在開展提高政府執(zhí)行力大討論活動動員大會上的講話

1、在開展提高政府執(zhí)行力大討論活動動員大會上的講話同志們：根據(jù)省政府統(tǒng)一要求，今天召開省衛(wèi)生廳開展提高政府執(zhí)行力大討論活動動員大會，正式部署我廳的大討論活動。就本次活動的開展，我想談以下三個問題：一、加強學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識大討論活動的重要意義“政府執(zhí)行力”這一名詞，在學(xué)術(shù)界有各種定義，通俗點解釋就是指行政部門及其工作人員貫徹落實上級的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達到目標(biāo)的能力，也就是我們常說的“抓落實”。溫家寶總理在政府工作報告中，強調(diào)了“政府執(zhí)行力”這個概念，明確提出要“建立健全行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力?！边@充分說明“執(zhí)行力”已經(jīng)成為各級政府當(dāng)

2、前和今后一個時期迫切需要加強和提高的重要議題。從今年2月份開始，省政府辦公廳率先在機關(guān)內(nèi)部開展了“如何提高政府執(zhí)行力”大討論活動。省委省政府對此給予高度關(guān)注，李鴻忠省長親自批示要求大討論活動在省政府所有委辦廳局機關(guān)展開。4月4日，在新一屆省政府召開的第一次廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議上，常務(wù)副省長李憲生同志列出了政府部門的四大“執(zhí)行不力癥”，而李鴻忠省長更強調(diào)，要通過一系列硬措施、硬制度來提升政府執(zhí)政能力。4月10日，省政府辦公廳正式下發(fā)了關(guān)于開展提高政府執(zhí)行力大討論活動的通知，對活動進行了全面部署。省衛(wèi)生廳作為省政府組成部門，要積極參與到這項大討論活動中來，通過學(xué)習(xí)有關(guān)政府執(zhí)行力的理

3、論、著作，進行深入討論，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。第一，開展大討論活動是貫徹落實黨的十七大精神的現(xiàn)實表現(xiàn)胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”?！氨仨殘猿职寻l(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。要貫徹落實黨的十七大精神，順利實現(xiàn)十七大提出的各項發(fā)展目標(biāo)，就必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，提升執(zhí)行黨的各項方針政策的能力。政府執(zhí)行力是黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，是黨的意志和主張能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。開展提高政府執(zhí)行力的大討論活動，正是貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想的現(xiàn)實表現(xiàn)。第二，開展大討論活動是加強政府自身建設(shè)的內(nèi)在需求政府執(zhí)行力的強弱，直接影響政府執(zhí)政理念、發(fā)

4、展戰(zhàn)略和宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)。當(dāng)前我國包括湖北省正處于全面推進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，保持改革發(fā)展的大好局面和處理各種歷史性難題的任務(wù)十分艱巨，對政府自身建設(shè)和執(zhí)行力提出了前所未有的挑戰(zhàn)。作為中部重要省份，湖北憑借武漢“1+8”城市圈成為國家“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的契機，正著力提升全省的經(jīng)濟、社會和城市發(fā)展水平。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，離不開一批作風(fēng)過硬，行動積極，執(zhí)行力強大的政府組成部門。因此在這發(fā)展的關(guān)鍵時期組織開展大討論活動，積極思考提高政府執(zhí)行力的重要性、必要性和有效途徑，并在今后的工作中予以實際體現(xiàn)，正是建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府的內(nèi)在需求。省衛(wèi)生廳

5、作為政府組成部門之一，承擔(dān)著全省衛(wèi)生行業(yè)管理的重要職責(zé)，是當(dāng)前媒體關(guān)注和群眾關(guān)心的熱點部門，討論思考如何提高執(zhí)行力，對于更有效地履行政府部門職責(zé)，圓滿完成省政府確定的衛(wèi)生工作目標(biāo)，辦好省政府向社會承諾辦理的2件衛(wèi)生實事，是非常及時和必要的。第三，開展大討論活動是促進衛(wèi)生事業(yè)改革的迫切需要胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出了新時期的衛(wèi)生工作方針，強調(diào)健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案出臺實施的一年。做好這一年的各項衛(wèi)生工作，對于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重大的意義。衛(wèi)生部門要加強自身建設(shè)，改進作風(fēng)、改善服務(wù)，讓衛(wèi)生改

6、革與發(fā)展成果更多地惠及全省人民，這是黨和政府關(guān)注民生的重點，是社會民眾關(guān)心的熱點，更是我省全體衛(wèi)生工作者的中心任務(wù)和歷史使命。開展大討論活動，有助于進一步強化責(zé)任意識、進取意識、效率意識和執(zhí)行意識，達到解放思想、振奮精神、提升效能的目的，更好地推動全省衛(wèi)生事業(yè)改革的深入開展。二、精心組織，認(rèn)真抓好大討論活動的具體實施對于開展提高政府執(zhí)行力大討論活動，廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視，成立了省衛(wèi)生廳開展提高政府執(zhí)行力大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并從綜合處室抽調(diào)了幾名同志作為辦公室成員，在這段時期內(nèi)專職負責(zé)大討論活動的具體協(xié)調(diào)和落實。召開了廳黨組專題會議，審議通過了廳機關(guān)和廳直單位開展提高政府執(zhí)行力大討論的實施

7、方案。對于大討論活動的具體開展，我還要強調(diào)幾點：一是要嚴(yán)格按照方案進行。根據(jù)省政府統(tǒng)一安排，提高政府執(zhí)行力大討論活動從4月初開始，至6月底結(jié)束，分為學(xué)習(xí)討論，檢查評議，整改提高，總結(jié)表彰四個階段。每個階段都有具體安排和目標(biāo)，要遵照方案認(rèn)真實施，全體動員，全員參與，不打折扣，不走過場，真正完成既定目標(biāo)。二是要著眼于解決重點問題。省政府要求將學(xué)習(xí)討論與查擺問題結(jié)合起來，聯(lián)系部門實際開展“六查六看”活動。從總體上看，我廳工作氛圍是和諧積極、勤政廉政的，機關(guān)絕大多數(shù)工作人員能盡職盡責(zé)、忠于職守，廳直單位能圍繞衛(wèi)生工作重點一心一意謀發(fā)展，但對照省政府提出的執(zhí)行力標(biāo)準(zhǔn)來要求，還存在不少亟待改進完善的地方。

8、比如行政審批職能需要規(guī)范，目標(biāo)責(zé)任制等績效管理模式需要探索，機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度需要修訂，學(xué)習(xí)調(diào)研風(fēng)氣需要強化，機關(guān)工作紀(jì)律需要嚴(yán)明、開拓創(chuàng)新精神需要加強等。部分機關(guān)處室和廳直單位不同程度存在思想解放不夠、執(zhí)行意識不強、執(zhí)行作風(fēng)不實、執(zhí)行能力不高、廉政勤政觀念淡化等問題。這些問題的存在，影響了省衛(wèi)生廳的行政執(zhí)行效率，影響了廳機關(guān)和廳直單位在廣大群眾心目中的形象，也影響了全省衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在這次大討論活動中，我們要對這些問題進行重點查找、深刻反思和認(rèn)真改進。三、狠抓落實，切實保證大討論活動的實際效果這次開展提高政府執(zhí)行力大討論活動是我們加強機關(guān)自身建設(shè)，促進衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)的良好契機。要進一步改進工作

9、作風(fēng)和工作方法，切實解決對省委省政府的戰(zhàn)略決策及工作部署不執(zhí)行、虛執(zhí)行或亂執(zhí)行的問題，堅決杜絕推諉扯皮、推卸責(zé)任、形式主義、應(yīng)付了事、以會議落實會議、以文件落實文件，部門利益至上等種種執(zhí)行不力的現(xiàn)象。要真正使提高執(zhí)行力成為干部職工的實際行動和追求目標(biāo)，在廳直系統(tǒng)乃至全省衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)營造出堅決執(zhí)行、主動執(zhí)行的良好氛圍。（一）明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。大討論的主題是提高政府執(zhí)行力，在活動開展的過程中首先就要體現(xiàn)執(zhí)行力。對于大討論工作，一是要明確責(zé)任，形成一把手負總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作體系。廳領(lǐng)導(dǎo)是衛(wèi)生廳大討論活動的責(zé)任人，抓專班的工作落實，專班抓各處室的工作落實，各處室負責(zé)人抓處內(nèi)干部職工的工

10、作落實。廳直單位一把手對廳領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，抓好各單位內(nèi)部的大討論活動工作。對需要落實的總目標(biāo)要進行科學(xué)分解，使每個處室和個人都有具體的任務(wù)、職責(zé)，真正把目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實到具體人身上。二是要強化督查。要堅持督查和自查相結(jié)合，定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，全面檢查和個別抽查相結(jié)合，個別教育和公開通報相結(jié)合。要不斷加大督查力度，突出抓好大討論活動的正反典型，激勵先進，鞭策后進，嚴(yán)明紀(jì)律，改進工作。（二）明確目標(biāo)，把握重點。加強政府執(zhí)行力建設(shè)的目的，就是要建設(shè)一個具備依法行政能力、高效服務(wù)能力、開拓創(chuàng)新能力、團結(jié)協(xié)作能力和快速應(yīng)變能力的政府體系，建設(shè)一個責(zé)權(quán)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通的政府機制，建設(shè)一支能干

11、事、會干事、干好事的高素質(zhì)干部隊伍。重點是要提高政府依法行政能力、行政決策能力、行政管理能力和組織協(xié)調(diào)能力。因此，我廳的大討論活動要從提高這幾方面的能力入手，結(jié)合我廳實際，重點達到以下目標(biāo)：一是增強依法行政的意識和能力。要提高對依法行政的認(rèn)識，增強法制觀念和規(guī)范意識，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，并把依法行政貫穿于行政管理和服務(wù)的全過程。對省衛(wèi)生廳依法承擔(dān)的行政審批職能要進行全面梳理規(guī)范，按照公開、便民、高效的原則對照檢查，在我廳各項行政審批事項的設(shè)立依據(jù)、管理流程、工作環(huán)節(jié)、工作時限、執(zhí)法文書、監(jiān)督措施等方面予以明確和改進，爭取實現(xiàn)規(guī)范審批權(quán)限、優(yōu)化工作流程、簡化辦事程序、加強監(jiān)督監(jiān)

12、察的工作目標(biāo)。二是強化績效管理的各項措施。要加大機關(guān)和各單位決策執(zhí)行、監(jiān)督和責(zé)任追究力度，以目標(biāo)責(zé)任制管理為主要形式，建立和完善“責(zé)任追究制”、“領(lǐng)導(dǎo)督辦制”、“績效評估制”等各項監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，從制度層面對執(zhí)行力進行保障。同時要建立和完善執(zhí)行力責(zé)任考核、評議、警示、獎罰制度，把執(zhí)行力考評結(jié)果作為考核政績和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。三是提高政策調(diào)研和制定能力。作為全省衛(wèi)生行政主管部門，要全面了解我省衛(wèi)生行業(yè)現(xiàn)狀，深入分析當(dāng)前發(fā)展中的主要矛盾和問題，為省委省政府制定相關(guān)政策提供依據(jù)，做好參謀。要實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，就要建立健全機關(guān)調(diào)查研究制度，要求機關(guān)干部職工圍繞衛(wèi)生工作

13、的重點、難點、熱點問題，經(jīng)常深入基層，深入鄉(xiāng)村，加強調(diào)研，勤于思考。要建立公眾廣泛參與、專家集中論證等行政決策輔助機制，傾聽多方意見，進一步增強制定政策的針對性、實效性、科學(xué)性、民主性與效率性。四是完善單位內(nèi)部的自我管理。不少單位之所以存在不作為和亂作為現(xiàn)象，一個重要原因就在于職責(zé)不清、程序不明。要形成以制度管事、管人的執(zhí)行制度和責(zé)任明確、執(zhí)行有序的執(zhí)行機制，就要著力推進工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，在每一個工作環(huán)節(jié)和細節(jié)上，都建立具體的制度。在總結(jié)過去制度建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、政務(wù)公開制度、干部人事工作制度、工作責(zé)任制度、廉政談話制

14、度、責(zé)任追究制度、政府采購制度、公務(wù)接待制度、車輛管理制度、安全保衛(wèi)制度等各項規(guī)章制度，通過加強完善制度建設(shè)，確保單位的規(guī)范管理、規(guī)范運行，確保權(quán)力正確行使，促進全省衛(wèi)生工作的發(fā)展。五是營造良好的行政執(zhí)行氛圍。加強政府執(zhí)行力建設(shè)，必須建設(shè)與之相適應(yīng)的、充滿生機活力的行政執(zhí)行文化。要積極借鑒一些省委省政府部門開展作風(fēng)建設(shè)的有益做法，通過大討論活動，深化廳直系統(tǒng)干部職工的目標(biāo)感、責(zé)任感、使命感、緊迫感，強調(diào)在工作中講政治、重行動，講原則、重結(jié)果，講速度、重質(zhì)量，形成職責(zé)清晰、目標(biāo)明確、獎罰分明、政令暢通的行政執(zhí)行文化，營造有利于行政執(zhí)行的理念和氛圍，促進工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高，樹立衛(wèi)生部門

15、的良好形象。（三）明確要求，及時整改。對本次大討論活動，省政府明確要求定期匯報工作進展，按期上報書面整改方案及結(jié)果擬通過行政監(jiān)察、第三方評議等方式，對活動的效果進行檢驗。我廳要嚴(yán)格按照上級要求，運用多種方法，開門征求意見，開門歡迎監(jiān)督，開門接受評議，在學(xué)習(xí)、討論、評議的過程中及時梳理問題、分類予以整改?？梢粤⒓锤倪M的問題，馬上改進；需要商討的問題，組織討論后改進；由于客觀因素一時不能解決的問題，要長遠考慮，逐步解決。同志們，執(zhí)行力出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出生產(chǎn)力，是政府工作的生命力。今年是我省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，又是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案出臺實施的一年，改革發(fā)展的任務(wù)十

16、分繁重，廳直系統(tǒng)干部職工一定要充分利用開展政府執(zhí)行力大討論的良好契機，提高認(rèn)識，強化責(zé)任，振奮精神，提高執(zhí)行能力，為圓滿完成今年各項工作任務(wù)，推進全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展共同努力。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c

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