項(xiàng)目部綜合應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案

1、項(xiàng)目部綜合應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案1、總則1.1 編制目的為了項(xiàng)目部在發(fā)生重大事故時(shí)，能夠在項(xiàng)目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌有序指揮下，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部及公司內(nèi)外的人力和物力資源，使各崗位人員能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)，采取有效的應(yīng)急處理和救援措施，最大限度的降低事故損失和不良社會(huì)影響，盡最大可能地保護(hù)項(xiàng)目部和廣大職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。1.2 編制依據(jù)1.2.1中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（國(guó)家主席令第 70號(hào)）。1.2.2中華人民共和國(guó)消防法（1998 年 9 月 1 日起施行）1.2.3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第號(hào)）1.2.4國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定

2、（國(guó)務(wù)院令 302 號(hào)）。1.2.5特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案（國(guó)質(zhì)檢特2005206 號(hào)）1.2.6特種設(shè)備安全監(jiān)察條例。（國(guó)務(wù)院令第 373 號(hào)）1.2.7生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)）1.2.8 中華人民共和國(guó)放射性污染防治法（中華人民共和國(guó)主席令第 6 號(hào)）1.3 適應(yīng)范圍1.3.1 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定屬于較大事故的。1.3.2 一次事故 3 人以上 10 人以下死亡。1.3.3 一次事故 10 人以上 50 人以下重傷。1.3.4 事故所造成 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。1.4 工作原則1.4.1 本應(yīng)急預(yù)案堅(jiān)持以“以人為

3、本，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全”為原則，以“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”為方針， 貫徹爭(zhēng)分奪秒，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的精神。在事故救援過程中，要 特別注意保護(hù)救援人員安全，加強(qiáng)作業(yè)人員的安全防護(hù)， 防止次生事故發(fā)生，力求職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、科學(xué)應(yīng)對(duì)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。1.4.2 參加現(xiàn)場(chǎng)救援的人員必須嚴(yán)格按預(yù)案進(jìn)行，未經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，不得擅自改變?cè)A(yù)案。1.4.3 事故報(bào)告實(shí)行快報(bào)制度，事故發(fā)生后應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)，任何部門和個(gè)人不得遲報(bào)和瞞報(bào)，否則視情節(jié)給予處分。1.4.4 各部門必須嚴(yán)格按照預(yù)案實(shí)施，凡接到應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令通知后，行動(dòng)遲緩，畏縮不前，措施不力，致使事故蔓延擴(kuò)大的，要追究有關(guān)單位和個(gè)人的行政責(zé)任

4、。造成嚴(yán)重后果的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。1.4.5 任何部門和個(gè)人都有參加重大安全事故搶險(xiǎn)救援的義務(wù)和責(zé)任。在搶險(xiǎn)救援過程中，總指揮有緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地的權(quán)利，任何部門和個(gè)人不得阻攔和拒 絕。2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 應(yīng)急組織體系成立應(yīng)急救援總指揮部，總指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部下設(shè)營(yíng)救組、搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組。現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部由總指揮和副總指揮組成，由項(xiàng)目經(jīng)理和生產(chǎn)副經(jīng)理?yè)?dān)任；營(yíng)救組由項(xiàng)目總工程師、相關(guān)專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和其它營(yíng)救人員組成；搶險(xiǎn)組由相關(guān)專業(yè)專責(zé)工程師和專業(yè)搶險(xiǎn)人員組成；醫(yī)療組由項(xiàng)目醫(yī)務(wù)室人員組成；后勤保障組由項(xiàng)目商務(wù)副經(jīng)理、綜合管理

5、部經(jīng)理、物資部主任、物業(yè)公司主管和其他相關(guān)人員組成；安全保衛(wèi)組由項(xiàng)目部安全保衛(wèi)部主任和相關(guān)人員組成。組織結(jié)構(gòu)圖如下圖，具體組成成員見附件：現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部安全保衛(wèi)組后勤保障組搶險(xiǎn)醫(yī)療組2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)2.2.1 總指揮：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作；組織制定和修改預(yù)案；負(fù)責(zé)根據(jù)情況制定啟動(dòng)救援預(yù)案；負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)， 對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)；組織請(qǐng)求社會(huì)救援力量；根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向 上級(jí)政府和有關(guān)部門匯報(bào)事故情況及應(yīng)急救援的開展情況；組織配合上級(jí)部門事故調(diào)查處理情況。2.2.2 副總指揮：協(xié)助總指揮工作；當(dāng)總指揮缺席時(shí)，代替總指揮行使總指揮的職責(zé)。2.2.3 現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部職責(zé)迅速查明事故原因、類別、影響范圍及可

6、能造成的后果，確定合理的救援方案，報(bào)總指揮審定；組織協(xié)調(diào)營(yíng)救、醫(yī)療、后勤保障、安全保衛(wèi)等各組進(jìn)行正確、快速、有序 的救援；有權(quán)調(diào)動(dòng)公司內(nèi)部一切救援物資；傳達(dá)和實(shí)施審 定后的救援方案；負(fù)責(zé)預(yù)案的演練和考核工作；負(fù)責(zé)救援 設(shè)備、機(jī)具的選型購(gòu)置管理工作。2.2.4 營(yíng)救組職責(zé)負(fù)責(zé)進(jìn)行傷亡人員營(yíng)救，在營(yíng)救過程中要嚴(yán)防二次事故的發(fā)生。2.2.5 搶險(xiǎn)組職責(zé)負(fù)責(zé)險(xiǎn)情的控制和消除，協(xié)助營(yíng)救組進(jìn)行人員搶救。2.2.6 醫(yī)療組職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)救人員和受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救治或送往醫(yī)院治療。2.2.7 后勤保障組負(fù)責(zé)通訊、服務(wù)、宣傳以及后勤物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)外協(xié)人員、死傷家屬的食宿安排；負(fù)責(zé)與保險(xiǎn)公司的理賠等事故處理工作。2.

7、2.8 安全保衛(wèi)組職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援的安全監(jiān)督，負(fù)責(zé)做好保衛(wèi)警戒、維護(hù)秩序、疏通道路、組織人員撤離等工作。3、事件定義3.1 事件分級(jí)根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬(wàn)元以上 1 億 元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以

8、下重傷，或者 1000 萬(wàn)元以上 5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.2 事件定義根據(jù)公司對(duì)重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)和分析，公司重大危險(xiǎn)因素有：高空墜落、觸電、機(jī)械設(shè)備事故、火災(zāi)事故、交通事故、起重傷害、物體打擊、氣割電動(dòng)工具傷害、臺(tái)風(fēng)雷擊、射源傷害等十類，結(jié)合事件分級(jí)定義事件。4、應(yīng)急救援響應(yīng)4.1 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)總指揮確認(rèn)需要應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案。啟動(dòng)工作程序：現(xiàn)場(chǎng)工作人員發(fā)現(xiàn)事故應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)情況，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)后，做出應(yīng)急

9、方案并立即實(shí)施，同時(shí)報(bào)告公司總指揮部，救援方案送總指揮部審定，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部視情況召集實(shí)施方案的有關(guān)部門人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施方案。工作流程如下圖：?jiǎn)?dòng)政府應(yīng)急救援預(yù)案上級(jí)主管單位當(dāng)?shù)卣鐣?huì)救援總指揮部啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部不能處啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援預(yù)事故信息上4.2 信息報(bào)告應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，或在預(yù)案啟動(dòng)一定時(shí)間內(nèi)仍未完成應(yīng)急救援或救援力量不足，應(yīng)及時(shí)上報(bào)總指揮部，由總指揮部上報(bào)上級(jí)主管單位和當(dāng)?shù)卣?。已發(fā)生人員傷亡，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。4.3 分級(jí)響應(yīng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，當(dāng)依靠自身應(yīng)急救援能力無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完成應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)報(bào)

10、告當(dāng)?shù)卣?，?qǐng) 求啟動(dòng)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案，由當(dāng)?shù)卣罁?jù)有關(guān)規(guī)定動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場(chǎng)地，實(shí)行社會(huì)救援。4.3.1 社會(huì)救援力量社會(huì)救援力量包括：公安、醫(yī)院、武警、消防和其它與事故類別相關(guān)的單位。3.3.2 社會(huì)救援分工根據(jù)事故類別和性質(zhì)的不同，應(yīng)對(duì)相關(guān)社會(huì)救援力量的工作仔細(xì)分工，各司其職，做到救援井然有序，積極推動(dòng)救援速度，加大救援力度。供電、調(diào)度部門負(fù)責(zé)事故區(qū)域停電。公安部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)要保證順暢實(shí)施救援，協(xié)調(diào)保證各方面工作順利配合、有序開展。武警官兵協(xié)助地面救援消防官兵主要負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救，同時(shí)可以協(xié)助高空救援。醫(yī)院力量應(yīng)積極跟進(jìn)救援，提供受

11、傷人員的醫(yī)療救治和受驚人員的心理?yè)嵛俊?.4 應(yīng)急救援結(jié)束當(dāng)死亡人員已經(jīng)查清、受傷人員基本得到救治、事故危害得到控制、滋生事故的因素已經(jīng)清除、正常的生產(chǎn)、生活得到恢復(fù)，由應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況宣布結(jié)束。5、信息發(fā)布信息發(fā)布工作由后勤保障組負(fù)責(zé)，按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則進(jìn)行。6、后期處理6.1 善后處理對(duì)傷亡人員家屬做好安撫、撫恤、理賠、社會(huì)救助、保險(xiǎn)等工作，盡快恢復(fù)受影響的群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。全面清理事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。緊急調(diào)用的設(shè)備、物資、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由相應(yīng)單位負(fù)責(zé)支付。6.2 應(yīng)急救援總結(jié)及情況通

12、報(bào)6.2.1 應(yīng)急救援總結(jié)應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部根據(jù)應(yīng)急救援活動(dòng)及事故處理情況，適時(shí)組織參加單位及相關(guān)單位進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)建議。6.2.2 情況通報(bào)應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)將應(yīng)急救援情況、善后處理情況、總結(jié)等上報(bào)上級(jí)主管單位，并向有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。7、保障措施7.1 應(yīng)急響應(yīng)通訊保障7.1.1 所有救援組人員必須全天開通手機(jī)，且保證通訊通暢。7.1.2 各部門負(fù)責(zé)人以上管理人員應(yīng)保證通訊通暢，且應(yīng)全天開通手機(jī)。7.1.3 項(xiàng)目部員工的電話或手機(jī)號(hào)碼應(yīng)及時(shí)向綜合部報(bào)告，以便及時(shí)更新項(xiàng)目通訊錄，辦公室和各部門應(yīng)存檔通訊聯(lián)絡(luò)方式。7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障7.2.1 成立相關(guān)的應(yīng)急救

13、援隊(duì)伍、并對(duì)救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援知識(shí)和技能培訓(xùn)。7.2.2 適時(shí)組織工作人員學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例和其它單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。7.2.3 人員調(diào)動(dòng)時(shí)，對(duì)應(yīng)急救援崗位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充；工作人員休假期間，要保證有足夠的應(yīng)急救援力量。7.3 應(yīng)急物資裝備保障根據(jù)各專項(xiàng)預(yù)案的要求配備相應(yīng)的足夠的物資和裝備。7.4 經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目部根據(jù)公司規(guī)定在工程開工時(shí)應(yīng)從工程費(fèi)用中按比率提取一定的費(fèi)用作為應(yīng)急救援專項(xiàng)費(fèi)用，用于應(yīng)急救援物資裝備的采購(gòu)和其它備用開支，本費(fèi)用有節(jié)余時(shí)進(jìn)行年度累積，不得挪作它用。8、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)8.1 預(yù)案宣貫與演練8.1.1 加強(qiáng)對(duì)工作人員預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等安全知識(shí)的教育培訓(xùn)，每月組織一次預(yù)案的學(xué)習(xí)。8.1.2 每年組織一次預(yù)案演習(xí)，使演習(xí)制度化、規(guī)范化，演練結(jié)束后要備案記錄，對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。8.1.3 適時(shí)與業(yè)主和地方政府舉行聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，鍛煉提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。8.2 預(yù)案的管理與更新本預(yù)案根據(jù)攸縣項(xiàng)目部實(shí)際需要和法律、法規(guī)修改情況和演練評(píng)估總結(jié)意見，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善。正常情況下，每年對(duì)預(yù)案進(jìn)行一次評(píng)審，根據(jù)攸縣項(xiàng)目部實(shí)際情況并參考其他單位的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行修訂和完善。9、術(shù)語(yǔ)和定義9.1 危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病