市長在全市林權(quán)制度改革和農(nóng)機(jī)工作會(huì)議上的講話

1、市長在全市林權(quán)制度改革和農(nóng)機(jī)工作會(huì)議上的講話同志們：市委、市政府召開這次全市農(nóng)村集體林權(quán)制度改革和農(nóng)機(jī)工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹省和市有關(guān)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市前一階段 林權(quán)制度改革和農(nóng)機(jī)工作情況，部署下一階段工作。剛才，局長和 局長分別通報(bào)了我市上一階段農(nóng)村集體林權(quán)制度改革以及農(nóng)機(jī)購機(jī) 補(bǔ)貼、推廣水稻機(jī)插秧工作情況，并對(duì)下一階段工作提出了很好的 意見。兩位同志的講話，全面到位、科學(xué)客觀、可操作性強(qiáng)，我完 全同意。希望大家根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹和落實(shí)會(huì)議要求和工作 意見，努力促使我市農(nóng)村集體林權(quán)制度改革和農(nóng)機(jī)推廣工作邁上新 臺(tái)階。下面，我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，周密部署，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體林

2、權(quán)制度改革工作剛才局長在談到今后農(nóng)村集體林權(quán)制度改革工作意見時(shí)，結(jié)合有關(guān)林權(quán)改革的情況作了深入的工作布置。我主要補(bǔ)充兩點(diǎn)：一）統(tǒng)一思想，明確要求，加快推進(jìn)我市集體林權(quán)制度改革工rH步作。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的進(jìn)一步完善發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，是 促進(jìn)生態(tài)文明的重大舉措，是加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的根本措施，各級(jí) 黨委、政府都高度重視。今年 4月 29日，市長率隊(duì)赴調(diào)研集體林權(quán)制度改革工作，并在全市集體林權(quán)制度改革工作匯報(bào)會(huì)上作了重要指示，要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保年底前按質(zhì)按時(shí)完成全市林 改主體改革任務(wù)。目前，我市各鎮(zhèn) （街道）和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，

3、對(duì)集體 林權(quán)制度改革已基本形成了共識(shí)，但還有一些地方一些同志思想認(rèn) 識(shí)還沒有完全到位，存在這樣或那樣的疑慮，甚至有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。此外，我市大部分集體山林的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營主體沒有真正得到落實(shí)，集 體林地的優(yōu)勢(shì)、潛力和作用還沒有得到充分有效地發(fā)揮，不同程度 地影響了改革推進(jìn)。因此，我們要認(rèn)清趨勢(shì)，明確意義，領(lǐng)會(huì)精神, 統(tǒng)一思想，研究部署加快推進(jìn)我市集體林權(quán)制度改革工作，把資金、 技術(shù)、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素引向林業(yè)、引向林地，吸引民營、工挖掘商企業(yè)進(jìn)入林業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展非公有制營造林，進(jìn) 林地、勞動(dòng)力等的巨大潛力，開發(fā)林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和文化等多種 功能，滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)的多樣化需求，增加林產(chǎn)品供給、資源

4、能源 保障，林業(yè)的發(fā)展水平，有效地促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保按時(shí)按質(zhì)完成集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)。集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性、技術(shù)性很強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)繁重，難度也大。各鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步健全 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門支持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的工作機(jī)制, 立足“農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)得改善、林業(yè)得發(fā)展”的目標(biāo)，堅(jiān)持“依 法改革”、“權(quán)益平等”、“公開、公平、公正”、“尊重歷史、 維護(hù)穩(wěn)定”、“因地制宜、分類指導(dǎo)”五個(gè)基本原則，明確“明晰 產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、配套改革”五方面內(nèi)容, 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，迎難而上，扎實(shí)工作，確保按時(shí)按質(zhì)

5、完成全 市集體林權(quán)制度改革工作任務(wù)。重點(diǎn)要做好三方面工作:是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。集體林權(quán)制度改革不僅涉及到林業(yè)管理體制的調(diào)整，更多的是涉及到農(nóng)村經(jīng)營制度調(diào)整、農(nóng)民增加收入 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等方面，政策性強(qiáng)，工作十分繁重。各鎮(zhèn)（街道）要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政治高度，把此項(xiàng)工作作為 解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn) 略任務(wù)擺上重要的議事日程。嚴(yán)格按照 廉江市集體林權(quán)制度改革目標(biāo)責(zé)任書的要求，健全管理制度，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鎮(zhèn)（街 道）要組織抽調(diào)政治思想過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)扎 實(shí)的工作人員參與林改工作，確保工作力量。二是把握政策，有效推進(jìn)。

6、集體林權(quán)制度改革工作必須嚴(yán)格按照省、和我市的實(shí)施意見和相關(guān)進(jìn)行，堅(jiān)持公開、公平、公正，充分 尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持做到“三榜”公示，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與 權(quán)和決策權(quán)。在工作過程中嚴(yán)禁違規(guī)操作，確保改革經(jīng)得起歷史檢 驗(yàn)。市林業(yè)局要加強(qiáng)林改工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng) 改革政策和保障措施落實(shí)到位。同時(shí)，要尊重歷史，維護(hù)穩(wěn)定，因 地制宜，分類指導(dǎo)，確保改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是狠抓落實(shí)，確保完成。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)職能部門在推進(jìn)農(nóng) 村集體林權(quán)制度改革過程中，要“吃透”有關(guān)政策和工作精神，按 照上級(jí)的工作部署，結(jié)合我市的實(shí)際，作出詳細(xì)的、可操作性強(qiáng)的 工作方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)和政策解釋，消除農(nóng)民的

7、顧慮。要迅速組織技術(shù)力量，集中時(shí)間、集中精力搞好林地勘界、造好林改到戶登 記冊(cè)、換發(fā)新證等工作，確保我市農(nóng)村集體林權(quán)制度改革工作在今 年年底全面完成。二、緊抓機(jī)遇，精心組織，全面做好我市農(nóng)機(jī)推廣工作我市近兩年來的農(nóng)機(jī)推廣工作，市農(nóng)機(jī)局非常主動(dòng)，結(jié)合上級(jí)的 要求和我市實(shí)際做了大量的工作。特別是，我市完成農(nóng)機(jī)推廣 3210臺(tái)（套），爭(zhēng)取到國家和省財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金近 700 萬元，取得 了非常顯著的成績。，我市被認(rèn)定為“全國水稻機(jī)育插秧機(jī)械化示 范縣”，市農(nóng)機(jī)局被評(píng)為“全國農(nóng)機(jī)科普先進(jìn)集體”和“全省水稻 育插秧機(jī)械化示范縣建設(shè)先進(jìn)單位”。在成績面前，我們要倍加努 力，緊抓政策和上級(jí)高度重視的難得

8、機(jī)遇，促使我市農(nóng)機(jī)推廣工作 上新臺(tái)階。（一）精心組織，切實(shí)做好今年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。一要認(rèn)真制訂實(shí)施方案。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，政策性強(qiáng)，涉 及面廣，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益，涉及到農(nóng)機(jī)、財(cái)政等多個(gè)部門， 涉及到農(nóng)機(jī)管理、生產(chǎn)、推廣、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)。必須認(rèn)真做好農(nóng) 機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，嚴(yán)格工作程序，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí) 行陽光操作、規(guī)范操作。同時(shí)，農(nóng)機(jī)部門要充分利用電視、廣播、 報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等陣地，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買 和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，讓農(nóng)民充分了解今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策， 申報(bào)程序、補(bǔ)貼資金的支付及兌現(xiàn)，為各鎮(zhèn) （街道） 快速、快捷落實(shí) 農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼提供方便；各鎮(zhèn) （

9、街道） 要利用各種會(huì)議等一切可以利用的機(jī)會(huì)，大力宣傳農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的新政策、新特點(diǎn)，做好政策性 的宣傳和落實(shí)，使新政策深入基層、深入群眾。二要切實(shí)做好農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼工作。做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，是 關(guān)系到落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾利益的一個(gè)重 大問題。各鎮(zhèn) （街道）和各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo) 具體抓，要明確主管部門和具體負(fù)責(zé)人，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人， 確保補(bǔ)貼工作每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都有人管、有人抓， 按照進(jìn)度走，有序推進(jìn)。今年，我省首次將購機(jī)補(bǔ)貼審批權(quán)限下放 到縣一級(jí)，有關(guān)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)政策，熟悉操作程序，工作要 求和工作紀(jì)律，做到方便農(nóng)民，提高工作效

10、率。要進(jìn)一步嚴(yán)格工作 紀(jì)律，嚴(yán)格按制度、按程序辦事，任何人不得以權(quán)謀私、假公濟(jì)私。對(duì)違規(guī)操作、玩忽職守、徇私舞弊、虛報(bào)冒領(lǐng)的，將依法依規(guī)追究 有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)違反差額購機(jī)制度，以漲價(jià)或變相漲價(jià)銷售補(bǔ)貼 機(jī)具，虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取國家補(bǔ)貼資金，倒買倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的經(jīng)銷商， 將堅(jiān)決取消補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商資格。要公布監(jiān)督和咨詢電話，自覺接 受農(nóng)民群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督，保證購機(jī)補(bǔ)貼工作的公開、公正、 透明。（二）緊抓機(jī)遇，全面做好“水稻機(jī)械化插秧示范縣”工作。我市是全國 100 個(gè)水稻機(jī)械化插秧示范縣之一。今年，全市要實(shí) 現(xiàn)新增插秧機(jī) 60臺(tái)以上、每個(gè)鎮(zhèn)新增 3臺(tái)以上、機(jī)插秧面積 10 萬畝、 機(jī)插率 10%的

11、工作目標(biāo)，必須認(rèn)真抓好以下兩方面工作：一要認(rèn)真抓好水稻機(jī)械化育插秧基地和示范點(diǎn)建設(shè)工作。通過示 范，擴(kuò)大機(jī)械化育插秧的影響力。今年，每個(gè)鎮(zhèn)或有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的街 道要建立 1 個(gè)以上基地和 35 個(gè)示范點(diǎn)，力求通過優(yōu)勢(shì)區(qū)域的強(qiáng)勁 輻射，帶動(dòng)全村、全鎮(zhèn)、全市機(jī)插秧的發(fā)展。要圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié) ,適時(shí)組織種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)技人員等召開培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和演示 會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)專家、農(nóng)機(jī)操作能手進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作演示，提高農(nóng)民的 認(rèn)同度。要加大典型培植力度，提升整體推進(jìn)實(shí)施水平，對(duì)發(fā)展速 度不快、發(fā)展動(dòng)力不足的鎮(zhèn)，要從加強(qiáng)機(jī)插秧示范基地建設(shè)入手， 尋求突破點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合良種良法的推廣，在水稻種植 面積落實(shí)、良種

12、選擇、田間管理和育秧等環(huán)節(jié)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)， 引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用機(jī)插秧技術(shù)。要?jiǎng)?chuàng)新育秧技術(shù)，突破育插秧機(jī)械 化技術(shù)瓶頸，為農(nóng)民提供育秧技術(shù)指導(dǎo)。要做好機(jī)插與人工拋秧的 對(duì)比試驗(yàn)，通過對(duì)比試驗(yàn)，讓農(nóng)民充分了解和認(rèn)識(shí)水稻育插秧機(jī)械 化技術(shù)的先進(jìn)性，進(jìn)一步宣傳促進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng) 用。農(nóng)機(jī)部門要抓好技術(shù)培訓(xùn)，使購機(jī)農(nóng)民懂得農(nóng)機(jī)構(gòu)造及工作原 理，懂得操作規(guī)程和日常的簡(jiǎn)易維修保養(yǎng)，提高交通安全防范意識(shí)， 杜絕農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。二要認(rèn)真抓好插秧機(jī)的推廣。當(dāng)前，包括水稻機(jī)插秧推廣在內(nèi)的 整個(gè)農(nóng)機(jī)化事業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，主要體現(xiàn)在政策環(huán)境更好、 上級(jí)投入加大、廣大農(nóng)民有需求，我們要做到不動(dòng)搖、不懈怠、不 畏難，堅(jiān)定不移地推廣水稻機(jī)插秧。今年，每個(gè)鎮(zhèn)原則上要新推廣 插秧機(jī) 3 臺(tái)以上，至少完成機(jī)插秧示范面積 3000