2009年注冊稅務(wù)師《稅收相關(guān)法律》第 六 章　行政復(fù)議法律制度

1、2009年注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo)稅收相關(guān)法律 第 六 章行政復(fù)議法律制度第一節(jié)行政復(fù)議概述一、行政復(fù)議的概念和特征行政復(fù)議在性質(zhì)上是一種行政權(quán)利救濟(jì)手段，同時它本身也是一種準(zhǔn)司法的行政行為。（二）行政復(fù)議的特征1.行政復(fù)議以行政相對方的申請為前提。行政復(fù)議是一種依申請的行政行為，不是行政機(jī)關(guān)依照自己的職權(quán)主動進(jìn)行的。2.行政復(fù)議權(quán)只能由法定機(jī)關(guān)行使。3.行政復(fù)議的審查對象是行政主體作出的具體行政行為，同時附帶審查部分抽象行政行為。提出審查的抽象行政行為不包括規(guī)章級次以上的規(guī)范性文件（即行政法規(guī)、行政規(guī)章不能被審查）?！纠}單選題】行政復(fù)議是解決（）的一項(xiàng)重要法律制度。a.行政爭議b.民事爭議c.勞

2、動爭議d.合資合同爭議【答疑編號911060101】答案：a【例題多選題】行政復(fù)議行為屬于（）。a.行政司法行為b.外部行政行為c.依申請而作出的行政行為d.依職權(quán)而作出的行政行為【答疑編號911060102】答案：abc二、行政復(fù)議的基本原則（一）合法原則1.履行行政復(fù)議職責(zé)的主體應(yīng)當(dāng)合法。2.審理復(fù)議案件的依據(jù)應(yīng)當(dāng)合法。3.審理行政案件的程序應(yīng)當(dāng)合法。（二）公正原則公正原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在履行復(fù)議職責(zé)時，應(yīng)該平等地對待當(dāng)事人各方，對被申請的具體行政行為不僅應(yīng)當(dāng)審查其合法性，而且應(yīng)當(dāng)審查其合理性。（三）公開原則1.行政復(fù)議過程公開。2.行政復(fù)議依據(jù)公開。3.復(fù)議的結(jié)果和作出決定的理由公開。

3、行政復(fù)議法規(guī)定：申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。（四）及時原則（五）便民原則便民原則是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議程序中，應(yīng)當(dāng)盡可能為行政復(fù)議申請人提供必要的便利，從而確保公民、法人或其他組織充分行使復(fù)議申請權(quán)。如對不能提供書面申請的相對人，可允許其以口頭方式提出復(fù)議申請。受理口頭申請時，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)記錄，并請申請人簽名或者蓋章。此外，有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。 禁止不利變更原則，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出

4、對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。手寫板0601-02：相對人對原行政機(jī)關(guān)作出的10000元罰款的行政處罰行為不服，提出行政復(fù)議，如果復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過審理之后，對相對人作出處罰16000元的復(fù)議決定，該復(fù)議決定就違反了禁止不利變更原則。【例題多選題】行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對具體行政行為的（）進(jìn)行審查。a.合法性b.穩(wěn)定性 c.合理性 d.可行性【答疑編號911060103】答案：ac第二節(jié) 行政復(fù)議受案范圍一、行政復(fù)議受理案件的范圍能夠復(fù)議的行政行為要滿足3個條件：1.外部行政行為；2.具體行政行為；3.行政主體依照職權(quán)做出的行政行為。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，凡是可以提起行政訴訟的行政案件，都可以申請行政復(fù)

5、議；而凡是行政機(jī)關(guān)侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體行政行為，都可以提起行政訴訟。不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛的調(diào)解或者其他處理，應(yīng)依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟（民事訴訟）?！纠}單選題】行政相對人對（）不服，可以申請復(fù)議。a.行政機(jī)關(guān)給予公務(wù)員行政處分b.行政機(jī)關(guān)作出人事處理決定c.勞動仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁d.行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制企業(yè)合并【答疑編號911060104】答案：d解析：行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員給予行政處分和進(jìn)行人事處理決定，都屬于內(nèi)部行政行為，不能申請行政復(fù)議。勞動仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決屬于勞動糾紛，根據(jù)勞動法的規(guī)定，當(dāng)事

6、人對裁決不服的，有權(quán)向人民法院提起民事訴訟，此時被告是勞動糾紛的另一方當(dāng)事人?！纠}多選題】稅務(wù)機(jī)關(guān)的（）行為屬于行政復(fù)議范圍。a.強(qiáng)制執(zhí)行措施 b.取消增值稅一般納稅人資格c.不依法給予舉報(bào)獎勵 d.責(zé)令納稅人提供擔(dān)保【答疑編號911060105】答案：abcd二、行政復(fù)議中的抽象行政行為審查根據(jù)規(guī)定，公民、法人或其他組織在申請行政復(fù)議時，可一并提出對具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的審查申請。可以審查的“有關(guān)規(guī)定”是指：1.國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定；2.縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；3.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。但這些規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行

7、政法規(guī)的規(guī)定辦理。“一并”則意味著有關(guān)規(guī)定必須是原具體行政行為的依據(jù)，且是被申請人在行政程序中作出該具體行政行為時引用的規(guī)定，申請人可以要求復(fù)議機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審查。【例題多選題】公民、法人或其他組織對具體行為申請復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對（）審查申請。a.地方人民政府規(guī)章 b.國務(wù)院行政法規(guī)c.國務(wù)院部門的規(guī)定 d.國務(wù)院部委規(guī)章e.縣級人民政府工作部門的規(guī)定【答疑編號911060106】答案：ce公民、法人或其他組織在申請行政復(fù)議時，一并提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處

8、理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。處理期間，中止（暫停）對具體行政行為的審查。【例題單選題】下列各項(xiàng)中，（）屬于公民、法人若其他組織可以提出附帶審查申請的抽象行政行為。a.國務(wù)院作出的規(guī)定b.規(guī)章c.地方性法規(guī)d.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出的規(guī)定【答疑編號911060107】答案：d解析：國務(wù)院的發(fā)布規(guī)定是不能被附帶審查。【例題多選題】根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)（）的行為不服的，可以申請行政復(fù)議。（2006年）a.強(qiáng)制企業(yè)合并b.作出干部免職人事處理決定c.變更、中止許可證 d.變更土地承包合同e.制定規(guī)章設(shè)定許可【答疑編號911060108】答案：acd解析：

9、本題考核行政復(fù)議案件的范圍。按照規(guī)定，行政復(fù)議對規(guī)章的設(shè)定是沒有審查權(quán)的；另外，行政機(jī)關(guān)的人事處理決定也不屬于行政復(fù)議的范圍。第三節(jié)行政復(fù)議參加人一、行政復(fù)議申請人行政復(fù)議申請人必須具備以下條件：1.申請人必須是行政相對人，即申請行政復(fù)議的公民、法人或其他組織，包括外國人、無國籍人。2.申請人必須是認(rèn)為具體行政行為侵害其合法權(quán)益的人。一般情況下，具體行政行為侵害的當(dāng)事人是行政復(fù)議申請人，但在特定條件下，行政復(fù)議申請人的資格也可能發(fā)生轉(zhuǎn)移。根據(jù)行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議申請人資格轉(zhuǎn)移的情況是：a.有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議；b.有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止，承

10、受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議；另外，有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無民事行為能力或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議。行政復(fù)議法實(shí)施條例對復(fù)議申請人及復(fù)議代表人作了一些規(guī)定，主要包括：1.合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請行政復(fù)議的，由合伙人共同申請行政復(fù)議。不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議；沒有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。2.股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企

11、業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議。3.同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。二、行政復(fù)議被申請人行政復(fù)議被申請人，是指作出被申請復(fù)議的具體行政行為的行政主體。其必須具備的條件是：a.被申請人必須是行政主體，包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織；b.被申請人必須是實(shí)施具體行政行為的行政主體；c.被申請人必須是其實(shí)施的具體行政行為被行政相對人申請復(fù)議的行政主體。根據(jù)行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定，行政復(fù)議被申請人主要有以下幾種情形：1.公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，依法申請行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被申請人。2.兩個或者兩

12、個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被申請人。3.公民、法人或者其他組織對法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服，依法申請行政復(fù)議的，該組織為被申請人。4.行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。行政機(jī)關(guān)與其他組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)為被申請人。5.行政機(jī)關(guān)委托的組織作出具體行政行為的，委托的行政機(jī)關(guān)為被申請人。6.作出具體行政行為決定的行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請人。7.下級行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體

13、行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人。8.對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，該派出機(jī)關(guān)為被申請人。9.對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，該派出機(jī)構(gòu)為被申請人。10.行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān)為被申請人。【例題單選題】行政復(fù)議被申請人必須是（）。a.行政機(jī)關(guān)b.法律、法規(guī)授權(quán)組織c.行政主體d.行政機(jī)構(gòu)【答疑編號911060109】答案：c三、行政復(fù)議第三人行政復(fù)議第三人，是指因與被申請的具體行政行為有利

14、害關(guān)系，通過申請或者復(fù)議機(jī)構(gòu)通知，參加到復(fù)議中的除申請人和被申請人以外的公民、法人或者其他組織。第三人在行政復(fù)議中具有獨(dú)立的法律地位。它與申請人和被申請人不同，其參加行政復(fù)議是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，在行政復(fù)議中不依附于申請人或被申請人，享有與申請人基本相同的復(fù)議權(quán)利。第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議，可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。關(guān)于第三人參加復(fù)議，行政復(fù)議法議法實(shí)施條例第九條規(guī)定：行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。行政復(fù)議期間，申請人以外

15、的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議。第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。從法律、法規(guī)的規(guī)定和行政復(fù)議的實(shí)踐看，行政復(fù)議中的第三人包括以下幾種情況：1.治安行政處罰案件中的被處罰人或者權(quán)益受被處罰人侵害的人。在行政復(fù)議中，如果被處罰人提起行政復(fù)議，則受害人為第三人。2.行政處罰案件中的共同被處罰人。手寫板0601-03：小張將小李打傷，公安機(jī)關(guān)對小張進(jìn)行了行政處罰，小張對處罰不服，提起行政復(fù)議，此時小張是行政復(fù)議申請人，作出行政處罰的公安機(jī)關(guān)是被申請人，小李可以作為第三人參加復(fù)議。小張和小曾共同將小李打傷，公安機(jī)關(guān)

16、對小曾和小張進(jìn)行了行政處罰，如果小張不服行政處罰決定，提起行政復(fù)議申請，此時小曾就可以作為第三人參加復(fù)議。3.產(chǎn)品質(zhì)量處罰案件中的生產(chǎn)者。4.行政裁決、行政確權(quán)復(fù)議案件中的一方當(dāng)事人。5.兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)，針對同一行政相對人各自作出互相矛盾的具體行政行為，行政相對人申請復(fù)議，作出具體行政行為的另一個行政機(jī)關(guān)可以作為第三人?！纠}單選題】在藥品管理行政處罰案件中，銷售者因產(chǎn)品質(zhì)量受到處罰時，若銷售者為行政復(fù)議申請人，通常生產(chǎn)者為（）。a.被申請人b.共同申請人c.直接相對人d.第三人【答疑編號911060110】答案：d第四節(jié)行政復(fù)議機(jī)關(guān)及行政復(fù)議管轄一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的概念和范

17、圍行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指依照法律規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議申請，依法對被申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。對這一概念的理解有三個方面：其一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織不能成為行政復(fù)議機(jī)關(guān)；其二，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)，而行政機(jī)關(guān)并不都具有行政復(fù)議權(quán)，如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級人民政府，法律就沒有授予其行政復(fù)議權(quán)；其三，行政復(fù)議機(jī)關(guān)是能以自己的名義行使行政復(fù)議權(quán)，并對其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)。因此，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必然是行政主體。根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)主要有：1.作出被申請具體行政行為的行政主體省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院所屬部門作出的具體

18、行政行為引起的行政復(fù)議，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院所屬部門是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。對其行政復(fù)議決定不服的，既可以向人民法院提起訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院的裁決為終局裁決。2.作出被申請具體行政行為的行政主體的本級人民政府或上一級行政機(jī)關(guān)（1）縣級以上地方各級人民政府工作部門作出的具體行政行為引起的行政復(fù)議，其本級人民政府或上一級主管部門為行政復(fù)議機(jī)關(guān)；（2）海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)作出的具體行政行為引起的行政復(fù)議，其上一級主管部門為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。3.作出被申請的具體行政行為的行政主體的上一級地方人民政府地方各級人民政府作出的具體行政行為引起的行

19、政復(fù)議，其上一級地方人民政府為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)行政復(fù)議法實(shí)施條例第五十七條規(guī)定，行政復(fù)議期間行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機(jī)關(guān)的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復(fù)議意見書。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件的辦事機(jī)構(gòu)。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不是行政主體，它不能以自己的名義對外行使職權(quán)，上下級行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)之間沒有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系，它們各自對所屬的行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。目前，行政復(fù)議機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)法

20、制工作的機(jī)構(gòu)是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。二、行政復(fù)議管轄行政復(fù)議管轄，是指各行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請的權(quán)限和分工。即行政相對人提起行政復(fù)議申請后，應(yīng)由哪一個行政機(jī)關(guān)來行使行政復(fù)議權(quán)。（一）一般管轄1.選擇管轄對縣級以上各級人民政府工作部門具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。 【例題多選題】對縣級以上地方人民政府工作部門的行政行為不服的，由申請人選擇，可以向（）申請行政復(fù)議。a.該部門的本級人民政府b.該部門的本級監(jiān)察部門c.該部門的本級紀(jì)檢部門d.該部門的上一級主管部門【答疑編號911060201】答案：ad對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下

21、垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復(fù)議；省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。2.上級管轄（1）對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，只能向上一級主管部門申請行政復(fù)議。（2）對地方各級人民政府具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。3.本級管轄對國務(wù)院部門或省級政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或省級政府申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟，也可以向國務(wù)院申請最終裁決。對兩個以上國務(wù)院部門共同作出的具體

22、行政行為不服的，依照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定，可以向其中任何一個國務(wù)院部門提出行政復(fù)議申請，由作出具體行政行為的國務(wù)院部門共同作出行政復(fù)議決定。（二）特殊管轄主要有以下五種：1.不服縣級以上地方人民政府派出機(jī)關(guān)具體行政行為的復(fù)議管轄根據(jù)規(guī)定，縣級以上地方人民政府派出機(jī)關(guān)，是指省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署，縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所，市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。這些派出機(jī)關(guān)代表設(shè)立它的人民政府履行行政職能，對其作出的具體行政行為不服，只能向設(shè)立這些派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議。2.不服政府工作部門設(shè)立的派出

23、機(jī)構(gòu)依法以自己名義作出的具體行政行為的復(fù)議管轄政府工作部門的派出機(jī)構(gòu)，依法以自己名義作出具體行政行為，則申請人可選擇向設(shè)立它的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議。3.不服法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為的復(fù)議管轄對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議。如部分高等學(xué)校有學(xué)位授予權(quán)、衛(wèi)生防疫站有行政檢查權(quán)。這些組織雖然不是行政機(jī)關(guān)，但由于法律、法規(guī)授予的行政權(quán)力，負(fù)有對特定領(lǐng)域?qū)嵤┕芾砗捅O(jiān)督的職責(zé)。因此，不服該組織作出的具體行政行為的復(fù)議申請，只能由直接管理該組織的行政機(jī)關(guān)管轄。4.不服兩個或兩個以

24、上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為的復(fù)議管轄對兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。5.不服被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前作出的具體行政行為的復(fù)議管轄對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。根據(jù)規(guī)定，對上述情形，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依法辦理?！纠}單選題】對某省轄市國家稅務(wù)局的征稅行為不服的，應(yīng)當(dāng)向（）申請行政復(fù)議。a.該市人民政府b.該省人民政府c.該省國家稅務(wù)局d.國家稅務(wù)總局【答疑編號9110

25、60202】答案：c【例題單選題】對某省人民政府的具體行政行為不服的，向（）申請行政復(fù)議。a.國務(wù)院 b.該省人民政府c.該省人大常委會d.該省人大主席團(tuán)【答疑編號911060203】答案：b【例題單選題】對省地方稅務(wù)局作出的處罰決定不服，納稅人（）申請復(fù)議。a.只能向省地方稅務(wù)局b.只能向省人民政府c.只能向國家稅務(wù)總局d.可以向省人民政府或者國家稅務(wù)總局【答疑編號911060204】答案：d（三）轉(zhuǎn)送管轄轉(zhuǎn)送管轄，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對已經(jīng)受理的行政復(fù)議案件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)自己對該案件無管轄權(quán)時，將該案件轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。接受屬于特別管轄的行政復(fù)議案件的縣級地方人民政府，對不屬于自己受理

26、范圍的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)在收到該復(fù)議申請之日起7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請人。適用轉(zhuǎn)送管轄，必須具備三個條件：第一，必須屬于特殊管轄的復(fù)議案件；第二，轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)是縣級人民政府，且對該案件沒有管轄權(quán)；第三，受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)對該案件有管轄權(quán)。轉(zhuǎn)送管轄對受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)具有約束力，受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)不能拒絕接受轉(zhuǎn)送，也不能再自行轉(zhuǎn)送其他復(fù)議機(jī)關(guān)。如果受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為對該轉(zhuǎn)送案件確無管轄權(quán)，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。（四）協(xié)商管轄和指定管轄行政復(fù)議法實(shí)施條例第三十條規(guī)定：申請人就同一事項(xiàng)向兩個或者兩個以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的，由最先收到行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)受理；同時收到

27、行政復(fù)議申請的，由收到行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其共同上一級行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)指定受理機(jī)關(guān)。第五節(jié)行政復(fù)議程序一、行政復(fù)議申請與受理行政復(fù)議申請，是指相對人不服行政主體的具體行政行為而向特定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出要求撤銷或變更該具體行政行為等請求的活動。（一）申請復(fù)議的條件1.申請人合格。只有與具體行政行為有利害關(guān)系、認(rèn)為合法權(quán)益受到具體行政行為侵犯的公民、法人或其他組織才有權(quán)提起行政復(fù)議。申請人明確且與具體行政行為有利害關(guān)系是申請人合格的條件。2.有符合規(guī)定的被申請人。沒有符合規(guī)定的被申請人，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。3.有具體的復(fù)議請求和理由。4.屬于行政復(fù)議法規(guī)定的復(fù)議

28、范圍和受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。5.在法定申請期限內(nèi)申請復(fù)議。申請復(fù)議有法定的時效限制，超過法定申請期限申請復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請復(fù)議的期限申請復(fù)議的期限，分一般復(fù)議期限和特殊復(fù)議期限兩種。1.一般復(fù)議期限是指行政復(fù)議法規(guī)定的，適用于一般復(fù)議案件的申請期限。根據(jù)規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。【例題單選題】根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，相對人對具體行政行為不服申請復(fù)

29、議的期限為（）。a.行為作出之日起30天內(nèi)，法律另有規(guī)定的除外b.知道行為作出之日起30天內(nèi)，法律另有規(guī)定的除外c.行為作出之日起60天內(nèi)，法律另有規(guī)定的除外d.知道行為作出之日起60天內(nèi)，法律規(guī)定申請期限超過60天的除外【答疑編號911060205】答案：d【例題單選題】公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，則（）。a.申請期限可以延長b.申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算c.申請期限自障礙消除之日起重新計(jì)算d.申請不受影響，仍然自知道該具體行政行為之日起計(jì)算【答疑編號911060206】答案：b根據(jù)行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定，該一般申請期限的計(jì)算，其具體計(jì)算方法是：

30、（1）當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算；（2）載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算；（3）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算；沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算；（4）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算；（5）行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時未告知公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自該公民、法人或者其他組織收到行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算；（6）被申請人能夠證明公民、法人或者其他組織知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算

31、。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法規(guī)定申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計(jì)算：（1）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算；（2）沒有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請滿60日起計(jì)算；（3）公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，行政復(fù)議申請期限不受前述規(guī)定的限制。手寫板0602-02：公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法規(guī)定申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)

32、關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請期限的計(jì)算：有履行期限的：相對人在2009年2月10日到行政機(jī)關(guān)提出申請，按照規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在15日內(nèi)實(shí)施該行政行為，若行政機(jī)關(guān)在2月25日依然沒有履行職責(zé)，相對人可以在2月25日之后的60日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。沒有履行期限的：相對人2009年2月10日到行政機(jī)關(guān)提出申請，要求行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)。如果行政機(jī)關(guān)在收到申請60日內(nèi)（即到2009年4月11日），行政機(jī)關(guān)沒有履行職責(zé)的，行政相對人可以在4月11日之后的60日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。2.特殊復(fù)議期限特殊復(fù)議期限只有法律規(guī)定超過60日的才有效。如專利法規(guī)定，申請人對專利局駁回申請的決定不服的，可以在

33、收到通知之日起3個月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會請求復(fù)審。行政復(fù)議法實(shí)施條例對行政復(fù)議申請的提出作了一些具體規(guī)定。（1）申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請。（2）有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請。行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)包括：申請人的基本情況；被申請人的名稱；行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；申請人的簽名或者蓋章；申請行政復(fù)議的日期。申請人口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第十九條規(guī)定的事項(xiàng)，當(dāng)場制作行政復(fù)議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字確認(rèn)。（三）行政復(fù)議的受理受理以復(fù)

34、議機(jī)關(guān)對申請的審查為前提，審查的范圍包括：1.是否符合申請的一般條件。2.是否超過法定的申請期限。如果復(fù)議申請超過申請期限，又無正當(dāng)理由申請延長的，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。3.是否重復(fù)申請。對復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)處理過的行政復(fù)議案件，或者正在審理的行政復(fù)議案件，申請人不能再就同一事實(shí)和同一理由向復(fù)議機(jī)關(guān)另行申請復(fù)議。4.是否已起訴。公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院起訴的，不得再向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。5.復(fù)議申請書是否齊全、表述是否清楚。如果不齊全或不清楚，可以在5日內(nèi)書面通知申請人限期補(bǔ)正。逾期不補(bǔ)正的，視為放棄復(fù)議申請。根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理：1.行政

35、復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理：（1）有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；（2）申請人與具體行政行為有利害關(guān)系；（3）有具體的行政復(fù)議請求和理由；（4）在法定申請期限內(nèi)提出；（5）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；（6）屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；（7）其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。2.對不符合法定條件的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可決定不予受理，并書面告知申請人。如果申請人不服，有兩種選擇：一是將情況向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)反映，上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由拒絕受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理或者必要時

36、可直接受理。二是向人民法院提起行政訴訟。對復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或受理后超過復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或其他組織可在收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)依法向人民法院起訴。3.對符合法定復(fù)議條件，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出?！纠}多選題】公民、法人或其他組織依法提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，（）。a.由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令其受理b.必要時由其上級行政機(jī)關(guān)直接受理c.由同級監(jiān)察部門受理d.由同級人民法院受理【答疑編號911060207】答案：ab二、行政復(fù)議的審理行政復(fù)議的審理，是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對受理的行政爭議案

37、件進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，并最終作出復(fù)議決定的過程，是行政復(fù)議程序的核心。【例題多選題】復(fù)議機(jī)關(guān)收到申請后應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)審查（），以決定是否受理案件。a.被申請的具體行政行為是否具有合法性b.提出的申請是否符合法定復(fù)議條件c.被申請的具體行政行為是否具有適當(dāng)性d.是否屬于對復(fù)議機(jī)關(guān)已處理過的案件重復(fù)申請【答疑編號911060301】答案：bd解析：注意區(qū)分受理和審理，選項(xiàng)ac是受理以后的審理階段要關(guān)注的。【例題多選題】行政復(fù)議審查具體行政行為的（）。a.合法性b.及時性c.可行性d.適當(dāng)性【答疑編號911060302】答案：ad解析：行政復(fù)議的審理，是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對受理的行政爭議案件進(jìn)行合法

38、性和適當(dāng)性審查。（一）審理期限根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合受理?xiàng)l件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申

39、請人；但延長期限最多不超過30日。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書并加蓋印章。根據(jù)規(guī)定，補(bǔ)正申請材料所用時間、協(xié)商確定或者指定受理機(jī)關(guān)所用時間、行政復(fù)議期間專門事項(xiàng)鑒定所用時間以及現(xiàn)場勘驗(yàn)所用時間均不計(jì)入行政復(fù)議審理期限?！纠}單選題】根據(jù)我國行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)進(jìn)行審查。a.5日 b.7日c.10日d.15日【答疑編號911060303】答案：a解析：根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。【例題單選題】公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)

40、議申請，（）規(guī)定超過60日的除外。a.法律、行政法規(guī) b.法律、法規(guī)、規(guī)章c.法規(guī)、規(guī)章 d.法律【答疑編號911060304】答案：d解析：但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。（二）審理依據(jù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)依法指定的和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。（三）審理方式行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；

41、對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式審理。（四）審理中的其他有關(guān)問題（難點(diǎn)、重點(diǎn)）1.復(fù)議申請的撤回。根據(jù)行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止。根據(jù)行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定，申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的除外。2.復(fù)議期間具體行政行為的效力。根據(jù)規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但在下列情況下，可

42、以停止執(zhí)行：（1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。3.證據(jù)的收集。在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。4.行政復(fù)議人員在審理期限的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢問。調(diào)查取證時，行政復(fù)議人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件

43、。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕和阻撓。【例題單選題】行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，（），申請人可以撤回。a.經(jīng)被申請人同意b.經(jīng)說明理由c.在履行行政決定規(guī)定的義務(wù)后d.經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)【答疑編號911060305】答案：b解析：根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，申請人可以撤回。根據(jù)行政復(fù)議實(shí)施條例的規(guī)定，申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。如果本題中設(shè)置了“經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意”這個選項(xiàng)，那么應(yīng)該也是對的?！纠}單選題】根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，復(fù)議

44、期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但在（）情況下可以停止執(zhí)行。a.復(fù)議機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的b.申請人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請停止執(zhí)行的c.復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的d.法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的【答疑編號911060306】答案：c解析：根據(jù)規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但在下列情況下，可以停止執(zhí)行：（1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。三、行政復(fù)議中止和終止（p80）（一）行政復(fù)議中止行政復(fù)議中止，是指在復(fù)議進(jìn)行過程中，復(fù)議程序因特殊情況的發(fā)生而暫時停

45、止。當(dāng)中止復(fù)議的情況消除后，再恢復(fù)復(fù)議程序，中止前已進(jìn)行的復(fù)議行為仍然有效。行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)當(dāng)事人。（二）行政復(fù)議終止行政復(fù)議終止，是指在復(fù)議程序因特殊情況的發(fā)生不能繼續(xù)或者繼續(xù)進(jìn)行毫無意義情況下，結(jié)束正在進(jìn)行的復(fù)議程序。依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十一條第一款第（1）項(xiàng)、第（2）項(xiàng)、第（3）項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。四、行政復(fù)議和解與調(diào)解（一）行政復(fù)議和解與調(diào)解的意義（二）行政復(fù)議和解與調(diào)解制度的主要內(nèi)容1.行政復(fù)議和解制度申請人與被申請人在行政復(fù)議決定

46、作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許?！纠}單選題】根據(jù)行政復(fù)議法實(shí)施條例的規(guī)定，行政復(fù)議和解的主要內(nèi)容有（）。（2008年）a.當(dāng)事人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許b.當(dāng)事人達(dá)成和解必須在行政復(fù)議審理程序開始前進(jìn)行c.當(dāng)事人之間達(dá)成和解意思即產(chǎn)生行政復(fù)議終止的法律效果d.所有的行政復(fù)議案件均適用和解【答疑編號911060307】答案：a解析：本題考核行政復(fù)議和解制度的主要內(nèi)容。行政復(fù)議申請人與被申請人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是否準(zhǔn)許，取決于申請人與被申請人達(dá)成和解是否自愿以及和解內(nèi)容是否

47、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。選項(xiàng)a正確。行政復(fù)議和解必須在法定的時間階段進(jìn)行，即申請人與被申請人自愿達(dá)成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。選項(xiàng)b錯誤。申請人與被申請人依法經(jīng)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)審理。選項(xiàng)c錯誤。行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件，只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的案件。選項(xiàng)d錯誤。（1）行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件，只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出

48、具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的案件。（2）行政復(fù)議申請人與被申請人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許。（3）行政復(fù)議和解必須符合法定的形式，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議。（4）行政復(fù)議和解必須在法定的時間階段進(jìn)行，只能在行政復(fù)議決定作出前。（5）申請人與被申請人依法經(jīng)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)審理?！纠}多選題】根據(jù)行政復(fù)議法實(shí)施條例的規(guī)定，行政復(fù)議和解的要求有（）。（2008年）a.和解應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定作出前進(jìn)行b.申請人和被申請人應(yīng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議c.和解應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許d.由行政復(fù)議機(jī)關(guān)制作并送達(dá)行政復(fù)議和解書e.和解適用

49、于所有行政復(fù)議案件【答疑編號911060308】答案：abc解析：本題考核行政復(fù)議和解的要求。選項(xiàng)de說法錯誤。2.行政復(fù)議調(diào)解制度根據(jù)行政復(fù)議法實(shí)施條例第五十條規(guī)定，有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：（1）公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；（2）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。行政復(fù)議調(diào)解并非適用于所有行政復(fù)議案件。根據(jù)行政復(fù)議法實(shí)施條例第五十條規(guī)定，當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議

50、調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。可見，行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解不同于申請人與被申請人之間自行進(jìn)行的行政復(fù)議和解，一旦當(dāng)事人經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字即具有法律效力。行政復(fù)議調(diào)解書生效后一方反悔的，不影響行政復(fù)議調(diào)解書的效力存在。當(dāng)然，調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。五、行政復(fù)議決定及其執(zhí)行（一）行政復(fù)議決定的種類行政復(fù)議決定主要包括以下五種：1.維持決定對被申請的具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)依法作出維持該具體行政行為的決定。2

51、.履行決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，認(rèn)定被申請人沒有履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。3.撤銷、變更或者確認(rèn)違法決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過對具體行政行為的審查，認(rèn)為具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：（1）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；（2）適用依據(jù)錯誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越或者濫用職權(quán)的；（5）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹８鶕?jù)規(guī)定，具體行政行為有下列情形之一，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定變更：（1）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當(dāng)或者適

52、用依據(jù)錯誤；（2）認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，但是經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理查明事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的。根據(jù)規(guī)定，被申請人不按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。公民、法人或者其他組織對被

53、申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！纠}單選題】行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為（）。（2008年）a.10日 b.30日c.60日 d.90日【答疑編號911060309】答案：c解析：本題考核行政復(fù)議決定及執(zhí)行。行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的，重新作出具體行政行為的期限為60日。4.責(zé)令被申請人賠償?shù)臎Q定公民、法人或其他組織在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，行政復(fù)