構(gòu)建具有鉆井特色的HSE安全文化理論創(chuàng)新的背景

1、構(gòu)建具有鉆井特色的 HSE安全文化理論創(chuàng)新的背景 在長期的安全管理工作實(shí)踐中，很多人都有這樣一個(gè)深刻地體 會(huì)：在安全生產(chǎn)過程中，要想安全、抓安全、保安全，就要有安全工 作的基礎(chǔ)和原動(dòng)力，喪失了這個(gè)基礎(chǔ)和原動(dòng)力，任何安全措施都會(huì)成 為無源之水，無本之木，沒有安全理念支撐的安全管理，是不可能有 “久治長安”局面的。正是基于這種認(rèn)識(shí)，總公司在全面推行監(jiān)管分開，細(xì)化責(zé)任的基 礎(chǔ)上，以提升全員安全思想境界為著眼點(diǎn)，致力于打造驅(qū)動(dòng)持續(xù)安全 的人文環(huán)境，踏踏實(shí)實(shí)地積累和創(chuàng)建項(xiàng)目 HSE文化，培育共同的安全 管理理念和企業(yè)安全文化氛圍，具備了構(gòu)建具有鉆井特色的 HSE安全 文化理論體系的成熟條件，可以長效、持

2、續(xù)地成為支撐和指導(dǎo)安全工 作不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大思想武器。構(gòu)建具有鉆井特色的 HSE安全文化理論創(chuàng)新的必要性 由當(dāng)前總公司安全生產(chǎn)工作的實(shí)情決定。近年來，通過安全監(jiān)管 人員扎實(shí)細(xì)致工作，有鉆井特色的安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)出了一些鮮明而 獨(dú)特的個(gè)性，但從總公司安全監(jiān)管整體態(tài)勢而言，無庸置疑，安全監(jiān) 管工作仍然不乏制約因素。諸如：現(xiàn)有安全生產(chǎn)技術(shù)還無法從根本上 預(yù)防各種事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)條件相對滯后，物質(zhì)利益的誘惑時(shí)常 遮住對安全的需求，造成賺錢是主動(dòng)的，安全投入是被動(dòng)的；對生產(chǎn) 效益的過度追逐導(dǎo)致安全管理上存在短期行為，在事故隱患面前有麻 痹心態(tài)；面對安全生產(chǎn)工作的客觀形勢，我們必須透過現(xiàn)象認(rèn)清本 質(zhì)

3、。我認(rèn)為：目前安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾是安全生產(chǎn)行為在一定 程度上的無序性、隨意性、盲目性和職工對安全保障不斷增長的需求 之間的矛盾。而解決這一矛盾的根本辦法就是要逐步建立符合總公司 發(fā)展實(shí)際的特色安全文化，并依此固化和規(guī)范安全行為，從嚴(yán)懲處安 全違章，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化進(jìn)程。構(gòu)建具有鉆井特色的 HSE安全文化理論創(chuàng)新的目的：完成從認(rèn)識(shí) 實(shí)踐再認(rèn)識(shí)的螺旋式上升過程，更好的指導(dǎo)和服務(wù)于安全生 產(chǎn)實(shí)踐。構(gòu)建具有鉆井特色的 HSE安全文化理論創(chuàng)新的原則：結(jié)合當(dāng)前安 全監(jiān)管工作的實(shí)際用新思維、新觀念，尤其是以深化“油氣至上、安 全為天”核心文化推動(dòng)安全理論的創(chuàng)新，以“五個(gè)必須”作為總公司 安全理論

4、創(chuàng)新的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。即必須與時(shí)俱進(jìn)，具有鮮明的時(shí)代 特征；必須落足實(shí)際反映鉆井生產(chǎn)發(fā)展的客觀規(guī)律；必須突出以人為 本的價(jià)值取向；必須符合市場經(jīng)濟(jì)要求和當(dāng)前總公司發(fā)展的實(shí)際；必 須與世界接軌并對提升當(dāng)前安全生產(chǎn)總體水平具有普遍的指導(dǎo)意義。 構(gòu)建具有鉆井特色的 HSE安全文化理論創(chuàng)新的運(yùn)行思想和特征1. 系統(tǒng)性。所謂“系統(tǒng)”，就是由相互作用、相互依存的若干組 成部分，依據(jù)一定的功能有機(jī)組織起來的綜合整體。 HSE安全文化必須 從管理思想上具有整體性、全局性、全面性等系統(tǒng)性特征，從操作手 段上體現(xiàn)出結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的特點(diǎn)。首先，強(qiáng)調(diào)各級(jí)機(jī)構(gòu)、各個(gè)層面的全面參與，不僅要有從基層崗 位到最高管理

5、層之間的運(yùn)作系統(tǒng)，同時(shí)還應(yīng)具備管理績效的監(jiān)控系 統(tǒng)，可依靠這兩個(gè)系統(tǒng)，確保 HSE安全管理文化在全公司的有效運(yùn) 行。其次，要求各級(jí)組織實(shí)行程序化管理，實(shí)現(xiàn)安全管理過程全面的 系統(tǒng)控制。這與當(dāng)前安全監(jiān)管工作中過分地依賴管理者的主觀能動(dòng)性 的傳統(tǒng)的管理方法有著根本區(qū)別。這樣，既可以避免管理行為的盲目 性，也可以避免管理當(dāng)中人為的失誤以及部門之間、崗位之間的責(zé)全 不清，以至于事故發(fā)生后互相推諉扯皮，推卸責(zé)任，是安全管理文化 失去應(yīng)有的預(yù)防和監(jiān)控作用。再者， HSE安全文化管理體系的文件化也 是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前該項(xiàng)工作尚未啟動(dòng)，我的思路是： 即把對比鮮明的聲像資料加以編輯，構(gòu)成宣傳文件，利

6、用現(xiàn)有的宣傳 媒體對員工形成有心靈震撼作用的宣傳，讓人愛看，看了有啟發(fā)。2先進(jìn)性。逐步將現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的管理理論運(yùn)用于施工管理中 , 把安全生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)工程，將管理過程和控制措施建立在科 學(xué)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上，建立和保持三層次文件（管理 手冊、程序文件、作業(yè)文件），嚴(yán)格按三層次文件的規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持 “寫到的要做到”的原則，確保文化體系的先進(jìn)性和科學(xué)性。3預(yù)防性。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是安全健康管理體系的 精髓。在理論和方法上保證了預(yù)防為主方針的實(shí)現(xiàn)。實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn) 辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，可實(shí)現(xiàn)對事故的預(yù)防和生產(chǎn)作業(yè)的全過程控制。 對各種作業(yè)和生產(chǎn)過程實(shí)行評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行

7、HSE策劃，形成文 件；對各種預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)因素做到事前控制，進(jìn)行預(yù)防為主。對各種潛 在的事故制定應(yīng)急程序，力圖使損失最小化。通過宣傳和貫徹 HSE安全文化 , 將促進(jìn)我們從過去被動(dòng)的執(zhí)行法 律、法規(guī)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的去按照法律、法規(guī)要求，不斷發(fā)現(xiàn)和評(píng)估自 身存在的安全健康問題，制訂目標(biāo)并不斷改進(jìn)。這完全有別于那種被 動(dòng)的管理模式。通過建立 HSE文化體系使安全監(jiān)管真正走上預(yù)防為主 的軌道。4全過程控制。 HSE安全文化的建立對生產(chǎn)過程有極大的促成結(jié) 果，即在實(shí)施過程中，對全過程進(jìn)行控制，最終達(dá)到安全零風(fēng)險(xiǎn)。 HSE 安全文化體系的建立，可引進(jìn)系統(tǒng)和過程的概念，即把安全監(jiān)管作為 一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以系統(tǒng)分

8、析的理論和方法來解決安全問題。從分析可 能造成事故的危險(xiǎn)因素入手，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的預(yù)防、糾正措 施。我們通?？梢园言斐墒鹿实奈ｋU(xiǎn)因素分為兩大類：一類是和管理 有關(guān)的危險(xiǎn)因素，可通過建立管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部審核、管理評(píng)審和 人的行為評(píng)價(jià)來解決，是“管”問題；另一類是針對工藝過程、設(shè) 備、設(shè)施、完成整個(gè)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，是“監(jiān)”的問題，必須 對生產(chǎn)的全過程進(jìn)行控制，采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備，全員參 與，才能確保安全狀況得以改善。5功效性。建立、實(shí)施 HSE安全管理文化不是目的，而是為企業(yè) 持續(xù)改進(jìn)安全狀況提供了一個(gè)科學(xué)的、結(jié)構(gòu)化的管理框架，其作用是 幫助我們實(shí)現(xiàn)和改進(jìn)自己設(shè)定的 HSE方

9、針、目標(biāo)而采用的一種工具。 因此，建立與運(yùn)行 HSE文化體系本身不可能產(chǎn)生立即降低安全隱患的 效用。這就是說，安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還必須依賴于安全生產(chǎn)、事故預(yù) 防等最佳實(shí)用技術(shù)的投入。構(gòu)建具有鉆井特色的 HSE安全文化理論創(chuàng) 新的思路1、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟悉安全監(jiān)管業(yè)務(wù)。安全生產(chǎn) 法被譽(yù)為“安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑”，該法特別突出“安全生 產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)”這一立法理念。因此首先要學(xué)法懂法，學(xué)會(huì)和掌握安全 管理的基本業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，逐步掌握安全工作程序、事故調(diào)查處 理的要求和方法、安全處罰的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，學(xué)習(xí)是當(dāng)前第一位的工 作。2、安全生產(chǎn)理論，對于指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐具有重要的導(dǎo)向作用。 對于建

10、立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)安全科技和安全文化發(fā)展，推動(dòng)安 全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，都是十分重要的。安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的目的在 于更好的指導(dǎo)和服務(wù)于安全生產(chǎn)實(shí)踐。用新思維、新觀念推動(dòng)安全理 論的創(chuàng)新，當(dāng)前要重點(diǎn)學(xué)習(xí)：安全心理理論、安全行為理論、安全工 程理論、安全管理理論、安全執(zhí)法理論、安全宣教理論、事故可控理 論、本質(zhì)安全理論等等。通過安全理論研究和創(chuàng)新，進(jìn)一步建立和完 善具有鉆井特色的 HSE安全文化理論的體系框架。3、HSE安全文化理論的創(chuàng)新應(yīng)建立在系統(tǒng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，來 源于對安全生產(chǎn)實(shí)踐的再認(rèn)識(shí)。之所以要開展 HSE安全文化理論創(chuàng) 新，是因?yàn)殡S著社會(huì)發(fā)展，安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多新情況、新問

11、題，不斷發(fā)展變化的安全生產(chǎn)形勢對我們提出了新要求。盡快地解決 這些問題，需要安全理論與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，為安全生產(chǎn)狀況的不 斷好轉(zhuǎn)、總公司的不斷發(fā)展提供理論支持。搞好安全理論創(chuàng)新，關(guān)鍵 的一條是深入實(shí)際，調(diào)研分析、汲取營養(yǎng)，不斷總結(jié)和提煉蘊(yùn)藏在群 眾安全生產(chǎn)實(shí)踐中最本質(zhì)、最具有代表性的好思路、好做法、好經(jīng) 驗(yàn)，把它升華為理論。安全理論如果沒有實(shí)踐基礎(chǔ)，必定是無源之水，沒有生命力。調(diào) 查研究應(yīng)該堅(jiān)持宏觀與微觀相結(jié)合，既要把握整體，又要考慮現(xiàn)實(shí)； 既要有真實(shí)可靠的案例佐證，又要有前瞻性，把對安全生產(chǎn)的感性認(rèn) 識(shí)升華為理性認(rèn)識(shí)，升華為新的理論。 HSE安全文化理論的創(chuàng)新必須堅(jiān) 持群眾路線、干部職工是

12、安全理論創(chuàng)新的主體，也是實(shí)踐、檢驗(yàn)這些 理論的中堅(jiān)力量。安全理論創(chuàng)新，必須堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中 去”的群眾路線，集中大家的智慧是開展安全理論創(chuàng)新最科學(xué)、最有 效的方法。創(chuàng)新安全理論，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進(jìn)文 化的前進(jìn)方向，符合廣大人民的根本利益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要 思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。從安全生產(chǎn)的歷史看安全理論的發(fā)展， 50 年代的“安全第一、預(yù) 防為主”， 70 年代的“安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”， 90 年代的 “以人為本、安全為天”，到本世紀(jì)初的“安全責(zé)任重于泰山”，以 及我國現(xiàn)在提出的“性命相托、國運(yùn)所系”等等，都是在總結(jié)群眾實(shí) 踐經(jīng)驗(yàn)和集中群眾智慧的基

13、礎(chǔ)上不斷發(fā)展起來的。如果脫離群眾，理 論創(chuàng)新就無從談起。每個(gè)人的創(chuàng)新思維都是安全理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)，充 分調(diào)動(dòng)大家參與的積極性，發(fā)揮每一個(gè)人的聰明才智，是搞好理論創(chuàng) 新的群眾基礎(chǔ)和重要保證。我們做的就是正確引導(dǎo)并將這些新思路、 新理論精取并集大成，使之成為具有鮮明時(shí)代特征和鉆井特色的先進(jìn) 的安全生產(chǎn)理論。HSE安全文化理論源于我們的安全生產(chǎn)活動(dòng)，又作用于安全生產(chǎn) 實(shí)踐。只有理論，沒有實(shí)踐，那么再好的理論也是空話。安全理論創(chuàng) 新作為一種思維活動(dòng)，從根本上說，只是認(rèn)識(shí)層面的工作。理論創(chuàng)新 的目的在于指導(dǎo)實(shí)踐，馬克思主義的哲學(xué)認(rèn)為：十分重要的問題，不 在于懂得了客觀世界的規(guī)律性，因而能夠解釋世界，而在于

14、拿了這種 對于客觀規(guī)律性的認(rèn)識(shí)去能動(dòng)地改造世界。用新的理論去指導(dǎo)新的實(shí) 踐，這才是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的要義，才是安全理論創(chuàng)新的真 正目的。安全理論創(chuàng)新，要為新形勢下安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供 理論支持和思想保障，為開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面提供強(qiáng)大的推動(dòng)力量。 用新的安全理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中檢驗(yàn)理論、發(fā)展創(chuàng)新理論。在安 全理論創(chuàng)新的同時(shí)，要重視與安全生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，使先進(jìn)的理論 轉(zhuǎn)化成安全生產(chǎn)不竭的動(dòng)力和先進(jìn)的生產(chǎn)力。4、摸清底數(shù)，建立井隊(duì)安全檔案。熟練掌握各隊(duì)的基本情況、安 全條件、設(shè)備新度系數(shù)、存在的重大事故隱患，人員的安全技術(shù)素質(zhì) 等，按照規(guī)范化的要求整理形成基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。建立安全檔案，并輸入 電腦進(jìn)行信息化管理，進(jìn)而對井隊(duì)進(jìn)行分類排隊(duì)，作為制訂計(jì)劃、確 定重點(diǎn)、采取不同方法的重要依據(jù)，5、加強(qiáng)信息化、數(shù)據(jù)化管理是安全監(jiān)管工作現(xiàn)代化建設(shè)的方向， 也是當(dāng)前要起步的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。6、防患于未然是安全生產(chǎn)的治本之策。加大事故隱患的查處、整 改和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，是防止事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。7、以人為本的安全理念。人是生產(chǎn)力最活躍的因素。在人、機(jī)、 環(huán)境安全生產(chǎn)諸要素中，人起著決定性作