啟動后應成立現(xiàn)場指揮部，按照分級管理的原則應對管轄范圍內發(fā)生的突發(fā)事故?，F(xiàn)

7、場指揮部的職責是：（1）執(zhí)行公司應急管理辦公室、公司地震災害應急管理辦公室的決策和命令；（2）組織協(xié)調治安、交通、醫(yī)療救助、物資等保障；（3）迅速了解災害相關情況及已采取的先期處理情況，及時掌握事件發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織指揮實施；（4）及時將現(xiàn)場的各種重要情況向公司應急管理辦公室、安全地震災害應急管理辦公室報告；（5）控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩(wěn)定群眾；做好善后處理工作，防止事件出現(xiàn)“放大效應”和次生、衍生、耦合事件；（6）盡快恢復正常的生產生活秩序。領導小組下設聯(lián)絡調度小組、生產保障小組、工程搶險小組、救援救護小組、物資供應小組、后勤保衛(wèi)小組和三支搶險小分隊等九個

8、執(zhí)行機構，具體負責災后各方面的應急行動，要全力保證人員到位，職責到位，措施到位，物資到位，堅守崗位，一切服從指揮，聽從統(tǒng)一調度。各小組分工如下：(1)聯(lián)絡調度小組：執(zhí)行指揮小組的工作方案，傳達指揮部的決策；全面了解應急處理詳情，及時向指揮組及上級匯報；協(xié)調指揮搶險救援的通訊聯(lián)絡等工作。由辦公室張鳳琴任組長。(2)生產保障小組：處理水質污染，排除設備故障；合理調度生產，保障城區(qū)供水；加強水質檢測，確保供水質量。由水廠廠長陳永強任組長。(3)工程搶險小組：做好管道搶修材料的準備工作；對突發(fā)性爆管事故，迅速組織人員搶修；若發(fā)生重大水質事故，及時組織人員對管網放空沖洗；落實其它工程救災任務。由管網安裝

9、組呂勝利任組長。(4)救援救護小組：組織搶險救援隊伍,實施供水設施防護、救援救護和抗洪搶險等突擊任務。由計量維修組成向龍任組長。(5)物資供應小組：搞好搶險、救災、救援所需物資的采購、供應、運輸工作，保證應急需要。由管道組副組長何曉輝任組長。(6)后勤保衛(wèi)小組：及時運送搶險救援食品、工具；做好治安防范安全保衛(wèi)和器材物資的保護工作；配合有關班組做好相關工作。由督查隊隊長劉紅芳任組長。公司應急組織體系結構圖公司應急管理領導小組公司地震災害應急指揮部公司應急管理辦公室主管部門為：安全生產監(jiān)督管理部；聯(lián)動部門為：工會、總經理工作部、技術質量部、工程管理部、物資設備部、人力資源部、監(jiān)察部、保衛(wèi)處。二級單

10、位應急指揮部現(xiàn)場應急指揮部綜合協(xié)調組應急處置組安全保衛(wèi)組醫(yī)療救護組后勤保障組善后處理組專家技術組公司地震災害應急領導小組3.2現(xiàn)場指揮機構及職責現(xiàn)場應急處置小組組 長：副組長：成 員：各科室負責人，各班組長、施工技術員、專兼職安全員。工作職責（1）組長：負責了解和掌握事故現(xiàn)場情況，負責組織現(xiàn)場搶救。（2）副組長：協(xié)助組長開展應急搶救工作。（3）各成員職責：各作業(yè)隊（班組）長、施工技術員負責組織人員開展現(xiàn)場搶救，專兼職安全員、現(xiàn)場參與搶救的作業(yè)人員等負責維護現(xiàn)場秩序、保護事發(fā)現(xiàn)場。4 預防與預警4.1 地震災害的預警4.1.1預警公司根據政府發(fā)布的預警信息，通過安全生產信息管理系統(tǒng)、手機、網站或

11、其它方式發(fā)布預警信息。4.1.2 預警級別及發(fā)布對照事故、災害等級及公司突發(fā)事件總體應急預案，依據突發(fā)事件可能造成的危害程度、發(fā)展情況等，公司地震災害應急預警級別由低到高劃分為一般（級）、較重（級）、嚴重（級）、特別嚴重（級）四個預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色來加以表示。事故、災害級別劃分標準參考公司突發(fā)事件總體應急預案。 預警發(fā)布遵循科學慎重、預防為主的原則。一般或較重級別的預警，由提出預警建議的部門按照有關規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。嚴重或特別嚴重級別的突發(fā)事故，需報請公司應急管理領導小組組長批準，由公司應急管理辦公室負責統(tǒng)一發(fā)布或宣布取消。預警信息通過通訊、網絡和現(xiàn)場廣播等

12、形式進行發(fā)布。4.2 預警行動1、破壞性地震發(fā)生后，各班組必須立即將本班組的詳細情況向公司報告。一般性事件向分管領導報告，重大事件須同時向公司主要領導報告。2、接到破壞性地震報告后，公司有關領導及班組應立即按照本預案，立即組織實施應急處理工作。3、在實施應急預案的同時，相應的工作執(zhí)行機構立即開展工作，落實應急措施，解決有關問題。4、現(xiàn)場指揮和有關工作執(zhí)行機構的負責人，必須將需采取的救災救援措施、需調集的物資設備、需參加搶險救援的人員等事項，隨時向公司領導小組匯報。5、各工作執(zhí)行機構必須高效快速地開展各項工作，遇有重大問題和困難，應及時報告公司指揮小組，必要時請求上級或有關部門支援。6、破壞性地

13、震發(fā)生后，當事班組和現(xiàn)場人員要積極采取有效措施開展自救，防止事態(tài)擴大。7、破壞性地震應急處理工作結束后，應按照“四不放過”的原則調查處理。參與應急處理的工作執(zhí)行機構,須向公司指揮小組寫出詳細的書面報告，由公司辦公室匯總后逐級上報。5 信息報告程序5.1 信息報告和處置5.1.1 地震災害發(fā)生或其預警信息發(fā)布后，各二級單位（子公司）及項目部應按規(guī)定時限逐級報告，同時報送地方政府應急救援機構。并按照預案的要求，聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)院和公安部門。a、i級響應報告程序重大及以上地震災害發(fā)生后，第一時間啟動本預案。項目部立即向分局及公司應急管理辦公室報告；公司應急管理辦公室接到報告后向總經理和分管副總經理報告。b

14、、ii級響應報告程序較大地震災害發(fā)生后，第一時間啟動本預案。項目部立即向分局及公司應急管理辦公室報告；公司應急管理辦公室接到報告后向總經理和分管副總經理報告，并立即報告股份公司。c、iii級響應報告程序一般地震災害發(fā)生后，項目部立即向分局及公司應急管理辦公室報告，公司應急管理辦公室在規(guī)定時間內上報股份公司。5.1.2 涉及項目建設區(qū)域外或影響到外圍安全的，應及時報告工程所在地縣級以上人民政府。5.1.3 預警信息發(fā)布后，公司應急管理辦公室、公司地震災害應急管理辦公室、各二級單位（子公司）及項目部應立即做出響應，進入相應的應急工作狀態(tài)。5.1.4公司地震災害應急辦公室值守電話：傳真：夜間值守電話

15、：各二級單位（子公司）及項目部應發(fā)布應急值守電話。5.2 項目部經理部應明確的基本內容5.2.1應明確現(xiàn)場的報警方式：如電話、廣播、對講機等。選取有效的聯(lián)絡方式，并進行公布。還應明確與當?shù)叵嚓P部門的通訊聯(lián)絡方式、相互認可的通告、報警形式和內容。公司內部聯(lián)絡可通過電話方式進行。5.2.2地震災害報告基本內容（1）地震災害發(fā)生單位名稱、地址；（2）地震災害發(fā)生的時間、地點；（3）地震災害已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。5.2.3 地震災害超出事發(fā)單位應急能力時，由應急總指揮以電話的方式向外部相關政府應急部門、礦山救護隊等請求援助。被困人員可采取有效的聲、光、煙、色等方式

16、向外求援。6 應急處置6.1分級響應一是部分區(qū)域供水中斷（爆管），可短時間修復時，由xx組織本班組人員及時搶修，計量組xx負責本班組人員做好區(qū)域內供水單位及廣大用水群眾的維穩(wěn)工作，xx負責做好上下聯(lián)絡等信息報送工作同時報告沈家莊水廠注意用水變化。二是大范圍停水（局部水質不穩(wěn)、爆管），短時間內無法恢復供水。xx負責搶修，xxx除負責做好區(qū)域內供水單位及廣大用水群眾的維穩(wěn)工作的同時，協(xié)助xx搶修，xxx聯(lián)系送水車向區(qū)域內的用水戶及災后零安置點負責供水，辦公室通知水廠注意出廠水的變化，防至水池溢水，并做好有關聯(lián)絡工作。三是供水水源中斷（井泵不能正常運行、水廠電力供應中斷），由xxx報告應急領導小組，

17、逐級上報，同時做好搶修準備工作。應急領導小組啟動供水應急預案，開啟備用水源，關閉xxx出廠輸水閥門。同時由運水車向壓力不足的地方送水。供水中斷后，除送水車輛送水外，較大地震發(fā)生后，公司由xx組織向各避難場所送水，確保地震發(fā)生后各避難場所的生活用水問題。四是出廠水水質受到污染后，化驗室及時向應急領導小組報告，啟動備用水源，由化驗室負責組織不間斷監(jiān)測，等待水質穩(wěn)定并請示疾控中心檢測符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準后，方可讓居民飲用。 六、應急物資儲備情況序號名 稱用 途負責人1陜c83010汽車應急聯(lián)絡劉紅芳2軟體蓄水池1.5t3個應急避難場所供水成向龍310t送水應急車3輛陜c-31650陜c-316

18、23陜c-31679應急避難場所及居民送水劉紅芳4三輪摩托車應急搶修呂勝利5搶修管材及配件管網搶修何曉輝6配電設施及工具配電室用陳永強7常用水質檢測試劑水質檢測張鳳琴。6.3.2現(xiàn)場應急處置措施（1）震前避震a、搭建防震棚應注意：搭建場地要開闊。在農村要避開危崖、陡坎、河灘等地；在城市要避開危樓、煙囪、水塔、高壓線等處。不要建在阻礙交通的道口，以確保道路暢通。在防震棚中要注意管好照明燈火、爐火和電源，留好防火道，以防火災和煤氣中毒。防震棚頂部不要壓磚頭、石頭或其他重物，以免掉落砸傷人。b、露宿應注意以下事項：避開危樓、高壓線等危險物。選擇干燥、避風、平坦的地方露宿；在山上露宿時，最好選擇東南坡

19、。盡量注意保暖，如果身體和地面僅隔著薄薄的塑料布和涼席，涼風與地表濕氣向上蒸騰，常常會誘發(fā)疾病。（2）避震時注意事項：要因地制宜，不要一定之規(guī)震時，每個人的處境千差萬別，避震方式不可能千篇一律。例如，是跑出室外還是在室內避震，就要看客觀條件：住平房還是樓房，地震發(fā)生在白天還是晚上，房子是不是堅固，室內有沒有避震空間，室外是否安全，等等。要行動果斷，不要猶豫不決避震能否成功，就在千鈞一發(fā)之間，容不得瞻前顧后，猶豫不決。只有保存自己，才有可能救助別人。在公共場所要聽從指揮，不要擅自行動擅自行動，盲目避震，只能遭致更大不幸。（3）地震時在室外應對措施：a、站立于空曠處，不要慌張地往室內沖。b、注意上

20、方可能有如招牌、盆景等掉落物。c、遠離興建中的建筑物、電線桿、圍墻、未經固定的販賣機等。d、行駛中的車輛，勿緊急煞車，應減低車速，靠邊停放。e、若行駛于高速公路或高架橋上，應小心迅速駛離。f、若在效外，遠離崖邊、河邊、海邊。找空曠的地方避難。（4）震后救人a、先救近處的人。只要近處有人被埋壓就要先救他們。相反，舍近求遠，往往會錯過救人良機，造成不應有的損失。先救容易救的人。這樣可加快救人速度，盡快擴大救人隊伍。先救青壯年。這樣可使他們迅速在救災中發(fā)揮作用。先救“生”，后救“人”。b、扒挖被埋人員時注意事項：使用工具扒挖埋壓物，當接近被埋人員時，不可用利器刨挖。要特別注意不可破壞原有的支撐條件，

21、以免對埋壓者造成新的傷害。扒挖過程中應盡早使封閉空間與外界溝通，以便新鮮空氣注入。扒挖過程中灰塵太大時，可噴水降塵，以免被救者和救人者窒息。扒挖過程中可先將水、食品或藥物等遞給被埋壓者使用，以增強其生命力。施救時盡量先將被埋壓者頭部暴露出來，清除其口、鼻內的塵土，再使其胸腹和身體其他部分露出。對于不能自行出來者，應使其盡量暴露全身再抬救出來，不可強拉硬拽。（5）震后飲食安全被污水浸泡過的食品，除了密封完好的罐頭類食品外，都不能食用。死亡的畜禽、水產品不可食用。壓在地下已腐爛的蔬菜、水果不可食用。來源不明、無明確食品標志的食品不可食用。嚴重發(fā)霉（發(fā)霉率在30%以上）的大米、小麥、玉米、花生等不可

22、食用。不能辨認的蘑菇及其他霉變食品不可食用。加工后常溫下放置4小時以上的熟食等不可食用。當發(fā)現(xiàn)有人員受傷時，撥打120向當?shù)丶本戎行娜〉寐?lián)系，詳細說明事故地點、嚴重程度、聯(lián)系電話，并派人到路口接應。7 應急物資與裝備保障7.1通信與信息保障7.1.1公司應急管理辦公室、公司地震災害應急指揮部和二級單位（子公司）應急救援指揮部工作人員要保障24小時通訊設備處于暢通狀態(tài)。7.1.2公司地震災害應急指揮部和二級單位（子公司）有關職能部門，應當定期把本部門收集整理的基礎數(shù)據上報公司應急管理辦公室，由公司應急管理辦公室建立應急管理基礎數(shù)據庫。7.2人力資源保障7.2.1為提高我公司突發(fā)生產安全事故的應對能力，立足現(xiàn)有資源，公司和項目建立突發(fā)生產安全事故應急救援隊伍，以項目救助為主。要建立與地方政府應急救援中心、地方醫(yī)療機構、公安消防、武警部隊、安監(jiān)部門之間的溝通、協(xié)調及聯(lián)動機制，發(fā)揮其在處置突發(fā)事件中的重要作用。7.2.2按照公司突