民用運輸機場應(yīng)急救援規(guī)則

1、民用運輸機場應(yīng)急救援規(guī)則 （2000年4月3日民航總局令第90號發(fā)布）第一章總則 第一條為了及時有效地對民用運輸機場發(fā)生的各種緊急事件做出快速反應(yīng)，采取適當(dāng)措施，避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)中華人民共和國民用航空法第六章第六十二條和中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定及民用機場管理暫行規(guī)定第五條的規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條本規(guī)則適用于民用運輸機場（以下簡稱機場）及其鄰近區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種緊急事件。機場及其鄰近區(qū)域內(nèi)系指機場圍界以內(nèi)及距機場基準(zhǔn)位置點8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。在前款規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的緊急事件，按照中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)則所稱緊急事件是指航空器或機場固有設(shè)施發(fā)生

2、、可能發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞及導(dǎo)致有關(guān)人員傷亡的情況。第三條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則制定機場應(yīng)急救援計劃，并負(fù)責(zé)機場及其鄰近區(qū)域內(nèi)各種緊急事件應(yīng)急救援的全面協(xié)調(diào)。實施應(yīng)急救援時，參與應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從機場應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮。第二章緊急事件分類和應(yīng)急救援等級 第四條機場緊急事件包括航空器緊急事件和非航空器緊急事件。航空器緊急事件：（一）航空器失事；（二）航空器空中故障；（三）航空器受到非法干擾，包括劫持、爆炸物威脅；（四）航空器與航空器相撞；（五）航空器與障礙物相撞；（六）涉及航空器的其他緊急事件。非航空器緊急事件：（一）對機場設(shè)施的爆炸物威脅；（二）建筑物失火；（三）危險物品污染；（

3、四）自然災(zāi)害；（五）醫(yī)學(xué)緊急情況；（六）不涉及航空器的其他緊急事件。第五條航空器緊急事件的應(yīng)急救援等級分為：（一）緊急出動：已發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞等緊急事件，各救援單位應(yīng)當(dāng)按指令立即出動，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場；（二）集結(jié)待命：航空器在空中發(fā)生故障，隨時有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞，或者航空器受到非法干擾等緊急事件，各救援單位應(yīng)當(dāng)按指令在指定地點集結(jié)；（三）原地待命：航空器空中發(fā)生故障等緊急事件，但其故障對航空器安全著陸可能造成困難，各救援單位應(yīng)當(dāng)做好緊急出動的準(zhǔn)備。第六條非航空器的緊急事件應(yīng)急救援不分等級。第三章應(yīng)急救援機構(gòu)及其職責(zé)第七條每個機場應(yīng)當(dāng)成立機場應(yīng)急

4、救援領(lǐng)導(dǎo)小組。并設(shè)立機場應(yīng)急救援指揮中心，作為其常設(shè)的辦事機構(gòu)。機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是機場應(yīng)急救援工作的最高決策機構(gòu)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?、民航地區(qū)管理機構(gòu)或其派出機構(gòu)、機場管理機構(gòu)、空中交通管理部門、有關(guān)航空器營運人和其他駐場單位共同組成。機場應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），負(fù)責(zé)日常應(yīng)急救援工作的組織和協(xié)調(diào)，根據(jù)機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，負(fù)責(zé)組織實施機場應(yīng)急救援工作。指揮中心總指揮由機場管理機構(gòu)最高領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)指揮中心的指揮工作。指揮中心對機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，報告工作。第八條指揮中心的主要職責(zé)如下：（一）組織制定和修改所在機場的應(yīng)急救援計劃；（二）指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)動參

5、加應(yīng)急救援的單位，就已經(jīng)發(fā)生的應(yīng)急救援發(fā)布指令；（三）定期檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急救援預(yù)案和措施的落實情況，并按本規(guī)則的要求組織應(yīng)急救援演練；（四）負(fù)責(zé)參與應(yīng)急救援的單位負(fù)責(zé)人姓名花名冊及其電話號碼變化的修訂工作；（五）定期檢查應(yīng)急救援設(shè)備器材的登記編號、存儲保管、維護保養(yǎng)等工作情況，保證應(yīng)急救援設(shè)備完好；（六）組織殘損航空器的搬移工作；（七）根據(jù)本規(guī)則及中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）其他有關(guān)規(guī)定，制定應(yīng)急救援項目檢查單。第九條空中交通管理部門在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)如下：（一）將獲知的緊急事件情況按照應(yīng)急救援計劃規(guī)定的程序通知有關(guān)部門；（二）及時了解機長意圖和緊急事件的發(fā)展情況，并報告指

6、揮中心；（三）負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)因緊急事件影響機場正常運行的航行通告；（四）及時提供緊急事件所需要的氣象情報，并通知有關(guān)部門。第十條駐場消防部門在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)如下：（一）救助被困遇險人員，防止起火，組織實施滅火工作；（二）協(xié)調(diào)地方消防部門的應(yīng)急支援工作。第十一條駐場公安機關(guān)在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)如下：（一）協(xié)調(diào)駐場部隊、機場保安人員的救援工作；（二）設(shè)置現(xiàn)場安全警戒線，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；（三）參與核對死亡人數(shù)、死亡人員身份；（四）制服、緝拿犯罪嫌疑人；（五）組織處置爆炸物、危險品；（六）疏導(dǎo)交通，保障救援道路暢通；（七）進行現(xiàn)場取證、記錄、錄音、錄像等工作。第十二條駐場醫(yī)療

7、部門在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)如下：（一）組織進行傷情分類、現(xiàn)場救治和傷員后送工作；（二）隨時向指揮中心報告人員傷亡情況；（三）進行現(xiàn)場處置、人員傷亡及后送等情況的記錄工作；第十三條航空器營運人及其代理人在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)如下：（一）提供有關(guān)資料，包括航班號、機型、航空器國籍登記號、機組組成人員情況，旅客人員名單及身份證號碼、聯(lián)系電話、機上座位號、國籍、性別、行李數(shù)量、航空器燃油量、航空器所載危險品及其他貨物等情況；（二）在航空器起飛、降落機場設(shè)立接待機構(gòu)，負(fù)責(zé)接待、查詢；（三）負(fù)責(zé)通知傷亡人員的親屬；（四）在指揮中心或者事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人允許下，負(fù)責(zé)貨物、郵件和行李的清點和處理；（五）

8、航空器出入境過程中發(fā)生緊急事件時，負(fù)責(zé)將事故的基本情況告之海關(guān)、邊防和檢疫部門；（六）負(fù)責(zé)殘損航空器的搬移工作；（七）負(fù)責(zé)死亡人員遺物的交接工作及傷亡人員的善后處理。第十四條除本規(guī)則第九條、第十條、第十一條、第十二條和第十三條規(guī)定的應(yīng)急救援單位以外的其他參與應(yīng)急救援工作的單位的職責(zé)，由根據(jù)本規(guī)則第十九條訂立的互助協(xié)議加以明確。第四章應(yīng)急救援的基本要求第十五條機場管理機構(gòu)依據(jù)本規(guī)則制定的應(yīng)急救援計劃，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）緊急事件的類型和應(yīng)急救援的等級；（二）各類緊急事件的通知程序和通知事項；（三）各類緊急事件中所涉及的單位及其職責(zé)；（四）殘損航空器的搬移及恢復(fù)機場正常運行的程序；（五）機場所

9、在城市、社區(qū)應(yīng)急救援的潛在人力和物力資源明細(xì)表和聯(lián)系方式；（六）機場及其鄰近地區(qū)的應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖。第十六條制訂應(yīng)急救援計劃應(yīng)當(dāng)考慮極端的冷、熱、雪、雨、風(fēng)及低能見度的天氣，以及機場周圍的水系、道路、凹地，避免因極端的天氣和特殊的地形而影響救援工作的正常進行。第十七條應(yīng)急救援計劃中應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則第十五條所要求的互助協(xié)議的內(nèi)容明確規(guī)定應(yīng)急救援互助單位的權(quán)利和義務(wù)。第十八條飛行區(qū)等級為4D（含）以上機場的應(yīng)急救援計劃應(yīng)當(dāng)報民航總局審批，其他機場的應(yīng)急救援計劃報所在地區(qū)的民航地區(qū)管理機構(gòu)審批。應(yīng)急救援計劃的修改應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)備案。應(yīng)急救援計劃應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)厝嗣裾葹?zāi)機構(gòu)的意見。第十九條機場管理機構(gòu)

10、應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾葹?zāi)機構(gòu)、消防部門、醫(yī)療部門、公安機關(guān)、運輸部門（包括陸海空）、當(dāng)?shù)伛v軍等單位訂立應(yīng)急救援互助協(xié)議，就應(yīng)急救援事項明確雙方的職責(zé)。互助協(xié)議應(yīng)當(dāng)每年復(fù)查或者修訂一次，互助協(xié)議中列明的聯(lián)系電話和聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)每月復(fù)查一次，并將變化情況及時更新?；ブ鷧f(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）協(xié)議單位名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話；（二）協(xié)議單位設(shè)備、人員的情況，所處位置；（三）參加救援工作時的聯(lián)絡(luò)方式、集結(jié)地點和引導(dǎo)方式；（四）協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則；（五）協(xié)議的生效日期及修改方式。協(xié)議應(yīng)當(dāng)附有協(xié)議單位根據(jù)應(yīng)急救援計劃制定的本單位的應(yīng)急救援實施預(yù)案。第二十條參與救援工作的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)機場應(yīng)急救援計劃制定

11、本單位的應(yīng)急救援實施預(yù)案，內(nèi)容包括參加救援的人員構(gòu)成、信息傳遞、通信聯(lián)絡(luò)、職責(zé)、處置步驟及救援設(shè)備清單。第二十一條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)繪制機場應(yīng)急救援綜合方格網(wǎng)圖，該圖應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)明機場跑道、滑行道、機坪、航站樓、油庫，以及機場內(nèi)外消防水源、醫(yī)療部門及救治能力的準(zhǔn)確位置，并標(biāo)明機場內(nèi)外供消防取水的道路和進出機場道路的準(zhǔn)確位置和走向。機場管理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)另行繪制本機場的機場區(qū)域應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖。該圖應(yīng)當(dāng)詳細(xì)標(biāo)明跑道、滑行道、機坪、航站樓、油庫、道路、水源、消防栓、集結(jié)等待區(qū)、圍界、通道口等準(zhǔn)確位置；應(yīng)急救援綜合方格網(wǎng)圖和機場區(qū)域應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖均應(yīng)張貼于參與應(yīng)急救援單位的日常辦公場所及擬用于應(yīng)急救援的車

12、輛內(nèi)。第二十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援計劃的通知程序，迅速將緊急事件的基本情況通知有關(guān)單位，且通知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡單、明了。第二十三條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援無線電專用頻道，在緊急事件發(fā)生時，任何參與應(yīng)急救援的單位應(yīng)當(dāng)使用專用頻道與指揮中心保持不間斷聯(lián)系；指揮中心應(yīng)當(dāng)與參與應(yīng)急救援的單位之間，建立有效、合理的通信網(wǎng)絡(luò)，配置必要的擴音設(shè)備，保障緊急事件發(fā)生時信息的準(zhǔn)確、快速傳遞。參與應(yīng)急救援的單位在指揮中心許可下，可設(shè)有本單位的應(yīng)急救援頻道。第二十四條指揮中心及參與應(yīng)急救援的主要單位應(yīng)當(dāng)建立晝夜值班制度，并視情設(shè)置報警裝置。第二十五條參與救援的任何單位之間的通信、現(xiàn)場指揮等重要情況應(yīng)當(dāng)采用錄

13、音等方式予以記錄。第二十六條指揮中心應(yīng)當(dāng)配置陸空對話的監(jiān)聽設(shè)備，保持守聽，但不得實施對空指揮。在航空器緊急事件發(fā)生時，指揮中心需要進一步了解掌握情況，發(fā)布指令，應(yīng)當(dāng)通過空中交通管理部門來實施。第二十七條應(yīng)急救援各項工作應(yīng)當(dāng)在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由機場管理機構(gòu)和其他駐場單位分別在自己的職責(zé)范圍行使分指揮權(quán)。在特殊情況下，指揮中心可以授權(quán)互助單位行使分指揮權(quán)。第二十八條機場消防指揮官在指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下行使事故現(xiàn)場消防工作的最高指揮權(quán)，并應(yīng)將現(xiàn)場的消防情況及時報告指揮中心。第二十九條航空器在空中發(fā)生故障或遇到其他緊急情況時，空中交通管制部門負(fù)責(zé)指揮航空器著陸。有關(guān)航空器營運人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。第三十條在應(yīng)

14、急救援時，應(yīng)當(dāng)由機場內(nèi)的消防部門、醫(yī)療部門、公安機關(guān)分別提出機場區(qū)域外的相應(yīng)部門的派遣力量的方案，報指揮中心同意后通知上述部門，并應(yīng)當(dāng)隨時向指揮中心報告。第三十一條在涉及航空器的緊急事件發(fā)生時，當(dāng)需要在跑道上噴灑泡沫時，不得使用機場的消防設(shè)備，除非機場仍備有能滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的消防設(shè)備。第三十二條緊急事件發(fā)生時，機場內(nèi)行駛的車輛和人員應(yīng)當(dāng)避讓參加應(yīng)急救援的車輛，應(yīng)急救援車輛在保證安全的條件下，可不受有關(guān)時速的限制。在服從現(xiàn)場指揮的情況下，車輛可以駛離規(guī)定的車道。應(yīng)急救援車輛和人員需要駛進運行中的跑道、滑行道和航空器起降的安全區(qū)域等，應(yīng)當(dāng)通過指揮中心征得空中交通管制部門許可后方可進入上述區(qū)域

15、。第三十三條集結(jié)等待地點的選擇應(yīng)當(dāng)充分考慮便于馳救，應(yīng)急救援設(shè)備的使用不得對無線電導(dǎo)航設(shè)備的運行和航空器的安全起降造成干擾。第三十四條參與救援的單位按照預(yù)先的救援計劃到達指定位置后，應(yīng)當(dāng)立即向指揮中心報到。第三十五條當(dāng)航空器受到劫持、爆炸威脅時，指揮中心應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，將附近的其他航空器和旅客撤離至安全地帶。該航空器應(yīng)當(dāng)?shù)骄嗥渌娇掌鞯耐？课?、建筑物或者公共場所至?00米遠(yuǎn)的隔離位置停放。在有條件的機場應(yīng)當(dāng)為航空器受到劫持、爆炸物威脅設(shè)置隔離停放位置。第三十六條在應(yīng)急救援時，指揮中心應(yīng)當(dāng)在交通方便、安全的地方臨時劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)，并用明顯的標(biāo)志予以標(biāo)識。上述區(qū)域在夜間應(yīng)有充足

16、的照明。第三十七條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作參加應(yīng)急救援人員的識別標(biāo)志，識別標(biāo)志應(yīng)當(dāng)易于佩帶、醒目，并能體現(xiàn)救援人員的工作性質(zhì)。識別標(biāo)志應(yīng)當(dāng)事先發(fā)給參與應(yīng)急救援的單位。在應(yīng)急救援時，總指揮應(yīng)當(dāng)戴橙色頭盔，身穿橙色外衣，外衣前后印有“總指揮”的反射性字樣；消防指揮官應(yīng)當(dāng)戴紅色頭盔，身穿紅色外衣，外衣前后印有“消防指揮官”的反射性字樣；公安指揮官應(yīng)當(dāng)戴蘭色頭盔，身穿蘭色外衣，外衣前后印有“公安指揮官”的反射性字樣；醫(yī)療指揮官應(yīng)當(dāng)戴白色頭盔，身穿白色外衣，外衣前后印有“醫(yī)療指揮官”的反射性字樣。本款所指外衣可以是背心或者制服。第三十八條在應(yīng)急救援時，應(yīng)當(dāng)避免移動任何航空器殘骸、散落物、罹難者遺體。為搶救傷

17、員或者避免更大損失的發(fā)生，確需移動航空器殘骸、散落物、罹難者遺體時，在移動前，應(yīng)當(dāng)進行照相、錄像及繪制草圖，以標(biāo)明其相對位置，同時在移動的航空器殘骸、散落物、罹難者遺體上粘貼標(biāo)簽，并在發(fā)現(xiàn)上述物體的位置上用一根帶有相應(yīng)標(biāo)簽的標(biāo)樁標(biāo)出其位置。所有發(fā)出的標(biāo)簽的備忘錄應(yīng)當(dāng)予以妥善保存。航空器駕駛艙內(nèi)的任何儀表、操作部件、傷亡人員，在移動前，必須照相、繪圖及作記錄。第三十九條參與應(yīng)急救援各單位在應(yīng)急救援過程中應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場，并如實向事故調(diào)查組介紹事故現(xiàn)場的情況。第四十條航空器緊急事件的信息發(fā)布必須經(jīng)民航總局批準(zhǔn)。新聞記者要求進入救援現(xiàn)場采訪的，必須經(jīng)指揮中心批準(zhǔn)后方可進入指定區(qū)域，并不得妨礙救援工作

18、的進行。第四十一條發(fā)生緊急出動等級的緊急事件后，發(fā)生緊急事件的單位及緊急事件發(fā)生地的機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告民航總局及緊急事件發(fā)生地所在地區(qū)的民航地區(qū)管理機構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?。并由緊急事件發(fā)生地的空中交通管理部門將緊急事件的發(fā)展及處置情況隨時報告民航總局空中交通管理局總調(diào)度室。第四十二條應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮中心應(yīng)當(dāng)召集參與應(yīng)急救援的單位對應(yīng)急救援工作的全過程進行講評，對應(yīng)急救援計劃不合理的部分及缺陷應(yīng)當(dāng)在60天內(nèi)修改完善并印發(fā)。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在緊急出動等級的應(yīng)急救援工作結(jié)束后30天內(nèi)，將應(yīng)急救援工作報民航總局。第四十三條應(yīng)急救援計劃的任何修改，指揮中心應(yīng)當(dāng)及時印發(fā)給參與應(yīng)急救援的相關(guān)單位，

19、并將舊資料收回、銷毀。第五章應(yīng)急救援的演練和設(shè)備第四十四條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織演練，演練分為綜合演練、單項演練和桌面演練。綜合演練應(yīng)當(dāng)由駐機場各單位及互助單位共同參加，就某一類型或者幾種類型的模擬緊急事件的組合進行演練，以檢查參與應(yīng)急救援的單位之間的通知程序、通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急反應(yīng)、現(xiàn)場處置、協(xié)同配合和指揮協(xié)調(diào)等方面的總體情況，從而驗證應(yīng)急救援計劃的合理性。單項演練應(yīng)當(dāng)由負(fù)有應(yīng)急救援責(zé)任的某一單位或者某幾個單位參加，按照各自在應(yīng)急救援工作中擔(dān)負(fù)的責(zé)任就某一模擬緊急事件進行演練，以檢查其單位在應(yīng)急救援中的應(yīng)急反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力。桌面演練應(yīng)當(dāng)由駐場各單位及互助單位共同參加，就某一類型或者

20、幾種類型的模擬緊急事件的組合，以語言表述的方式進行演練，以檢查參與應(yīng)急救援的單位對緊急事件的通知程序、現(xiàn)場處置、協(xié)調(diào)指揮的反應(yīng)情況和重新確認(rèn)應(yīng)急救援計劃的某些內(nèi)容。第四十五條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每兩年舉行一次機場應(yīng)急救援綜合演練，未舉行綜合演練的年度應(yīng)當(dāng)進行桌面演練；機場應(yīng)急救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有針對性地每年至少舉行一次單項演練。舉行綜合演練時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)?shù)厝嗣裾?、民航地區(qū)管理機構(gòu)、航空營運人單位派代表以觀察員的身份參加，并參加演練后的講評。第四十六條應(yīng)急救援演練的基本要求：（一）機場管理機構(gòu)在組織應(yīng)急救援演練時，應(yīng)當(dāng)保持機場應(yīng)急救援的正常保障能力，如果由于應(yīng)急救援演練致使本機場的正常保

21、障能力在演練期間不能滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)就這一情況發(fā)布航行通告，并在演練后，盡快恢復(fù)應(yīng)急救援的正常保障能力；（二）演練應(yīng)當(dāng)盡可能避免影響機場的正常安全生產(chǎn)；（三）演練前應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的演練計劃，主要包括：1、演練緊急事件的類型，演練地點，演練日期、時間；2、參加的單位及其責(zé)任內(nèi)容；3、演練步驟；4、演練場地的布置，參加人員的選用；5、進出演練現(xiàn)場的路線；6、演練結(jié)束的通知程序及中止演練的程序；7、演練的講評方式。第四十七條參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)熟知本單位或者部門在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)。參加應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)定期對救援人員和后備救援人員進行醫(yī)療救護知識和其他救援知識及技能的

22、培訓(xùn)。第四十八條機場消防裝備應(yīng)當(dāng)符合民航總局發(fā)布的民用航空運輸機場消防站裝備配備標(biāo)準(zhǔn)的要求。機場醫(yī)療救護設(shè)備應(yīng)當(dāng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)民用航空運輸機場應(yīng)急救護設(shè)備配備的要求。應(yīng)急救援其他設(shè)備的配備要求另行規(guī)定。第六章獎勵和處罰第四十九條對機場應(yīng)急救援工作作出突出成績和貢獻的單位和個人，由其上級主管部門或者救援人員所在單位給予表彰和獎勵。第五十條對違反本規(guī)則規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位給予行政處分：（一）不積極行動配合完成應(yīng)急救援任務(wù)，造成重大損失的；（二）拒絕履行職責(zé)或者不服從指揮，致使損失加重的；（三）玩忽職守，對航空器緊急情況判斷、處置不當(dāng)，貽誤時機，造成損失的。第五十一條機場管理機構(gòu)及其駐

23、場單位未按本規(guī)則履行相應(yīng)的職則，影響馳救的，由民航總局處以10000元以下的罰款。第七章附則第五十二條緊急事件涉及國際航空運輸或者其他涉外因素的，中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本規(guī)則有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。第五十三條通用航空機場的應(yīng)急救援計劃應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)則并結(jié)合其機場的具體情況制定，報所在地區(qū)民航地區(qū)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。第五十四條軍民合用機場的民用運輸部分的應(yīng)急救援工作適用本規(guī)則。第五十五條應(yīng)急救援工作實行有償服務(wù)，可采用先救援后結(jié)算的辦法。具體收費標(biāo)準(zhǔn)和收費計算方法由有關(guān)各方本著公平合理、等價有償?shù)脑瓌t協(xié)商確定。第五十六條本規(guī)則發(fā)布之日起施行。

24、 關(guān)于民用運輸機場應(yīng)急救援規(guī)則的說明做好民用機場的應(yīng)急救援工作，建立有效的機場應(yīng)急救援反應(yīng)機制，對于果斷處置各種緊急事件，特別是與航空器有關(guān)的緊急事件，避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，減少對機場正常運行帶來的影響具有重要意義。多年來，由于民航總局民用機場的應(yīng)急救援工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，使各機場制定的應(yīng)急救援計劃水平參差不齊，機場的應(yīng)急救援計劃中經(jīng)常出現(xiàn)指揮權(quán)不明確、緊急事件的通知程序不合理、緊急事件分類不清等情況，影響到緊急事件發(fā)生時的有效馳救。為規(guī)范應(yīng)急救援工作，做到對緊急事件的有效馳救，民航總局機場司在總結(jié)吸收以往民用機場實施應(yīng)急救援工作基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國際慣常作法，于1996年開始著

25、手組織各機場管理機構(gòu)和其他部門起草民用運輸機場應(yīng)急救援規(guī)則（以下簡稱規(guī)則），并廣泛征求了民航地區(qū)管理局、航空公司等單位意見，經(jīng)多次修改、完善，形成了現(xiàn)在這個稿子。本規(guī)則共七章56條，分別就機場應(yīng)急救援工作的宗旨、基本原則、應(yīng)急救援的種類、管理機構(gòu)及其職責(zé)及應(yīng)急救援的基本要求等作了規(guī)定。規(guī)則的制定和實施必將推動機場應(yīng)急救援工作向更高水平發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：一、關(guān)于規(guī)則的總體思路應(yīng)急救援工作具有突發(fā)性、多變性、多單位協(xié)同配合等特點，這就要求應(yīng)急救援工作必須解決好指揮、通信和協(xié)調(diào)等方面問題?；趹?yīng)急救援工作的特點，規(guī)則明確了參與應(yīng)急救援工作的主要單位和職責(zé)，緊急事件的分類和航空器緊急事件的應(yīng)急救援等級，以及對通信、演練等方面的要求，以便機場管理機構(gòu)在制定應(yīng)急救援計劃時，明確各種緊急事件發(fā)生時各單位的職責(zé)并有針對性地做好平時的演練工作。非航空器的緊急事件在規(guī)則中沒有劃分應(yīng)急救援等級，主要考慮非