大企業(yè)如何進(jìn)行集團(tuán)化運(yùn)作

1、大企業(yè)如何進(jìn)行集團(tuán)化運(yùn)作對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司的調(diào)研報(bào)告國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立以來， 培育了一批初具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、 大企業(yè)集團(tuán)， 國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力和帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。作為大型企業(yè)，創(chuàng)新集團(tuán)管控模式、增強(qiáng)集團(tuán)控制力，成功地進(jìn)行集團(tuán)化運(yùn)作，是中央企業(yè)進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要內(nèi)容。近年來，國(guó)家電網(wǎng)公司堅(jiān)持以集團(tuán)化運(yùn)作為核心， 朝著 “世界一流電網(wǎng)、 國(guó)際一流企業(yè)”的方向， 實(shí)現(xiàn)了公司從條塊分割向協(xié)同運(yùn)作轉(zhuǎn)變， 從資源分散向優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變， 從管理粗放向精益運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變， 從單純國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)向國(guó)際國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變， 走出了一條戰(zhàn)略協(xié)同、 資源優(yōu)化、信息支撐、 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、 文化引領(lǐng)的國(guó)家電網(wǎng)集團(tuán)化發(fā)展道路。 國(guó)

2、有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)第 25 辦事處對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司的集團(tuán)化運(yùn)作進(jìn)行了較為系統(tǒng)、深入的調(diào)研。我們今天刊發(fā)其調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大型企業(yè)的集團(tuán)化運(yùn)作有所借鑒。一、國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)作的主要做法戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)一制定國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)過復(fù)雜的歷史沿革， 形成了法人層級(jí)多、 管理鏈條長(zhǎng)的狀況。 公司成立初期，由于缺乏清晰的整體發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)有力的管控模式，造成下屬單位一定程度上以 “自 轉(zhuǎn)”為主，難以實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，公司按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求，把統(tǒng)一制定戰(zhàn)略規(guī)劃作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。 一是構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家電網(wǎng)戰(zhàn)略框架體系。 確定了 “一強(qiáng)三優(yōu) ”（電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績(jī)優(yōu)秀）現(xiàn)代公司的戰(zhàn)略目

3、標(biāo)、 “兩個(gè)轉(zhuǎn)變” （公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變）的戰(zhàn)略思路、 “四化” （集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)）的戰(zhàn)略途徑、 “四個(gè)服務(wù) ” （服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)電力客戶、服務(wù)發(fā)電企業(yè)、 服務(wù)社會(huì)發(fā)展） 的企業(yè)宗旨， 形成了具有鮮明的時(shí)代特征和電網(wǎng)企業(yè)特色的戰(zhàn)略框架，成為指引公司科學(xué)發(fā)展的重要綱領(lǐng)。 二是以戰(zhàn)略為指導(dǎo)， 制定各系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)一制定并實(shí)施了公司 “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)、科技、信息、通信、教育培訓(xùn)、金融、國(guó)際化等八個(gè)系統(tǒng)規(guī)劃， 明確了公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的方向和目標(biāo)， 實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。三是全力推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。 在公司戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)下， 指導(dǎo)各

4、單位制定相應(yīng)的子規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃， 對(duì)公司發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行任務(wù)分解， 確保戰(zhàn)略規(guī)劃層層落實(shí)。 通過統(tǒng)一制定并實(shí)施公司戰(zhàn)略規(guī)劃，有效統(tǒng)一了公司上下的思想和行動(dòng)，做到了上下目標(biāo)一致、行動(dòng)統(tǒng)一。重要資源統(tǒng)一配置針對(duì)人力、財(cái)務(wù)、物資、科研、教育等資源分散，特別是人財(cái)物等重要資源管理粗放，利用效率不高， 歷史問題多等情況， 國(guó)家電網(wǎng)公司加大資源整合力度， 對(duì)重要資源進(jìn)行統(tǒng)一 配置和管理。一是統(tǒng)一配置人力資源。 針對(duì)人員總量多、 人才不足的結(jié)構(gòu)性矛盾， 以及高精尖人才短缺、 激勵(lì)和約束機(jī)制不健全等突出問題， 統(tǒng)一制定人力資源和教育培訓(xùn)規(guī)劃， 統(tǒng)一下達(dá)年度用工計(jì)劃。大力推行全員教育培訓(xùn)和全員績(jī)效考核，把副省級(jí)城市

5、和特大型供電企業(yè)的 38名主要負(fù)責(zé)人納入總部統(tǒng)一管理。 加強(qiáng)干部交流和東西幫扶。 面向國(guó)內(nèi)外公開招聘 117 名高精尖人才，實(shí)現(xiàn)了人才優(yōu)化配置。二是統(tǒng)一配置財(cái)務(wù)和金融資源。 針對(duì)高額存款與高額貸款并存、 資金利用效率不高， 銀行賬戶過多、難以有效監(jiān)控等突出問題，開展 “三清理一規(guī)范” （清理“小金庫(kù) ”、銀行賬戶、各類公司、規(guī)范招投標(biāo)管理） ， 3 年減少銀行賬戶 16994 個(gè)，降低率達(dá)63 ，網(wǎng)省公司資金歸集度達(dá)到99；通過內(nèi)部資金融通和統(tǒng)一對(duì)外融資，4年減少財(cái)務(wù)費(fèi)用 134.7 億元。優(yōu)化重組金融資源，構(gòu)建統(tǒng)一金融運(yùn)作平臺(tái)，金融資產(chǎn) 3 年增長(zhǎng) 52 ， 2008 年金融平臺(tái)結(jié)算資金總量

6、比 2005 年增長(zhǎng)了兩倍，為電網(wǎng)發(fā)展提供了有力保障。三是推行集中招標(biāo)。 針對(duì)物資管理粗放、 設(shè)備材料參差不齊、 規(guī)模效益難以發(fā)揮等問題，大力推行物資集中招標(biāo)采購(gòu)， 建立總部和網(wǎng)省公司兩級(jí)物資招標(biāo)體系， 明確了招標(biāo)采購(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。 不斷擴(kuò)大集中招標(biāo)范圍， 4 年累計(jì)集中招標(biāo)中標(biāo)金額達(dá)4847 億元， 節(jié)約資金 356億元。四是統(tǒng)一整合科研資源。制定并實(shí)施 “一流四大 ”（建設(shè)一流人才隊(duì)伍、實(shí)施大科研、創(chuàng)造大成果、培育大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大推廣）科技發(fā)展戰(zhàn)略，整合了所屬科研院所，進(jìn)一步明確了職能定位；建立了 “四基地兩中心” （特高壓交流、直流、桿塔、西藏高海拔試驗(yàn)基地，電網(wǎng)仿真中心、計(jì)量中心） ，形

7、成了直屬科研單位為骨干、網(wǎng)省公司為基礎(chǔ)、外部科研力量為協(xié)同的科技創(chuàng)新體系。 集中開展聯(lián)合攻關(guān)， 在特高壓、 大電網(wǎng)安全等領(lǐng)域取得了一大批居世界領(lǐng)先地位的科技成果，制定了特高壓技術(shù)47 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)驗(yàn)?zāi)芰椭笜?biāo)創(chuàng)造了多項(xiàng)世界第一，建設(shè)了代表國(guó)際輸電技術(shù)最高水平、具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 1000 千伏特高壓交流試驗(yàn)示范工程。 2004 2008 年公司共獲得 70 個(gè)國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)，“ 750千伏交流輸變電關(guān)鍵技術(shù)研究、設(shè)備研制及工程應(yīng)用 ”獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。信息系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)針對(duì)各層面、 各專業(yè)信息系統(tǒng)共享度差、 數(shù)據(jù)集成度低， 對(duì)企業(yè)管理的支撐能力不強(qiáng)等問題，公司按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)

8、一推廣的原則，加快建設(shè)統(tǒng)一的信息化工程，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)公司對(duì)所屬各級(jí)子企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，增加透明度，提高管理效率，優(yōu)化資源配置。一是建成了涵蓋主要業(yè)務(wù)應(yīng)用的“sg186信息化工程。規(guī)劃實(shí)施了總投資達(dá)162 億元，涵蓋財(cái)務(wù)（資金） 、營(yíng)銷、人力資源、物資、項(xiàng)目等八大業(yè)務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域的信息化工程，建成了總部和網(wǎng)省公司兩級(jí)數(shù)據(jù)中心，初步形成了覆蓋總部、網(wǎng)省、地（市縣）三級(jí)貫通和橫向集成的一體化信息平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面覆蓋和集成共享， 為提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益提供了重要支撐。二是全面建設(shè)國(guó)家電網(wǎng)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ sg erp ） 。在完成sg186 工程的基礎(chǔ)上， 以支撐堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)、

9、 人財(cái)物集約化管理為重點(diǎn)， 啟動(dòng)了涵蓋公司所有業(yè)務(wù)應(yīng)用，覆蓋面更廣、集成度更高、實(shí)用性更強(qiáng)、安全性更好、透明度更高、國(guó)際領(lǐng)先的國(guó)家電網(wǎng)資源計(jì)劃系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要資源的集約化管理，進(jìn)一步提升集團(tuán)管控能力、資源配置能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度統(tǒng)一規(guī)范針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、 管理標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一， 難以實(shí)施有效管控的情況， 公司堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為集團(tuán)化運(yùn)作的重要基礎(chǔ)， 從電網(wǎng)建設(shè)入手， 不斷深化各項(xiàng)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 一是建立了較為完善的電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。 統(tǒng)一了變電站和線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、 設(shè)備材料選型和技術(shù)規(guī)范，提高了電網(wǎng)建設(shè)管理水平，各電壓等級(jí)變電站節(jié)約投資2%4.8%,輸電線路投資節(jié)省約

10、 5 。 二是全面推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 建立健全重大決策和基建、 生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、 隊(duì)伍建設(shè)等一系列管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深入開展， 最大限度地節(jié)約了管理成本和費(fèi)用， 促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提升。 三是建立健全了制度體系。 針對(duì)公司成立之初制度不適應(yīng)和制度缺失并存、 執(zhí)行力層層衰減等具體情況， 公司分專業(yè)按照廢止、 修訂和新制定三個(gè)類別，開展了制度分析和清理工作，逐步形成覆蓋安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)控機(jī)制等各方面的制度體系， 明確了各層面管理權(quán)限， 加強(qiáng)了對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查， 做到了凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負(fù)責(zé)。企業(yè)文化統(tǒng)一培育國(guó)家電網(wǎng)公司堅(jiān)持把企業(yè)文化

11、建設(shè)作為集團(tuán)化運(yùn)作的重要切入點(diǎn)， 積極培育統(tǒng)一的企業(yè)文化。 一是積極培育集團(tuán)的統(tǒng)一價(jià)值理念。確定了 “建設(shè)世界一流電網(wǎng)、 國(guó)際一流企業(yè)”的戰(zhàn)略愿景，大力弘揚(yáng) “努力超越、追求卓越 ”的企業(yè)精神和 “以人為本、忠誠(chéng)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì) ”的企業(yè)理念，樹立 “誠(chéng)信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀，形成了廣大員工共同的價(jià)值追求。二是塑造統(tǒng)一的 “國(guó)家電網(wǎng) ” 品牌。制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，履行統(tǒng)一的服務(wù)承諾，推行全國(guó)統(tǒng)一的“ 95598”客戶服務(wù)系統(tǒng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升品牌價(jià)值。積極履行社會(huì)責(zé)任，大力支持公益事業(yè)，全面實(shí)施 “新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村 “戶戶通電 ” 工程， 使國(guó)家電網(wǎng)

12、的服務(wù)和品牌深入到廣大城鄉(xiāng)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。 推行統(tǒng)一的品牌標(biāo)識(shí)， 塑造統(tǒng)一的品牌形象。 三是統(tǒng)一推進(jìn)企業(yè)文化的宣貫落實(shí)。 在全公司頒布 員工守則 、 企業(yè)文化手冊(cè) 、 企業(yè) vi 應(yīng)用規(guī)范 ，下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施意見，廣泛宣傳具有鮮明時(shí)代特征和國(guó)家電網(wǎng)特色的文化體系， 促進(jìn)企業(yè)文化落地， 提高了企業(yè)的凝聚力和向心力。公司先后榮獲 “中國(guó)十大文化推動(dòng)力企業(yè)”、 “全國(guó)企業(yè)文化優(yōu)秀獎(jiǎng)”。二、實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)作的重要意義實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)作是促進(jìn)企業(yè)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路只有實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)作， 才能最大限度地形成發(fā)展合力。 近年來， 國(guó)家電網(wǎng)公司通過創(chuàng)新集團(tuán)管控模式， 以統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃引

13、領(lǐng)公司發(fā)展， 以統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度規(guī)范企業(yè)及員工的經(jīng)營(yíng)行為，以統(tǒng)一的企業(yè)文化凝聚力量，實(shí)現(xiàn)了公司上下目標(biāo)一致、 行動(dòng)協(xié)調(diào)， 最大限度地發(fā)揮了特大型企業(yè)的集團(tuán)效應(yīng)、 規(guī)模效應(yīng)和協(xié)作效應(yīng)， 保障了發(fā)展的質(zhì)量和效率。 實(shí)踐證明， 只有實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)作， 才能最大限度提高資源利用效率和效益， 增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。 企業(yè)集團(tuán)對(duì)子企業(yè)的控制力， 反映了其統(tǒng)籌整合核心資源的能力， 是集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。 當(dāng)今國(guó)際知名的企業(yè)集團(tuán)， 無一例外地把加強(qiáng)集團(tuán)控制力作為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手和推動(dòng)引擎。 從國(guó)家電網(wǎng)公司推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合的實(shí)踐看， 通過優(yōu)化重組和整合金融資源， 建立母公司層面統(tǒng)一的金融運(yùn)

14、作平臺(tái)， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局， 才使其盈利能力大幅提升。 2008 年公司金融資產(chǎn)總量比2006 年增長(zhǎng)了 52， 金融資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占公司利潤(rùn)總額的42，為電網(wǎng)發(fā)展提供了有力支撐。實(shí)踐表明，通過資源整合，可以實(shí)現(xiàn)“單一弱、整體強(qiáng)”或 “單一強(qiáng)，整體更強(qiáng)” 的戰(zhàn)略意圖，最大限度發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。只有實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)作， 才能最大限度調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性， 實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。近年來，國(guó)家電網(wǎng)公司非常重視人才隊(duì)伍建設(shè)，制定了專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)了不同層面、不同專業(yè)的專家梯隊(duì)，為員工成長(zhǎng)成才、 實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，通過開展人才交流和東西幫扶， 發(fā)揮了集團(tuán)整體人才優(yōu)勢(shì)。 建

15、立母公司層面的職代會(huì)制度， 暢通了廣大員工參與企業(yè)民主管理的渠道，最大限度地激發(fā)了員工的潛能。實(shí)踐充分證明， 以實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)作為著力點(diǎn)， 強(qiáng)化大型國(guó)有企業(yè)的管控能力， 能夠有效增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、 控制力和影響力， 符合科學(xué)發(fā)展觀的要求， 符合現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展規(guī)律，是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)作是現(xiàn)代企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑集團(tuán)化運(yùn)作不是簡(jiǎn)單將一些企業(yè)和資源拼湊在一起，而是要依據(jù)企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮集團(tuán)化的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)， 建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的管控模式， 大范圍地整合和優(yōu)化配置企業(yè)內(nèi)外部資源，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)效率和效益的最大化，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明， 現(xiàn)代大型企

16、業(yè)要做強(qiáng)做大， 必須走集團(tuán)化運(yùn)作的道路， 這是由市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律決定的。 從國(guó)際大型企業(yè)發(fā)展實(shí)踐看， 優(yōu)秀的企業(yè)集團(tuán)， 無一不是經(jīng)歷過集團(tuán)化運(yùn)作而發(fā)展壯大的。美國(guó)通用電氣公司（ ge ）為了實(shí)現(xiàn)業(yè)內(nèi)第一或第二的戰(zhàn)略目標(biāo)，精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，建立了 “統(tǒng)而不死、分而不散”的集團(tuán)運(yùn)作模式， 才逐步發(fā)展成為集制造業(yè)、 金融業(yè)和服務(wù)業(yè)于一體的多元化經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)集團(tuán)公司。從國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的實(shí)踐看，經(jīng)過幾年的改革，中央企業(yè)已由 2003 年的 196 戶調(diào)整重組到了目前的 138 戶，培育了一批初具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力、影響力和帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。

17、這些既是科學(xué)發(fā)展觀在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要體現(xiàn)，又與集團(tuán)化運(yùn)作的思路密不可分。從國(guó)家電網(wǎng)公司的發(fā)展實(shí)踐看，公司堅(jiān)持集團(tuán)化運(yùn)作，不僅公司的集團(tuán)合力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)大幅提升， 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)， 而且使設(shè)計(jì)、制造、 施工等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化程度大大提高，既節(jié)約了企業(yè)投資，又降低了社會(huì)成本，充分展示了集團(tuán)化運(yùn)作的成效。實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)作是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段近年來， 風(fēng)險(xiǎn)防范已經(jīng)成為企業(yè)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容， 越來越受到重視和關(guān)注。 國(guó)務(wù)院國(guó)資委始終把中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)， 開展了深入的研究分析， 下發(fā)了中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引 等文件，并多次召

18、開會(huì)議強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)集團(tuán)管控和風(fēng)險(xiǎn)管理，特別反復(fù)強(qiáng)調(diào)要管好人、管住賬本。實(shí)踐表明，實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)作，能夠顯著提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。從企業(yè)發(fā)展的規(guī)律看，規(guī)模越大、層級(jí)越多、鏈條越長(zhǎng)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越大越多。近年來， 國(guó)家電網(wǎng)公司堅(jiān)持在集團(tuán)公司層面研究風(fēng)險(xiǎn)防范工作， 建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域采取了相應(yīng)的防范措施， 有效防范了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)、 安全、 服務(wù)等方面面 臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)作， 是有效應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)和重大事件的重要保證。 中央企業(yè)承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，在社會(huì)發(fā)展面臨突發(fā)事件時(shí)是國(guó)家應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重要力量。面對(duì)緊急突發(fā)事件， 如何建立健全應(yīng)急機(jī)制， 并確保在危急時(shí)刻

19、能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用， 實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)作就顯得非常重要。在2008 年抗冰搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、奧運(yùn)保電等急難險(xiǎn)重工作中，國(guó)家電網(wǎng)公司集團(tuán)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)得到了充分驗(yàn)證。 在年初抗冰搶險(xiǎn)中， 先后調(diào)集 3 萬余人、 調(diào)配 56.6 億元設(shè)備物資、 3500 多臺(tái)發(fā)電機(jī)（車）支援災(zāi)區(qū)，投入 26.6萬人參與電網(wǎng)搶修和恢復(fù)重建。在抗震救災(zāi)中，調(diào)集4300 余名技術(shù)骨干、 242 臺(tái)大型機(jī)械和搶險(xiǎn)車輛、 1205 臺(tái)發(fā)電機(jī)（車）、 268 名醫(yī)療技術(shù)人員組成的12 支醫(yī)療小分隊(duì)、捐款捐物 4 億元支援災(zāi)區(qū)。在奧運(yùn)保電中，投資109 億元配套建設(shè)供電設(shè)施，從全公司調(diào)集 3000 多名技術(shù)骨干支援北京地區(qū)，投入16.7萬

20、人開展奧運(yùn)保電工作。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)， 國(guó)家電網(wǎng)公司之所以能夠以最快的速度調(diào)集大量人力、 物力和財(cái)力， 攻 堅(jiān)克難圓滿完成各項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)， 一個(gè)重要原因就是通過集團(tuán)化運(yùn)作和高度統(tǒng)一的調(diào)度 指揮，最大限度地發(fā)揮了資源整合優(yōu)勢(shì)。三、集團(tuán)化運(yùn)作的幾點(diǎn)啟示集團(tuán)化運(yùn)作要制定科學(xué)正確的戰(zhàn)略有了好的戰(zhàn)略目標(biāo)， 企業(yè)才能有好的未來。 作為企業(yè)集團(tuán)的總部及其領(lǐng)導(dǎo)人， 一定要能清楚地描述企業(yè)的 “明天 ”會(huì)是什么樣子。 要把企業(yè)的遠(yuǎn)景及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)， 包括近期、 中期及遠(yuǎn)期目標(biāo)告訴下屬和員工，并且要把目標(biāo)量化分解到部門、 崗位、分子公司，使所有的企業(yè)成員都知道自己應(yīng)該做什么， 必須做什么， 做到何種程度或標(biāo)準(zhǔn)，

21、以便盡快實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目標(biāo)。 國(guó)家電網(wǎng)公司從保障國(guó)家能源安全、 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民生活水平提高對(duì)電力的需求的意義出發(fā)， 把建設(shè) “一強(qiáng)三優(yōu) ”的現(xiàn)代公司作為戰(zhàn)略目標(biāo)， 使全體員工明確了努力的 方向與目標(biāo)。好的戰(zhàn)略規(guī)劃和正確的戰(zhàn)略目標(biāo)必須來源于正確的戰(zhàn)略思維。 這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須具有寬闊的視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光， 敏銳地、 前瞻性地洞察國(guó)家的政策走向、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)；要對(duì)企業(yè)自身的資源（包括物質(zhì)資源、人力資源等） 、實(shí)力、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確地把握，要對(duì)國(guó)家現(xiàn)有的政策充分研究， 對(duì)未來可能的政策趨向做出評(píng)估； 還要對(duì)行業(yè)里現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和未來的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)進(jìn)行分析判斷等。集團(tuán)化運(yùn)作要處

22、理好控制與授權(quán)的關(guān)系集團(tuán)是企業(yè)的集合體， 其中許多下屬單位還是法律意義上的獨(dú)立法人。 集團(tuán)化運(yùn)作， 必 然涉及到授權(quán)與控制這兩個(gè)問題。 沒有授權(quán)就無所謂控制， 而沒有控制， 授權(quán)就失去了意義。 現(xiàn)代化的大型企業(yè)， 特別是一些跨國(guó)、 跨地區(qū)、 跨省區(qū)市的特大型企業(yè)， 分子公司成百上千， 如果處理不好授權(quán)與控制的關(guān)系，要么，控制過度，集團(tuán)化運(yùn)作變成了本部化運(yùn)作；要么， 過度授權(quán)，各自為政，自由轉(zhuǎn)動(dòng)，失去統(tǒng)一的方向與目標(biāo)。前者，總部忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，分子公司被動(dòng)干， 甚至挫傷部屬及其他人員的積極性。 平庸的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人只能盡自己的所能做工作，而不能調(diào)動(dòng)下屬的積極性； 中等的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人只能調(diào)動(dòng)他人的體力做工作

23、， 而不能激發(fā)他人的智力， 創(chuàng)造性地做工作； 只有優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才能既調(diào)動(dòng)他人的體力， 又能調(diào)動(dòng)他人的智力。而過度授權(quán)，則企業(yè)分子公司易各吹各的號(hào)，各彈各的調(diào)，統(tǒng)一的規(guī)劃難以實(shí)施，既定的戰(zhàn)略難以落實(shí)，會(huì)給企業(yè)發(fā)展埋下重大隱患。巴林銀行新加坡分行經(jīng)理私自投資損失14 億美元，導(dǎo)致巴林銀行轟然倒塌?？梢姡行У目刂?，猶如企業(yè)的免疫系統(tǒng)，會(huì)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)、問題的入侵筑起一道防線，保護(hù)企業(yè)的健康經(jīng)營(yíng)。因此，在集團(tuán)化運(yùn)作中，要盡可能掌握好授權(quán)與控制的 “度 ”。既不能過度授權(quán)，又不能控制過度。 在有些時(shí)候， 有的問題上，還需要實(shí)行差異化管理。要讓母公司與子公司像一套爬坡的馬車一樣， 不論是 “駕轅 ”的母

24、公司， 還是 “拉套 ”的分子公司， 都拉緊韁繩， 奮力前進(jìn)。國(guó)家電網(wǎng)公司目前正在實(shí)施的集中規(guī)劃、 兩級(jí)分權(quán)、層級(jí)管理、調(diào)動(dòng)各方積極性的模式，對(duì)一些特大型國(guó)有企業(yè)具有借鑒意義。集團(tuán)化運(yùn)作要營(yíng)造有利于創(chuàng)新變革的良好環(huán)境一些國(guó)有大型企業(yè)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響， 條條框框較多， 遺留問題復(fù)雜， 歷史包袱較重， 發(fā)展壓力很大， 加上思想觀念陳舊， 要推行以集團(tuán)化運(yùn)作為核心的企業(yè)創(chuàng)新與變革，必須營(yíng)造有利的內(nèi)外部環(huán)境和氛圍。 因?yàn)槿魏巫兏锱c創(chuàng)新， 都必然會(huì)涉及到關(guān)聯(lián)方權(quán)力的重新分配和利益的重新調(diào)整， 如果有關(guān)方面和廣大員工沒有認(rèn)識(shí)上的進(jìn)步和思想上的贊同， 創(chuàng)新與變革的效果就會(huì)大打折扣。 在培育和諧氛圍的

25、基礎(chǔ)上， 要建立與集團(tuán)化運(yùn)作相適應(yīng)的組織架構(gòu)、 業(yè)務(wù)流程、 管理模式和制度體系， 以更好地發(fā)揮集團(tuán)化運(yùn)作帶來的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)調(diào)效益。集團(tuán)化運(yùn)作要把加強(qiáng)管理貫徹始終集團(tuán)化運(yùn)作并不是權(quán)宜之計(jì)， 而是一種機(jī)制， 是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。 加強(qiáng)管理必須貫穿于全過程。國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)一般歷史久、攤子大、人員多，大量問題需要解決。國(guó)家電網(wǎng)公司坦言， 將自身建設(shè)成一個(gè)真正意義上的公司， 起碼還需要一至兩年， 甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。而能否實(shí)施和加強(qiáng)有效的、精益的管理，將是關(guān)鍵。加強(qiáng)管理，首先要構(gòu)建強(qiáng)有力的總部機(jī)關(guān)。它應(yīng)該能符合下列標(biāo)準(zhǔn)：有簡(jiǎn)捷、有力、高效的執(zhí)行組織架構(gòu)；有忠誠(chéng)、勤奮、敬業(yè)、有頭腦、懂業(yè)務(wù)的執(zhí)行人才；有迎難而上、百折不撓、敢于創(chuàng)新的企業(yè)理念；有獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制；有快速通達(dá)的反饋渠道。其次，要加強(qiáng) “三基 ”工作（基層工作、基礎(chǔ)工作、基本功） ，在工藝技術(shù)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)定額、員工培訓(xùn)、 操作規(guī)程、應(yīng)知應(yīng)會(huì)上下功夫。再次， 還要有十分明確的管理原則和請(qǐng)示報(bào)告制度。企業(yè)的實(shí)踐證明，企業(yè)的效益、品牌、信用甚至競(jìng)爭(zhēng)力，無不來自管理；企業(yè)的實(shí)踐還將證明，集團(tuán)化運(yùn)作的靈魂也來合同管理制度1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了龍騰公司合同管理工作的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、合同的授權(quán)委托、洽談、承辦、會(huì)簽、訂閱、履行和變更、終止及爭(zhēng)議處理和合同管理的處罰、獎(jiǎng)勵(lì)；本標(biāo)準(zhǔn)適用于