xx縣舉全縣之力打好水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)的主要做法及成效

1、xx縣舉全縣之力打好水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)的主要做法及成效一、基本情況xx地處黔北渝南山區(qū)交界處，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣內(nèi)溝壑縱橫，喀斯特地貌特征突出，工程性缺水面積大、程度深，水資源極為匱乏。近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的一系列決策部署，緊緊圍繞主基調(diào)、主戰(zhàn)略，搶抓機遇，開拓進取，扎實工作，水利建設(shè)成效明顯，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。但是，我縣水利建設(shè)依然存在許多突出問題，主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)村飲水問題突出。全縣現(xiàn)有農(nóng)村人口30余萬，已通過實施煙水配套、扶貧項目、渴望工程、飲水安全工程建有農(nóng)村人畜飲水工程658處，解決了近16萬人的飲水問題，還有14余萬人尚未解

2、決。部分地方由于無水源、長距離引水條件較差，群眾通過集蓄雨水進行生產(chǎn)生活，飲水標(biāo)準(zhǔn)低、水量不足、水質(zhì)不好，存在嚴(yán)重的飲水安全隱患。群眾“有水喝、喝干凈水”的愿望十分強烈。二是水利設(shè)施十分薄弱。全縣共有各類水利工程設(shè)施1855處，其中蓄水工程356處、引水工程759處、提水工程10處。所有蓄水工程都是小型工程，而且工程數(shù)量少、布局不合理、供水能力低。這些工程大部分修建于上世紀(jì)六、七十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，配套不完善，管護難度大，年久失修，抗御自然災(zāi)害的能力十分脆弱。水利基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬，已成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略瓶頸。三是產(chǎn)業(yè)水利設(shè)施不配套。除烤煙產(chǎn)業(yè)實施了煙水項目以外，茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地基本沒

3、有配套修建水利基礎(chǔ)設(shè)施，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。相關(guān)水利設(shè)施配套不完善，嚴(yán)重影響了特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。雖然烤煙產(chǎn)業(yè)實施了煙水工程，但由于布局不盡合理、管護不夠到位，導(dǎo)致部分工程失去調(diào)蓄能力，閑置浪費。水利設(shè)施不配套，已成為我縣加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的短板，嚴(yán)重制約經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。為此，xx縣委、縣政府高度重視，2013年，縣委全會決定舉全縣之力打好“水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)”，興水利、除水害，為縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供強有力的水利支撐，為如期如實實現(xiàn)“減貧摘帽”、同步小康奠定堅實基礎(chǔ)。二、主要做法1.深入調(diào)查、摸清底數(shù)。按照“飲水人口必查、飲水現(xiàn)狀必查、群眾意愿必查、水源水量必

4、查、工程選址必查”等“五必查”要求，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)多次率隊深入一線調(diào)查研究，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)反復(fù)論證，通過“村級排查、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))復(fù)查、水利局核查、縣級抽查”的方式，用2個月時間先后6次對全縣83個村(居)供水情況和水利設(shè)施建設(shè)及運行情況進行了全面摸底排查，并按區(qū)域、水利設(shè)施類別、水源情況和存在問題進行了歸類建檔?？h四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，組織對排查出的331處人飲特別困難點飲水解決方案進行“三堂會審”、逐級把關(guān)、逐一審查，明確年內(nèi)全面解決飲水特別困難地方的飲水問題。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長進村組、進農(nóng)戶、進田間，查實情、解實困、化實難，親自召開1716個村民組的群眾會，挨家挨戶走訪、逐個水源

5、調(diào)查，哪戶人家飲水最困難、哪個水源有多大，水源有無保障，水池建在哪里，管道怎么走，還有無盲區(qū)，群眾還有那些困難，都弄得一清二楚。組織干部、群眾代表深入村組和水源點，全面摸排缺水地區(qū)和飲水困難農(nóng)戶的基本情況并建檔立卡，做到底數(shù)清、情況明、無盲區(qū)。2.科學(xué)規(guī)劃、明確目標(biāo)。科學(xué)編制了xx自治縣水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)規(guī)劃、xx自治縣農(nóng)村人飲三年大會戰(zhàn)規(guī)劃、xx自治縣骨干水源工程規(guī)劃和xx自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供水規(guī)劃。召開縣委全會，專題研究部署水利建設(shè)工作，討論通過了中共xx自治縣委關(guān)于實施水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)的決定，提出了“三個確?！?確保全面解決農(nóng)村人飲問題，確保全面解決病險水庫和小山塘治理問題，確保建成一批重

6、點產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)供水工程)和“兩個力爭”(力爭新上一批骨干水源工程，力爭維修一批年久失修的水利基礎(chǔ)設(shè)施)的總體目標(biāo)，計劃三年內(nèi)全面解決14萬人的飲水問題，整治小山塘284座，新建小山塘50座，新建提水工程1處；開工建設(shè)一批條件成熟的水源工程；實施5座病險水庫治理；修建縣城及周邊工業(yè)園區(qū)供水工程4處；治理集鎮(zhèn)防洪及中小河流4處，為水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)指明了方向。3.因地制宜、分類施策。堅持從實際出發(fā)解決實際問題，從全局著眼，堅持堅持因地制宜、多措并舉、分類指導(dǎo)。為把好事辦好、實事辦實，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)率黨員干部一村一組查水源、一家一戶出政策、一塘一窖定方案，在有可靠水源的地方，集中修建適當(dāng)數(shù)量

7、和規(guī)模的蓄水池；在季節(jié)性缺水的地方，集中修建大水池，再引導(dǎo)群眾合理布局、適當(dāng)配套修建小水窖；在無水源或季節(jié)性缺水嚴(yán)重的區(qū)域，通過實施雨水積蓄工程、引水提水工程、地下水開發(fā)工程和修建小山塘等多種方式予以解決。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)上，按水源情況適度調(diào)整水利設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，無水源地區(qū)、季節(jié)性缺水地區(qū)、水源較穩(wěn)定地區(qū)的蓄水池分別按人均5立方米、3立方米和1.2立方米的標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，水源十分穩(wěn)定地區(qū)的調(diào)節(jié)池設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)可低于人均1.2立方米，確保所有區(qū)域的供水設(shè)施均能抵御60天以上的持續(xù)干旱。4.整合資源、加大投入。搶抓國家水利改革發(fā)發(fā)展機遇，著力做好擬建項目前期工作，積極向上對接，爭取資金扶持。堅持“全縣一盤棋”，圍繞

8、任務(wù)目標(biāo)和總體規(guī)劃，整合發(fā)改、財政、煙草、扶貧、林業(yè)、國土等項目資金，實行多方爭取、統(tǒng)一實施，力求實現(xiàn)投資效益最大化，并明確從2014年起，縣財政每年安排1000萬元用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從土地出讓收益中提取12%用于農(nóng)田水利建設(shè)，將預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分重點向水利傾斜。鼓勵社會資本投入城鄉(xiāng)供水、小山塘等水利項目，采用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、投資入股等方式，盤活水利固定資產(chǎn)。去年以來解決人飲最困難地區(qū)人飲問題共投入9000萬元，其中水利部門人飲投入3000萬元，縣級投入3000萬元，整合項目資金3000萬元。5.轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)。農(nóng)村飲水問題點多面廣且分散，情況各異，需要打一場攻堅

9、戰(zhàn)?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)要求，全縣黨員干部一定要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，帶著感情、帶著責(zé)任，以更加堅決的態(tài)度、最頑強的意志、最硬朗的作風(fēng)、最扎實的措施，把群眾的好事辦實、實事辦好。因此，我們緊緊圍繞特困群體、特難區(qū)域、特殊環(huán)節(jié)，積極強化人飲建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù),采取發(fā)動干部群眾、組建服務(wù)隊伍和保障經(jīng)費投入等措施推進水利建設(shè)。縣里統(tǒng)一購買了52臺打砂機,規(guī)劃了29個臨時料場,組建黨員干部、電力、挖機、打砂等志愿隊20余支,免費為特殊困難家庭和無勞動能力家庭就地取材打砂,降低材料運輸成本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費為每口小水窖配套解決100斤木碳作為過濾材料,確保水質(zhì)安全；對青壯年勞力外出務(wù)工、需要修建小水窖的家庭,

10、鎮(zhèn)、村幫助協(xié)調(diào)挖掘機負(fù)責(zé)挖池，對特殊群體、特困家庭由各村自管委電話聯(lián)系,代為修建,做到村不漏戶、戶不漏人。抽派干部、技術(shù)員、群眾代表組建了挖掘、爆破、打砂、技工、電力、監(jiān)管等服務(wù)隊伍，實行政府統(tǒng)一挖窖、統(tǒng)一爆破、統(tǒng)一備料，切實解決單家獨戶難以解決的石山區(qū)挖窖、爆破和材料運輸?shù)壤щy問題。對需修建小水窖的特困戶，由政府全額出資并組織施工隊統(tǒng)一施工；對缺勞動力的特殊戶，由政府與農(nóng)戶共同出資聯(lián)系施工隊修建；對施工條件艱難地區(qū)和運輸距離較遠(yuǎn)的農(nóng)戶，由政府出資組織服務(wù)隊伍統(tǒng)一施工；對需要修、愿意修又無力修小水窖的少數(shù)農(nóng)戶，進行反復(fù)動員，全力幫助解決相關(guān)困難問題。同時，針對無公路地區(qū)材料運輸困難問題，通過組

11、織牛車、馬車等服務(wù)隊進行材料運送，切實為小水窖建設(shè)提供了強大服務(wù)保障。xx鎮(zhèn)xx村兩側(cè)不時可見新修的小水窖,該村大坪組村民朱澤學(xué)常年在外打工，村自管委幫其修建了一口20立方米的水窖。村委會主任廖春波說：“一定要讓他們今后回來有水喝，我們不能撂下農(nóng)民工”。在三龍村，跟朱澤學(xué)家一樣，由自管委幫其修建的還有10多戶。xx鄉(xiāng)xx片區(qū)是全縣飲水最困難的地方之一，山大溝深、人高水低，村民世居山頂，祖輩飲水困難、干旱，一直靠干部送水。為了徹底解決苦竹窩群眾的飲水問題，讓群眾早日喝上干凈放心的水，鄉(xiāng)黨委政府采取蓄水、引水、提水等方式取水，只要用得上的方式全都用上，通過多次實地查看水源，最終采取從17公里外的水

12、源點進行引水，同時配套修建小水窖20個，水池7個，解決了3個村民組234戶911人的飲水問題。在具體工作中，始終堅持帶隊深入村組召開“院壩會”、“田坎會”，幫助群眾規(guī)劃小水窖建設(shè)、找水源、選窖址、找工人、運物資，并與當(dāng)?shù)厝罕娡酝⊥瑒趧?，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，不斷的努力，終于讓這里家家戶戶都喝上了自來水，村民感慨地說昔日的“xx窩”而今變成“幸福窩”。xx鎮(zhèn)xx村，地處邊遠(yuǎn)高山地段，炮工需求量大，挖機無法到達(dá)，開挖難度高，是龍臺村小水窖建設(shè)面臨的最大困難，為了解決群眾飲水困難問題，龍臺村廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)動群眾參與修建小水窖的積極性和信心，帶領(lǐng)群眾用雙手在深山的“石板板”上摳出了“水窩窩”

13、。xx鎮(zhèn)xx村也是全鎮(zhèn)飲水最為困難的地區(qū)之一，水源點分散且水量小，無法滿足群眾正常飲水。水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)實施以來，鎮(zhèn)黨委、政府通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部，仔細(xì)深入查找水源，最終選擇從15公里外的較為保障的水源點進行引水，配套修建水池5口，安裝輸水管道14.4km，供水管道7.2km，解決了鳳山村12個村民組及機關(guān)學(xué)校2153人的飲水問題。6.創(chuàng)新機制、精心管護。積極推進水務(wù)一體化改革，加快建立集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政的水務(wù)管理體制，積極組建水務(wù)局和水務(wù)投資公司，逐步實現(xiàn)安全飲水建設(shè)一體化和安全飲水管理一體化。加快推進水資源管理體制改革，強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理

14、和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施，促進水資源優(yōu)化配置，逐步實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級水務(wù)管理“一體化”。加快水利投融資體制改革，探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。積極穩(wěn)妥地推進小微型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確產(chǎn)權(quán)主體、管護責(zé)任。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，引導(dǎo)和規(guī)范受益群眾組建農(nóng)村用水合作組織，鼓勵農(nóng)村用水協(xié)會自建自管自用小型農(nóng)田水利工程。逐步建立村級水管員制度，每個行政村設(shè)立一名兼職水管員。按照“誰受益、誰補償”原則，探索建立水生態(tài)環(huán)境補償制度，推進水利工程用管結(jié)合、良性運行，持久發(fā)揮效益。結(jié)合實際，按照“大的管住，小的放活，公益優(yōu)先，兼顧效益”的原則，對供水體系進行“城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)籌”改革，突出“以

15、水養(yǎng)水”。逐步推進水價改革，充分發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用，工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水逐步實行超額累進加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價差距。加強水資源保護，走可持續(xù)發(fā)展的治水思路，創(chuàng)新水資源綜合管理手段，推動生態(tài)水利建設(shè)，實現(xiàn)從重開發(fā)向開發(fā)與保護并重、從傳統(tǒng)的工程建設(shè)向水環(huán)境友好工程建設(shè)兩個轉(zhuǎn)變。7.廣泛動員、凝聚力量。堅持“真學(xué)細(xì)照做好黨員當(dāng)好干部，求實篤行辦民生事解百姓苦”的理念，以解決群眾飲水困難為出發(fā)點，以小水窖建設(shè)為抓手，深入村組召開群眾會、走訪老黨員和老村干等方式，充分聽取群眾意見，廣泛宣傳小水窖建設(shè)的重大意義和優(yōu)惠政策，著力解決干部的畏難情緒和漂浮作風(fēng)，以及群眾因基礎(chǔ)條件差而長期形成的苦不言

16、、窮不怨、不思變的思想問題，增強干部群眾敢于直面困難、戰(zhàn)勝困難的信心和決心，凝聚了全民參與的強大正能量。積極動員自管委、村監(jiān)會成員、村民組長、老黨員、老干部共同參與，協(xié)助做好群眾思想動員、矛盾糾紛調(diào)解、質(zhì)量監(jiān)管等工作，形成全民參與的濃厚氛圍，通過廣泛宣傳發(fā)動，涌現(xiàn)出了老黨員主動讓地和義務(wù)監(jiān)督、全村民組“娘子軍”集體參戰(zhàn)、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)建水窖、互助組共建和特困戶互幫等感人場面，群眾積極型空前高漲。xx鎮(zhèn)xx村韓家組村民韓世友剛剛為自己家的水窖選好址就身患重病，臥床休養(yǎng)的他卻對“興水夢”念念不忘，家中的兄弟挺身而出，紛紛出資出力，在他出院前幫助他建好了一口20m的水窖；蔡家咀的姚正明，在修建小水

17、窖的過程中，腳被石頭扎傷，無法再上工地，在親友的幫助下順利完成了小水窖的修建。全村涌現(xiàn)出60余口連心水窖，通過鄰里、兄弟、親友間的無私互助，圓了龍臺百姓的“興水夢”。xx鄉(xiāng)xx村何家溝組，該組在家的18戶全是婦女同志，但巾幗不讓須眉，積極主動參戰(zhàn)，硬是實現(xiàn)了小水窖的全覆蓋；六七十歲的老人為了不給在外的兒女添麻煩，也扶老攜幼在家爭先恐后地干起來；接到家鄉(xiāng)親人親友的電話，在近處務(wù)工的人也毫不猶豫紛紛請假趕了回來。在建設(shè)中大家比進度、比質(zhì)量，比誰先完工、比誰先蓄水、先喝上水，形成了熱火朝天的建設(shè)局面。我們本著“先難后易、先急后緩、先飲后灌”的原則，按照嚴(yán)重缺水地區(qū)小水窖為主、小水池為輔，一般缺水地區(qū)

18、大水池為主、小水窖為輔，缺水地區(qū)的特困戶特殊戶和施工特別艱難地方農(nóng)戶小水窖全覆蓋的要求進行全面規(guī)劃，橫到邊，縱到底，努力做到不漏組不漏戶，確保農(nóng)村人飲解決到邊到底、不留死角，全力解決全縣特別困難地區(qū)人飲困難問題，確保小康水建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。8.加強領(lǐng)導(dǎo)、強化保障。水利建設(shè)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得明顯成效，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)是否真抓、實抓。水利建設(shè)三年大會戰(zhàn)以來，全縣各級各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部切實負(fù)起了組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，高度重視，精心組織，周密安排，本著“先難后易、逐步解決”的原則,2014年全面解決人飲最困難地區(qū)6萬群眾飲水問題，力爭2015年提前一年全面解決農(nóng)村飲水問題。成立了水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強化責(zé)任

19、分工，確保了水利建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)全面落實。建立了縣四家班子聯(lián)系水利工作制度，明確了聯(lián)系點，切實解決好水利建設(shè)工作中的困難和問題。縣水利局負(fù)責(zé)全縣水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，班子成員分片包干，對水利建設(shè)工程進行巡查監(jiān)管；小水窖的質(zhì)量監(jiān)管由所在地村委會具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)指導(dǎo)；小山塘和人飲工程質(zhì)量監(jiān)管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站和鎮(zhèn)村干部共同負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)主要責(zé)任，進一步建立健全了水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、技術(shù)人員、社會組織、受益群眾共同參與的質(zhì)量監(jiān)管體制機制。正是我們這樣進一步深化“領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)”的思想認(rèn)識，在“認(rèn)真抓”、“具體抓”、“反復(fù)抓”上下功夫。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實，才

20、讓領(lǐng)導(dǎo)干部有了“想抓”的意識、“敢抓”的勇氣、“善抓”的本領(lǐng)、“真抓”的作風(fēng)，真正做了到“想抓”、“敢抓”、“善抓”、“真抓”，形成全縣上下齊抓共管良好局面，真正把水利建設(shè)工作的每個階段都抓出了實效。三、取得的成效一是拉動了內(nèi)需。目前，xx仍然是典型的投資拉動型經(jīng)濟，項目仍是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要支撐。按水利建設(shè)每投資1元創(chuàng)造1.3元的gdp測算，2013年全縣水利建設(shè)總投資1.4億元，創(chuàng)造gdp1.82億元。同時，總投資1.73億元的大沙河水庫即將建成投用，投資1.42億元的xx角水庫和投資2.17億元的雙壩水庫即將動工，投資2.05億元的xx水庫加高擴容工程初設(shè)報告已通過評審，目前已根據(jù)專家評

21、審意見完成了初設(shè)報告的修改，投資1.08億元的xx溝水庫建設(shè)工程已完成初步設(shè)計并提交審查，投資2.38億元的xx水庫和投資1.26億元的xx水庫前期工作有序推進，一大批骨干水源工程即將實施，未來3年全縣計劃在水利建設(shè)方面投資約31.8億元，預(yù)計可創(chuàng)造gdp41.3億元。同時，可以大大拉動鋼筋、水泥等建材需求，促進全縣經(jīng)濟社會加速發(fā)展。二是振興了產(chǎn)業(yè)。通過大興水利建設(shè)，進一步加快了產(chǎn)業(yè)配套供水步伐，促進了產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。通過投資4500余萬元修建縣城區(qū)高位水廠，有效解決了園區(qū)供水問題。一年來，xxxx產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)61家，科創(chuàng)集團、希爾安藥業(yè)、百花藥業(yè)和愛博國際等國內(nèi)知名企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了零的突破。在國民經(jīng)濟中所占比重顯著提升；全縣鞏固烤煙10萬畝，新增茶園2.23萬畝、中藥材7.7萬畝；科學(xué)編制了旅游景區(qū)、景點等用水規(guī)劃并加快實施，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方興未艾。三是改善了民生。解決群眾飲水安全問題是最基本最大的民生。2014年任務(wù)目標(biāo)以解決農(nóng)村人畜飲水為重點，全縣修建小水窖5957戶，有效解決特別缺水地區(qū)6萬人的飲水問題；截至目前全縣累計開工建設(shè)5653口，其中完工建