四川糧食流通管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

1、四川省糧食流通管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（ 2006年 11月 20日四川省人民政府第 104次常務(wù)會議通 過，省人民政府令第 206號公布。根據(jù) 2009年 1 月 20 日四川 省人民政府第 24 次常務(wù)會議關(guān)于修改四川省 糧食流通管理 條例實(shí)施辦法決定修正，省人民政府令第 206-1 號公布。2013 年 3 月 25 日，省政府第 5 次常務(wù)會議原則同意四川省 糧食 流通管理?xiàng)l例 實(shí)施辦法規(guī)章修正案，省政府法制辦根 據(jù)會議意見修改完善后，以省政府267 號令公布施行。）第一章 總 則第一條 根據(jù)國務(wù)院糧食流通管理?xiàng)l例及有關(guān)法律、 法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事

2、糧食收購、銷售、儲存、 運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化、進(jìn)出口等經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。前款所稱糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧等原糧及其 成品糧。第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食流通工作的領(lǐng) 導(dǎo)，按照糧食工作行政首長責(zé)任制要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧 食的總量平衡和糧食安全?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理全社會糧食流通、開展糧 食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)管工作的需要，明確糧食 行政管理部門行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查和質(zhì)量監(jiān)管的職 責(zé)，其工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。第四條 縣級以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政 區(qū)域內(nèi)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)以及地方儲備糧、政策 性用糧的管理?？h級以上人民政

3、府工商行政管理、財(cái)政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、 衛(wèi)生、物價(jià)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)與糧食流通相關(guān)的 工作。第二章 糧食經(jīng)營第五條 從事糧食收購的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上糧食行 政管理部門資格審核，取得糧食收購許可證，并到同級工商行 政管理部門辦理設(shè)立登記后，方可從事糧食收購活動(dòng)。未取得糧食收購許可證和未在工商行政管理部門登記的， 不得從事糧食收購活動(dòng)。第六條 從事糧食收購的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)具備 下列條件：（一）全年收購原糧數(shù)量 2000 噸以上，加工、轉(zhuǎn)化企業(yè)日 處理原糧能力 30 噸以上；（二）注冊資金 50 萬元以上；（三）擁有或者通過租借具有符合國家有關(guān)糧食儲存標(biāo)準(zhǔn) 和技術(shù)規(guī)范要求、 1

4、000 噸倉容量以上的倉庫，屬租借的租借期 限應(yīng)為兩年以上， 并有 1 名以上具有糧食保管從業(yè)資格的人員；（四）具備國家規(guī)定的糧食檢驗(yàn)設(shè)備和 1 名以上具有檢驗(yàn) 資格的檢驗(yàn)人員，或者持有委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn) 行檢驗(yàn)的協(xié)議書。第七條 從事糧食收購的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)具有 3 萬元以 上的注冊資金、固定的經(jīng)營場所、擁有或者通過租借具有符合 糧食儲存要求的倉儲設(shè)施，并具備相應(yīng)的糧食保管能力。第八條 申請取得糧食收購許可，應(yīng)當(dāng)向縣級以上糧食行 政管理部門提交下列書面材料：（一）法定代表人或者個(gè)體工商戶身份證復(fù)印件；（二）驗(yàn)資證明或者個(gè)體工商戶個(gè)人存款證明；（三）倉儲設(shè)施和檢驗(yàn)設(shè)備證明；（四）法

5、人和其他經(jīng)濟(jì)組織的檢驗(yàn)、保管人員資格證明；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。第九條 糧食收購許可證有效期為 3 年。有效期內(nèi)糧食收 購者要求變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)許可的糧食行政管理部 門提出申請，辦理變更手續(xù)。糧食收購者需要延續(xù)糧食收購許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有 效期屆滿 30 日前向批準(zhǔn)許可的糧食行政管理部門提出申請。 糧 食行政管理部門根據(jù)其申請，在糧食收購許可證有效期屆滿前 作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。糧食收購許可證有效期屆滿未提出延續(xù)，或者經(jīng)核查不符 合收購資格條件的， 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以注銷或者撤銷。第十條 糧食收購許可證由省糧食行政管理部門按照

6、國家 糧食行政管理部門規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。任何單位或者個(gè)人不 得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓收 購許可證。第十一條 糧食收購者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）在糧食收購場所明示糧食收購許可證和工商營業(yè)執(zhí) 照，憑證收購；（二）向售糧者告知并在收購場所公示糧食的收購品種、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價(jià)格；（三）執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民 和其他糧食生產(chǎn)者的利益；（四）向售糧者出具糧食收購憑證， 載明所收購糧食品種、 質(zhì)量等級、價(jià)格、數(shù)量和金額；（五）及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠；（六）不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何 稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)；（七）向收購地的縣級糧食行

7、政管理部門定期如是報(bào)告糧 食收購數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等有關(guān)情況；（八）接受政府委托的糧食收購者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān) 糧食收購規(guī)定。第十二條 從事糧食銷售、儲存、運(yùn)輸、加工、轉(zhuǎn)化、進(jìn) 出口的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門登記。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)將糧食經(jīng)營者注冊、變 更、注銷、吊銷等有關(guān)的登記信息通報(bào)同級糧食行政管理部門。第十三條 從事糧食收購、銷售、儲存、加工、轉(zhuǎn)化、進(jìn) 出口的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家和省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，建 立糧食經(jīng)營臺賬，并定期向所在地的縣級以上糧食行政管理部 門報(bào)送糧食購進(jìn)、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng) 營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于 3 年。糧食

8、經(jīng)營者報(bào)送 的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負(fù) 有保密義務(wù)。第三章 質(zhì)量監(jiān)管第十四條 縣級以上糧食行政管理部門依法履行對糧食收 購、儲存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧 衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期向社會公布糧食質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)結(jié)果。工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、財(cái)政等部門 依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧 食質(zhì)量監(jiān)督管理工作。第十五條 從事糧食收購、加工、儲存的經(jīng)營者（不含個(gè) 體工商戶），應(yīng)當(dāng)具有下列糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰蜅l件：（一）有取得省糧食行政管理部門或者產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門 頒發(fā)的糧食行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員、 倉庫保

9、管員；（二）有與所經(jīng)營的糧食種類和國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn) 項(xiàng)目相適應(yīng)的糧食檢驗(yàn)儀器設(shè)備，具有能單獨(dú)進(jìn)行糧食檢驗(yàn)工 作的場所；（三）具備相應(yīng)的儀器設(shè)備使用和管理、 檢驗(yàn)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、 糧食出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量檔案和質(zhì)量事故處理等質(zhì)量管理制 度。經(jīng)營者不具備前款規(guī)定的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰蜅l件的，可 以委托具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰蜅l件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。第十六條 從事糧食儲存的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)糧食儲存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī) 范；（二）糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存， 不同收獲年度的糧食不得混存，霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 糧食應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷售或者銷毀處理

10、；（三）儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超 劑量使用化學(xué)藥劑， 糧庫周圍不得有有害氣體、 粉末等污染源第十七條 實(shí)行糧食入庫和出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。從事糧食 收購、儲存的經(jīng)營者（不含個(gè)體工商戶）應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)對入庫糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，在糧食銷售出庫時(shí)，應(yīng)當(dāng)出 具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)結(jié)果一致。正常 儲存年限的糧食銷售出庫，可以由經(jīng)營者自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn) 報(bào)告。超過正常儲存年限的糧食出庫時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧食 質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。糧食正常儲存年限由省糧食行政 管理部門確定。第十八條 在糧食交易過程中，糧食銷售、加工、轉(zhuǎn)化經(jīng) 營者向第十七條規(guī)定的糧食經(jīng)營者購

11、買糧食，應(yīng)當(dāng)索取糧食質(zhì) 量檢驗(yàn)報(bào)告。第十九條 運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī) 范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。以散 裝方式運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)使用散裝運(yùn)輸專用工具。運(yùn)輸糧食過程中發(fā)生糧食污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等糧食運(yùn) 輸質(zhì)量事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)就近經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢 驗(yàn)鑒定，并按鑒定結(jié)論進(jìn)行處理。被污染和霉?fàn)€變質(zhì)的糧食不 得進(jìn)入食用糧市場銷售。第二十條 已變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，必須按 國家有關(guān)規(guī)定處理，嚴(yán)禁流入食用糧市場；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo) 準(zhǔn)的糧食，不得用作飼料原料。第二十一條 建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、 監(jiān)測制度，當(dāng)年收獲的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報(bào)制度，定

12、期發(fā)布糧食衛(wèi)生 狀況質(zhì)量信息。具體管理辦法由省糧食行政管理部門會同有關(guān) 部門另行制定。承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和原糧衛(wèi)生檢驗(yàn)任務(wù)的糧食質(zhì)量檢 驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過認(rèn)證認(rèn)可，取得資質(zhì)，并由省糧食行政管理部 門指定。第四章 宏觀調(diào)控第二十二條 按照產(chǎn)區(qū)保持 3 個(gè)月銷量、銷區(qū)保持 6 個(gè)月 銷量的原則確定地方糧食儲備規(guī)模，建立健全地方糧食儲備制 度。省人民政府負(fù)責(zé)確定省級糧食儲備規(guī)模和設(shè)區(qū)的市（州） 糧食儲備最低規(guī)模。設(shè)區(qū)的市（州）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本級儲 備糧規(guī)模，確定縣（市、區(qū)）糧食儲備最低規(guī)模。第二十三條 支持和鼓勵(lì)開辦糧食批發(fā)市場或者糧油專業(yè) 市場。開辦糧食批發(fā)市場或者糧油專業(yè)市場，應(yīng)當(dāng)符合糧油市 場

13、發(fā)展規(guī)劃，具備必要的保障糧油質(zhì)量安全的設(shè)施。糧食批發(fā)市場或者糧油專業(yè)市場的開辦者和市場內(nèi)的經(jīng)營 者應(yīng)當(dāng)遵守國家糧食法規(guī)、規(guī)章，接受糧食、工商等有關(guān)行政 管理部門的監(jiān)督檢查。政策性用糧、儲備糧的采購、銷售和輪換，主要通過糧食 批發(fā)市場公開進(jìn)行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。第二十四條 承擔(dān)中央及省級儲備糧管理、承擔(dān)軍糧供應(yīng) 任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)及掛牌國家糧食儲備企業(yè)、省糧食儲 備企業(yè)，其糧食倉儲基本設(shè)施的占用、置換、拆遷、報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)報(bào)省糧食行政管理部門批準(zhǔn)。其他國有糧食企業(yè)糧食倉儲基 本設(shè)施的占用、置換、拆遷、報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)報(bào)市（州）糧食行政 管理部門批準(zhǔn)。但中國儲備糧管理總公司直屬糧庫除外。

14、第二十五條 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理、糧食信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè) 按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條 從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須 保持必要的庫存量。最低庫存量可由糧食經(jīng)營者承諾，縣級以上糧食行政管理 部門核定，但成品糧不得低于其月均銷售量的20%，原糧不得低于其月均收購量、銷售量或者加工消耗量之一的20%；最高庫存量由省人民政府根據(jù)應(yīng)急需要規(guī)定。第二十七條 建立健全突發(fā)事件的糧食預(yù)警和應(yīng)急體系。 省人民政府制定全省 的糧食應(yīng)急預(yù)案， 市（州） 人民政府根據(jù) 本行政區(qū)域的實(shí)際情況，按照省級糧食應(yīng)急預(yù)案的要求，制定 本行政區(qū)域的糧食應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省人民政府備案?？h級以上 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)

15、本行政區(qū)域的實(shí)際情況，建立健全 糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系。因各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的省內(nèi)糧食供求關(guān) 系突變， 在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購、 糧食斷檔、 價(jià)格大幅度上漲等糧食市場急劇波動(dòng)的狀況時(shí)，縣級以上人民 政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案，所有糧食經(jīng)營者必 須按照政府要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，保證應(yīng)急任務(wù)的需要。第五章 監(jiān)督檢查第二十八條 縣級以上糧食行政管理部門依法對糧食經(jīng)營 活動(dòng)以及糧食經(jīng)營者執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢 查。第二十九條 糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和指導(dǎo)糧食經(jīng)營 企業(yè)、糧食儲備企業(yè)加強(qiáng)庫存管理，并按照國家有關(guān)規(guī)定會同 有關(guān)部門對納入糧食行政管理部門庫存統(tǒng)計(jì)范

16、圍內(nèi)的糧食經(jīng)營 企業(yè)、糧食儲備企業(yè)進(jìn)行庫存檢查。第三十條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、價(jià)格等 有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)和各自的職責(zé)分工，對糧食經(jīng)營活 動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。糧食行政管理部門應(yīng)會同工商行政管理等有關(guān)部門按照我 省有關(guān)規(guī)定建立健全糧食經(jīng)營信用信息工作制度。第六章 法律責(zé)任第三十一條 未經(jīng)糧食行政管理部門許可擅自從事糧食收 購活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴(yán) 重的，可以處非法收購糧食價(jià)值 1 倍以上 5 倍以下的罰款。由 糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門予以處罰。第三十二條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購資 格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收

17、購資格，工商行政 管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，可以沒收違法所得。當(dāng)事人在 3 年內(nèi)不得再次申請糧食收購資格。第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由糧 食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處 1 萬元以下的罰款：（一）糧食收購者偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以 其他形式非法轉(zhuǎn)讓糧食收購許可證的；（二）使用偽造、涂改、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓的糧食 收購許可證的；（三）未按規(guī)定辦理糧食收購許可證變更手續(xù)的。 第三十四條 違反本辦法第十一條第（一）項(xiàng)、第（四） 項(xiàng)規(guī)定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán) 重的，可以處 5000 元以下罰款。第三十五條 從事糧食收購、

18、銷售、儲存、加工、轉(zhuǎn)化的 經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，糧食經(jīng)營臺賬保留時(shí)間不足 3 年的， 由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可以 處 2 萬元以下的罰款。第三十六條 從事糧食收購、加工、儲存的經(jīng)營者違反本 辦法第十五條規(guī)定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警 告，可以處 5000 元以下罰款。第三十七條 從事糧食儲存的經(jīng)營者違反本辦法第十六條 規(guī)定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處 1 萬元以下罰款。第三十八條 違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的，糧 食出庫和購進(jìn)無質(zhì)檢報(bào)告的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正， 予以警告，可以處 1 萬元以下罰款；對質(zhì)檢報(bào)告弄虛作假的， 由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以 處 3 萬元以下罰款。第三十九條 糧食經(jīng)營者未按規(guī)定使用糧食倉儲設(shè)施、運(yùn) 輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責(zé)令改正，予以 警告；被污染或者不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食不得非法銷售、 加工；其質(zhì)量符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由糧食行政管理部門責(zé)令 當(dāng)事人轉(zhuǎn)作飼料；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由糧食行政管理部 門責(zé)令轉(zhuǎn)作其他安全用途或者銷毀。第四十條 相關(guān)行政管理部門對違反本辦法的同一違法行 為都有權(quán)實(shí)施行政處罰的，由先查處的部門實(shí)施；對當(dāng)事人的 同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。違反