黃流總規(guī)文本

1、第一章總則樂東黎族自治縣黃流鎮(zhèn)總體規(guī)劃（修編）第一章 總則第二章發(fā)展目標與策略第三章 鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃第四章中心鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃第五章中心鎮(zhèn)區(qū)綜合交通規(guī)劃第六章中心鎮(zhèn)區(qū)公用工程規(guī)劃第七章中心鎮(zhèn)區(qū)防災減災規(guī)劃第八章中心鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境規(guī)劃第九章中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)“三線”管制規(guī)劃第十章 近期建設規(guī)劃第十一章規(guī)劃實施建議第十二章附則第一條編制目的為促進黃流鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設及社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范黃流鎮(zhèn)村建設規(guī)劃 管理，編制海南省樂東縣黃流鎮(zhèn)總體規(guī)劃（修編）（以下簡稱本規(guī)劃）。第二條規(guī)劃依據(jù)一、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007年10月28日施行）；二、城市規(guī)劃編制辦法（建設部146號令，2005年12月發(fā)布）

2、；三、建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法（建設部令第44號）；四、鎮(zhèn)規(guī)劃標準（50188-2007）;五、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃導則（試行）（建村2010184號，2010年11月4日發(fā)布）；六、關于印發(fā)小城鎮(zhèn)建設技術政策的通知（建科200676號，建設部、科技部2006 年4月5日）；七、實施海南省社會主義新農村建設總體規(guī)劃的通知（瓊府（2009）32號）；八、海南省小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制技術導則（試行）（瓊建村2011271號，2011年11月10日發(fā)布）；九、海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）（瓊建村2011269號，2011年11月10發(fā)布）；十、樂東縣黃流鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2006-2020） （2006年編制）；h一、

3、樂東縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020） （2008年編制）；十二、國家、海南省有關城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的其它法律、法規(guī)和規(guī)范標準。第三條指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以促進黃流“鎮(zhèn)村現(xiàn)代化、鎮(zhèn)村一體化”和諧發(fā)展為目標，以黃 流鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)村格局為基礎，遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與鎮(zhèn)村建設客觀規(guī)律，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃， 保障黃流鎮(zhèn)各項發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和社會文明程度相適應，實現(xiàn)黃流鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、 文化、鎮(zhèn)村建設與生態(tài)環(huán)境保護全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。第四條規(guī)劃原則一、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌原則強化黃流城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展，促進鎮(zhèn)村協(xié)調互動，保障城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民享受均衡公共 服務，遵循鎮(zhèn)村統(tǒng)籌原則。二、合理布局原則強化空間資源優(yōu)化

4、配置，維護空間資源公平利用，促進公共資源節(jié)約使用，遵循合理布局原則。三、節(jié)約土地原則強化節(jié)約集約利用土地，嚴格保護耕地，合理調整用地結構，提高土地利用效益，遵循 節(jié)約用地原則。四、集約發(fā)展原則強化生態(tài)環(huán)境保護，推進鎮(zhèn)村生態(tài)文明，改變粗放發(fā)展模式，遵循集約發(fā)展原則。五、突出特色原則強化鎮(zhèn)域生態(tài)格局和鎮(zhèn)區(qū)傳統(tǒng)節(jié)慶、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)美食保護，挖掘地方文化 內涵，遵循突出黃流地方特色原則。第五條規(guī)劃期限一、規(guī)劃基年：2010年；二、規(guī)劃近期：2011-2015年；三、規(guī)劃遠期：2016-2030年。第六條規(guī)劃范圍一、鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍與黃流鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍一致，面積 142.5平方公里。二、中心鎮(zhèn)區(qū)范

5、圍本次規(guī)劃界定中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設區(qū)范圍為：北起高道村和佛老村，南到黃東村、黃中村 西側的邊緣，西止赤命村以西，東至懷卷村東側。規(guī)劃總面積 706.31公頃，其中規(guī)劃城鎮(zhèn)建 設用地669.55公頃。三、中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍（一）中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)，是指黃流鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)以及因中心鎮(zhèn)區(qū)建設和發(fā)展需要， 必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。（二）中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍為：東自環(huán)島高速公路西線往東100米，西止海岸線，西北至佛羅鎮(zhèn)界，西面至利國鎮(zhèn)界。總面積 97.7平方公里。第七條 強制性內容表達方式本規(guī)劃文本中字體加粗并加下劃線的條文為規(guī)劃強制性條文。強制性條文是規(guī)劃實施與 監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第八條適用范圍編制黃流城鎮(zhèn)

6、及鄉(xiāng)村控制與修建性詳細規(guī)劃和各專項規(guī)劃，對本規(guī)劃實施規(guī)劃管理和在黃流鎮(zhèn)進行與鎮(zhèn)村規(guī)劃、建設、管理有關的活動，均應符合本規(guī)劃。第九條實施主體本規(guī)劃由黃流鎮(zhèn)人民政府，在樂東縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門指導與監(jiān)督下組織實施。第二章發(fā)展目標與策略第一節(jié)發(fā)展目標第十條人口控制與城鎮(zhèn)化率目標至2030年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率達47.40%,規(guī)劃人口年均自然增長率控制在 8.0 %以內。第十一條 經(jīng)濟發(fā)展目標規(guī)劃遠期（ 2030年），經(jīng)濟發(fā)展達到如下目標：一、全鎮(zhèn)國內生產總值達22.91億元（按2010年價，下同），年遞增10%人均國內生產 總值達到1.93萬元，年均增長7.0%以上。二、工農業(yè)總產值達3.14億元，年均

7、增長7.0%以上。三、全社會消費品零售總額年均增長 10犯上。第十二條社會保障目標規(guī)劃遠期（ 2030年），全鎮(zhèn)社會保障達到如下目標：一、全鎮(zhèn)每千人擁有醫(yī)院床位數(shù)達 10張，每萬人擁有醫(yī)護人員50名，新型農村合作醫(yī)療參合率達到100%二、全鎮(zhèn)適齡兒童入學率達到100%初中適齡少年入學率達到100%普及高中階段教育80姒上。三、按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”原則，建立健全農村養(yǎng)老社會保障體系。第十三條城鎮(zhèn)建設目標規(guī)劃至2030年，城鎮(zhèn)建設達到如下目標：一、鎮(zhèn)區(qū)人均居住面積達到 30平方米。二、鎮(zhèn)區(qū)自來水普及率達到 100%三、市政排水管網(wǎng)覆蓋率達 100%四、氣化率達到98%五、實現(xiàn)廣播

8、、電視信息傳輸數(shù)字化，覆蓋率達 98%z上；六、鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)名化覆蓋率達到40犯上，綠地率達到35%人均公共綠地10平方米以上。第十四條村莊建設目標規(guī)劃至2030年，村莊建設達到如下目標：一、農民人均居住面積40平方米，達到小康居住水平。二、完成村莊環(huán)境整治，全面建成生態(tài)文明村。三、全面解決村民飲水困難，保障村民用水安全。四、全面完成村村通水泥路工程，構建鎮(zhèn)村一體化交通網(wǎng)絡。五、促進廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，全面保障所有村莊能享受到“三網(wǎng)”的 為農服務。六、加快推進家電下鄉(xiāng)，保障所有村莊能利用家電進入現(xiàn)代生活。七、實行電力同網(wǎng)同價，保證農村用好電力。第十五條環(huán)境保護與環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)能標準

9、與目標一、環(huán)境空氣質量控制標準鎮(zhèn)域空氣環(huán)境質量總體按環(huán)境空氣質量標準（gb3095-1996）中的二級標準執(zhí)行。二、水環(huán)境質量控制標準（一）中心鎮(zhèn)區(qū)及其它集中式生活飲用地表水源地一級保護區(qū)、其水環(huán)境質量按地表水環(huán)境質量標準（gb3838-2002） h類標準控制；中心鎮(zhèn)區(qū)及其它集中式生活飲用地表水源地二級保護區(qū)、其水環(huán)境質量按地表水環(huán)境質量標準（gb3838-2002m類標準控制；鎮(zhèn)域工業(yè)及人體非直接接觸用水按iv標準控制；鎮(zhèn)域農業(yè)及其它景觀用水按v類標準控制。（二）上述區(qū)域與用途需要使用地下水的、其水質要求按地下水質量標準 （gb/t14848-93）規(guī)定的相應標準執(zhí)行。三、聲環(huán)境質量規(guī)劃控

10、制標準全鎮(zhèn)除鐵路、高諫公路和其它交通干路兩側外，其它區(qū)域聲環(huán)境質量均執(zhí)行聲環(huán)境質 量標準（gb3096-2008）一類區(qū)標準。四、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到95%農村生活垃圾收集率達95%安全處理率達75%五、城:?；钗鬯幚磉_標排放率達到 70% 農村牛活污水處理率達 60%六、鎮(zhèn)區(qū)新建建筑節(jié)能設計達到 100% 農村達到60%七、推行清潔能源，實現(xiàn)在農村普及使用沼氣。第二節(jié)發(fā)展策略第十六條產業(yè)發(fā)展策略創(chuàng)建黃流熱帶高效農業(yè)品牌，大力發(fā)展高效農業(yè)。同時，培育以農產品加工和海產品加 工為主的第二產業(yè)，增加農產品附加值。以龍騰灣項目建設為契機，與龍沐灣和龍棲灣連片 發(fā)展，融入大三亞旅游體系，從而

11、迅速發(fā)展以旅游服務業(yè)為核心的第三產業(yè)。第十七條社會發(fā)展策略嚴格執(zhí)行國家和海南省計劃生育人口政策； 加強職業(yè)教育與培訓，不斷提高勞動力素質， 鼓勵勞動力鎮(zhèn)外就業(yè)；鼓勵農村人口向城鎮(zhèn)轉移；推進鎮(zhèn)村基本公共服務均等。第十八條城鎮(zhèn)發(fā)展策略以中心鎮(zhèn)區(qū)為重點，推進城鎮(zhèn)集約發(fā)展。第十九條村莊建設策略以改善村莊基礎設施和環(huán)境為突破口，鼓勵農民適當集中居住，推進社會主義新農村建設。第二十條生態(tài)環(huán)境保護策略強化水源、河流、海岸、森林、耕地等資源保護，實施生態(tài)家園富民工程，防控溝渠、 河道和農業(yè)面源污染。第三章鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃第一節(jié) 人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平預測第二十一條鎮(zhèn)域人口規(guī)模預測黃流現(xiàn)狀總人口 65640人，規(guī)劃近

12、期末（2015年），黃流鎮(zhèn)域常住人口規(guī)模達到 7萬人, 旅游候鳥式人口 1萬人，鎮(zhèn)域總人口為8萬人；遠期末（2030年），規(guī)劃鎮(zhèn)域常住人口規(guī)模達 到8.5萬人，旅游候鳥式人口 3.4萬人，鎮(zhèn)域總人口為11.9萬人第二十二條城鎮(zhèn)化水平預測規(guī)劃近期（2015年），本地人口城鎮(zhèn)化率為21.00%左右，加上候鳥式旅游人口之后城鎮(zhèn) 化率為31.75%;遠期按年增長1.2%計，預測本地人口城鎮(zhèn)化率為39.00%左右，加上候鳥式旅 游人口之后，城鎮(zhèn)化率為47.40%&右。第二節(jié)村鎮(zhèn)等級、職能與布局第二十三條村鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃村鎮(zhèn)體系結構分為五個層次：旅游度假區(qū)（龍騰灣）一一中心鎮(zhèn)區(qū)（鎮(zhèn)政府所在地 區(qū)域）一一現(xiàn)

13、代城鎮(zhèn)型場部區(qū)（鶯歌海鹽場場部）一一中心村一一基層村。等級結構見表一。表一黃流鎮(zhèn)村鎮(zhèn)等級結構規(guī)劃等級層次數(shù)量村鎮(zhèn)名稱人口規(guī)模（人）一級旅游度假區(qū)1龍騰灣旅游度假區(qū)34000二級中心鎮(zhèn)區(qū)1黃流鎮(zhèn)區(qū)85000三級場部區(qū)1鶯歌海鹽場15000四級中心村2多二、抱一40006000五級基層村15各自然村落2000人以下第二十四條村鎮(zhèn)體系結構一、旅游度假區(qū)龍騰灣濱海旅游度假區(qū)，熱帶濱海旅游棲居健康養(yǎng)生。二、中心鎮(zhèn)區(qū)黃流鎮(zhèn)首級城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域交通樞紐、旅游服務、商貿物流、教育醫(yī)療和農副產品集散中心。三、鹽場場部鶯歌海鹽場管理與鹽產品物流中心，黃流鎮(zhèn)副中心。四、中心村鎮(zhèn)域一定區(qū)域內，基本生活設施相對完善，能為周邊

14、村莊提供一定服務，規(guī)模較大的農 副產品生產和農民聚居地。五、基層村現(xiàn)狀分布規(guī)劃給予保留的自然村落，以農業(yè)種養(yǎng)植業(yè)為主。第二十五條 鎮(zhèn)村空間發(fā)展模式鎮(zhèn)村空間發(fā)展呈一核、一軸、一帶、三點”結構。一核：以中心鎮(zhèn)區(qū)為增長極核。一軸：沿國道海榆西線通過中心鎮(zhèn)區(qū)到海邊，形成以中心鎮(zhèn)區(qū)為主中心，貫穿鹽場場部 和濱海旅游產業(yè)片區(qū)的發(fā)展軸線。一帶：濱海旅游產業(yè)帶。三點：由鶯歌海鹽場場部發(fā)展形成的集聚點和人口相對集中的多二、抱一兩個中心村。第三節(jié)鎮(zhèn)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃第二十六條產業(yè)發(fā)展重點一、以建設農業(yè)產業(yè)基地為重點，以香蕉、芒果、反季節(jié)瓜菜、糧食為主要品種，全面 提高農業(yè)產業(yè)化水平。二、建設黃流動物防疫監(jiān)督站和畜禽良

15、種推廣站，積極發(fā)展以牛、羊、鴨為重點的規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖。三、充分利用濱海岸線和規(guī)模化熱帶產業(yè)資源，大力發(fā)展觀光旅游、休閑旅游和旅游房 地產等產業(yè)。四、積極發(fā)展和培育以農產品加工為主的第二產業(yè)。第二十七條產業(yè)布局結構鎮(zhèn)域產業(yè)布局為“一心、一帶、三區(qū)”結構。一、“ 一心”即中心鎮(zhèn)區(qū)為鎮(zhèn)域行政管理中心、城鎮(zhèn)居住、濱海康體休閑旅游度假與商 業(yè)物流集散中心。二、“一帶”即龍騰灣濱海旅游度假產業(yè)帶。三、“三區(qū)”即黃流鎮(zhèn)北部的山地生態(tài)林業(yè)區(qū)，丘陵緩坡林果區(qū)，中部平原熱帶高效農業(yè)區(qū)第二十八條產業(yè)布局規(guī)劃一、在中心鎮(zhèn)區(qū)主要發(fā)展旅游服務、商貿物流，結合發(fā)展民間文化藝術和民俗體驗為主 題的旅游業(yè)，適當發(fā)展農副加工

16、和旅游工藝品加工等第二產業(yè)。二、依托北部的熱帶雨林，在鎮(zhèn)域北部發(fā)展熱帶雨林休閑體驗觀光的旅游業(yè)三、利用鎮(zhèn)域中部大片的基本農田，積極發(fā)熱帶現(xiàn)代高效農業(yè)，形成反季節(jié)瓜菜和畜禽 養(yǎng)殖為主的中部平原產業(yè)帶。四、以龍騰灣熱帶海岸旅游產業(yè)區(qū)為核心，積極保護和開發(fā)沿海旅游資源，帶動黃流鎮(zhèn) 的旅游產業(yè)發(fā)展，拉動第三產業(yè)。第四節(jié) 鎮(zhèn)域基礎設施發(fā)展規(guī)劃第二十九條水利設施規(guī)劃一、規(guī)劃原則（一）以防洪減災為目標，以水土保持為重點，以生態(tài)措施為主，工程措施為輔。（二）防汛抗旱并重、興利除害相結合。（三）大興節(jié)水農業(yè)，降低農業(yè)灌溉用水。二、建設重點規(guī)劃（一）實施農村飲水安全工程，保障農村人畜飲水安全。（二）整險加固三渠溝

17、水庫、抱定水庫，保障水庫運行安全。（三）整治黑木頭溪、長矛水庫西渠等河渠，保障河渠行洪安全。（四）扶持并推廣農田園地節(jié)水設施建設，提高農業(yè)用水效率。第三十條綜合交通規(guī)劃一、對外交通規(guī)劃（一）鐵路。保護粵海鐵路在鎮(zhèn)域現(xiàn)有走線，保障其自鐵軌路基外緣往外，兩側各50米寬的保護用地 不被地面建筑侵占。保護正在規(guī)劃中的西環(huán)快速鐵路在鎮(zhèn)域規(guī)劃走線，規(guī)劃自鐵軌路基外緣往外，兩側各 50 米寬的保護用地內，除直接用于高鐵的服務設施和必須的市政設施外，不得建設建構筑物。（二）高速公路。保護環(huán)島高速公路在鎮(zhèn)域現(xiàn)有走線， 保障其自路基外緣往外，兩側各80米寬的保護用地 不被地面建筑侵占。保留中心鎮(zhèn)區(qū)黃流環(huán)島高速公路

18、出入口；規(guī)劃在東孔村東側新增一處環(huán)島高速公路出入口，以加強環(huán)島高速公路與龍騰灣旅游產業(yè)區(qū)的聯(lián)系。（三）普通公路。保留海榆西線在鎮(zhèn)域現(xiàn)有走線，按二級路標準控制其用地，加強路面維護與保養(yǎng)。按二級路標準建設環(huán)島高速公路一一龍騰灣旅游區(qū)專用通道，總長7.7公里；按二級路標準改建西線高速出口至海榆西線段道路，總長 4.2公里。（四）管道。保留鎮(zhèn)域區(qū)域性燃氣輸氣管道、并在其兩側控制不少于200米寬的防護隔離帶。二、鎮(zhèn)域公路系統(tǒng)規(guī)劃（一）以海域西線為依托，通過鶯海路和抱本路連接各個村莊。規(guī)劃保持現(xiàn)有公路體系， 按三級路標準控制即路基寬不少于 7米，路面寬不少于6米。（二）按路面不窄于4米，路基不窄于6米的標

19、準，修建通往全鎮(zhèn)所有自然村落、鹽場 分場（隊）的支線公路。（三）加筑路肩，加強現(xiàn)有通村公路的養(yǎng)護。（四）所有現(xiàn)有和新建鎮(zhèn)域公路，均實行 100%勺水泥路面硬化。三、鎮(zhèn)域公路客運系統(tǒng)規(guī)劃（一）構建鎮(zhèn)村一體的公路客運系統(tǒng)，客車通達每個村落。（二）在中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設客運站，在各中心村修建客運固定?？空荆诟髯匀淮迓湓O 立招呼站。第三十一條給水規(guī)劃一、保障全鎮(zhèn)人畜飲水安全，規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)和附近村莊實行集中式供水；鶯歌海鹽場場 部、中心村和規(guī)模較大的村民居住點，鼓勵實現(xiàn)集中式供水；規(guī)模小、分散居住的村落，鼓 勵農民建設管井或引入山泉水。二、水源可分別選用地下水、地表水和山泉水。嚴格保護三曲溝水庫水源，其地

20、表水體環(huán)境質量按地表水環(huán)境質量標準（gb3838-2002） h類標準控制：地下水質按地下水質量標準 （gb/t14848-93）田類水體控制。加強 三曲溝水庫取水口水源地管制，切實保障水源安全；控制三曲溝水庫周邊農業(yè)面源污染，保 護三曲溝水庫水質。第三十二條排水規(guī)劃一、排水體制中心鎮(zhèn)區(qū)實行雨污分流制；其它村莊可實行合流制。二、污水排放規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)建設污水處理站處理達標后排放。其它村莊，可選用氧化塘、土壤滲濾技術和 生態(tài)沼氣等污水處理技術，將污水無害化處理后用于農業(yè)。鼓勵農戶建設生態(tài)小循環(huán)系統(tǒng)處 理污水，發(fā)展生產。第三十三條電力工程規(guī)劃一、電源規(guī)劃規(guī)劃由金雞嶺35kv變電站、孔汶35kv變電站

21、向全鎮(zhèn)提供電力 二、電網(wǎng)規(guī)劃以10千伏主干線路為主，全面完成農網(wǎng)改造，實現(xiàn)農村電力與城鎮(zhèn)電力同網(wǎng)同價。第三十四條電信工程規(guī)劃一、電信容量預測至規(guī)劃期末全鎮(zhèn)固定電話用戶數(shù)為 47600戶，規(guī)劃交換機總容量達4.8萬門以上。二、局（所）規(guī)劃規(guī)劃建設中心鎮(zhèn)區(qū)電信支局、移動、聯(lián)通等服務網(wǎng)點，在鶯歌海鹽場場部和中心村建設 機房、網(wǎng)房。三、線網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃建設覆蓋全鎮(zhèn)的公用電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)。四、光纜保護途經(jīng)鎮(zhèn)域的國家主干光纜包括國防光纜，必須嚴格保護，禁止損毀光纜，占壓光纜走廊。第三十五條燃氣工程規(guī)劃規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)和燃氣管網(wǎng)附近村莊使用管供燃氣，其它村莊鼓勵使用瓶裝燃氣和沼氣， 限制使

22、用薪柴。第三十六條環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)，推行生活垃圾分類收集，集中清運填埋無害化處理；村莊推行生活垃圾靜態(tài) 堆肥或簡易填埋處理。第五節(jié)社會公共服務設施規(guī)劃第三十七條鎮(zhèn)村商業(yè)服務設施規(guī)劃延伸商業(yè)網(wǎng)點到村莊，全面實施“萬村千場”市場建設工程，在中心鎮(zhèn)區(qū)建設中心集貿 市場，在中心村，建小商品和農資店，在各自然村落設便民店。黃流老機場，改建成農產品 市場。第三十八條 文化、教育、衛(wèi)生設施規(guī)劃一、全面實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，重點建設城鄉(xiāng)文化設施，中心鎮(zhèn)建設文化站、科普長廊等文化設施；各行政村建設文化科普活動室二、實施免費義務教育，在中心鎮(zhèn)區(qū)、鹽場場部區(qū)、中心村建設中心小學，學生數(shù)量少、 教學設施差沒有條件辦學

23、的行政村的學生，可通過在中心小學設校車接送學生的方式，就近 到中心小學就讀，提倡建幼兒園。三、擴大中心鎮(zhèn)區(qū)中學辦學規(guī)模，接納全鎮(zhèn)學生就讀，鹽場場部現(xiàn)有中學接納周邊村莊 學生就讀，全鎮(zhèn)高中階段教育到中心鎮(zhèn)區(qū)就讀。四、推行醫(yī)療服務下鄉(xiāng)，保障中心村醫(yī)療室有醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)，沒有條件開辦村醫(yī)療室的 行政村，作為鎮(zhèn)、中心村醫(yī)護人員巡診的責任范圍，保障有醫(yī)護人員巡診；全面推行新型農 村合作醫(yī)療制度，保障居（村）民全員參保。第三十九條社會福利設施規(guī)劃一、規(guī)劃在中心鎮(zhèn)區(qū)建設敬老院；在中心村鼓勵建設托老所。二、加強農村墓地管理，移風易俗，引導居（村）民厚生薄葬，節(jié)約用地。公益性墓地 建設應符合海南省殯葬管理辦法（1

24、996年6月4日海南省人民政府發(fā)布，1997年12月 31日海南省人民政府關于修改南省殯葬管理辦法 的決定修正并發(fā)布）和海南省公 益性公墓建設標準（海南省民政廳2011年9月13日發(fā)布）相關規(guī)定，其選址在鎮(zhèn)域規(guī)劃與 村莊建設規(guī)劃中具體落實。三、黃流鎮(zhèn)公共設施項目配置詳見附表 1公共設施項目規(guī)劃配建一覽表。第六節(jié)社會主義新農村與農村居民點建設規(guī)劃第四十條規(guī)劃原則一、保障安全原則位于水庫泄洪區(qū)下游和區(qū)域性輸氣管道安全隔離區(qū)內的村莊，應整體搬遷至安全區(qū)域， 保障村民生命財產安全；村莊建設用地應避免被鐵路、高等級公路和高壓輸電線路所穿越。二、在村莊原址集中改建與整治原則尊重村民意愿，村莊建設應立足于舊

25、村改造為主，充分利用現(xiàn)狀建設用地，控制新增建 設用地，實現(xiàn)土地資源整合，改善生活居住環(huán)境。三、以危房改建和環(huán)境整治為重點原則本次規(guī)劃以改建村莊危房和整治村莊環(huán)境為重點。四、方便生產原則村莊應與生產作業(yè)區(qū)聯(lián)系方便，村民出行交通便捷，村莊對外有兩個以上出口，靠近鐵 路、公路、堤防建設的村莊應按相關規(guī)定后退防護距離。五、按規(guī)劃建設原則編制村莊建設規(guī)劃，規(guī)范村民建房管理，保障村莊按規(guī)劃建設。第四十一條 村莊建設用地控制各村莊的改建與整治，具建設用地宜控制在人均 140平方米以下；宅基地占地面積控制 在175平方米/戶以下；拆除重建范圍控制在鑒定為 d級的危房；學校、幼兒園及公益性公 共建筑項目，依據(jù)海

26、南省村莊規(guī)劃編制技術導則的相關規(guī)定配置。第四十二條村莊環(huán)境整治重點圍繞“三建、四改、五提高”展開：一、“三建”-建優(yōu)勢產業(yè)、建基本農田、建公共設施；二、“四改”-改路、改水、改房、改環(huán)境；三、“五提高”-提高農民收入、提高農民素質、提高社會保障能力、提高民主管理水平和提高鄉(xiāng)風文明程度。第四十三條 村莊建設規(guī)劃基本內容要求村莊建設規(guī)劃基本內容包括村莊現(xiàn)狀分析圖、村莊建設規(guī)劃圖、村莊基礎設 施規(guī)劃圖和規(guī)劃說明書。村莊現(xiàn)狀分析圖應表達村莊現(xiàn)狀民宅分布、村莊道路、公用 設施、村莊建設用地與非建設用地分布等內容；村莊建設規(guī)劃圖應表達村莊建設用地與 非建設用地分布、民宅平面布局等內容；村莊基礎設施規(guī)劃圖應

27、表達村莊道路、電力、 供水、排水、沼氣等設施規(guī)劃；說明書應簡要表達現(xiàn)狀概況、規(guī)劃依據(jù)與期限、村莊分布與 民宅平面布局規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃以及管理要點等內容。第四十四條 村民建房規(guī)劃管理要點一、選址管理村民建房，其宅基選址應位于村莊建設用地之內。二、宅基管理村民建房，其宅基占地面積應符合省、市相關政策規(guī)定。三、定位管理村民建房，其房屋平面定位應與其相鄰村民房屋相協(xié)調且必須滿足防火間距要求并不得占用村莊道路等公共用地。四、豎向管理村民建房，其地面一層豎向標高即土 0應與其相鄰村民房屋地面一層豎向標高或其所臨村 莊道路標高相協(xié)調，避免因豎向標高不協(xié)調而引發(fā)左鄰右舍在室外排水方面的矛盾。第七節(jié)鶯歌海鹽場

28、場部區(qū)建設規(guī)劃指引第四十五條場部區(qū)范圍北起深圳創(chuàng)維一rgbw限公司往北約76米，南至磚廠堆放處，東自鶯歌海鹽場職工醫(yī)院， 西抵聯(lián)合中學往西約300米。規(guī)劃總面積56.11公頃。第四十六條場部區(qū)性質海南省鶯歌海鹽場管理中心和樂東縣黃流次區(qū)域副中心；是以發(fā)展居住、交通物流與旅 游服務為主的現(xiàn)代城鎮(zhèn)新型場部區(qū)。第四十七條規(guī)劃人口與用地規(guī)模規(guī)劃近期人口規(guī)模為10000人，遠期為15000人；規(guī)劃近期人均建設用地30.52平方米，建設總用地30.52公頃；遠期人均建設用地37.41平方米，建設總用地56.11公頃。第四十八條 建設用地發(fā)展方向以場部區(qū)域現(xiàn)有辦公區(qū)為中心，集中緊湊向心式發(fā)展。第八節(jié)鎮(zhèn)域旅游

29、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃第四十九條 旅游產品總體定位熱帶濱海生態(tài)休閑旅游度假區(qū)和以民間文化藝術、鹽文化為主要特征的觀光休閑健康養(yǎng) 生旅游目的地。第五十條旅游產業(yè)空間布局黃流鎮(zhèn)的旅游產業(yè)空間布局為“一區(qū)、一心、一片”。一、“一區(qū)”指東接龍棲灣、西接龍沐灣、南起海濱、北達濱海路、總占地達12.65平方公里的龍騰灣濱海旅游度假區(qū)。二、“一心”指黃流鎮(zhèn)區(qū)民間文化藝術旅游觀光體驗中心。三、“一片”為中、北部熱帶山地雨林與農業(yè)觀光旅游片。第五十一條旅游框架主題主題一：以龍騰灣濱海旅游產業(yè)區(qū)為依托，開發(fā)“熱帶濱海旅游棲居健康養(yǎng)生”主題；主題二：以鶯歌海鹽場為依托，開發(fā)“鹽田觀光與鹽文化健康養(yǎng)生”主題；主題三：以黃流民間

30、文化藝術之鄉(xiāng)為依托，開發(fā)“傳統(tǒng)民間文化藝術與民俗風情觀光體 驗”主題；主題四：以中、北部現(xiàn)代農業(yè)基地和山地雨林為依托，開發(fā)“熱帶生態(tài)休閑農業(yè)與山地 熱帶雨林觀光體驗”主題。第五十二條旅游線路組織以環(huán)島高速公路和海榆西線為旅游主要交通通道，作為樂東縣旅游網(wǎng)絡中的節(jié)點，融入 西線旅游線路。第五十三條旅游房地產開發(fā)建設控制一、安全方面旅游設施建設應在最高潮位線起往后 200米。二、生態(tài)保護方面沿海岸線應保護、恢復、培育海防林。三、漁業(yè)生產方面濱海應留出漁船停靠岸線。四、開發(fā)強度方面平均毛容積率宜控制在0.6以下，建設密度小于30%綠地率控制在40犯上。五、公共設施方面旅游房地產開發(fā)區(qū)內的各項公共服務

31、設施都必須自求平衡安排。六、配套設施方面旅游房地產開發(fā)區(qū)內的各項市政配套設施，都必須與城鎮(zhèn)配套設施相銜接，且應平衡協(xié) 調安排。七、環(huán)境規(guī)劃方面旅游房地產開發(fā)區(qū)內的附屬綠地指標，應適當高于城鎮(zhèn)區(qū)普通區(qū)域附屬綠地指標；水、 空氣環(huán)境、噪聲等各項控制指標應按相關規(guī)范從嚴要求。第九節(jié) 鎮(zhèn)域綜合防災規(guī)劃第五十四條消防規(guī)劃一、消防原則防消結合，以防為主。二、消防布局（一）村莊生活居住區(qū)、生產儲存場所、易燃易爆物品存放區(qū)應分區(qū)布局；（二）農房應有序建設，選用耐火等級高的建筑材料，留出足夠的消防間距；（三）結合現(xiàn)有村莊整治，消防消防死角；（四）通村公路和村莊內部主要道路，應滿足消防車通行要求；（五）利用供水管

32、網(wǎng)、天然水體和灌溉水渠（池）等設施，建設消防水源。三、消防站點與義務消防隊建設規(guī)劃在中心鎮(zhèn)區(qū)建設普設消防站，負責中心鎮(zhèn)區(qū)及周圍5公里范圍內村莊消防任務。其它各村莊，應結合民兵建設，組建義務消防隊伍。四、消防通信中心鎮(zhèn)區(qū)消防站與各行政村，建立 119聯(lián)動報警系統(tǒng)。五、消防管制強化野外用火管制，禁止在鎮(zhèn)域林地和其它易燃易爆區(qū)域使用明火。六、消防教育加強消防教育，向居（村）民普及防火與自救知識。第五十五條防洪規(guī)劃一、鎮(zhèn)域防洪按二十年一遇洪水位標準設防。二、禁止在三曲溝水庫、抱定水庫、螞螭螳山塘、谷姑水庫等水庫設計最高防洪水位線以下和泄洪淹沒區(qū)范圍內選址建設除水利、橋梁等設施之外的其它永久性建（構）筑

33、物。三、禁止在黑木頭溪、長矛水庫西渠及鎮(zhèn)域內其它河流水系保護區(qū)范圍內建設除水利、橋梁等設施之外的其它永久性建（構）筑物。第五十六條防震規(guī)劃安全性評估并根據(jù)評估結果確定設防等級一、建設工程一般按地震基本烈 6度設防；重大工程、重要建筑，在建設前應進行地震二、貫徹“以預防為主”的防震減災原則，普及防震減災科普知識，提高民居抗震能力 和居（村）民自救能力。三、新選址村莊應避開地震斷裂帶、抗震不良場所和滑坡、泥石流、塌陷、洪水海嘯等 自然災害易發(fā)地段。四、加快危房加固或更新改造，推廣使用海南村鎮(zhèn)居住建筑設計圖集和民用抗震實 用技術，指導居（村）民建設符合抗震要求房屋。第五十七條氣象災害防治規(guī)劃一、加強

34、臺風、雷暴等災害氣象的早期預報與警報，指導村民防臺風、防雷暴等災害天 氣，避免或減少損失。二、完善城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村避雷設施建設，各類建筑應按海南省氣象部門的要求，進行防雷設 施建設，保障居民安全。三、各類建筑特別是農村民居建設應按海南省建設廳有關防風災的標準與要求進行建設。四、加強海邊、河邊、水庫周邊、城鎮(zhèn)與村莊周邊、路邊、田邊防護林網(wǎng)建設，減緩風 力，減少損失。第五十八條地質災害防治規(guī)劃基本控制和治理人為誘發(fā)地質災害。東北部山丘地區(qū)，以生物治理和工程治理相結合， 重點治理公路、水庫、河道邊坡塌陷；中部平原地區(qū)，重點對河岸和其它崩塌集中的區(qū)域進 行生物治理：西部沿海地帶、禁止在淺海地帶開采珊瑚礁、亂

35、采海砂和其它礦產資源、毀壞 海防林，嚴格控制高位蝦（魚）池建設，減少人類對海岸的破壞。第十節(jié)鎮(zhèn)域生態(tài)功能分區(qū)與空間管制規(guī)劃第五十九條一、禁止建設區(qū)指鎮(zhèn)域東北部熱帶雨林區(qū)和西部沿海地帶 。（詳見鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃圖）二、限制建設區(qū)豐要指其域中部的丘陵地帶。（詳見鎖域空間管制規(guī)劃圖）三、適宜建設區(qū)指鎮(zhèn)城西南部城鎮(zhèn)、村莊集中分布和農田主要耕作區(qū)域。（詳見鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃圖）第六十條空間管制要求一、禁止建設區(qū)內，除國家、海南省、樂東縣重點基礎設施、地質防護工程項目外，禁 止進行其它建設。二、限制建設區(qū)內，嚴格控制各項建設。各類建設必須采取生態(tài)補償?shù)却胧?，保障生態(tài)環(huán)境不受負面影響的前提下，經(jīng)批準方可建設。

36、三、適宜建設區(qū)內的城鎮(zhèn)與村莊各項建設，應依據(jù)本規(guī)劃進行，對村民建房應納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。四、適宜建設區(qū)內的基本農田，應依據(jù)樂東縣土地利用總體規(guī)劃進行保護。全鎮(zhèn)基本農 田保護面積為80100畝，基本農田內不得進行非農業(yè)設施建設。第四章中心鎮(zhèn)區(qū)建設規(guī)劃第一節(jié)城鎮(zhèn)性質與規(guī)模第六十一條城鎮(zhèn)性質中國民間藝術之鄉(xiāng)；是以發(fā)展旅游服務、商貿物流、教育醫(yī)療為主的樂東縣中心鎮(zhèn)之一。第六十二條 人口規(guī)模近期（至2015年）36000人左右；遠期（至 2030年）56400人左右。第六十三條用地規(guī)模規(guī)劃近期（至2015年）鎮(zhèn)區(qū)建設用地 345.36公頃，人均建設用地 95.93平方米；規(guī)劃 遠期（至2030年）鎮(zhèn)區(qū)建設

37、用地 669.55公頃、人均建設用地 118.71平方米。第二節(jié)功能結構規(guī)劃第六十四條結構形態(tài)規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)結構形態(tài)為：“兩心、兩軸、四組團”。一、兩心：中心鎮(zhèn)區(qū)形成的行政辦公、文化藝術、商貿物流中心和旅游度假服務中心。二、兩軸：以海榆西線為主的城鎮(zhèn)發(fā)展主軸；位于中心鎮(zhèn)區(qū)老鎮(zhèn)區(qū)與北部生活組團之間 東西向穿過規(guī)劃建成區(qū)的濱水景觀軸。三、四組團：指老鎮(zhèn)區(qū)與東北新區(qū)綜合組團、西北新區(qū)生活組團、東南角結合龍騰灣度 假區(qū)形成的旅游度假組團、靠近黃流火車站形成的工業(yè)組團。第三節(jié)土地利用規(guī)劃第六十五條生活居住用地一、布局于老鎮(zhèn)區(qū)組團與北部生活組團中心區(qū)周圍。二、規(guī)劃居住用地260.92公頃，占中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設

38、用地的38.97%,人均46.26平方米。第六十六條規(guī)劃公共服務設施用地70.43公頃，占中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設用地的 10.52%,人均建設用地12.49平方米。一、行政管理用地（一）保留現(xiàn)狀鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、邊防派出所、工商所、稅務所等行政管理機構用地；（二）規(guī)劃行政管理面積為 9.87公頃。占中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設用地的 1.47%。二、教育機構用地（一）保留現(xiàn)狀黃流中學和逸夫中學用地；保留現(xiàn)狀黃流中心小學、新星學校、高道村、佛老村、懷卷村小學用地，規(guī)劃新增一所小學。（二）規(guī)劃教育機構總用地 23.37公頃，占中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設用地的 3.49%。三、文體科技用地（一）在黃流小學南側結合廣場布局文化中心，

39、結合關公路通往濱海兩側布置文化科技用地，建設文化風情街；結合各個居住組團中心布置文體科技用地；（二）規(guī)劃文化科技用地面積 26.04公頃，占中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設用地的 3.89%。四、醫(yī)療保健用地（一）保留現(xiàn)有的樂東縣第二人民醫(yī)院，遠期在金雞嶺新規(guī)劃一處為全鎮(zhèn)服務的醫(yī)療保健用地；（二）規(guī)劃醫(yī)療保健用地 8.56公頃，占中心鎮(zhèn)區(qū)建設用地的 1.28%。五、社會保障用地（一）分別在鎮(zhèn)區(qū)西北角和東北角各規(guī)劃一處敬老院，結合敬老院設置養(yǎng)老服務站、兒童福利院等；（二）規(guī)劃社會保障用地面積 2.59公頃，占中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設用地的 0.39%;（三）在中心鎮(zhèn)區(qū)北側規(guī)劃一處公益性墓地，占地控在 13.34公頃以內

40、（位于中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設區(qū)域之外，不計入中心鎮(zhèn)區(qū)建設用地平衡）。第六十七條產業(yè)用地一、商業(yè)金融用地（一）在中心鎮(zhèn)區(qū)中心布置集中的商業(yè)金融用地，形成中心鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)中心，在北側城鎮(zhèn)發(fā)展組團和東側居住組團布置商業(yè)副中心，同時在中心鎮(zhèn)區(qū)南、北側布置沿街商業(yè)用地。（三）規(guī)劃商業(yè)金融用地面積 68.65公頃，占中心鎮(zhèn)區(qū)建設用地的 10.25%。二、集貿市場用地（一）保留中心鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀兩處集貿市場，結合居住組團新布置3處集貿市場用地，同時在北側抱本路和環(huán)城東路的交叉口處設置一處大型批發(fā)市場。（二）規(guī)劃集貿用地面積 3.63公頃，占中心鎮(zhèn)區(qū)建設用地的 0.54%。三、二類工業(yè)用地布置在火車站附近，占地 21.94公

41、頃，占中心鎮(zhèn)區(qū)建設用地的 3.28%。四、普通倉儲用地（一）倉庫用地布置在火車站與二類工業(yè)用地附近，另在中心鎮(zhèn)區(qū)環(huán)城北路和環(huán)城東路交叉口、環(huán)城東路和抱本路交叉口各規(guī)劃一處普通倉儲用地；（二）規(guī)劃倉儲用地面積11.86公頃，占中心鎮(zhèn)區(qū)建設用地的1.77%。五、旅游產業(yè)用地在中心鎮(zhèn)區(qū)東南角布置旅游產業(yè)用地，占 59.22公頃，占中心鎮(zhèn)區(qū)建設用地的 8.84%。第六十八條基礎設施用地一、對外交通用地（一）主要指黃流汽車站和黃流火車站用地；（二）規(guī)劃對外交通用地 6.95公頃，占中心鎮(zhèn)區(qū)建設用地的 1.04%。二、公用工程用地（一）主要指給水、排水、電力、電信等市政設施用地；（二）規(guī)劃公用工程用地 3

42、.02公頃，占中心鎮(zhèn)區(qū)建設用地的 0.45%。三、環(huán)衛(wèi)工程用地（一）主要指垃圾轉運站等環(huán)衛(wèi)設施用地；（二）規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設施用地 0.82公頃、占中心鎮(zhèn)區(qū)建設用地的 0.12%。四、防災工程用地（一）主要指消防設施用地：（二）規(guī)劃防災工程用地 0.48公頃，占中心鎮(zhèn)區(qū)建設用地的 0.07%第六十九條鎮(zhèn)區(qū)各類用地匯總詳見附表2鎮(zhèn)區(qū)用地計算表。第五章中心鎮(zhèn)區(qū)綜合交通規(guī)劃第七十條對外交通規(guī)劃一、公路規(guī)劃（一）保留海榆西線現(xiàn)有走線，其位于本次規(guī)劃安排城鎮(zhèn)建設用地以外的路段，按省道 二級路標準，控制其用地即從公路邊溝外緣起， 沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣起15米寬的 范圍內禁止建設房屋等地面建筑；其位于本次規(guī)

43、劃安排城鎮(zhèn)建設用地以內的路段，按城鎮(zhèn)型 道路控制其路幅。（二）保留佛黃路現(xiàn)有走線，其位于本次規(guī)劃安排城鎮(zhèn)建設用地以外的路段，按縣道三級路標準，控制其用地即從公路邊溝外緣起，沒有邊溝的，從公路坡腳線外緣起，10米寬的范圍內禁止建設房屋等地面建筑；其位于本次規(guī)劃安排城鎮(zhèn)建設用地以內的路段，按城鎮(zhèn)型 道路控制其路幅。（三）保留抱本現(xiàn)有走線，其位于本次規(guī)劃安排城鎮(zhèn)建設用地以外的路段，按縣道三級 路標準、控制其用地即從公路邊溝外緣起、沒有邊溝的、從公路坡腳線外緣起、10米寬的范圍內禁止建設房屋等地面建筑；其位于本次規(guī)劃安排城鎮(zhèn)建設用地以內的路段，按城鎮(zhèn)型道 路控制其路幅。二、長途客運站規(guī)劃在中心鎮(zhèn)區(qū)中部

44、規(guī)劃安排汽車長途四級客運站一處.用地1.18公頃。第七十一條中心鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃一、路網(wǎng)結構規(guī)劃規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)道路呈“格網(wǎng)”式結構。二、道路等級規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)道路分主干路、干路、支路和巷路四級。（一）主干路。路幅寬30米、24米和20米，橫斷面形式為 “一塊板”。（二）干路。路幅寬14米，橫斷面形式為“一塊板”。（三）支路。路幅寬10米，橫斷面形式為“一塊板”。（四）巷路。路幅寬6米，橫斷面形式為“一塊板”。三、道路交叉口規(guī)劃規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)道路均為平面交叉，交叉口應渠化或信號燈管制。四、靜態(tài)交通規(guī)劃（一）社會停車場規(guī)劃。 規(guī)劃共布置13處社會停車場地，總占地 4.27公頃。（二）加油站規(guī)

45、劃。規(guī)劃區(qū)布置 2處三級加油站，總占地 0.45公頃。各加油站建設應按汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范 （gb50156-2002） （2006版）的要求留出防火安全間距。五、道路技術指標規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)道路總長57.23公里，路網(wǎng)密度8.28公里/平方公里。第六章中心鎮(zhèn)區(qū)公用工程規(guī)劃第七十二條給水工程規(guī)劃一、用水量預測（一）用水量指標選取。綜合居住用地：80立方米/公頃；公共服務設施用地：60立方米/公頃；基礎設施用地：25立方米/公頃；產業(yè)用地：50立方米/公頃；道路廣場用地：9立方米/公頃；綠地：11立方米/公頃。（二）室外消防用水量標準按同一時間二次火災，用水量35升/秒，滅火時間持續(xù)2小

46、時計算。（三）用水量預測預測中心鎮(zhèn)區(qū)總用水量為3.52萬立方米/日。二、水源與水廠選擇、給水管網(wǎng)規(guī)劃近期由九所新區(qū)水廠供水；遠期規(guī)劃從大廣壩補水至三曲溝水庫，擴建三曲溝水廠 向中心鎮(zhèn)區(qū)供水。（一）給水管網(wǎng)主次干管管徑按遠期用水量所需管徑確定并敷設；（二）由水廠引出dn200給水主干管，經(jīng)級配，采用環(huán)狀與支狀相結合的方式，沿規(guī)劃 城鎮(zhèn)道路敷設。四、水源保護按照飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范 （hj/t338-2007）和海南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村集中式 飲用水水源保護區(qū)劃分技術指引（海南省國土環(huán)境資源廳 2010年6月發(fā)布）的要求劃分水 源保護區(qū)并嚴格加以保護。第七十三條污水工程規(guī)劃一、排水體制近期保留老鎮(zhèn)

47、區(qū)現(xiàn)有的雨污合流排水設施，新建區(qū)實行雨污分流；遠期全部實現(xiàn)雨污分 流排水體制。二、污水量預測按用水量80煩測遠期生活污水總量為3萬立方米/日。三、污水處理設施規(guī)劃（一）污水處理站規(guī)劃。規(guī)劃在中心鎮(zhèn)區(qū)西側規(guī)劃一處城鎮(zhèn)污水處理站，處理規(guī)模3.0萬立方米/日，占地2.26公頃。（二）污水管網(wǎng)規(guī)劃。沿規(guī)劃城鎮(zhèn)道路，敷設排污干管，收集污水至規(guī)劃污水處理站處 理后達標排放至西側河流。第七十四條雨水工程規(guī)劃一、暴雨強度計算暴雨強度經(jīng)驗公式采用鄰近的三亞市的暴雨強度經(jīng)驗公式。二、雨水管網(wǎng)敷設與雨水排放規(guī)劃沿城鎮(zhèn)道路敷設雨水管，就近排入水體。第七十五條電力工程規(guī)劃一、負荷預測預測中心鎮(zhèn)區(qū)用電總負荷為12.50萬

48、千瓦。二、供電設施規(guī)劃（一）變電站規(guī)劃。保留現(xiàn)狀金雞嶺 35kv孔汶35kv變電站并按城市電力規(guī)劃規(guī)范 （gb50293-1999相關要求控制電力高壓走廊。（二）電網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)電力由10千伏和380/220伏二級構成。10千伏電力線路 從金雞嶺35kv變電站引入，沿城鎮(zhèn)道路敷設。10千伏線路應與電信線路分側布置，宜敷設于 道路的西側或北側。第七十六條通信工程規(guī)劃一、電信工程規(guī)劃（一）話機預測。預測中心鎮(zhèn)區(qū)住宅固定電話裝機量為 22560部左右，非住宅固定電話（包括公用電話） 裝機量850部左右。預測中心鎮(zhèn)區(qū)居民以手機為主的移動通信設備總量約33840部左右。（二）局所規(guī)劃。規(guī)劃擴建鎮(zhèn)政

49、府附近電信所，與黃流郵政合建，占地 0.47公頃，規(guī)劃裝 機容量4.8萬門。（三）線網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)電信主干光纜從樂東縣電信局所出主干光纜接入。沿中 心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)道路與電力線路分側敷設，應位于道路東側或南側。二、有線電視網(wǎng)規(guī)劃（一）用戶量預測。預測有線電視用戶 17600戶左右。（二）站所規(guī)劃。規(guī)劃在中心鎮(zhèn)區(qū)設一處電視管理站。（三）線網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃有線電視網(wǎng)與電信線纜同網(wǎng)敷設。三、互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃（一）用戶預測。預測互聯(lián)網(wǎng)用戶 17600戶左右。（二）線網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)與電信線纜同網(wǎng)敷設。四、通信線網(wǎng)管理（一）主干光纜保護。位于中心鎮(zhèn)區(qū)的主干光纜必須嚴格保護，不得損毀光纜與占壓光 纜走廊。（二

50、）推行“三網(wǎng)合一”。推行電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)合一，充分發(fā)揮資源效能。（三）共用走廊。各電信經(jīng)營業(yè)主電信光纜均共用城鎮(zhèn)電信敷設走廊，實行統(tǒng)一管理。第七十七條郵政工程規(guī)劃規(guī)劃在中心鎮(zhèn)區(qū)中部的規(guī)劃六橫路和抱本路交叉口處安排一處為全鎮(zhèn)服務的中心郵政 所，占地0.22公頃。第七十八條燃氣工程規(guī)劃一、用氣量預測預測總用氣量為11280標準立方米/日左右。二、氣源規(guī)劃規(guī)劃氣源引自海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2005-2020）所確定的九所終端處理站。三、管網(wǎng)敷設（一）規(guī)劃燃氣采用中壓b級和低壓兩級供氣系統(tǒng)。（二）燃氣管道宜采用鋼管或鑄鐵管，管網(wǎng)計算按高峰小時用氣量計算；主管網(wǎng)敷設以 環(huán)狀為主，局部地區(qū)配以支狀，

51、沿城鎮(zhèn)道路敷設。（三）管道敷設應避開主要交通干線，禁止在建筑物、高壓線、電纜溝道、易燃易爆和 腐蝕性堆場下敷設。第七章 中心鎮(zhèn)區(qū)防災減災規(guī)劃第七十九條防洪規(guī)劃一、設防標準黃流河按二十年一遇洪水位標準設防。二、防洪工程措施加強河道清理與河岸整治、保障足夠行洪斷面。三、防洪非工程措施（一）鎮(zhèn)政府設立防洪、防海潮指揮調度系統(tǒng)，在樂東縣防洪、防海潮指揮機關領導下， 負責全鎮(zhèn)防洪、防海潮指揮調度工作。（二）在樂東縣氣象部門指導下.加強洪水、潮水預報.建立防汛、報汛網(wǎng)絡和警報系統(tǒng)。（三）建立防汛基金，由鎮(zhèn)政府安排用于防汛搶險。第八十條消防規(guī)劃一、消防水源規(guī)劃消防用水由城鎖給水管網(wǎng)供給，與城上供水共用一套管

52、網(wǎng)，城鎖道路給水管網(wǎng)最小 管徑不小于dn100規(guī)劃中心鎖區(qū)黃流河為輔助消防水源。二、消防站規(guī)劃規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)設置一處二級普通消防站，占地0.48公頃。負責鎮(zhèn)區(qū)及周圍5公里范圍內村莊防火。三、消火栓設置消火栓沿中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)道路按間距 120米設置，保護半徑不大于150米。四、消防通道重點打通黃、黃西、黃東、高道、懷卷五村內部消防通道，保障消防車輛順利通行。五、建筑物防火要求新建建筑布局應滿足消防間距要求，鼓勵建造一、二級耐火等級建筑，限制建造三級耐 火等級建筑，禁止修建四級耐火等級建筑。六、消防管理（一）新建建筑物設計圖紙應進行消防審查，并與建筑主體同時施工與驗收；（二）取締不符合防火要求的加

53、油站，禁止將液化氣瓶在室外露天放置。七、消防宣傳加強消防宣傳，普及消防知識，提高居民自救與防護能力。第八十一條防震規(guī)劃規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)一般建筑按基本烈度 6度設防，重要建筑和生命線工程在建設前應進行地 震安全性評估并根據(jù)評估結果確定設防等級；新建建筑推行防震設計審查；對現(xiàn)有建筑進行 防震安全鑒定并根據(jù)鑒定結果采取加固措施。第八十二條防雷擊規(guī)劃規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)各類建筑應按海南省氣象部門的要求、進行防雷設施建設、保障居民安全。第八十三條防風災規(guī)劃規(guī)劃各類建筑特別是民居建設、應按海南省建設廳有關防風災的標準與要求進行建設。第八章 中心鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境規(guī)劃第八十四條生產污染防治規(guī)劃一、污染防治控制標準（一）環(huán)境空氣質

54、量控制標準。中心（區(qū)環(huán)境空氣質量按環(huán)境空氣質量標準 （gb3095-1996）中的二級標準執(zhí)行。（二）水環(huán)境質量控制標準。 中心鎮(zhèn)區(qū)水體環(huán)境質量按地表水環(huán)境質量標準（gb3838-2002）出類標準控制；中心鎮(zhèn)區(qū)其它河道水體環(huán)境質量按iv標準控制。（三）聲環(huán)境質量規(guī)劃控制標準。中心鎮(zhèn)區(qū)海榆西線和其它規(guī)劃為交通性干路兩側，其區(qū)域聲環(huán)境質量按聲環(huán)境質量標準 （gb3096-2008） 4類聲環(huán)境功能區(qū)中 4a類標準控制， 其它區(qū)域按1類聲環(huán)境功能區(qū)標準控制。二、污染防治措施規(guī)劃（一）空氣污染防治措施。 加快中心鎮(zhèn)區(qū)街道路面硬化，減少粉塵污染； 加快中心鎮(zhèn)區(qū)街道綠化與附屬綠化，凈化環(huán)境空氣； 推行清

55、潔能源，減少污染物向空中排放； 加強施工現(xiàn)場灰沙等建筑材料管理，減少灰沙飄揚； 加強灰渣等運輸車輛管理，防止灰渣灰落。（二）水污染防治措施。 禁止未處理或處理未達標的污水排入中心鎮(zhèn)區(qū)水系；禁止向中 心鎮(zhèn)區(qū)水系傾倒廢水、垃圾及有毒物品。（三）噪聲污染防治措施。 加強社會生活噪聲控制。督促商飲服務單位和娛樂場所控制噪聲，禁止夜間和午間休 息時間使用高音喇叭。 加強建筑施工噪聲控制?？刂平ㄖ归g施工、確需夜間施工的、須向鎮(zhèn)環(huán)保管理部門 提出申請，經(jīng)批準后方可施工，并在施工場地張貼安民告示。 加強工業(yè)企業(yè)噪聲控制。加強工業(yè)噪聲源的污染防治、確保工業(yè)噪聲源穩(wěn)定達標。,加強交通噪聲控制。中心鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)道路，推廣柔性路面材料減少地面產生的噪聲。鎮(zhèn) 區(qū)海榆西線、抱本路等、可劃為禁止機動車鳴笛路段、以減少交通噪聲。三、固體廢棄物清運與處置規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)固體廢棄物，由其產生的業(yè)主，按樂東縣和黃流鎮(zhèn)環(huán)境保護部門的要求進 行清運與處置。第八十五條環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃一、生活垃圾量