發(fā)展我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策研究

1、發(fā)展我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策研究  摘 要 作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)存在對(duì)剩余勞動(dòng)力的吸收能力尚且不足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工能力嚴(yán)重滯后等現(xiàn)狀。針對(duì)我國農(nóng)業(yè)集群的，指出其中存在的和一定的解決策略。 關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)集群 循環(huán) 特色經(jīng)濟(jì)1 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本狀況 我國許多地區(qū)已經(jīng)產(chǎn)生和正在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，他們以鄉(xiāng)村農(nóng)民家、城市實(shí)業(yè)家、外資、港臺(tái)資本家和國有企業(yè)等為驅(qū)動(dòng)主體，在不同的背景下，以不盡相同的方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本上可分為勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型兩種，其中以農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)示范區(qū)存在的農(nóng)業(yè)集群總數(shù)已達(dá)到440多個(gè)。從主要類型和相關(guān)問題角度來看，我國農(nóng)業(yè)集群的基本情況主要有以下：

2、1.1 根據(jù)地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立在或鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)集群，并形成專業(yè)化小城鎮(zhèn)例如廣東東安的農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)群，已形成的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模集聚區(qū)有淡海水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、林果蔬產(chǎn)品、特經(jīng)產(chǎn)品和糧棉油產(chǎn)品五大板塊，生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主要種類有18種，其中1/3的品類與國家對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)劃要求主攻產(chǎn)品目標(biāo)相銜接，2/3與融入國際產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)對(duì)入世要求相吻合，集聚區(qū)內(nèi)注冊(cè)的品牌有45項(xiàng)。1.2 依靠科技、專業(yè)優(yōu)勢(shì)建立的高科技農(nóng)業(yè)集群陜西楊凌示范區(qū)充分發(fā)揮楊凌的農(nóng)科教整體優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過6年多的發(fā)展，從開始的17家企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的680多家，初步形成了包含生物工程、環(huán)保農(nóng)資和綠色食（藥）品三大特色產(chǎn)業(yè)，新區(qū)技工貿(mào)收入從建區(qū)之初的幾

3、十萬元達(dá)到2003年的28億元，年均增長60%，gdp年均增長30%，楊凌已經(jīng)成為陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的增長點(diǎn)之一。新企業(yè)的衍生和中小企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)家的成長和產(chǎn)業(yè)文化的變遷等現(xiàn)象十分明顯。另外包括農(nóng)業(yè)科技成果交易、信息咨詢和技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的物流配送等涉農(nóng)服務(wù)業(yè)也是發(fā)展重點(diǎn)。 1.3 以市場(chǎng)為依托，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)集群，即通過貿(mào)易集群帶動(dòng)生產(chǎn)集群如廣東竹器編織產(chǎn)業(yè)集群基本形成。以信宜市懷鄉(xiāng)、東鎮(zhèn)、白石等鎮(zhèn)為主體，以信宜市萬事利實(shí)業(yè)有限公司和信昌林產(chǎn)工貿(mào)公司為龍頭，已基本形成產(chǎn)、加、銷、出口一條龍的竹器編織產(chǎn)業(yè)集群。2003年，信宜全市共有竹器編織中小企業(yè)1 000多家，其中有自營出口權(quán)的

4、企業(yè)103家；2003年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近18億元，出口創(chuàng)匯2.18億美元，產(chǎn)品出口到美、日、歐、澳等國家和地區(qū)，目前出口訂單不斷，生產(chǎn)前景看好。由于竹編產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，僅2003年該產(chǎn)業(yè)就聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶10萬多戶20多萬人就業(yè)，有效地解決2萬農(nóng)村部分剩余勞動(dòng)力就業(yè)的問題。1.4 外來資金帶來多個(gè)配套企業(yè)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)集群如臺(tái)商在福建農(nóng)業(yè)投資范圍由原先的種植業(yè)、水產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)乃至觀光休閑農(nóng)業(yè)，特別是出現(xiàn)了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上中下游一體配套投資的現(xiàn)象，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域之外，還投資產(chǎn)后的加工、貿(mào)易、銷售和產(chǎn)前的種苗業(yè)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械和食品加工包裝設(shè)備、農(nóng)

5、產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備等領(lǐng)域。這種農(nóng)業(yè)集群化生產(chǎn)組織模式促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量和效率的提升，在帶動(dòng)投資地產(chǎn)業(yè)提升和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)，效益不斷增長。 1.5 在改制后的公有企業(yè)基礎(chǔ)上經(jīng)過企業(yè)繁衍和集聚形成農(nóng)業(yè)集群例如廣西貴糖（集團(tuán)）股份有限公司由廣西貴港甘蔗化工廠獨(dú)家發(fā)起定向募集改組創(chuàng)立。其前身是建成于1956年的廣西貴縣糖廠，1994年完成股份制改造，組建成定向募集的廣西貴糖（集團(tuán)）股份有限公司。目前貴糖擁有日榨萬噸的制糖廠、大型的造紙廠和酒精廠、輕質(zhì)碳酸鈣廠。這些企業(yè)為蔗糖和衍生產(chǎn)品的深加工及相關(guān)原料、技術(shù)的支持提供了一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境；同時(shí)，在貴糖周圍又有一批為之服務(wù)的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等企業(yè)，這

6、些企業(yè)都促進(jìn)了糖業(yè)集群的發(fā)展和運(yùn)行。整體而言，我國東部的農(nóng)業(yè)集群發(fā)展較好，正如波特所說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、市場(chǎng)機(jī)制越健全的地方，集群越健康。在以中小企業(yè)為主農(nóng)業(yè)集群中，尚存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，“跟風(fēng)”仿效，盲目培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是以糧、豬為主,其他產(chǎn)品較少或沒有形成規(guī)模，區(qū)域化生產(chǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。有些地區(qū)提出要抓十幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但最終沒有形成規(guī)模，也就難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。有的地區(qū)在實(shí)行區(qū)域化生產(chǎn)和選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)候，對(duì)自身區(qū)位條件了解不夠、競(jìng)爭(zhēng)仿效等問題突出。2 發(fā)展農(nóng)業(yè)集群的建議（1）第一，政府通過政策、項(xiàng)目、財(cái)稅等手段，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、有技能的勞動(dòng)力群體

7、和信息服務(wù)的投入，使本地企業(yè)間建立和交流機(jī)制推動(dòng)企業(yè)間建立聯(lián)系以促進(jìn)學(xué)習(xí)和交流，增強(qiáng)企業(yè)之間的“信任和承諾”，形成植根于本地的農(nóng)業(yè)集群等形式，從互補(bǔ)的人力、信息和技術(shù)資源中獲得協(xié)同作用，促進(jìn)企業(yè)之間的知識(shí)流動(dòng)，營造有利于產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。第二，要加強(qiáng)有利于實(shí)用技術(shù)的擴(kuò)散和企業(yè)家精神的培養(yǎng)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)，多組織商品博覽會(huì)等交易會(huì)，這既能提高區(qū)域產(chǎn)品的知名度,又能促進(jìn)供需雙方進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)交流，加強(qiáng)本地企業(yè)與外地企業(yè)。進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，共建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)；注重生產(chǎn)型企業(yè)也注重吸引研發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，營造有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新氛圍，吸引國內(nèi)外大公司兼并本地企業(yè)。這些都是以區(qū)域

8、內(nèi)合作文化氛圍及信任程度為基礎(chǔ)的，企業(yè)間的“信任”和“承諾”是維持集群的必要條件。政府可設(shè)立中立的權(quán)威機(jī)構(gòu)為本地中小企業(yè)提供信譽(yù)評(píng)估，可以幫助中小企業(yè)跨越尋找合作伙伴的障礙，同時(shí)降低外來公司甚至跨國公司在建立本地化供應(yīng)體系過程中的搜索成本，鼓勵(lì)外來公司生產(chǎn)本地化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集群的形成。 （2）加強(qiáng)物流和信息服務(wù)，建立健全中介服務(wù)體系?？山⑥r(nóng)產(chǎn)品物流公司、信息中介公司及其他服務(wù)性公司，以有效地吸收剩余勞動(dòng)力，并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，也能提高農(nóng)戶工資性收入的比重，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提高農(nóng)民收入的有效途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不是孤立地的,必須有一個(gè)完善的服務(wù)體系,主要包括:各種規(guī)范的咨詢和中介服務(wù)機(jī)構(gòu),如管理、

9、技術(shù)、信息、人才、財(cái)務(wù)、等方面的中介服務(wù)；完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心, 依托大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的集團(tuán)，興辦能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供共用技術(shù)開發(fā)平臺(tái)的專業(yè)技術(shù)孵化器，為處于種子和創(chuàng)建階段的高新技術(shù)企業(yè)的成長提供孵化器功能；培訓(xùn)體系,其職能是提供人才保障。同時(shí)根據(jù)不同企業(yè)的不同發(fā)展階段和不同業(yè)務(wù)范圍,提供相應(yīng)的服務(wù),為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群提供良好的發(fā)展基礎(chǔ)；完善集群中間產(chǎn)品市場(chǎng)體系，強(qiáng)化相關(guān)融資系統(tǒng)和拓展外銷網(wǎng)絡(luò)。（3）制定產(chǎn)業(yè)集群的政策措施。一是在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群集總體思路下設(shè)計(jì)外資的目標(biāo)吸引政策,有目標(biāo)地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)業(yè)集群，把引進(jìn)的外來技術(shù)和品種與集群的優(yōu)勢(shì)條件相融

10、合,融入到集群的文化建設(shè)之中,使引進(jìn)的項(xiàng)目本土化，努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分區(qū)與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。二是用優(yōu)惠的政策引導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)群集發(fā)展有重要的公共物品或準(zhǔn)公共物品的投資,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是與農(nóng)業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境的建設(shè)。三是建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制體系政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群要考慮優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工高效化和市場(chǎng)化,設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化和專業(yè)化,農(nóng)業(yè)集群企業(yè)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化和國際化。因此，應(yīng)按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,制定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程, 以及收獲、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系,確保農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全,形成規(guī)?；蛯I(yè)化的名牌產(chǎn)品生

11、產(chǎn)，提升品牌效應(yīng)。四是爭(zhēng)取建立穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷政策。五是建立按照企業(yè)制度培育龍頭企業(yè)的相關(guān)政策。以大中型高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)為龍頭,通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解或鼓勵(lì)其母體公司內(nèi)的人員和企業(yè)家分離出來自辦公司。中小企業(yè)可依附于龍頭企業(yè)的市場(chǎng)與經(jīng)營,配合龍頭企業(yè)的特定市場(chǎng)分工體系,發(fā)揮和利用自身有限資源優(yōu)勢(shì),成為龍頭企業(yè)的一部分。龍頭企業(yè)也可以與小企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)包合作,增強(qiáng)企業(yè)的柔性,從而在農(nóng)業(yè)集群內(nèi)形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)化分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系,共同構(gòu)筑農(nóng)業(yè)集群效應(yīng)。 （4）加強(qiáng)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。要強(qiáng)化體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，致力于創(chuàng)造更為完善的吸引高新技術(shù)投資創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。政府及科技管理部門要進(jìn)一步支

12、持高新區(qū)各類科技孵化器建設(shè)，特別要在孵化器與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)之間建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新既可相互促進(jìn)又相互制約。制度創(chuàng)新從根本上講，就是要適應(yīng)科技創(chuàng)新的內(nèi)在要求，為科技創(chuàng)新提供制度基礎(chǔ)和動(dòng)力，對(duì)于有利于農(nóng)業(yè)集群發(fā)展的制度，應(yīng)該大膽嘗試。通過制度創(chuàng)新，加強(qiáng)和落實(shí)對(duì)科技創(chuàng)新的扶持和引導(dǎo)；通過制度創(chuàng)新，建立起適應(yīng)主義市場(chǎng)發(fā)展要求，有利于調(diào)動(dòng)科技人員積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，建立健全收入分配的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和科技骨干實(shí)行年薪制和股權(quán)、期權(quán)試點(diǎn)。另外還要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的力度，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步普及先進(jìn)適用技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)組建自己的開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。要加大科技投入，加大科技培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)民素質(zhì)。（5）根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)選擇特色產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)集群的初建時(shí)期,各地區(qū)在統(tǒng)籌研究和制訂地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，選擇具有一定發(fā)展的本地特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)橹挥袃?nèi)生的企業(yè)集群才具有優(yōu)先發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才