民政局科室工作思路

1、社會事務與救災救濟科 2011年工作思路一、健全制度，規(guī)范運作，進一步完善社會救助體系。1、加強城鄉(xiāng)低保管理。加強以入戶核實為重點的動態(tài)管理， 暢通進出口渠道，達到對象保準保足補差標準， 與全社會平均收 入增幅同步。根據(jù)省市精神，定時對全區(qū)低保戶進行提標工作。 充分發(fā)揮社會救助平臺的作用，上半年全面完成低保對象的信息 輸入和核對工作，實現(xiàn)網(wǎng)上審批和紙質(zhì)審批同時進行，真正實現(xiàn) 低保管理的信息化和即報即批機制。 在條件允許的情況下，實行 每月發(fā)放低保金。2、推行醫(yī)療救助政策。 努力探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農(nóng)村 新型合作醫(yī)療制度的相互銜接， 政策配套，著力緩解“因病致貧、 因病返貧”問題。擴大救助面，

2、提高救助標準，加大籌資力度，積極爭取區(qū)配套資金。在今年二次救助的基礎(chǔ)上， 努力探索醫(yī)中 救助，真正實現(xiàn)困難群眾就醫(yī)的即醫(yī)即報。3、健全臨時救助制度。 依法依規(guī)做好特困戶、災民、流浪 乞討人員等臨時社會性救助工作， 對低保邊緣群體和低收入群體 實施延伸專項救助。會同慈善總會，加大各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）慈善分 會救助力度，簡化程序，體現(xiàn)救助的即時性。積極爭取區(qū)配套資 金，進一步加大區(qū)級臨時救助的范圍和力度。4、完善集中供養(yǎng)機制。 在整合資源、提高標準的基礎(chǔ)上， 進一步加強各福利中心基礎(chǔ)設施建設，改善五保對象的生活質(zhì)量，提高集中供養(yǎng)比例。加強專項資金的管理和使用，使其安全、 及時、足額地發(fā)放。參考兄弟縣區(qū)的

3、做法，對全區(qū)所有的五保戶 均按城鎮(zhèn)低保標準發(fā)放。5、加快危房改造進度。健全完善危房改選評議小組評議公 示等各項制度，真正體現(xiàn)公平、公正的原則。明年全區(qū)擬改造 110戶困難群眾。加大改造投入力度，探索解決困難群眾中赤貧戶改造的難題。6、健全救助信息平臺。 建立完善救助信息平臺，在上半年 全部完成各類信息的輸入和核對工作，讓平臺正常運作。同時積極協(xié)調(diào)救助的相關(guān)部門，建立協(xié)調(diào)機制，部門聯(lián)動，充分發(fā)揮平 臺的信息化作用。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的電腦老化，難于勝現(xiàn)有的平臺工 作，所以擬于明年為全區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置新電腦，為平臺的正常運作提供良好的保障。二、完善機制，上下聯(lián)動，進一步提高減災救災能力。1、提高災害應急能力。

4、 盡管我區(qū)已經(jīng)完成了各級自然災害 應急救助預案的制訂工作，但預案對不同的災害還存在著不相適 應的問題，有待于進一步修訂完善。要組織一次信息聯(lián)絡員培訓， 加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，提高應急保障能力和水平。另外，每個鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要抓好2個村示范避災站建設。2、加強資金使用管理。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格救災資金?？顚Ｓ玫?原則，不得擴大使用范圍或挪作它用。嚴格救災資金評發(fā)程序， 完善發(fā)放手續(xù)，并搞好監(jiān)督、檢查、審計工作。3、建立區(qū)級避災中心。根據(jù)我區(qū)實際，加大資金籌措力度， 在全區(qū)建立一個區(qū)級避災中心，進一步提升我區(qū)的避災能力。三、加強指導，統(tǒng)籌推進，進一步推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。1、全面提升城市社區(qū)的品質(zhì)。 以和諧社區(qū)

5、創(chuàng)建為抓手，按 照“完善一批、提高一批、打造一批”的工作目標，將全區(qū)城市 社區(qū)培育成完善型、提升型、特色型等三類社區(qū)，實施分類指導， 全面提升城市社區(qū)的品質(zhì)。通過外派、工作交流等途徑，不斷提 高社區(qū)工作者的綜合能力。2、繼續(xù)加快農(nóng)村社區(qū)的進度。 根據(jù)市星級社區(qū)建設示范單位創(chuàng)建工作要求，排出創(chuàng)建計劃表和任務分解表， 狠抓各項工作 落實，做到成熟一個、創(chuàng)建一個，力爭在全區(qū)20%勺農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建市星級標準，打造一批特色農(nóng)村社區(qū)服務中心。 全年新建鎮(zhèn)社 區(qū)服務中心2個，村社區(qū)服務中心 45個，提前完成全區(qū)70%勺 行政村建有農(nóng)村社區(qū)服務中心的目標。3、 全力做好村民委員會的換屆選舉工作。在石淙鎮(zhèn)試點先

6、行的基礎(chǔ)上，通過海推直選、自薦直選二種形式，全力做好全區(qū) 的村民委員會的換屆選舉工作。 加強黨的領(lǐng)導，充分體現(xiàn)省市的 相關(guān)精神，依法依規(guī)、平穩(wěn)過渡，選優(yōu)選強新一屆村委會班子，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟建設提供有力的組織保障。4、 繼續(xù)深化村務公開民主管理。及時指導，加強督查，制 定全區(qū)村務公開和民主管理工作任務， 明確各成員單位職責，指 導和督促各地各部門抓好貫徹落實。 積極探索推廣“財務事前理 財法”，試行“財務流水帳公開法”。全年創(chuàng)建村務公開民主管理示范鎮(zhèn)2個，村7個。5、 有效解決社區(qū)工作者待遇問題。我區(qū)社區(qū)工作者待遇偏 低、社會保險不落實、社區(qū)工作經(jīng)費不足，已成為當前社區(qū)建設 的一大難題。有效解決

7、這個問題，不僅是省市對我們的要求，更是社區(qū)建設的一個重要環(huán)節(jié)。根據(jù)南潯區(qū)的實際，應盡快制定方 案，形成各部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，落實政策。三、普惠民眾，深化服務，進一步提升社會福利水平。1、 加強社會福利中心規(guī)范化建設。做好南潯鎮(zhèn)社會福利中 心爭創(chuàng)全國敬老院示范單位活動，并以此為契機，立足高起點， 充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，在安全運行、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進一步提 升服務水平。全年創(chuàng)建規(guī)范化福利中心 2個，全面完成福利中心 規(guī)范化建設任務。2、 加強民辦養(yǎng)老機構(gòu)的指導工作。建立建全民辦養(yǎng)老機構(gòu) 準入機制，加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的指導和管理， 探索扶持民辦養(yǎng) 老機構(gòu)發(fā)展的有效辦法和管理經(jīng)驗， 同時引導和鼓勵新建或

8、改擴 建民辦養(yǎng)老機構(gòu)擴大規(guī)模，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、康復、臨終關(guān) 懷四位一體的功能，進而推動和促進我區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)健康有序地 發(fā)展。3、夯實居家養(yǎng)老服務工作基礎(chǔ)。進一步完善4個鎮(zhèn)居家養(yǎng) 老服務中心建設，新建菱湖鎮(zhèn)4個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站， 全 面完成18個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站的建設，為老年群眾開展 多元化、多形式的服務。以“就近便利、雙向選擇；培訓指導、 貼心服務；定期回訪、督查考核”為總體思路，為困難老年人提 供政府購買養(yǎng)老服務。完善相關(guān)政策，在政資金上給予重點扶持， 扎實推進全區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的健康發(fā)展。4、 依托社區(qū)開展養(yǎng)老服務。選擇有條件、有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)試點開展社區(qū)養(yǎng)老服務日間照料， 并積極

9、探索建立服務熱線。 按照因 地制宜、方便群眾的原則合理調(diào)整社區(qū)功能布局，開展社區(qū)日托服務，為老年人營造溫馨的生活環(huán)境。5、 論證區(qū)老年活動中心建設方案。以“老有所樂、老有所 為”為宗旨，擬在南潯鎮(zhèn)新建一個高規(guī)格、高標準的區(qū)級老年活 動中心。主要建設老年活動中心綜合樓、配套服務樓、室外門球 場、排球場、羽毛球場等活動設施及戶外休閑場所等配套設施。 項目用地面積2萬平方米左右，總建設面積 5000平方米左右。 項目總投資控制在5000萬元左右，資金來源通過向省、市民政 部門申請支持和區(qū)自籌安排解決。四、依法行政，規(guī)范管理，提高社會事務服務水平。1、 深入開展婚姻登記規(guī)范化建設。 提高依法登記和管理

10、服 務水平，確保婚姻登記合格率 100%，并配合有關(guān)部門抓好計劃 生育綜治工作。加強婚姻登記處編制建設， 提高編制內(nèi)婚姻登記 員百分比。2、 嚴格收養(yǎng)登記手續(xù)，規(guī)范收養(yǎng)登記檔案管理。規(guī)范登記 事實收養(yǎng)子女，提高事實收養(yǎng)子女登記率。嚴格收養(yǎng)登記手續(xù)， 提升收養(yǎng)登記規(guī)范化程度。對收養(yǎng)登記檔案進行專檔專人管理， 確保檔案完整安全。3、 完善邊界巡查機制，做好邊界糾紛調(diào)解工作。進一步完 善區(qū)、鎮(zhèn)兩級邊界巡查機制，明確鎮(zhèn)級巡查責任，由相關(guān)負責人 對所屬界線、界樁和警示碑進行實地勘察，確保界線明晰、界樁完整。堅持巡查登記制度，確保每次巡查都有文字和照片記錄， 并建立完整的檔案制度。做好邊界糾紛調(diào)解工作，確

11、保2011年無邊界糾紛引發(fā)的群體性事件，保障邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。4、深化殯葬改革。一是建立健全殯葬管理長效機制。爭取 出臺南潯區(qū)政府進一步加強骨灰遺骸管理辦法，加強對亂葬 亂埋現(xiàn)象的集中整治。二是大力宣傳推廣文明殯葬新觀念。通 過移風易俗、厚養(yǎng)薄葬的宣傳，讓社會了解接受生態(tài)葬法，樹 立正確的喪葬觀念。三是積極探索生態(tài)墓地建設新方向。 從“一一 鎮(zhèn)一墓地”的模式向“數(shù)村一墓地”的模式過渡，探索符合我 區(qū)實際的生態(tài)墓地建設新方向。另外，做好清明、冬至期間的 安全保障工作。南潯區(qū)殘聯(lián)2011年工作打算一、主要目標對1272名低保、低保邊緣戶重度殘疾人（含低保、低 保邊緣戶精神、智力三、四級殘疾人）全額

12、發(fā)放低保金或低保補 助金；對10名重度殘疾人實施集中托養(yǎng)或居家安養(yǎng)（累計達 到250名，其中集中托養(yǎng) 55名，居家安養(yǎng)195名；對74名貧困殘疾人（殘疾兒童）免費實施助明、助聽、 助行等康復（搶救性康復訓練）服務；推薦安置殘疾人就業(yè)110名，各類扶貧800人（其中創(chuàng) 業(yè)就業(yè)幫扶123名）；培訓殘疾人和殘疾人工作者 560名；推進扶殘助殘愛心城區(qū)創(chuàng)建工作；全面完成省、市殘聯(lián)和區(qū)委、區(qū)政府下達的其他各項任 務。二、重點工作（一）認真扎實做好省扶殘助殘愛心城區(qū)創(chuàng)建， 營造濃厚創(chuàng) 建氛圍。召開全區(qū)創(chuàng)建工作會議，分解落實各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)） 、各 單位的創(chuàng)建目標任務，啟動扶殘助殘愛心鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)） 、愛心村（社

13、區(qū)）、愛心單位的創(chuàng)建工作，層層宣傳發(fā)動，在全區(qū)掀起濃 厚的創(chuàng)建氛圍，確保創(chuàng)建工作順利進行。（二）繼續(xù)深入實施殘疾人共享小康工程，提升廣大殘疾人 的生活水平。繼續(xù)深入實施殘疾人共享小康工程， 不斷完善深化， 提標擴面，按時保質(zhì)完成省、市下達的目標任務：（三）深入貫徹殘疾人就業(yè)條例創(chuàng)造條件發(fā)展殘疾人集中就業(yè)和按比例就業(yè)；加大對自謀職業(yè)殘疾人的扶持力度；進一步豐富對殘疾人就業(yè)培訓的內(nèi)容和種類，不斷提高殘疾人的勞動技能和社會競爭力（四）繼續(xù)做好社區(qū)殘疾人康復工作，穩(wěn)步推進“人人享有 康復服務”，舉辦社區(qū)康復知識培訓班，認真創(chuàng)建“白內(nèi)障無障 礙區(qū)”，落實相關(guān)單位責任，定期召開會議，對照創(chuàng)建要求查漏 補缺

14、，資料歸類建檔，迎接省、市殘聯(lián)的考核驗收。（五）抓緊完成殘疾人綜合服務實施建設，建立組織，落實 專人負責，規(guī)劃建設改擴建項目，確保綜合服務設施盡早投入使 用。尋找合作伙伴，規(guī)范運作殘疾人小康陽光庇護中心。（六）夯實殘疾人組織網(wǎng)絡與工作基礎(chǔ)。深化和完善基層殘疾人組織建設，進一步健全基層殘疾人工作組織網(wǎng)絡，充分發(fā)揮殘疾人專（兼）職委員的作用，舉辦各類培訓班提高他們自身素 質(zhì)。（七）加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。一是利用各種宣傳媒體，宣傳殘疾人先進典型、各種助殘優(yōu)惠政策，組織實施各類助殘措 施，為殘疾人謀取福利。二是開展殘疾人素質(zhì)教育，幫助殘疾人 提高知識、技能，增強法制意識，引導殘疾人“自尊、自立、自

15、信、自強”，使其真正和諧地融入社會。三是開展好“助殘日” “愛眼日”“愛耳日”“國際殘疾人日”等活動。廣泛宣傳人道主義思想，倡導助殘為榮的社會風尚。地名辦2011年工作思路（一）進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設標工作。在完善中心城區(qū)地名 設標工作同時，推動設標工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設標向建制村和居民門戶牌 設置轉(zhuǎn)變。加強對地名標志的維護和管理，建立和完善相關(guān)措施， 保證已設立的地名標志長期發(fā)揮導向作用。（二）加強地名信息化建設與服務。按照市地名數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一 版本要求，完成全區(qū)地名屬性數(shù)據(jù)入庫。（三）啟動地名規(guī)劃編制。開展地名規(guī)劃編制工作，從源頭 上防止亂命名、亂更名。（四）做好日常地名管理工作。規(guī)范地名命名更名，清理整 頓低級庸俗和不規(guī)范地名。 加強地名文化建設，做好地名文化宣 傳、地名文化保護工作，為建設先進文化作出貢獻。（五）啟動全區(qū)第二次普查工作。通過這次地名普查工作， 查清全區(qū)內(nèi)地名的基本情況，掌握地名基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對有地無名、 有名無地、一地多名、多地重名和地名用字不規(guī)范等問題進行標 準化處理，設立規(guī)范標準的地名標志，建立符合標準化要求、處 理系統(tǒng)先進的地名信息系統(tǒng)。優(yōu)撫安置和民間管理科及移民辦 2011年工作思路（一）“百連結(jié)對百村，攜手共建新