水利水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)的防范和規(guī)避

1、水利水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)的防范和規(guī)避魏靖摘 要：在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中， 施工風(fēng)險(xiǎn)不可避免， 只有通過有效的手段， 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和防范， 才能使工程順利進(jìn)行， 同時(shí)獲利最大。 針對(duì)水利水電工 程施工的特點(diǎn)，提出了控制和處理風(fēng)險(xiǎn)的基本方法，可供施工企業(yè)參考借鑒。關(guān)鍵詞： 水利；水電；施工；風(fēng)險(xiǎn)；規(guī)避引 言： 水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)具有自然和社會(huì)兩重屬性。自然屬性的風(fēng)險(xiǎn)因素 包括地質(zhì)、 洪水、結(jié)構(gòu)和抗力的不確定性， 在一定程度上取決于人們認(rèn)識(shí)自然的 水平，其概率可以通過工程技術(shù)和措施加以控制和降低。 社會(huì)屬性的風(fēng)險(xiǎn)因素包 括個(gè)人社會(huì)意識(shí)、企業(yè)管理、國家甚至國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教以及風(fēng)俗習(xí) 慣等，風(fēng)險(xiǎn)水平

2、是發(fā)展變化的， 非技術(shù)手段能夠控制或降低， 需要國家的經(jīng)濟(jì)基 礎(chǔ)和上層建筑共同作用，才能夠加以控制、降低和轉(zhuǎn)移。1 工程風(fēng)險(xiǎn)防范的概念水利水電工程它一般規(guī)模大、 工作繁多，涉及面廣，受自然條件的影響很大。 加之一般都建設(shè)周期長，使得政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)諸多因素的變化又無形中 對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生了制約。 這樣，工程建設(shè)的成敗或者能否達(dá)到預(yù)期的目的都具有 一定的不確定性。 這些可能要對(duì)工程建設(shè)造成損失， 使投資成本加大， 或者是工 程建設(shè)無法正常進(jìn)行， 或者是工程建設(shè)的最終目標(biāo)與預(yù)期結(jié)果存在一定差距的不 確定性稱謂 “工程風(fēng)險(xiǎn) ”。第一，風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)是我們認(rèn)識(shí)能力有險(xiǎn)的衍生物。第二， 相對(duì)機(jī)會(huì)成本來說，

3、 風(fēng)險(xiǎn)是投機(jī)的必要代價(jià)。 第三，我們無法準(zhǔn)確預(yù)測將來要發(fā) 生什么，也無法確切把握未來事物發(fā)展的方方面面。 這樣， 我們不得不為不利于 我們的預(yù)期準(zhǔn)備代價(jià)。 第四，工程風(fēng)險(xiǎn)與工程建設(shè)結(jié)伴而生， 工程風(fēng)險(xiǎn)是工程建 設(shè)的影子。第五，工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大，且存在于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，使 參與工程建設(shè)的各方都得分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，各方的風(fēng)險(xiǎn)不盡相同。所謂風(fēng)險(xiǎn)防范， 就是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)或者使發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率降低， 或者是降低損失 嚴(yán)重程度的幅度而采取的技術(shù)性措施。 就工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范而言， 它作為工程項(xiàng) 目管理的一個(gè)重要部分， 要達(dá)到的目的通常更具體的表述為： 第一，實(shí)際投資不 超過計(jì)劃投資。第二，實(shí)際工期不超過計(jì)

4、劃工期。第三，實(shí)際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì) 量要求。第四，建設(shè)過程安全。而要求完成上述管理目標(biāo)，為工程建設(shè)主體的投 資方不僅需要全面管理的高水準(zhǔn)， 更需要投資方的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。 由于業(yè)主是工 程建設(shè)的投資方、 責(zé)任人， 又是建設(shè)活動(dòng)管理的主體， 它承擔(dān)了工程建設(shè)的大部 分和主要風(fēng)險(xiǎn)。2 水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)2.1 客觀性基于風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)我們可以知道， 風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的， 是不能消除的。 對(duì)于風(fēng) 險(xiǎn)我們只能規(guī)避和防范。 同樣的，水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)也存在較大的客觀性和不確 定性?？梢哉f，水利水電工程從開始規(guī)劃設(shè)計(jì)到最終拆除的整個(gè)生命周期過程中， 風(fēng)險(xiǎn)一直存在，無法消除。2.2 普遍性 水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)的普遍

5、性表現(xiàn)在幾乎所有的水利水電工程都存在風(fēng)險(xiǎn)， 沒 有哪一座水庫是不存在風(fēng)險(xiǎn)的， 風(fēng)險(xiǎn)在水利水電工程中普遍存在， 且在其壽命中 的任何一個(gè)時(shí)期也都是普遍存在的。2.3 隨機(jī)性和偶然性一般水利水電工程都是相對(duì)規(guī)模較大的工程， 其施工周期長， 投資較大， 所 涉及到的人員、材料、技術(shù)、機(jī)械等種類繁多，較為復(fù)雜。任何一項(xiàng)出現(xiàn)問題， 都可能會(huì)引起水利水電工程增大安全風(fēng)險(xiǎn)。并且這種風(fēng)險(xiǎn)具有隨機(jī)性和偶然性， 很難確定其具體存在的位置和發(fā)生的時(shí)間。3 項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)的成因3.1 自然條件及施工環(huán)境水利水電工程大多建在山區(qū)河床中， 遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通不便。 施工過程中受水 流、地形、地質(zhì)、氣候條件影響較大；施工臨設(shè)多、

6、工作面多、工種多；地面、 地下、空中作業(yè)交互平行進(jìn)行， 施工干擾大。 這些因素都會(huì)給工程施工帶來隱患， 造成質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等方面的風(fēng)險(xiǎn)。3.2 原材料及設(shè)備修建水工建筑物需要大宗的合格建筑材料， 材料的及時(shí)運(yùn)輸和供應(yīng)是保證工 程順利進(jìn)行的起碼要求，否則就會(huì)延誤工期，甚至?xí)骨捌诠こ淘馐芫薮髶p失。 施工設(shè)備的機(jī)械性能及完好率是保證工程進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)鍵， 對(duì)設(shè)備的性能不熟 悉或設(shè)備不配套、 不能及時(shí)檢修與維護(hù)， 都會(huì)影響設(shè)備的生產(chǎn)率， 從而影響施工 進(jìn)度。同樣，金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備如不及時(shí)到場，也會(huì)影響后續(xù)工程的開展。3.3 工程量及工程結(jié)構(gòu) 由于工程總量大，施工點(diǎn)多、面廣，工地上容易出現(xiàn)人

7、員和機(jī)械設(shè)備多而散； 加之施工層層轉(zhuǎn)包的局面， 各分包隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和作業(yè)內(nèi)容各不相同， 管理上 難度較大，隨時(shí)都可能出現(xiàn)事故。另外，水工建筑物本身結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工技術(shù)要 求高，難度大，所以，往往會(huì)出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量問題。 質(zhì)量不合格， 造成返工， 將引起進(jìn)度拖延及成本增加。3.4 工程變更由于在勘測、 設(shè)計(jì)階段的過失所導(dǎo)致的工程變更， 有時(shí)會(huì)使施工企業(yè)打破原 有的計(jì)劃甚至無法適應(yīng)新的設(shè)計(jì)所要求的施工技術(shù)， 從而造成質(zhì)量與進(jìn)度達(dá)不到 目標(biāo)要求。此種情況對(duì)施工企業(yè)來說，既是風(fēng)險(xiǎn)，也是索賠的機(jī)遇。3.5 技術(shù)規(guī)范 對(duì)有關(guān)的技術(shù)規(guī)范理解不深，執(zhí)行不嚴(yán)，也會(huì)給工程施工帶來風(fēng)險(xiǎn)。3.6 人員素質(zhì)及管理水平

8、施工過程是一種多工種、 多專業(yè)的集體作業(yè)。 它對(duì)操作人員的專業(yè)技能、 相 互協(xié)調(diào)配合的能力以及身體素質(zhì)和現(xiàn)場安全保護(hù)意識(shí)均有較高的要求， 某一環(huán)節(jié) 出現(xiàn)差錯(cuò)或失誤，都可能引發(fā)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。4 水利水電風(fēng)險(xiǎn)控制措施4.1 回避風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目施工的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和中間環(huán)節(jié)， 如果不影響整體工程的施工情況， 可以 采取一些變更和取舍來減少風(fēng)險(xiǎn)， 這就是回避風(fēng)險(xiǎn)。 在水工隧洞施工中， 回避風(fēng) 險(xiǎn)的處理是通過三方面來實(shí)施的：（1）通過嚴(yán)格的招標(biāo)程序來選擇合適的承包商以此來降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；（2）在嚴(yán)格控制工程分包的基礎(chǔ)上，防止將工程分給不量的承包商；（ 3）根據(jù)施工現(xiàn)場的情況， 在滿足工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上來將工地中的復(fù)雜地

9、質(zhì) 條件盡可能的回避。4.2 緩解風(fēng)險(xiǎn)緩解風(fēng)險(xiǎn)主要是為了將風(fēng)險(xiǎn)最大化的緩解， 在這個(gè)方面可以通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào) 查和分析， 將工程中的一般風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解決， 緩解風(fēng)險(xiǎn)所解決的是一些協(xié)調(diào)方面的 因素，一般這些風(fēng)險(xiǎn)都是比較基礎(chǔ)和淺顯的， 在防范的基礎(chǔ)上來解決。 隨著水利 水電工程的不斷發(fā)展， 風(fēng)險(xiǎn)的存在是必須的， 為了最大化的減少這些風(fēng)險(xiǎn)， 對(duì)風(fēng) 險(xiǎn)的緩解很大程度上是有利于工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)的解決的。4.3 轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn) 轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)是水利水電建設(shè)過程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施的最為常見的一種措施。 之 前在轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施上是通過為工程合同履行擔(dān)保義務(wù)和設(shè)置保護(hù)性條款來實(shí) 施的，由于其成本低、實(shí)施的便捷性，很早得到了廣泛的應(yīng)用

10、?，F(xiàn)今，所實(shí)施的 一種方法是投保建筑工程一切險(xiǎn)， 這種方法由于成本高和程序的復(fù)雜性， 實(shí)施的 范圍不是很廣泛， 但是隨著市場的發(fā)展和其效率的高速， 其必將成為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移中 的一種主流方式，目前已經(jīng)在水利水電中的很多行業(yè)得到了大力的應(yīng)用。4.4 自留風(fēng)險(xiǎn)自留風(fēng)險(xiǎn)的措施是通過根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況， 將工程中不能轉(zhuǎn)移和回避 的風(fēng)險(xiǎn)留給自己承擔(dān)。 由于這種處理方式對(duì)自身會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)， 這就需要風(fēng) 險(xiǎn)進(jìn)行周密的安排， 將風(fēng)險(xiǎn)盡可能的控制在一個(gè)較小的空間和時(shí)間內(nèi)， 同時(shí)也可 以通過制定有效的預(yù)控措施倆將風(fēng)險(xiǎn)盡可能的化解。4.5 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及系統(tǒng)評(píng)價(jià) 在水利水電工程中對(duì)水利水電工程的風(fēng)險(xiǎn)控制可以通過建立和

11、及時(shí)的更新 項(xiàng)目列表、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)審計(jì)、 建立報(bào)告機(jī)制、 定期召開項(xiàng)目中參與人來對(duì)風(fēng)險(xiǎn) 進(jìn)行評(píng)估、 定期的更顯相關(guān)的數(shù)據(jù)庫、 引入第三方咨詢定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查 來防范大的風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)于系統(tǒng)評(píng)價(jià)方面， 在遵循一定的原則和步驟的基礎(chǔ)上， 集合 水利水電中水工隧洞施工風(fēng)險(xiǎn)的特殊性， 從工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)源和總體要求的分 布特點(diǎn)來進(jìn)行分析， 從多個(gè)角度出發(fā)。 風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和系統(tǒng)評(píng)價(jià)是為了對(duì)水利水電 中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和分析， 這樣才可以進(jìn)行一個(gè)良好的風(fēng)險(xiǎn)控制， 將風(fēng)險(xiǎn) 存在的危害盡可能的減少，來保證項(xiàng)目施工的效益。5 結(jié)語 施工風(fēng)險(xiǎn)存在于整個(gè)施工活動(dòng)中， 由于多種條件的不確定性和多種因素的相 互作用，常常使風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測和分析