如何理解“全面建設(shè)小康社會(huì)”

1、如何理解全面建設(shè)小康社會(huì)摘要：“小康社會(huì)”是由鄧小平在20世紀(jì)70年代末80年代初在規(guī)劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的深入，其內(nèi)涵和意義不斷地得到豐富和發(fā)展。在20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)“小康”的情況下，中共十六大報(bào)告明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”關(guān)鍵詞：全面建設(shè)小康社會(huì) 鄧小平 中國(guó)特色社會(huì)主義正文：一、全面建設(shè)小康社會(huì)的基本思路 1、增加農(nóng)民收入，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)于我們這樣一個(gè)農(nóng)民占大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有整個(gè)中國(guó)的小康，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。因此，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入，是關(guān)系整個(gè)國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵因素。增加農(nóng)民

2、收入，改善農(nóng)民生活水平的基本途徑是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，為增加農(nóng)民收入開(kāi)辟道路；以農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，引導(dǎo)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的形成；以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)創(chuàng)造一個(gè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗，既合理利用資源又能有效保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。 2、積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的重要條件。推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)既是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略，又是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施。提高我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平，必須堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。 3、扶貧開(kāi)發(fā)，從根本上消滅貧困。到20

3、00年底，我國(guó)大多數(shù)貧困人口的溫飽問(wèn)題已經(jīng)解決，但仍有一部分特困人口的貧困問(wèn)題沒(méi)有解決。同時(shí)應(yīng)該看到，已基本解決溫飽問(wèn)題的人口的生活標(biāo)準(zhǔn)還很低。我國(guó)的基本國(guó)情決定了扶貧開(kāi)發(fā)，消除貧困，縮小地區(qū)差距，將貫穿于本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的整個(gè)過(guò)程。 4、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，增強(qiáng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。用發(fā)展的眼光來(lái)看，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須進(jìn)一步實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快西部地區(qū)的發(fā)展。西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低的地區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，加快西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，也是按照全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的要求，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，改善生

4、態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧的必然要求。 5、積極推進(jìn)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提高全民族的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)。以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，在新世紀(jì)的頭20年，我們必須著眼于人的全面發(fā)展，堅(jiān)定不移地繼續(xù)大力推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略，以形成比較完善的國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系，使人民有接受良好教育的機(jī)會(huì)，不斷提高科技、文化素質(zhì)。 二、全面建設(shè)小康社會(huì)的五點(diǎn)要求中共十七大報(bào)告在此基礎(chǔ)上提出新的更高要求： 1、 增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。

5、自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新性國(guó)家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。2、 擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效。基層民主制度更加完善。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。 3、 加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯

6、提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。 4、 加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面改善人民生活?，F(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全。 (5) 建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)

7、立。全面建設(shè)小康社會(huì)是全國(guó)人民的根本利益所在。三、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵 在新的世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。 全面建設(shè)小康社會(huì)，就是要建設(shè)一個(gè)惠及十幾億人口的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會(huì)。關(guān)于“全面建設(shè)小康社會(huì)”的涵義，可以從時(shí)間、空間和質(zhì)量這三個(gè)方面加以理解和把握： 從時(shí)間上看，全面建設(shè)小康社會(huì)就是要從一個(gè)起點(diǎn)開(kāi)始不斷向終點(diǎn)趨進(jìn)的過(guò)程。全面建設(shè)小康社會(huì)的起點(diǎn)是從實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)開(kāi)始，即以人均國(guó)民生產(chǎn)總值800美元、人民生活總體上達(dá)到小康水平為起點(diǎn)；終點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，即到本世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到4000美元，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

8、 從空間上看，全面建設(shè)小康社會(huì)可以分作空間結(jié)構(gòu)和空間布局兩個(gè)層次。在空間結(jié)構(gòu)上，它是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、環(huán)境等全面發(fā)展的目標(biāo)，其基本要求是：社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，社會(huì)秩序良好；人民安居樂(lè)業(yè)，接受良好教育，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；生態(tài)環(huán)境得到改善，人與自然更加和諧；整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在空間布局上，全面建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)發(fā)展比較均衡，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步縮小，城鎮(zhèn)人口比重超過(guò)50，社會(huì)保障體系比較健全，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，廣大人民過(guò)上更加富足的生活的過(guò)程。 從質(zhì)量上看，全面建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)由低水平向更高水平趨進(jìn)

9、的過(guò)程。就是用大約20年的時(shí)間，使我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，人均超過(guò)3000美元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)中等收入國(guó)家的平均水平，使我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的更高水平的小康社會(huì)。 四、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo) 在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到二二年力爭(zhēng)比二年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足

10、的生活。 社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。 全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 五、全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn) 從

11、對(duì)目前小康水平的總體判斷出發(fā)，全面建設(shè)小康社會(huì)必須突出以下重點(diǎn)： 1、從實(shí)現(xiàn)的程度看，農(nóng)村和農(nóng)民是重點(diǎn)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局設(shè)置的小康生活標(biāo)準(zhǔn)，城市小康量的值比農(nóng)村小康量的值高，人均收入這一關(guān)鍵指標(biāo)就高出一倍。據(jù)估計(jì)，到2000年底，我國(guó)農(nóng)村小康水平的總體實(shí)現(xiàn)程度在93左右，尚未全面達(dá)到規(guī)定的小康生活標(biāo)準(zhǔn)。 2、從地區(qū)發(fā)展來(lái)看，西部地區(qū)是重點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，全國(guó)實(shí)現(xiàn)小康的程度也很不一致，差距很大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局小康生活水平的分析報(bào)告，19 97年西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)的程度是70，東部實(shí)現(xiàn)的程度為92，中部為84。西部與東部和中部分別相差22和14個(gè)百分點(diǎn)。 3、從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換來(lái)看，城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是

12、重點(diǎn)。從城市化水平看，199 2年世界上已經(jīng)有70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)城市人口占總?cè)丝诘囊话胍陨希呤杖雵?guó)家的城市化率已達(dá)到了70，中等收入國(guó)家已達(dá)到了62，低收入國(guó)家也已達(dá)到了27 ，而我國(guó)2001年為377。我國(guó)城市化水平很低，城市化道路漫長(zhǎng)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢而且脆弱，沒(méi)有擺脫靠天吃飯的局面；第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次低，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，無(wú)論是產(chǎn)值比重還是就業(yè)比重均明顯低于世界平均水平（2001年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重為336，就業(yè)比重為2 77）。 4、從與科技、教育、文化的整體水平看，全面提高人口的素質(zhì)是重點(diǎn)。我國(guó)人口文化素質(zhì)較低，全國(guó)平均受教育年限還不到6年；高級(jí)人才

13、和專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人才更是不足；中國(guó)科協(xié)調(diào)查的結(jié)果表明，2001年我國(guó)公眾具備基本科學(xué)素養(yǎng)的人數(shù)的比例僅為14。我國(guó)人口的總體素質(zhì)離全面建設(shè)小康社會(huì)的要求存在很大距離。 5、從自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的實(shí)現(xiàn)程度來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展是重點(diǎn)。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局小康指標(biāo)體系五類(lèi)指標(biāo)中，生活環(huán)境、人均綠地面積是比較低的，生態(tài)環(huán)境破壞的問(wèn)題依然突出。 六、小康社會(huì)十項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn) 十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的各方面。有關(guān)部門(mén)參照國(guó)際上常用的衡量現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，考慮我國(guó)國(guó)情，認(rèn)為全面建設(shè)小康社會(huì)的基本標(biāo)準(zhǔn)包括了這樣十個(gè)方面： 一是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元。這是

14、建成全面小康社會(huì)的根本標(biāo)志。2000年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為854美元。按照國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的發(fā)展速度測(cè)算，到2020年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將超過(guò)3000美元，達(dá)到當(dāng)時(shí)中等收入國(guó)家的平均水平。 二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬(wàn)元（2000年不變價(jià)，下同）。過(guò)去20年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了3倍。預(yù)計(jì)今后20年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入水平能夠保持過(guò)去20年的增長(zhǎng)勢(shì)頭，到2020年達(dá)到18840元，可以稍微超過(guò)小康指標(biāo)。 三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元。過(guò)去20年我國(guó)農(nóng)村居民家庭人均收入增長(zhǎng)了3.5倍，其中近10年增長(zhǎng)1.6倍，到2000年為2253元?？梢灶A(yù)

15、計(jì)，今后20年，隨著農(nóng)村改革的深入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)民收入有可能增長(zhǎng)3.2倍，農(nóng)村居民家庭人均收入達(dá)到7210元，基本實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入差距也有所縮小。 四是恩格爾系數(shù)低于40。近10年，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)下降了15個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民消費(fèi)正處于新的升級(jí)過(guò)程。2000年，全國(guó)恩格爾系數(shù)為46。預(yù)計(jì)到2010年下降到40，2020年前后下降到35左右。 五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米。近10年每人年均增加0.5平方米，2000年達(dá)到19平方米。預(yù)計(jì)2020年可以超過(guò)30平方米。 六是城鎮(zhèn)化率達(dá)到50。我國(guó)近10年城鎮(zhèn)化率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，2000年為36.2。今后20年

16、，我國(guó)將堅(jiān)持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，工業(yè)化也進(jìn)入加速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化率每年可以提高1個(gè)百分點(diǎn)，到2020年達(dá)到56。 七是居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20。到2000年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭計(jì)算機(jī)普及率約為4.2左右，其中城鎮(zhèn)居民家庭計(jì)算機(jī)普及率為9.7。這幾年，計(jì)算機(jī)普及率呈現(xiàn)加快提高的趨勢(shì)，到2020年可以基本實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)普及率20的目標(biāo)。 八是大學(xué)入學(xué)率20。目前，我國(guó)大學(xué)入學(xué)率為11。隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略力度的加大，社會(huì)力量參與辦學(xué)，我國(guó)大學(xué)入學(xué)率到2005年可以達(dá)到15，到2020年有可能超過(guò)20，達(dá)到25。 九是每千人醫(yī)生數(shù)2.8人。到2000年，我國(guó)達(dá)到每千人為2人，高于世界平均水平，到2020年預(yù)計(jì)每千人超過(guò)3人。 十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95以上。2001年，城鎮(zhèn)居民最低生活保障率達(dá)到71.6，預(yù)計(jì)到2010年就可以達(dá)到小康水平的95。 這里，對(duì)于民主法