公司停工停產(chǎn)實施細(xì)則

1、附件：天安公司停工停產(chǎn)實施細(xì)則為認(rèn)真貫徹落實晉煤集團(tuán)關(guān)于印發(fā)資源整合礦井停工停產(chǎn)考核規(guī)定的通知（晉煤集安字2012705號）通知精神，切實加強(qiáng)對各礦井安全管理，進(jìn)一步強(qiáng)化公司及各礦井安全責(zé)任，促進(jìn)各礦井依法依規(guī)生產(chǎn)與建設(shè)，特制定本實施細(xì)則：一、勒令礦井停工停產(chǎn)依據(jù)礦井停工停產(chǎn)的依據(jù)包括：山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定的通知（晉政辦發(fā)201234號）、煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”、晉城煤業(yè)集團(tuán)現(xiàn)場安全監(jiān)察處罰規(guī)定、關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)資源整合礦井管理的特別規(guī)定的通知（晉煤集辦字2012532號）文中的有關(guān)規(guī)定及其它重大問題和隱患，凡觸犯如下規(guī)定的礦井進(jìn)行停工停產(chǎn)：1生產(chǎn)

2、礦井證照、建設(shè)礦井手續(xù)不全或過期的;2煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員未取得資格證上崗的，職工未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗的;3礦井風(fēng)量不足、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、通風(fēng)設(shè)施不齊全或無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)的;4應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采而未抽采、抽采不達(dá)標(biāo)的或1個月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的;5礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料情況不清或在采掘過程中未進(jìn)行水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報及未采取防治水措施的;6持證改造礦井只生產(chǎn)不建設(shè)故意拖延建設(shè)工期的;7礦井存在重大安全隱患未立即停止作業(yè)、及時上報并按規(guī)定及時整改的;8礦井各種圖紙資料與井下實際不符故意弄虛作假的;9勞動組織管理混亂，存在非法違法用工行為的；10煤礦無證無照、證照不全、證照暫扣等非法生產(chǎn)建

3、設(shè)的;11應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采未達(dá)標(biāo)區(qū)域進(jìn)行采掘活動的;12在綜合防突措施效果不達(dá)標(biāo)的突出煤層進(jìn)行采掘活動的;13煤與瓦斯突出礦井未經(jīng)防突能力評估擅自組織生產(chǎn)的;14礦井瓦斯超限作業(yè)的;15擅自降低礦井瓦斯等級的;16礦井在安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的情況下進(jìn)行采掘活動的;17采掘工作面無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)的;18使用國家明令禁止使用或者淘汰設(shè)備的；19違反山西省煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報告和監(jiān)管監(jiān)察辦法規(guī)定中十五大項七十六小項隱患的；20未取得安全生產(chǎn)許可證或不具備國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；21新建、改建、擴(kuò)建工程項目未執(zhí)行“三同時”規(guī)定的；

4、22未按規(guī)定提取安全費用的；23手續(xù)不全，組織生產(chǎn)建設(shè)活動的;24未經(jīng)集團(tuán)公司生產(chǎn)處、發(fā)展與建設(shè)局批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)和開工建設(shè)的;25施工單位項目經(jīng)理及監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，未經(jīng)主體同意私自變更的;26在工程項目批準(zhǔn)范圍之外的區(qū)域進(jìn)行施工建設(shè)的;27在水文地質(zhì)條件和老空水情況不清的區(qū)域進(jìn)行采掘活動的;28未建立防治水機(jī)構(gòu)、隊伍，未實現(xiàn)探、掘分離的;29未執(zhí)行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”探放水規(guī)定的;30火工品管理制度、組織機(jī)構(gòu)不健全或帳、卡、物、機(jī)不相符的;31未實現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的;32礦井提升人員設(shè)備不合格、保護(hù)不齊全的;33未從集團(tuán)公司領(lǐng)取煤炭銷售票，私自銷售的；34施工、監(jiān)理項目部成員

5、資質(zhì)、配備數(shù)量、技術(shù)水平不能滿足施工需要的；35存在施工單位、監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)包、越級承包、無證施工等違法現(xiàn)象的；36共用一個區(qū)域變電站時，礦井未在10kv電源側(cè)加裝隔離變壓器的；37配電系統(tǒng)未實現(xiàn)微機(jī)保護(hù)的；38大型設(shè)備（提升機(jī)、主排水泵、主通風(fēng)機(jī)、主提升膠帶機(jī)、空壓機(jī)等）未做性能檢測報告的、關(guān)鍵零部件未按規(guī)定探傷、鋼絲繩未定期檢測的，并未出具合格有效報告的；39大型設(shè)備電控屬于淘汰系列的；40主提升絞車、主排水泵、主通風(fēng)機(jī)、抽放泵未實現(xiàn)雙回路供電的；41大型設(shè)備保護(hù)不全或不起作用的；42礦井采區(qū)以上無計劃停電停風(fēng)的；43其它認(rèn)為類似重大的事故隱患。二、勒令礦井施工作業(yè)地點停工停產(chǎn)依據(jù)礦井施工

6、作業(yè)地點停工停產(chǎn)的依據(jù)包括：晉城煤業(yè)集團(tuán)現(xiàn)場安全監(jiān)察處罰規(guī)定及其它認(rèn)為類似較大的事故隱患，凡觸犯如下規(guī)定的工作地點進(jìn)行停工停產(chǎn)：1安全生產(chǎn)管理制度不健全的；2未向從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用品的；3未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門的；4未按規(guī)定配備專職（兼職）安全生產(chǎn)管理人員的；5未按規(guī)定配備基層區(qū)隊、車間安全副職的；6未按規(guī)定對“重大危險源”進(jìn)行登記建檔和有效管理的；7建筑工程的消防設(shè)計未經(jīng)公安消防部門審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的；8依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工時未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自投入使用的；9生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備

7、上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；10特種設(shè)備以及危險品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；11兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的；12生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存使用危險品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； 13施工檢修項目作業(yè)時，未編制作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施的；14未向作業(yè)、施工、檢修人員貫徹作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的；15防爆場所未使用防爆設(shè)備或電氣設(shè)備存在嚴(yán)重失爆的；16重點消

8、防部位存在重大火災(zāi)隱患的；17作業(yè)場所安全管理混亂，存在較多安全隱患的；18作業(yè)場所未配備專職或兼職安全檢查人員的；19舉行大型活動未制定安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案的；20瓦斯超限強(qiáng)行作業(yè)的；21空頂作業(yè)或超控頂作業(yè)的；22現(xiàn)場作業(yè)隊組打亂正常作業(yè)秩序，不按正規(guī)循環(huán)作業(yè)，強(qiáng)令職工加班加點作業(yè)的；23采掘工作面條件發(fā)生變化、零星工程或作業(yè)地點未制定安全技術(shù)措施的；24改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)未履行報批手續(xù)的；25掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)供電未實現(xiàn)“三專兩閉鎖”的；26三臺（含三臺）以上局部通風(fēng)機(jī)向一個掘進(jìn)面供風(fēng)的；27立井提升絞車保險裝置不符合規(guī)程384條和427條規(guī)定的；28一臺局部通風(fēng)機(jī)向兩個掘進(jìn)作業(yè)面供

9、風(fēng)的；29違反規(guī)程規(guī)定進(jìn)行擴(kuò)散通風(fēng)、采空區(qū)通風(fēng)、串聯(lián)通風(fēng)的；30采掘工作面無防塵供水管路的；31掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)發(fā)生循環(huán)風(fēng)的；32放頂煤工作面支護(hù)方式采用木支柱、金屬摩擦支柱的；33采掘頭面使用已淘汰支護(hù)器材的；34煤巷使用錨桿支護(hù)但未經(jīng)有資質(zhì)單位設(shè)計的；35擅自變更支護(hù)方式的；36基本建設(shè)和從事生產(chǎn)過程中，在過構(gòu)造、穿過煤層或揭煤等特殊地段無安全技術(shù)措施或措施未經(jīng)公司審核、集團(tuán)公司批準(zhǔn)施工的；37采掘工作面安全出口不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定作業(yè)的；38回采工作面懸頂面積超作業(yè)規(guī)程規(guī)定，未強(qiáng)制放頂?shù)模?9掘進(jìn)工作面現(xiàn)場無相應(yīng)主要質(zhì)量檢測工具的；40斷面高度超過3.5米的掘進(jìn)工作面臨時支護(hù)未采取封迎

10、頭措施的；41使用的支護(hù)材料無產(chǎn)品合格證及質(zhì)量檢測報告的；42擅自變更設(shè)計施工的；43施工現(xiàn)場工程質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求的；44擅自采用不符合要求的材料和構(gòu)配件施工的；45發(fā)生重大質(zhì)量事故的；46采掘工作面發(fā)現(xiàn)雞爪子、羊尾巴、明接頭、老鼠洞等失爆的；47采掘工作面監(jiān)控系統(tǒng)中斷沒有及時恢復(fù)的；48局部通風(fēng)機(jī)未實現(xiàn)雙回路供電或無法實現(xiàn)自動切換的；49未實現(xiàn)風(fēng)電、瓦斯電閉鎖的；50采、掘工作面未編制設(shè)計或設(shè)計未進(jìn)行批復(fù)組織施工的；51采、掘工作面無排水系統(tǒng)的；52采掘工作面未按照設(shè)計進(jìn)行探放水的；53巷道未按中、腰線施工或使用無效（失效）中、腰線施工的；54不按規(guī)定安設(shè)隔爆設(shè)施的；55上隅角瓦斯出現(xiàn)異常

11、未查明原因，采取措施的；56用局部通風(fēng)機(jī)處理上隅角瓦斯的；57風(fēng)機(jī)安設(shè)位置不符合規(guī)定的；58局部通風(fēng)機(jī)的功率型號與作業(yè)規(guī)程不符的；59爆破作業(yè)未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制的；60采掘工作面特殊工種不能滿足需要的；61其它認(rèn)為類似較大的事故隱患。三、停工停產(chǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序（一）停工停產(chǎn)1公司檢查人員發(fā)現(xiàn)礦井作業(yè)頭面存在以上問題需要停工停產(chǎn)時，責(zé)令礦方要立即停止現(xiàn)場施工作業(yè)，同時向分管副總經(jīng)理或安全副總經(jīng)理請示同意后，由安全管理部安排“五人包保小組”工作站現(xiàn)場下達(dá)工作面停產(chǎn)（工）整改通知書。2公司檢查人員檢查時發(fā)現(xiàn)礦井存在以上問題需要停工停產(chǎn)時，除執(zhí)行上述程序外，分管副總經(jīng)理或安全副總經(jīng)

12、理要向董事長匯報，經(jīng)董事長同意后方可下達(dá)礦井停產(chǎn)（工）整改通知書。（二）復(fù)工復(fù)產(chǎn)1被勒令作業(yè)頭面停工停產(chǎn)的礦井，要認(rèn)真制定整改方案并嚴(yán)格按照方案整改落實。整改完成后，要向公司主管部室提出書面申請，由主管部室牽頭，組織相關(guān)部室參加進(jìn)行現(xiàn)場驗收合格后，經(jīng)分管副總經(jīng)理或安全副總經(jīng)理批準(zhǔn)，下達(dá)作業(yè)頭面復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2被勒令（礦井）停工停產(chǎn)礦井，要認(rèn)真制定整改方案并嚴(yán)格按照方案整改落實。整改完成后，要向公司安全管理部提出書面申請，由安全管理部牽頭，組織相關(guān)部室參加進(jìn)行現(xiàn)場驗收合格，經(jīng)董事長批準(zhǔn)后，下達(dá)礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)通知書后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（三）所有停工停產(chǎn)或復(fù)工復(fù)產(chǎn)必須及時向公司調(diào)度進(jìn)行書面

13、匯報，以便于調(diào)度掌握各礦井生產(chǎn)動態(tài)。四、考核1被勒令作業(yè)頭面停工停產(chǎn)的礦井，對礦井扣款10000元，并對分管副礦長罰款2000元、安全副礦長罰款1500元、礦長罰款1000元，公司包礦副總經(jīng)理罰款500元。同時，分管副礦長要在公司早會上做檢查。2被勒令停工停產(chǎn)的礦井，對礦井扣款不低于5萬元，并對分管副礦長罰款3000元、安全副礦長罰款2000元、礦長罰款2000元，公司包礦副總經(jīng)理罰款1000元。同時，礦長要到公司早會上作檢查。3一季度內(nèi)一座礦井累計兩次及以上被勒令作業(yè)地點停工停產(chǎn)的，按照事故進(jìn)行分析，礦長給予罰款5000元，安全副礦長給予警告，分管副礦長給予記過（兩次為同一專業(yè)的），安監(jiān)科長給予記過，分管科長（兩次為同一專業(yè)的）給予記大過。因同專業(yè)問題作業(yè)地點停工停產(chǎn)兩次及以上的，公司分管專業(yè)部室部長給予罰款2000元；同時，礦長要到公司早會上作檢查。4一年內(nèi)一座礦井累計兩次及以上被勒令停工停產(chǎn)的，按照事故進(jìn)