營業(yè)線施工管理制度

1、天津鐵路樞紐西南環(huán)線擴能改造工程II標段營業(yè)線施工管理制度編制人： 審核人： 批準人： 中鐵六局集團天津鐵建公司天津西南環(huán)線鐵路工程天津項目部2014年營業(yè)線施工管理制度（營業(yè)線施工關鍵卡控制度、營業(yè)線施工慣性事故防控制度、營業(yè)線封鎖施工兩圖一表管理制度、鐵路營業(yè)線施工材料安全管理制度）營業(yè)線施工關鍵卡控制度為確保營業(yè)線施工安全，特別施工過程的關鍵環(huán)節(jié)作出相關規(guī)定，凡涉及到營業(yè)線施工，必須遵守本制度。第一條 給點、消點管理營業(yè)線封鎖施工給點、消點執(zhí)行以下程序：（1） 給點1） 駐站員抄錄、確認施工封鎖命令，并將命令傳達給現場施工負責人。2） 施工負責人確認命令后，通知遠端防護員設置響墩，現場防

2、護員設置施工地段兩端的移動停車信號，并進行防護。3） 遠端防護員及現場防護員設好防護后，通知現場負責人。4） 施工負責人發(fā)出施工命令。（2） 銷點1） 施工負責人檢查確認線路已到達放行列車條件。2） 現場防護員撤除施工地段兩端的移動停車信號。3） 施工負責人通知兩端防護員撤掉響墩，確認線路處于開通狀態(tài)。4） 施工負責人通知駐站員達到開通條件，辦理銷點手續(xù)。第二條 施工防護施工安全防護工作是確保既有線行車安全和施工安全的重要手段。施工防護工作好壞，直接關系到既有線的行車安全和作業(yè)人員人身安全。在行車線上或禁靠既有線施工，為了確保行車和施工安全，必須按規(guī)定設置安全防護。未設好防護，不得進行施工作業(yè)

3、。施工防護必須由現場負責人統(tǒng)一指揮。具體防護辦法執(zhí)行工務安全規(guī)則。第三條 施工計劃施工計劃分為年度輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃、鐵道部運輸局負責全路繁忙干線集中修年度輪廓計劃的編制，審批繁忙干線、干線部管施工項目閱讀施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃；鐵路局運輸處負責組織編制本局年度輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調度負責編制施工日計劃，繁忙干線部管施工日計劃必須由鐵路局調度所報運輸局調度部審核。第四條 施工方案施工方案由項目部制定，經相關設備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業(yè)務處，其中，建設項目施工方案應先報項目管理機構預審，再報鐵路局主管業(yè)務處。提報的施工方案應包括：施工

4、項目及負責人、作業(yè)內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排、施工安全協(xié)議書等基本內容。第五條 施工安全協(xié)議由項目部與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂。施工安全協(xié)議書的基本內容應包括：工程概況（施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍）；施工責任地段和期限；雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范；安全防護內容、措施及專業(yè)結合部安全分工（根據工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；違約責任和經濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任

5、事故時雙方所承擔的法律責任）；安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用；法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。未簽訂施工安全協(xié)議的不予審批施工方案，嚴禁施工。第六條 施工計劃及方案必須按規(guī)定進行審批，堅決杜絕黑施工的發(fā)生。營業(yè)線施工慣性事故防控制度為認真貫徹落實鐵道部鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法，防止減少營業(yè)線施工事故，降低運輸生產損傷，保障施工人員生命財產安全，特制訂營業(yè)線施工慣性事故防控制度。第一條 控制路基坍塌下沉（一）路堤填筑施工，應控制填土速度，分層夯實，并按要求進行沉降和位移觀測（特別是軟土地基路段），以防路堤坍塌。路基土方施工必須做好臨時排水設施，保證雨水及時排除。（二）新老路堤銜接時，應鏟除老路基

6、的草皮、樹根，并將銜接面挖出坡度不陡于1:1的臺階，新填筑土分層夯實，使新老路基形成一體。（三）可能影響營業(yè)線路基穩(wěn)定的工程必須派專人日夜巡守，列車通過、放炮后及強降雨或持續(xù)降雨期間，應及時檢查整修，發(fā)現路基開裂、變形、坍塌或線路狀態(tài)異動立即采取措施，危及行車時嚴禁盲目放行列車。（四）需拆除老路基片石護坡、擋墻或在鄰近營業(yè)線的山坡、塹坡上開挖時，宜避開雨季，并在汛期前同步完成主體工程和防護工程；施工中應加強看守和巡查，必要時采取可靠的臨時加固措施。（五）橋涵接長需拆除原有護錐或翼墻時，應注意保持路基邊坡穩(wěn)定，必要時采取支護措施。新舊涵管接頭處的基礎，應采取隨挖、隨接、及時回填的方法施工。（六）

7、營業(yè)線路基開挖應根據開挖長度確定線路加固方案，提出慢行申請，報行車組織部門批準后實施。在營業(yè)線旁或兩線間挖砌水溝，應注意保持路基和道床的穩(wěn)定，分段跳槽開挖，并做到邊挖邊砌，必要時還應設支擋防護?；坶_挖長度和暴露時間應嚴格按照與設備管理單位所簽協(xié)議要求執(zhí)行。（七）路基施工必須保護通信、電力電桿的穩(wěn)定，在電桿四周半徑1.5米范圍內不得挖掘取土；當取土坑挖深超過1米時，電桿周圍應有坡度不陡于1:0.6的護土。（八）影響營業(yè)線路基穩(wěn)定的工程，應避開雨季施工；確實需要在雨季施工的控制工程，施工項目部、架子隊必須提出可靠的施工安全措施，建設單位組織審查后，報路局防洪辦公室批準后實施。第二條 控制材料機具

8、侵限（一）施工人員橫越鐵路時，必須遵守“一站、二看、三通過”的規(guī)定?？缭杰壍腊徇\材料、機具時，應集中在固定地點，并加強瞭望和防護。笨重、巨大物件過軌和可能破壞鐵路設備、干擾行車的物體通過道口時，應有安全和應急措施，按技規(guī)第47條規(guī)定辦理。（二）施工中在營業(yè)線旁搭設腳手架、臨時堆放工程材料、停放機具設備等，一律不得侵入鐵路建筑接近限界。（三）參加營業(yè)線施工的施工人員必須熟悉鐵路建筑接近限界的有關數據，在避讓列車時不得將任何工具、材料留在鐵路建筑接近限界內。（四）各項目部、架子隊應按照安全文明標準化工地要求，擇地搭建工地料棚，施工零小用料在聊棚內堆放整齊，并派專人看管。鋼軌、枕木等放置穩(wěn)定，堆碼整

9、齊。施工領料隨用隨領，不得將魚尾板、短鋼軌、軌距拉桿、枕木等散件隨意撒在線路兩側。第三條 控制挖斷地下電纜營業(yè)線施工必須嚴格執(zhí)行鐵道部、北京鐵路局的有關規(guī)定。（一）在既有線施工開工前，建設單位應組織設計、設備產權、施工、監(jiān)理單位進行現場既有設施交底。產權單位應提供既有地下設施資料。對重要的設施，設計單位應提供過渡方案。（二）項目部在開工前要與設備產權單位簽訂配合協(xié)議和監(jiān)護協(xié)議，協(xié)議中應有確保電務和信息傳輸系統(tǒng)光纜線路安全內容。（三）架子隊在了解施工范圍內的地下電纜、管線資料后，應使用電纜探測儀進行探測和挖縱橫溝等方法進行確認。對地下光纜要按走向地面插旗作標志。外露電纜要用鋼管，塑料管或木板槽加

10、以防護，并做好防護標志。技術人員要繪制平面圖，并注明埋入深度。（四）對可能影響到光纜線路安全的施工，架子隊和運營單位都應在現場設置安全責任人，確保光電纜線路的安全，架子隊在站內和區(qū)間標有電纜地段施工，不得使用機械進行開挖和碾壓作業(yè)，在開挖施工和電纜加以防護的全過程，必須由維護部門指定施工監(jiān)護人員現場監(jiān)護。（五）當施工中需要移設光電纜線路時，運營單位應先對使用的線路和設備采取措施，然后再進行施工。項目部在施工中發(fā)現與設計文件不符時，應通知建設單位組織設計、監(jiān)理、設備產權單位共同研究，提出處理意見，并按規(guī)定辦理相關變更手續(xù)。（六）施工完畢后，建設、施工、監(jiān)理和運營各單位應對施工范圍內的光電纜線路安

11、全進行確認。（七）項目部、架子隊與運營部門及監(jiān)護單位要建立“事故處理網絡”。發(fā)生事故后應立即通知車站調度，并積極組織搶修，運營單位要全力配合，壓縮故障延時。第四條 加強工電結合部管理（一）嚴禁打斷、打脫連接鋼軌的“導接線”、道岔區(qū)段內的“跳線”和電務箱盒引向鋼軌的“引接線”。（二）在營業(yè)線上施工所用的撬棍、道尺及輕型車輛、小車的輪緣等，必須加裝絕緣，并保證性能良好。（三）使用撬棍作業(yè)、拖拉長大金屬物件時，嚴禁同時將兩股鋼軌搭接或將引接線相碰；嚴禁短路軌道電路絕緣節(jié)的兩邊鋼軌（特別是道岔區(qū)段軌道電路絕緣節(jié)處）。（四）在營業(yè)線道岔上施工作業(yè)前，應查明該道岔是否和其他道岔構成“雙動道岔”（或“多動道

12、岔”），如是“雙動道岔”，則應按同時施工兩組道岔辦理登記要點手續(xù)。（五）在營業(yè)線上進行道岔整治等作業(yè)，可能影響道岔表示時，必須按規(guī)定辦理登記要點手續(xù)。（六）新鋪設的道岔在開通使用前，項目部應進行“工電聯(lián)合整治”，以同時滿足：工電兩個專業(yè)的質量技術標準。道床應飽滿、搗實，防止列車通過在成下沉，影響道岔表示或正常操縱。第五條 加強施工臨時道口管理（一）在營業(yè)線上設置施工用臨時道口，必須按照相關規(guī)定報經分局以上的道口管理部門批準，施工項目部、架子隊在臨時道口設置期間必須設人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工項目部、架子隊在施工中必須保證道口（含臨時道口）設備符合標準，并按鐵路管理有關規(guī)定進行管理。對因復線

13、工程造成道口不符合要求的，要修改道口設計，達到道口標準后啟用，防止道口事故。（二）施工臨時道口經批準后可由項目部、架子隊自行鋪設，道口鋪面、欄桿、標樁牌等設備必須按標準設置，配備必要的通信設施和防護用品，經分局（道口辦）檢查驗收合格，并與設備管理單位簽訂安全使用協(xié)議后，方可啟用。施工臨時道口不得設在站內跨越正線、到發(fā)線的位置。（三）施工臨時道口由施工項目部、架子隊負責看守管理，應制定臨時道口管理制度和看守員作業(yè)制度并嚴格執(zhí)行?？词貑T必須由經過培訓考試合格的鐵路職工持證山崗。（四）施工臨時道口啟用后，施工項目部、架子隊應加強養(yǎng)護維修，保證道口設備及兩端線路始終處于良好狀態(tài)。施工完畢后及時拆除鋪面

14、、挖斷引道道路、恢復線路原狀，并按規(guī)定辦理道口注銷和線路交接手續(xù)。（五）施工臨時道口為施工車輛專用道口，欄木應以對道路關閉為定位。當施工車輛通過時，由看守員開放欄桿，立崗瞭望，確保安全。臨時道口發(fā)生故障危及行車安全時，應迅速果斷地執(zhí)行“先防護、后處理”原則，做到“寧停勿撞”。(六)施工項目部、架子隊的機動車輛通過鐵路道口和施工臨時道口時，必須加強瞭望，嚴格按道口信號指示行車，服從道口看守員指揮，不準在道口上停車，更不準在道口上卸料。營業(yè)線封鎖施工兩圖一表管理制度為貫徹鐵道部及各鐵路局營業(yè)線施工及安全管理辦法規(guī)定，加強營業(yè)線施工安全管理，根據集團公司及公司有關規(guī)定，特制訂營業(yè)線施工兩圖一表管理制

15、度。第一條 兩圖一表的基本特點：營業(yè)線獅吼功特點是規(guī)模大、勞力集中、工序流程復雜，涉及專業(yè)多，對運輸干擾大，配合部門多，配合單位多，因此在布置組織營業(yè)線施工時要“交底充分，流程細化，職責明確”。兩圖一表的提出與實施做到了“內容全面不漏項，要求清楚責任明確”，并且兼顧運輸與施工，協(xié)調兩者的關系。第二條 兩圖一表名稱：施工平面布置圖工序網絡控制圖關鍵問題卡控表第三條 兩圖一表內容：（1）施工平面布置圖該圖是將欲施工車站站容、站貌平面顯示，將道岔、軌排予鋪位置、道岔軌排橫移、縱移路線分上、下行按不同顏色以線條標識，明確作業(yè)內容、工程數量、施工影響范圍、點前、點中、點后及作業(yè)中各項規(guī)定。（2）工序網絡

16、控制圖該圖是將施工中（封鎖）點內施工任務按工務、電務、按流程分解為若干工序，每一單項工序的作業(yè)量、內容、作業(yè)標準、作業(yè)時間等要求標識清楚，其中注明關鍵工序、次要工序、一般工序。在每一單項工序中應明確標出與施工有關的運輸組織配合單位及內容，重點是車務、工務、電務部門配合作業(yè)的監(jiān)控內容，做到雙方簽字、確認，落實到人。（3）關鍵問題卡控表：該表是針對施工（封鎖）的全過程關鍵是超前預想。主要是對施工中可能出現的影響安全、質量、正點的關鍵問題和重點環(huán)節(jié)。表現在逐一提出、羅列于一表，突出是按系統(tǒng)、按項目部、架子隊落實，關鍵施工責任到單位、部門和負責人，力爭將問題消滅在點前，控制在點前為施工創(chuàng)造良好的條件。

17、第四條 兩圖一表的應用：車站封鎖施工前5天，項目部應組織工程技術人員會同路局有關單位和部門進行現場調進，重點是論證或確定每組道岔的施工方案、施工流程，根據確定的方案有針對性的繪制兩圖一表，運用兩圖一表為路局及配合單位和部門進行全面交底，按照交底進行方案論證和關鍵問題探討，明確各方職責和任務，在此基礎上項目部進行全員、全面逐級交底，落實各單位、各部門和各級各類人員的職責，快速組織到位。第五條 兩圖一表的作用交底力求全面系統(tǒng)；施工職責明確、清晰；指揮得力，行為規(guī)范；工務、電務配合默契；施工、運輸互為制約。第六條 兩圖一表實施效果組織指揮系統(tǒng)化；作業(yè)流程穩(wěn)定化。第七條 兩圖一表的體現：標準細化；考核

18、量化；管理一體化。鐵路營業(yè)線施工材料安全管理制度第一條 一般要求（1）施工材料的堆放應當根據用量大小，使用時間長短，供應與運輸情況，用量大、使用時間長，供應運輸方便的應當分期分批進場，以減少堆放場和倉庫面積。（2）施工現場各種工具構件，材料的堆放必須按照總平面圖規(guī)定的位置擺放。（3）位置應選擇合適，便于運輸和裝卸，應減少二次搬運。（4）材料堆放位置地勢要高，堅實、平坦，回填土應分層夯實，要有排水措施，符合安全、防火的要求。（5）應當按品種、規(guī)格堆放，并設明顯標志，標明名稱、規(guī)格、批次、數量和產地。（6）各種材料物品必須堆放整齊。第二條 大型工具及材料要堆放整齊，用方木墊起，不宜放在潮濕和暴露在

19、外受雨水沖淋。（1）砂應堆放成方，石子應當按不同粒徑規(guī)格分別堆放成方。（2）各種模板應當按規(guī)格分類堆放整齊，地面應平整堅實，疊放高度一般不宜超過1.6m，大模板存放應放在經專門設計的存架上，應當采用兩塊大模板面對面存放，應滿足自穩(wěn)角度并有可靠的防傾倒措施。（3）混凝土構件堆放場地應當堅實、平穩(wěn)，按規(guī)格、型號堆放，墊木位置應正確，多層構件的墊木應上下對齊，垛位不準超高。第三條 場地清理（1）施工場地、作業(yè)區(qū)，要做到工完場地清，拆模板時應當隨拆隨清理運走，不能運走的要堆碼。（2）施工作業(yè)區(qū)域垃圾應及時運走，分類存放。第四條 工程料具看守（1）施工現場料具應配置防護、看守人員，實行24小時值守。（2）施工料具值守人員應經培訓后上崗，值班時應佩戴標志。（3）值守人員應保持與施工項目部聯(lián)系，發(fā)生情況隨時報告。（4）值守人員不得擅自離崗、脫崗。第五條 控制機具、料具侵限（1）施工料具看守人員