談大廈智能化系統(tǒng)工程招投標(biāo)工作內(nèi)容與方法

1、淺談建筑智能化系統(tǒng)工程招投標(biāo)工作方法李煒 摘要：探討了建筑智能化系統(tǒng)工程招投標(biāo)工作方法，從智能化系 統(tǒng)工程招標(biāo)的原則、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)等重要環(huán) 節(jié)進(jìn)行應(yīng)用研究，提出了切實(shí)可行的方法， 為實(shí)際操作提供了一定的 參考模式和依據(jù)。關(guān)健詞：建筑智能化系統(tǒng)，招標(biāo) 智能建筑的概念從前幾年剛露頭角的新鮮名詞到今天街頭流行 的廣告語(yǔ)，已經(jīng)發(fā)展成在我們的身邊親自可以感受到的空間?？缛?21 世紀(jì)后，回顧幾年前眾說(shuō)紛紜的 “智能建筑 ”，多了幾分成熟和思 考。北京、上海、廣州以至全國(guó)已經(jīng)建成和正在興建的智能建筑已經(jīng) 數(shù)不勝數(shù)， 但真正成功的智能建筑倒是不多。目前建筑智能化系統(tǒng)工 程的招投標(biāo)工作，

2、還沒(méi)有一個(gè)與之相適應(yīng)可操作的模式和規(guī)范，時(shí)常 出現(xiàn)中標(biāo)人不能圓滿完成招標(biāo)人在技術(shù)、 系統(tǒng)產(chǎn)品選型、 工程施工和 維護(hù)管理等方面要求的狀況。為了幫助招標(biāo)人能夠正確的、 科學(xué)地通 過(guò)招投標(biāo)的方式選擇一個(gè)合格的系統(tǒng)工程承包商， 同時(shí)使整個(gè)招投標(biāo) 過(guò)程體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則，根據(jù)多次具體操作的經(jīng)驗(yàn)，提出 建筑智能化系統(tǒng)工程招投標(biāo)步驟和方法的建議， 給招標(biāo)人一個(gè)參考或 一個(gè)可借鑒的操作模式。為幫助招標(biāo)人正確、科學(xué)地選擇一個(gè)符合自己需求的系統(tǒng)工程承 包商，確保公平、公正、公開(kāi)的落實(shí)，遵循“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)嚴(yán)把” 原則，細(xì)抓前期準(zhǔn)備，嚴(yán)格六個(gè)落實(shí)。兩個(gè) “堅(jiān)持 ”，三個(gè)“嚴(yán)把”為了搞好建筑智能化系統(tǒng)工程的

3、招投標(biāo)工作，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，整個(gè)招投標(biāo)工作的過(guò)程，要遵循兩個(gè) “堅(jiān)持”，三個(gè) “嚴(yán)把”原則1.兩個(gè) “堅(jiān)持”：? 堅(jiān)持一切以數(shù)據(jù)說(shuō)話，以量化數(shù)據(jù)為評(píng)審依據(jù)的方法? 堅(jiān)持采用以相關(guān)技術(shù)專家集體評(píng)審的方法2.三個(gè)“嚴(yán)把”：? 嚴(yán)把招標(biāo) “技術(shù)規(guī)范書(shū) ”標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分析各投標(biāo)人 “技術(shù)方案 ”? 嚴(yán)把以工程能力、工程經(jīng)驗(yàn)、工程業(yè)績(jī)、相關(guān)工程資質(zhì)的審查? 嚴(yán)把評(píng)審 （評(píng)分） 方法和標(biāo)準(zhǔn)， 使評(píng)標(biāo)工作由定性決策為定量決策二、 細(xì)抓前期準(zhǔn)備 建筑智能化系統(tǒng)工程招投標(biāo)工作，具有高新技術(shù)集成、技術(shù)與工 程實(shí)施需緊密結(jié)合的特點(diǎn)， 因此招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作需細(xì)抓以下兩 個(gè)方面的工作：1 合格投標(biāo)人的選擇采用公開(kāi)招標(biāo)

4、方式邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo)，對(duì)招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，一個(gè)最大的 問(wèn)題是對(duì)將來(lái)的投標(biāo)人情況一無(wú)所知， 因此招標(biāo)人在招標(biāo)前對(duì)潛在投 標(biāo)人進(jìn)行考察是規(guī)避招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要手段。 首先嚴(yán)格預(yù)審?fù)稑?biāo)人 的資格，只有大型有經(jīng)濟(jì)與技術(shù)實(shí)力的單位，才有可能承擔(dān)項(xiàng)目，排 除不具備招標(biāo)要求能力的投標(biāo)人參加投標(biāo)， 不僅可以減少招標(biāo)人評(píng)標(biāo) 工作量，更主要的是可避免了誤選投標(biāo)人給招標(biāo)人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。資格 預(yù)審時(shí)，在排除了那些不合適的公司之后，如果初選的投標(biāo)人超過(guò)7個(gè)預(yù)期投標(biāo)人，并且在招標(biāo)人沒(méi)有特別規(guī)定或限制條件的情況下，則 應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行選擇， 以排除那些相對(duì)不合格的公司， 而不能事后作決定。其次預(yù)審工作的內(nèi)容應(yīng)主要集中在工程資質(zhì)、工程能力與

5、經(jīng)驗(yàn)、工程 業(yè)績(jī)等方面，同時(shí)全面分析投標(biāo)人技術(shù)特點(diǎn)、強(qiáng)項(xiàng)和相對(duì)弱項(xiàng)，做到 心中有數(shù)。通過(guò)預(yù)審工作可以選擇57 家相對(duì)合格的投標(biāo)人進(jìn)入正式的招投標(biāo)程序。對(duì)投標(biāo)人工程能力與經(jīng)驗(yàn)、工程業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容主要包括：提供類似工程的合同文件提供類似工程竣工驗(yàn)收文件提供經(jīng)建筑設(shè)計(jì)院認(rèn)定蓋章的類似工程施工深化圖紙 提供兩個(gè)類似工程可供考察的單位（一個(gè)是正在施工的單位， 另一個(gè)是類似已完工并正常運(yùn)行的單位）2 招標(biāo)文件的編制 智能化系統(tǒng)工程招標(biāo)文件的編制，是智能建筑建設(shè)的關(guān)鍵。招標(biāo) 文件是招標(biāo)人選擇合格承包商的唯一依據(jù)， 同時(shí)又是進(jìn)行商務(wù)談判和 制定合同附件 “技術(shù)規(guī)范 ”的重要依據(jù)。為確保編制招標(biāo)文件的科學(xué) 性、

6、嚴(yán)密性，必須抓實(shí)抓細(xì)這項(xiàng)工作。建筑智能化系統(tǒng)工程招標(biāo)文件的編制， 可以由具備資質(zhì)的建筑設(shè) 計(jì)院、招標(biāo)代理公司等中性單位來(lái)編制， 其中 “技術(shù)規(guī)范書(shū) ”尤為重要 編制中及時(shí)征求招標(biāo)人的意見(jiàn)，了解招標(biāo)人的管理設(shè)想，使“技術(shù)規(guī) 范書(shū)”貼近用戶要求。編制者應(yīng)具備對(duì)所招標(biāo)建筑智能化系統(tǒng)實(shí)際需 求的足夠經(jīng)驗(yàn)和掌握各分系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的能力。在條件許可的情況 下，編制好的 “技術(shù)規(guī)范書(shū) ”最好交技術(shù)專家組進(jìn)行書(shū)面評(píng)議，并在提 出修改建議后再定稿。三、嚴(yán)格六個(gè)“落實(shí)”1確定招標(biāo)文件的編制和相關(guān)評(píng)審方法為了正確、科學(xué)地選擇一個(gè)合格的智能化系統(tǒng)工程總承包商，落 實(shí)公平、公正和公開(kāi)的評(píng)審原則， 招標(biāo)人在招投標(biāo)工作之前應(yīng)

7、該做好 招標(biāo)文件的編制和確定相關(guān)評(píng)審方案的工作，主要三個(gè)方面：?根據(jù)建筑實(shí)際功能需求和相關(guān)技術(shù)的先進(jìn)性和發(fā)展趨勢(shì)，編制 “技術(shù)規(guī)范書(shū) ”? 為了便于評(píng)審工作的數(shù)據(jù)化， 編制招標(biāo)文件中各子系統(tǒng)所需 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料的表格（即技術(shù)參數(shù)與設(shè)備配置數(shù)據(jù)量化表）? 制定和確認(rèn)評(píng)審（或評(píng)分）的方法，評(píng)審（評(píng)分）內(nèi)容，各子 系統(tǒng)綜合性能占分比例以及相關(guān)評(píng)審（評(píng)分）標(biāo)準(zhǔn)2 清標(biāo) 開(kāi)標(biāo)后，招投標(biāo)工作進(jìn)入清標(biāo)階段。首先工作人員審查各投標(biāo)文 件中是否對(duì)招標(biāo)文件的主要條款有保留。 如果招標(biāo)文件未明確規(guī)定招 標(biāo)人不接受保留條款，則承包商是可以在其投標(biāo)中有保留條款的。招標(biāo)人一般應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就承包商的保留條款進(jìn)行具體商談

8、，作出確認(rèn)或否認(rèn)。不然會(huì)引起合同執(zhí)行過(guò)程中的爭(zhēng)執(zhí)。 如果招標(biāo)人在招 標(biāo)文件，或合同條件中說(shuō)明不接受任何保留條款， 則承包商保留說(shuō)明 無(wú)效，同時(shí)會(huì)被認(rèn)為對(duì)招標(biāo)文件存在重大偏離而被排斥在有效投標(biāo)之 外，而使其投標(biāo)不進(jìn)入專家評(píng)審程序。然后工作人員審閱通過(guò)初步審 查的投標(biāo)文件，填寫(xiě) “技術(shù)參數(shù)與設(shè)備配置量化表 ”和“投標(biāo)文件未通 過(guò)初審的理由報(bào)告”，交由評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委、招標(biāo)人技術(shù)人員和聘請(qǐng) 的技術(shù)顧問(wèn)進(jìn)行以書(shū)面方式的評(píng)審。3 專家評(píng)審在清標(biāo)工作基本結(jié)束的基礎(chǔ)上， 招標(biāo)人應(yīng)組織評(píng)審專家組（評(píng)審專家組的組成，不一定由所有的技術(shù)顧問(wèn)參加）進(jìn)行一次與投標(biāo)人直 接面對(duì)面的關(guān)于建筑智能化系統(tǒng)工程技術(shù)答疑評(píng)審會(huì)，

9、給各投標(biāo)人一 次面答的機(jī)會(huì)。內(nèi)容主要包括：投標(biāo)人簡(jiǎn)介、工程能力與業(yè)績(jī)、重點(diǎn) 是 “技術(shù)方案 ”介紹。評(píng)審專家組根據(jù)閱標(biāo)和面答過(guò)程中的問(wèn)題提問(wèn)， 投標(biāo)人除了對(duì)評(píng)審專家所提問(wèn)題作簡(jiǎn)短的回答以外， 還需在規(guī)定的時(shí) 間內(nèi)做全部問(wèn)題的書(shū)面回答， 以便最后一天評(píng)審專家組做書(shū)面評(píng)審意 見(jiàn)時(shí)參考。在專家評(píng)審階段，主要工作有以下內(nèi)容：? 由招標(biāo)人組織評(píng)審專家組，并對(duì)技術(shù)答疑評(píng)審會(huì)的日程進(jìn)行安排。? 根據(jù)事先確定的評(píng)標(biāo)辦法，由專家組各成員在閱標(biāo)和投標(biāo)人面 答的基礎(chǔ)上進(jìn)行最后評(píng)審（或評(píng)分）。評(píng)審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：技術(shù) 性能、性能價(jià)格比、優(yōu)惠條件、工程能力與業(yè)績(jī)、工程資質(zhì)等方面， 并進(jìn)行評(píng)審（或得分）的排名。? 評(píng)審

10、專家組根據(jù)評(píng)審（得分）的排名，向招標(biāo)人提供評(píng)審專家 組意見(jiàn)與建議書(shū)。在意見(jiàn)書(shū)中應(yīng)明確推薦中選單位和候選單位，通常 2 3 名投標(biāo)人。? 評(píng)審專家組向招標(biāo)人所提供的評(píng)審文件應(yīng)包括：技術(shù)性能評(píng)價(jià) 表、綜合能力排名表、評(píng)審專家組意見(jiàn)與建議書(shū)，以及全體評(píng)審專家 的簽名表。4 評(píng)審分析意見(jiàn)在招標(biāo)人得到評(píng)審專家組評(píng)審意見(jiàn)以后， 并由招標(biāo)人技術(shù)人員進(jìn) 行適當(dāng)?shù)恼砗蛥R總，向招標(biāo)人領(lǐng)導(dǎo)提出書(shū)面的招投標(biāo)技術(shù)總結(jié)， 也 應(yīng)提出招標(biāo)人技術(shù)小組的推薦意見(jiàn)供招標(biāo)人領(lǐng)導(dǎo)參考， 最終進(jìn)行總承 包商與分包商的選擇。5授予合同 首先預(yù)談判。把終評(píng)階段澄清會(huì)未能解決的一些遺留問(wèn)題，進(jìn)一 步正式與擬定的中標(biāo)商進(jìn)行澄清， 為正式談判掃清障礙。 其次正式談 判并簽訂合同。視工程情況，同時(shí)還應(yīng)簽署合同協(xié)議書(shū)備忘錄以及一 系列的附件。備忘錄是對(duì)某些合同條款作必要的補(bǔ)充。附件是招標(biāo)人 和承包商雙方對(duì)“聯(lián)合測(cè)量”、承包商材料設(shè)備進(jìn)口管理、招標(biāo)人指 定材料的采購(gòu)及價(jià)格調(diào)整等具體問(wèn)題達(dá)成書(shū)面協(xié)議。6 、及時(shí)溝通 在合同簽訂和執(zhí)行過(guò)程中，溝通是十分重要的。及早溝通，使問(wèn) 題就