第四講下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這盤棋-2024年形勢與政策（課件）

第四講下好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這盤棋-2024年形勢與政策（課件）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

盤聯(lián)動?xùn)|西南北、統(tǒng)籌國內(nèi)國外的發(fā)展大棋局通過建立有效的運(yùn)行機(jī)制，使各個區(qū)域之間相互協(xié)作、相互配合、相互促進(jìn)逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，不斷朝著理想狀態(tài)演進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)一

、全國一盤棋協(xié)調(diào)重全局二

、洞悉大棋局把握新形勢三、落子循章法瞄準(zhǔn)高質(zhì)量contentsB

事報告111精準(zhǔn)化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

可持續(xù)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一、全國一盤棋

協(xié)調(diào)重全局111123Ill

Il20世紀(jì)30年代地理學(xué)家胡煥庸根據(jù)當(dāng)

時的人口狀況和經(jīng)濟(jì)情

況，繪制了一條連接我

國云南騰沖與黑龍江瑗

琿(今黑河市)的地理

分界線，深刻地反映了

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平

衡的現(xiàn)象位于云南省騰沖市的騰沖—瑗琿主題

公園“胡煥庸線”

建筑雕塑“胡煥庸強(qiáng)調(diào)沿海地區(qū)要較快地先發(fā)展起來從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展發(fā)展到一定時候沿海要拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展★★★要正確處理沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系★★★我們黨從理論和實(shí)踐的結(jié)合上對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展進(jìn)行了艱辛探索

新中國成立以來鄧小平同志提出“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中提出致力于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距開放

綠色

基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度人民生活水平均等化

比較均衡

有較大提高致力于縮小區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)環(huán)境等綜合發(fā)展水平差距進(jìn)入新時代

—

以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出新發(fā)展理念=協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣要完整準(zhǔn)確落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推動實(shí)現(xiàn)合

創(chuàng)新新發(fā)展

協(xié)調(diào)

理念共享—

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主體戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域重大戰(zhàn)略

主體功能區(qū)戰(zhàn)略西部大開發(fā)東北全面振興中部地區(qū)崛起東部率先發(fā)展支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展

實(shí)施好陸海統(tǒng)籌的戰(zhàn)略安排京津冀協(xié)同發(fā)展長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展粵港澳大灣區(qū)發(fā)展長三角一體化發(fā)展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同樣具有促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的功能重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域

優(yōu)化開發(fā)區(qū)域

限制開發(fā)區(qū)域

禁止開發(fā)區(qū)域1

.

精

準(zhǔn)化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展5月

6

月加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會9月

1

0

月(

1

月進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶

高質(zhì)量發(fā)展座談會黨的二十大以來，習(xí)近平總書記先后主持召開8場座談會為推動區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)，作出一系列重大決策部署——2023年時事報告深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會新時代推動?xùn)|北全面振興座談會高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)

雄安新區(qū)建設(shè)座談會時事報告新時代推動西部大開發(fā)座談會4月國家超級計算成都中心2024年新時代

推動中部地區(qū)崛起座談會3

月在湖南長沙，鐵建重工出口智利用于圣地亞哥

地鐵的土壓平衡盾構(gòu)機(jī)生產(chǎn)下線粵港澳大灣區(qū)已形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車等8個超萬億元級產(chǎn)業(yè)集群“深圳一香港一廣州”科技集群

連續(xù)4年被世界知識產(chǎn)權(quán)組織評為全球創(chuàng)新指數(shù)第二名2023年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破14萬億元深圳、廣州先后邁進(jìn)“3萬億元俱樂部”東

莞

、佛山先后躋身“萬億之城”長三角長江中游以長沙為核心的長株潭珠三角關(guān)中以合肥為核心的江淮京津冀中原以哈爾濱和長春為核心的哈長山東半島海峽西岸以南寧為核心的北部灣成渝遼中南以烏魯木齊為核心的天山北坡必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化我國10個較為成熟的城市群

有希望發(fā)展成規(guī)模較大的城市群2.高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展京津冀協(xié)同發(fā)展10年來用“接得住”實(shí)現(xiàn)“升級跳”以“引得來”鞏固“發(fā)展好”從“大而全“二高二言.

-北京農(nóng)村東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)漢族生態(tài)脆弱性地區(qū)城市西部內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)少數(shù)民族主體功能區(qū)針對不同區(qū)域、不同群體通過政策引導(dǎo)、市場力量，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，保障和改善民生檢驗(yàn)區(qū)域政策成效的評判標(biāo)尺各區(qū)域人民是否獲得相對均衡的生活水平高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要標(biāo)準(zhǔn)是否有利于促進(jìn)共同富?！絹碓蕉噘Y源、技術(shù)、人才等更為關(guān)鍵的“軟件”涌入西部提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、擴(kuò)大農(nóng)村危房改造服務(wù)對象等舉措

推動縮小城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)差距

中國東西部扶貧協(xié)作的“閩寧模式”山東援藏醫(yī)療隊(duì)推動當(dāng)?shù)蒯t(yī)療事業(yè)發(fā)展四川涼山州鹽源縣藤橋鄉(xiāng)麻柳村

的通村硬化路和路旁的新居開展東西部協(xié)作和對口支援推動形成主體功能約束有效

國土開發(fā)有序資源環(huán)境可承載區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局“雙碳”目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長的整體協(xié)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整促進(jìn)地區(qū)自然資源的高效集約利用新時代推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須3.可

持續(xù)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展都體現(xiàn)了協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和最色發(fā)展的基本要求東部地區(qū)重大流域水環(huán)境的

綜合治理區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)路體系包含諸多生態(tài)理念長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)西部地區(qū)大保護(hù)

大開發(fā)山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)黃河三角洲是全球罕有的典型河口

濕地生態(tài)系統(tǒng)。得益于久久為功的

修復(fù)保護(hù)措施，水草豐美、百鳥翱

翔，生態(tài)品質(zhì)正持續(xù)向好寧夏銀川市寶湖國家城市濕地公園推動建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系

事報告海南熱帶雨林三江源國家公園大熊貓國家公園

國家公園武夷山國家公園東北虎豹國家公園整治修復(fù)海岸線

修復(fù)濱海濕地2000公里“中國山水工程”入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項(xiàng)目”中國是世界上少數(shù)幾個紅樹林面積凈增加的國家之一完成歷史遺留

礦山生態(tài)修復(fù)近深入實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程111新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

的歷史性成就及變革區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨問題

和挑戰(zhàn)時事報告二、洞悉大棋局把握新形勢111121.

新

時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性成就及變革區(qū)域板塊發(fā)展平衡性顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，發(fā)展均衡性逐步增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高

在縮小區(qū)域發(fā)展差距、增強(qiáng)地區(qū)增長極引擎作用等方面成效顯著中西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況總體好于東部地區(qū)21.3%19.6%中部和西部GDP西部21.5%占全國的比重中部西部2023年2012年中部21.4%三大區(qū)域的地區(qū)生產(chǎn)總值合計達(dá)到52萬億元占全國經(jīng)濟(jì)總量40%以上三大動力源規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新要素集聚、人才高地

建設(shè)、對外開放開發(fā)等走

在前列，成為我國高質(zhì)量

發(fā)展的強(qiáng)大引擎粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市地區(qū)

生產(chǎn)總值總額超過11.02萬億元長三角

地

區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破30萬億元大關(guān)京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值為10.4萬億元動力源地區(qū)引擎帶動作用得到加強(qiáng)2023年重要功能區(qū)關(guān)鍵作用進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)功能區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)生顯著變化

黃河流域植被覆蓋度提升2023年·

我國主要江河水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為91.7%

·長江干流、黃河干流全線達(dá)到II類水質(zhì)·

青藏高原、黃土高原等生態(tài)功能區(qū)保護(hù)治理

成效逐步顯現(xiàn)時事報告切實(shí)保護(hù)好地球第

極生B

事報告糧食主產(chǎn)區(qū)黑龍江、河南、山東等14個產(chǎn)糧大省(區(qū))的糧食產(chǎn)量占全國比重提升至81%有效維護(hù)了國家糧食安金全國每9碗飯就有1碗來自黑龍江圖為黑龍江稻田清潔能源在建項(xiàng)目總投資超過5000億元在建和擬建的新能源規(guī)模超1.6億千瓦約占全國1/3山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆等地區(qū)建成一批能源資源綜合開發(fā)利用基地能源開發(fā)運(yùn)輸格局進(jìn)一步優(yōu)化，國內(nèi)能源安全保障水平有效提高2023年內(nèi)蒙古能源富集區(qū)事報告自由貿(mào)暴國家級內(nèi)陸開放型沿邊重點(diǎn)并發(fā)試驗(yàn)區(qū)新區(qū)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)開放試驗(yàn)區(qū)發(fā)展能級持續(xù)提升區(qū)域開放水平躍上新臺階貨物跨越山海，服務(wù)聯(lián)通世界內(nèi)陸腹地正由開放的邊緣變?yōu)殚_放的前沿西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行量增至9000多列新疆阿拉山口口岸

21世紀(jì)以來

東部地區(qū)比西部地區(qū)人均可支配收入絕對差距在20年內(nèi)擴(kuò)大了4倍西部地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為東部地區(qū)的一半社會公共服務(wù)“軟件”差距較為明顯東部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐快于西部發(fā)展質(zhì)量和效益優(yōu)于西部西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度快于東部的優(yōu)勢在弱化東西部地區(qū)發(fā)展絕對差距仍然較大2.

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨問題和挑戰(zhàn)北方地區(qū)先發(fā)于傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)的區(qū)域

普遍處于新舊產(chǎn)業(yè)交替期北方部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足西北地區(qū)資源環(huán)境保護(hù)壓力突出

經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級相對滯后京津冀經(jīng)濟(jì)帶沒有將其強(qiáng)力的政策優(yōu)勢

和人口要素充分發(fā)揮東北老工業(yè)區(qū)城市經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動能嚴(yán)重不足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨技術(shù)、人才、資金等

要素資源制約區(qū)域生產(chǎn)力布局調(diào)整任務(wù)艱巨差別化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策亟待完善地方保護(hù)和區(qū)域壁壘在一定程度上仍然存在部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)分布過于集中一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

與資源環(huán)境匹配性不足特殊類型地區(qū)振興發(fā)展仍有困難人口流失、邊境村空心化等問題突出基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平有待提升人均可支配收入仍然較低革命老區(qū)資源型地區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)邊境地區(qū)一些省份市場化進(jìn)程相對滯后，

制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ某浞职l(fā)揮市場化多元化的利益補(bǔ)償機(jī)制尚

未完全建立糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間、資源輸出地和輸入地之間、生態(tài)保護(hù)

地和受益地之間補(bǔ)償機(jī)制不健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)缺乏有效途徑，

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建等跨區(qū)域合

作缺乏利益分享機(jī)制不同區(qū)域自然稟賦、經(jīng)濟(jì)基

礎(chǔ)、歷史文化等存在巨大差

異，帶來發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能整齊劃一“齊步走”畫時事報告區(qū)域發(fā)展不平衡的原因既有客觀因素，也有主觀因素從客觀因素看從主觀因素看√近年來，你的家鄉(xiāng)因區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了哪些

變化?111因地制宜，尊重客觀規(guī)律各揚(yáng)所長，發(fā)揮比較優(yōu)勢

精準(zhǔn)施策，完善空間治理

以人為本，保障民生底線三、落子循章法瞄準(zhǔn)高質(zhì)量1111234破除資源流動障礙使市場在資源配置中起決定性作用促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動并向優(yōu)勢地區(qū)集中產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增

長動力源，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)總體

效率提升，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律?！铩铩镎Z強(qiáng)勁和活躍的增長極在推動發(fā)展中的引擎作用1.

因地制宜，尊重客觀規(guī)律充分發(fā)揮長三角是中國經(jīng)濟(jì)最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一在上海的帶動下，長三角城市共圓中國人的“大飛機(jī)夢”約10%的零部件50%的鋁材50%的復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件來自江蘇艙門、發(fā)動機(jī)隔熱材料來自浙江總裝在上海長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從2018年的171分增長到2023年的262分整個區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新能力遠(yuǎn)高于單個城市的GDP

和經(jīng)濟(jì)增長能力產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)量占全國的3/5占全國的1/3占全國的1/3約占全國2/5經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)承載更多產(chǎn)業(yè)和人口，發(fā)揮價值創(chuàng)造作用改革開放前沿地區(qū)發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，成為制度創(chuàng)新的先行區(qū)和示范區(qū)高校和科研院所密集的區(qū)域努力成為全國理論創(chuàng)新和科技創(chuàng)新高地中西部及東北老工業(yè)基地優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境，提高對外開放水平各地區(qū)依據(jù)綠色發(fā)展的要求發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的生態(tài)產(chǎn)品走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力2.各揚(yáng)所長，發(fā)揮比較優(yōu)勢因光而興、聚光成谷我國首批國家級高新區(qū)，唯一以“光”命名的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

目前光谷光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超5000億元在多個細(xì)分領(lǐng)域處于領(lǐng)先位置全球最大的光纖光纜研制基地占全國市場2/3國際市場1/4B(事報告國是省武漢示湖高新區(qū)水電：全國每100千瓦時

有30千瓦時產(chǎn)自四川天然氣：全國每100立方

米有24立方米產(chǎn)自四川四川省扛起維護(hù)國家糧食安全能源資源安全和生態(tài)安全的重任加快建設(shè)保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地林地面積已達(dá)到3.81億畝，

居全國第一，森林、草原、

濕地等生態(tài)資源分布超過全

省幅員面積的70%2023年糧食產(chǎn)量創(chuàng)26年來新高3.精準(zhǔn)施策，完善空間治理巴松措

責(zé)嘎山神不架西藏聶拉木縣星堆事報告宏村西湖上海良渚古城

318MIST

GOWYOURLE處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民生活生態(tài)環(huán)境國家安全之間的關(guān)系遵循自然規(guī)律經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律★★★必須根據(jù)我國特定的地理空間條件統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)需要

生活需要

生態(tài)需要

安全需要有效發(fā)揮政府規(guī)制和調(diào)節(jié)作用以相對有限的國土空間資源支撐社會主義現(xiàn)代化廣西柳州市三江侗族自治縣自然環(huán)境優(yōu)越，茶葉種植歷史和侗族打油茶文化源遠(yuǎn)流長。近年來，當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，不斷提升三江茶葉品牌湖北省蘄