水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題及對(duì)策

1、摘要現(xiàn)階段， 我國(guó)在水利工程建設(shè)方面投入了大量的人力、 物力和財(cái)力，不斷加快其建設(shè)速度。但是，在其發(fā)展的同時(shí)也存在質(zhì)量監(jiān)督問題。簡(jiǎn)要分析了水利工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策， 從而進(jìn)一步完善對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督，促進(jìn)水利工程建設(shè)的健康發(fā)展。關(guān)鍵詞水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)；法律法規(guī)我國(guó)地大物博，面對(duì)洪澇和干旱等問題，水利工程建設(shè)至關(guān)重要。水利工程的建設(shè)可以調(diào)控自然界的地表水和地下水，解決社會(huì)生活中所需的應(yīng)急水源， 推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也有利于構(gòu)建生態(tài)和諧的環(huán)境。因此，必須要高度重視水利工程質(zhì)量， 不斷健全和完善我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系， 以保證水利工程的質(zhì)量和安全。

2、1 存在的問題 11 資金緊張以前，水利工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的開支是通過收取水利工程質(zhì)監(jiān)工作費(fèi)維持的。2009 年，我國(guó)提出，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)要從同級(jí)財(cái)政預(yù)算中獲得，取消了監(jiān)督機(jī)構(gòu)日常工作所需的經(jīng)費(fèi)。該條例指出，行政事業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目停止征收費(fèi)用， 有關(guān)單位也要遵循同級(jí)財(cái)政的行 政管理職能獲取所需經(jīng)費(fèi)， 杜絕公費(fèi)私吞等不良行為的發(fā)生。是，因?yàn)樗こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作依賴于這部分經(jīng)費(fèi)， 而各地方財(cái)政部門又無法全面貫徹這一要求， 所以，無法保障水利工程建設(shè)員工工資的正常發(fā)放和水利工程工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。另外，取消了質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)后， 納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算難以落實(shí)， 導(dǎo)致區(qū)縣水利工程沒12有可使用的交通工具，

3、質(zhì)監(jiān)人員也只能等待行政部門統(tǒng)籌安排， 無法 及時(shí)監(jiān)督水利工程的質(zhì)量，進(jìn)而嚴(yán)重影響了質(zhì)量監(jiān)督效率。專職人員不足在水利工程建設(shè)的過程中， 只在重點(diǎn)省市設(shè)立了專門的質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目站， 也只在這些省市配備了充足的質(zhì)監(jiān)專職人員， 其他地方的水利工程質(zhì)監(jiān)專職人員配置嚴(yán)重不足。我國(guó)質(zhì)監(jiān)專職人員除了數(shù)量不足外， 人員的專業(yè)素質(zhì)也不高， 而且他們大多是從其他部門 抽調(diào)的，所以， 就出現(xiàn)了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)專職人員配置不平衡的情況，導(dǎo)致質(zhì)監(jiān)專職人員無法滿足質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的人員配置， 無法有效開展水利工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)監(jiān)工作。此外，我國(guó)大部分水利工程質(zhì)監(jiān)員還是各級(jí)水利的行政技術(shù)干部， 他們平時(shí)要管理大量的行政工作， 分身乏術(shù)，放松了對(duì)水利

4、工程的監(jiān)管。13 法規(guī)不完善雖然我國(guó)針對(duì)水利工程設(shè)立了相關(guān)的法律法規(guī)制度， 但是，它們大多是從宏觀角度入手，針對(duì)大型水利工程質(zhì)監(jiān)工作制訂的， 中小型水利工程的質(zhì)檢工作無法遵循大型水利工程的法律法規(guī)。這就導(dǎo)致我國(guó)水利工程系統(tǒng)缺乏相關(guān)的中小型水利工程質(zhì)監(jiān)規(guī)章制度， 大部分質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)并沒有 明確的規(guī)章制度，而且還有一部分質(zhì)監(jiān)工作制度的可操作性不強(qiáng)。14正是因?yàn)樗こ藤|(zhì)監(jiān)法規(guī)不完善， 導(dǎo)致質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)沒有相關(guān)法規(guī)參考， 無法建立完善的質(zhì)監(jiān)法規(guī)， 進(jìn)而制約了質(zhì)監(jiān)工作的順利進(jìn)行。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不健全我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員少， 但是，工作量大，無法有效監(jiān)督水利工程的建設(shè)過程及其質(zhì)量。由于我國(guó)建立質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的

5、時(shí)間比較晚， 大多是區(qū)縣水利部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)， 并沒有納入編制，導(dǎo)致水利工程行業(yè)發(fā)展緩慢。目前，我國(guó)水利工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督主要是以抽查為主、現(xiàn)場(chǎng)巡回為輔。這種監(jiān)督方式主要抽查的是工程建設(shè)質(zhì)量， 監(jiān)測(cè)與水利工程建設(shè)相關(guān)的各類資料，但無法有效落實(shí)水利工程監(jiān)督工作。此外，我國(guó)區(qū)縣水利工程監(jiān)督管理職責(zé)不清， 分管工程的領(lǐng)導(dǎo)也分管質(zhì)量監(jiān)督， 存在隱形行政干預(yù)問題，導(dǎo)致相關(guān)工作難以順利開展。15 監(jiān)督工作不規(guī)范我國(guó)區(qū)縣水利工程項(xiàng)目比較多，但是，由于缺少質(zhì)監(jiān)專職人員、 交通工具和質(zhì)監(jiān)設(shè)備等，導(dǎo)致水利工程質(zhì)監(jiān)工作出現(xiàn)不規(guī)范的情況。在實(shí)際工作中，某些質(zhì)監(jiān)人員只是簡(jiǎn)單地分析了施工單位或者質(zhì)監(jiān)單 位提供的材料，并沒有實(shí)

6、地監(jiān)督，從而降低了質(zhì)量監(jiān)督原本的準(zhǔn)確性。同時(shí)，部分質(zhì)監(jiān)人員單憑自身監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的質(zhì)量監(jiān)督， 沒有使用科學(xué)的檢測(cè)手段， 導(dǎo)致水利工程的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確， 無法真實(shí)反映工程質(zhì)量。除此以外，質(zhì)監(jiān)人員還忽視了水利工程建設(shè)中其他內(nèi)業(yè)資料的完整性和對(duì)企業(yè)資質(zhì)等行為規(guī)范的監(jiān)察， 只是單方面注重水利工程實(shí)體的質(zhì)量。水利工程質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目涵蓋面狹窄，質(zhì)檢員無法全面看待水利工程中存在的質(zhì)量問題，使得工程無法正常進(jìn)行。2 解決對(duì)策 21 提高專職人員的技術(shù)水平為了解決我國(guó)水利工程質(zhì)監(jiān) 專職人員配置不足的問題， 相關(guān)部門要增加質(zhì)監(jiān)專職人員的數(shù)量， 提 高他們的專業(yè)素養(yǎng)， 還要定期培訓(xùn)他們的專業(yè)技術(shù)， 檢驗(yàn)他們的專業(yè)應(yīng)。技術(shù)

7、水平，使專職質(zhì)監(jiān)員的技術(shù)水平與水利工程質(zhì)檢工作的發(fā)展相適另外，還要根據(jù)社會(huì)的實(shí)際發(fā)展情況及時(shí)更新工作人員的專業(yè)知識(shí)體系， 了解他們應(yīng)該掌握的專業(yè)技術(shù)， 以便培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的質(zhì)監(jiān)專職人員。不斷優(yōu)化水利工程質(zhì)監(jiān)專職人員的配置能夠進(jìn)一步推動(dòng)水利工程建設(shè)的發(fā)展。22 完善質(zhì)監(jiān)方面的法律法規(guī)為了解決我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)不完善的問題，我國(guó)應(yīng)制訂一套操作性高的法律法規(guī)。為了完善水利工程的質(zhì)監(jiān)法規(guī)，我國(guó)頒布了水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例。雖然該條例涵蓋了水利工程的行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)管理等基本監(jiān)督法規(guī)，但是，配套法規(guī)的出臺(tái)卻具有滯后性。因此，相關(guān)部門應(yīng)該在基本監(jiān)督法規(guī)的基礎(chǔ)上設(shè)定相應(yīng)的配套法規(guī)， 不斷強(qiáng)化水利

8、工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任制度，構(gòu)建可行性高的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制度， 全面落實(shí)水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督制度。23 健全水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了解決我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全的問題， 相關(guān)部門應(yīng)充分利用水利工程質(zhì)量 監(jiān)督的工作手段，具體包括以下 3 點(diǎn)水利工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)應(yīng)該依據(jù)水 利工程的規(guī)模、重要性和對(duì)美觀度的要求等確定水利工程的監(jiān)管形式， 從而制訂合理的監(jiān)督方案； 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該全程監(jiān)督水利工程的 建設(shè)情況， 以便監(jiān)控其施工質(zhì)量； 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要確定工 程的工作重心， 認(rèn)真對(duì)待施工中的重要環(huán)節(jié)， 有針對(duì)地監(jiān)督工程中的薄弱環(huán)節(jié)，以便及時(shí)解決工程中存在的問題，及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，保證工程的建設(shè)質(zhì)量

9、和安全。24 培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和安全意識(shí)為了解決水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作資金不足的問題， 應(yīng)該不斷提高質(zhì)檢人員的創(chuàng)新意識(shí)和安全意識(shí)。質(zhì)檢人員應(yīng)該不斷總結(jié)水利工程的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，加大創(chuàng)新力度，深入探究已經(jīng)出現(xiàn)的問題，以便在出現(xiàn)新的問題時(shí)能夠及時(shí)制訂出新的解決對(duì)策。另外，他們應(yīng)該有較強(qiáng)的安全意識(shí)， 要能預(yù)測(cè)工程建設(shè)中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和安全事故， 避免 這類事故的發(fā)生，減少水利工程中因?yàn)檫@類問題而產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)。25改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督方式為了解決水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作不規(guī)范的問題，相關(guān)部門應(yīng)改進(jìn)水利工程質(zhì)量監(jiān)督方式， 具體包括以下 3 點(diǎn)質(zhì)監(jiān)部 門應(yīng)該配有回彈儀、鋼筋掃描儀、激光測(cè)距儀等基本監(jiān)測(cè)設(shè)備，以保證水利工程質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)

10、的準(zhǔn)確性，確保水利工程質(zhì)監(jiān)工作的科學(xué)性。建立第三方監(jiān)測(cè)單位， 保證其獨(dú)立法人的地位。在此基礎(chǔ)上，得出的監(jiān)測(cè)結(jié)果不僅具有法律性，還會(huì)更加客觀、公正，能夠保證水利工程質(zhì)監(jiān)工作的準(zhǔn)確性。用集體監(jiān)督模式代替?zhèn)€人監(jiān)督模式，使得質(zhì)量監(jiān)督工作更加透明， 從而保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督的公正性。3 結(jié)束語總而言之，在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，要 注重對(duì)質(zhì)監(jiān)專職人員專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)和檢測(cè)， 讓他們擁有較強(qiáng)的專業(yè) 素質(zhì)和豐富的質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)； 要不斷完善質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)， 強(qiáng)化質(zhì) 量監(jiān)督制度中提出的責(zé)任制； 要健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 充分利用水利工 程質(zhì)量監(jiān)督的工作手段完善監(jiān)督方式； 注意培養(yǎng)水利工程建設(shè)施工人員的創(chuàng)新意識(shí)和

11、安全意識(shí)， 保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量， 促使水利工程健康發(fā)展。作者黃升單位遂寧市安居區(qū)水務(wù)局參考文獻(xiàn) 1李艷君凌河保護(hù)區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在問題及對(duì)策 河南水利與南2013，水北調(diào)， 2014，10233-34 2胡哲人論我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作管理中存在的問題及對(duì)策研究中國(guó)水運(yùn)下半月，1307148-1493鄭麗水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題及對(duì)策研究中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)， 2013， 3121122-123PEP 小學(xué)英語五年級(jí)下冊(cè)Unit four When is Easter? 教學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容 : PEP 小學(xué)英語五年級(jí)下冊(cè) Unit four When is Easter？ Part A

12、: Let s spell教材分析 :unit4 的主題是 When is Easter? 主題是東西方節(jié)日及個(gè)人的生日。主題圖通過學(xué)生們?cè)诮淌依镎務(wù)撃赣H節(jié)、中秋節(jié)和生日的情境，呈現(xiàn)出本單元要學(xué)習(xí)的核心詞匯和句型及其語用環(huán)境，拉開了本單元學(xué)習(xí)的序幕。為學(xué)習(xí)單元A.B部分的各個(gè)板塊做好準(zhǔn)備。而Let s spell板塊為我們呈現(xiàn)了字母組合th在單詞中發(fā)/ e /和/ e /的規(guī)則。通過聽音圈詞活動(dòng)，強(qiáng)化記憶 th 的發(fā)音規(guī)則，鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫對(duì)應(yīng)關(guān)系。第三部分通過選擇單詞寫句子，幫助學(xué)生按照發(fā)音規(guī)則拼寫句子。這些設(shè)計(jì)符合英語新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，有效的突出了英語核心素養(yǎng)。學(xué)情分析 : 五年

13、級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)英語已經(jīng)有二年半的時(shí)間了，對(duì)于教材的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)都比較熟悉。此階段的學(xué)生活潑好動(dòng)、好奇心強(qiáng)、勇于嘗試，具有一定的邏輯思維能力和語言表達(dá)能力，并有很強(qiáng)的自尊心和求知欲，對(duì)于學(xué)習(xí)英語的興趣已經(jīng)逐漸顯示出自己獨(dú)特的個(gè)性。設(shè)計(jì)理念： 根據(jù)英語新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求以及突出英語核心素養(yǎng)，本節(jié)課我設(shè)計(jì)以情境教學(xué)為支撐，以學(xué)生小組合作為方法，在合作學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上經(jīng)過老師的點(diǎn)撥輕松掌握th 的發(fā)音規(guī)則，并能在不同形式的練習(xí)中鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫對(duì)應(yīng)關(guān)系。發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力以及引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行發(fā)現(xiàn)式的學(xué)習(xí)，觀察，感知體驗(yàn)并自己歸納，突出以教師為引導(dǎo)，學(xué)生為主體的教學(xué)理念。教學(xué)目標(biāo) :1.學(xué)生能夠掌握字母組

14、合th在單詞中發(fā)/ e /和/ e /的規(guī)則。2. 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞。3. 學(xué)生能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進(jìn)一步提高在單線上抄寫句子的能力。4. 引導(dǎo)學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)、觀察、體驗(yàn)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方法。教學(xué)重難點(diǎn) :重點(diǎn)：學(xué)生能夠掌握字母組合th在單詞中發(fā)/ e /和/ e /的規(guī)則。難點(diǎn)： 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞學(xué)習(xí)方法： 情境學(xué)習(xí)法、小組合作法。教具準(zhǔn)備 : 多媒體教學(xué)課件、單詞卡片、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)?wù)碌?。教學(xué)過程 :一、 Warm Up1 繞口令游戲?？谏嘀疇?zhēng)。設(shè)計(jì)意圖】拉近師生距離，愉悅學(xué)生心情。增進(jìn)對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)，以便讓課堂順利開展，同時(shí)鍛煉學(xué)生的齒舌靈活能力。

15、2. GreetingT: Hello, boys and girls.Ss: Hello, teacher.lead-in1. 看情境圖，引出三只小豬進(jìn)考場(chǎng)的故事。學(xué)生發(fā)現(xiàn)這個(gè)故事中的每句話都有什么特點(diǎn)，小組合作讀一讀說說自己的發(fā)現(xiàn)。設(shè)計(jì)意圖】 : 通過情境圖的展示，讓學(xué)生在情境中發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，引出課題。Presentation1. 出示學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)任務(wù)。th 有幾種不同的發(fā)音，交流。2. 繼續(xù)看情境，小組合作讀句子，說說你發(fā)現(xiàn)了字母組合The first pig is thirteen.He likes maths.The second pig is three yea

16、rs old.He is thin.The third pig has a birthdayon the fifth of April.3. 老師解疑，出示 th 在單詞中的兩種正確發(fā)音。清輔音：/ 0/舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶不振動(dòng)。濁輔音： /e /舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶振動(dòng)。教師示范，學(xué)生模仿。學(xué)生以各種形式自由練習(xí)發(fā)音，展示學(xué)習(xí)成果。th 的正確發(fā)音。設(shè)計(jì)意圖】 : 通過仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)疑問，提出疑問。帶著疑問學(xué)習(xí)新授，主題突出，學(xué)生的學(xué)習(xí)中心地位明顯。由教師直接給出答案，打消疑惑，直奔主題，明確4. 拆音法讀單詞。師生一起讀。設(shè)計(jì)意圖】

17、: 教給學(xué)生明確的學(xué)習(xí)方法，讓學(xué)生理解知道單詞的拼讀規(guī)則。5. 小組合作分一分。給單詞正確的歸類。設(shè)計(jì)意圖】 : 及時(shí)了解學(xué)情，以便于掌控課堂。同時(shí)考察學(xué)生對(duì)知識(shí)的運(yùn)用能力，突破重點(diǎn)。6. 質(zhì)疑引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律。教者做簡(jiǎn)單的提示，引導(dǎo)學(xué)生自主歸納規(guī)律。清輔音： /0/1. 單詞是數(shù)詞。2. 以 th 開頭的單詞。3. 以 th 結(jié)尾的單詞。濁輔音： /e /1.th 后有 er 的單詞。2. 單詞是代詞，冠詞的單詞。教學(xué)反思：設(shè)計(jì)意圖】: 及時(shí)總結(jié)歸納規(guī)律，以便在后面的學(xué)習(xí)中能舉一反三。同時(shí)也是對(duì)前面知識(shí)的鞏固，對(duì)學(xué)情的再次回查，突破難點(diǎn)。四、 Practice1. 繼續(xù)來到情境圖，三只小豬又遇到了問題，家譜圖。怎么讀呢學(xué)生展示。2. 三只小豬想送鮮花給媽媽。師生一起拍手說chant 再次讓學(xué)生鞏固體會(huì) th 的發(fā)音。設(shè)計(jì)意圖】 : 通過情境，既可以培養(yǎng)學(xué)生口頭表達(dá)能力，又可以提高學(xué)生對(duì)單詞的熟練掌握程度。朗朗上口的 五、 ProductionChoose ， write and say.設(shè)計(jì)意圖】 : 能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進(jìn)一步提高在單線上抄寫句子的能力。通過挑戰(zhàn)天氣預(yù)報(bào)員，