淺談提高基層統(tǒng)計執(zhí)行力的關鍵

1、淺談提高基層統(tǒng)計執(zhí)行力的關鍵摘要：貫徹并實施統(tǒng)計法律法規(guī)、方法制度及處理統(tǒng)計行政事務的實際操作能力稱之為統(tǒng)計執(zhí)行力。新形勢下， 提高基層統(tǒng)計執(zhí)行力正體現(xiàn)了統(tǒng)計部門對科學發(fā)展觀的落 實，同時也反映了我國政府轉變機關作風、提高行政效能的 現(xiàn)實需要。本文從基層統(tǒng)計執(zhí)行力的內涵出發(fā)，簡要分析了 提高基層統(tǒng)計執(zhí)行力的關鍵所在。關鍵詞：基層統(tǒng)計；執(zhí)行力；數(shù)據(jù)；服務質量中圖分類號： F27 文獻識別碼： A 文章編號： 1001-828X2017)001-000-01執(zhí)行力這一概念源于企業(yè)管理，不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟建設使得其逐漸從企業(yè)管理界延伸到了政府政策的執(zhí)行上。我 國于 2010 年 1 月的全國統(tǒng)計工作

2、會議上正式提出了“統(tǒng)計 執(zhí)行力”的概念，并明確指出提升統(tǒng)計執(zhí)行力是提高統(tǒng)計 力、數(shù)據(jù)質量以及統(tǒng)計公信力的基本要求。作為原始數(shù)據(jù)的 采集者以及統(tǒng)計調查工作方法制度的具體執(zhí)行者，基層統(tǒng)計 部門需著力提高自身執(zhí)行力。在探求提高基層統(tǒng)計執(zhí)行力的 路徑前，我們首先需從理論上準確界定執(zhí)行力，并科學、合 理把握統(tǒng)計執(zhí)行力的內涵，如此才能及時尋找出我國基層統(tǒng) 計工作中的薄弱環(huán)節(jié)。下文筆者將在參閱大量參考文獻的基 礎上，分析基層統(tǒng)計執(zhí)行力的內涵。、基層統(tǒng)計執(zhí)行力的內涵 一）現(xiàn)有執(zhí)行力理論與基層統(tǒng)計工作如前文所述，執(zhí)行力的概念源于企業(yè)管理界，近些年才與實際統(tǒng)計工作相結合而形成了“統(tǒng)計執(zhí)行力”這一概念。2010 年

3、 1 月，全國統(tǒng)計工作會議正式提出 “統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力” 的新型概念，這一事件標志著統(tǒng)計執(zhí)行力建設正式被納入我 國統(tǒng)計系統(tǒng)的范疇。由于國內在統(tǒng)計執(zhí)行力方面的研究時間 較短，研究力度并不強。因而關于這方面的理論還不成熟， 關于統(tǒng)計執(zhí)行力的定義及實證研究數(shù)量也并不多。但已有的 研究文獻均表明，統(tǒng)計執(zhí)行力“弱在基層” ，提高基層統(tǒng)計 執(zhí)行力是目前我國統(tǒng)計系統(tǒng)所面臨的最直接、最嚴峻的現(xiàn)實 問題。縣級及其以下從事統(tǒng)計業(yè)務的單位或個人應用科學的 方法來對一系列社會經(jīng)濟現(xiàn)象進行資料搜集、整理、分析以 及提供的過程稱之為基層統(tǒng)計工作。為了確保統(tǒng)計部門“不 出假數(shù)”，關鍵在于保證原始數(shù)據(jù)的采集者一一基層統(tǒng)計部 門

4、在進行基礎數(shù)據(jù)采集時“不出假數(shù)” ，這對基層統(tǒng)計員提 出了深入實際、做好基礎工作的要求。二）基層統(tǒng)計執(zhí)行力的概念結合前文所描述的執(zhí)行力理論和基層統(tǒng)計工作的特殊性，我們可將基層統(tǒng)計執(zhí)行力的概念初步界定如下：基層統(tǒng) 計部門與統(tǒng)計員充分利用所掌握的各類資源，以為統(tǒng)計部門提供高質量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為根本目標，堅決貫徹落實統(tǒng)計法 規(guī)、方法制度并完成上級工作時所體現(xiàn)出來的能力、態(tài)度、 效率和水平。對于基層統(tǒng)計部門而言，提高基層統(tǒng)計執(zhí)行力 正體現(xiàn)了統(tǒng)計部門對科學發(fā)展觀的落實，同時也反映了我國 政府轉變機關作風、提高行政效能的現(xiàn)實需要。二、提高基層統(tǒng)計執(zhí)行力的關鍵現(xiàn)階段，不斷變化的國際國內經(jīng)濟形勢使得我國統(tǒng)計工作面

5、臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，如何提高基層統(tǒng)計執(zhí)行力已經(jīng)成 為我們基層統(tǒng)計部門所面臨的共同難題。筆者認為，促進基 層統(tǒng)計部門執(zhí)行力、統(tǒng)計公信力的關鍵在于做好以下五項工 作。（一）增強對統(tǒng)計工作的認識統(tǒng)計工作可為國計民生和領導決策提供科學有效的依據(jù)，社會經(jīng)濟水平的提高和市場競爭的不斷深入會使得市場 更加依賴統(tǒng)計工作，各部門領導和社會各界對統(tǒng)計的關注也 在不斷提升之中。在此背景下，我們需真正認識到統(tǒng)計工作 的重要性，并在此基礎上不斷夯實統(tǒng)計基礎工作，加快提高 基層統(tǒng)計執(zhí)行力，如此才能充分發(fā)揮統(tǒng)計所具備的信息、咨 詢和監(jiān)督功能。（二）提升統(tǒng)計人員的專業(yè)技能目前，我國基層統(tǒng)計隊伍所面臨的最大挑戰(zhàn)是統(tǒng)計員統(tǒng)計知識

6、缺乏、專業(yè)技能較低，而且大部分統(tǒng)計員在學習新知識時都缺乏主動性和積極性。針對這一問題，統(tǒng)計部門需定 期組織統(tǒng)計員學習時事政策與統(tǒng)計業(yè)務知識，還要在平時多 閱讀一些優(yōu)質的統(tǒng)計分析文章，多多借鑒別人的寫法，以提 高自己的寫作水平?；鶎咏y(tǒng)計員的工作任務均比較重，因此 不少人很難抽出時間來進行專門學習，因此需充分利用工作 外的時間。基層統(tǒng)計員需致力于解決統(tǒng)計改革發(fā)展中的實際 問題，養(yǎng)成邊學習邊思考、邊思考邊實踐的良好習慣。三）加強部門作風建設提高基層統(tǒng)計執(zhí)行力還需完善的作風建設提供重要保障，而加強部門作風建設不僅需要一定的教育，還需要完善 的管理制度。對此，基層統(tǒng)計部門需更加重視制度建設和機 制創(chuàng)新，

7、并進一步建立健全崗位目標管理責任制、重點工作 項目專責制以及重要工作“限時辦結制” 。此外，統(tǒng)計部門 還需加快完善作風問題發(fā)現(xiàn)機制、處理機制、解決機制以及 考核獎懲機制，如此才能明確各崗位的權力與職責，才能提 高統(tǒng)計執(zhí)行力。四）嚴格把控數(shù)據(jù)質量反映真實、分析真情、探求真理是統(tǒng)計工作的本質和核心，同時也是提高統(tǒng)計工作服務水平的“生命線” 。因此，各級統(tǒng)計部門需嚴格把控數(shù)據(jù)質量，并加強數(shù)據(jù)的深度研究 和科學分析，以增強統(tǒng)計工作的預見性、科學性和有效性。以我國自 2011 年開始開始實行的“企業(yè)套表”的報表制度，聯(lián)網(wǎng)直報代替了傳統(tǒng)紙介質層層上報的統(tǒng)計方式，這改變明顯提高了源頭數(shù)據(jù)質量。五）切實提高統(tǒng)

8、計服務質量統(tǒng)計服務在基層統(tǒng)計工作中占有十分重要的地位，近些年統(tǒng)計服務方式也在不斷改進之中。提高統(tǒng)計服務質量要求 我們做好以下兩點：其一是提高統(tǒng)計服務的時效性，即確保 工作人員的反應靈敏和相應迅速，以有效面對現(xiàn)階段國內外 變化多端的經(jīng)濟形勢；其二是為統(tǒng)計需求者提供有針對性的 分析材料和調查報告。 除此以外， 基層統(tǒng)計部門還需利用 貼近”的統(tǒng)計服務方式加強對縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的監(jiān)測預 警。所謂“四貼近” ，即貼近經(jīng)濟社會發(fā)展中心、貼近黨委 政府領導決策、貼近微觀經(jīng)濟生活、貼近公眾媒體。、結語提高基層統(tǒng)計執(zhí)行力是我國統(tǒng)計系統(tǒng)所面臨的最直接、最嚴峻的現(xiàn)實問題，縣級以下的基層統(tǒng)計部門需進一步增強 對統(tǒng)計工作的認識，提升統(tǒng)計人員的專業(yè)技能，加強作風建 設，同時還需對數(shù)據(jù)質量加以嚴格把控，利用“四貼近”的 統(tǒng)計服務方式提高統(tǒng)計服務質量。參考文獻： 1馬巧麗基層統(tǒng)