淺議民辦教育集團(tuán)企業(yè)式管理與教育式管理的應(yīng)用模式-文檔

1、淺議民辦教育集團(tuán)企業(yè)式管理與教育式管理的應(yīng)用模式1 概述1.1 研究對(duì)象描述民辦教育產(chǎn)業(yè)雖被限定為民辦非企業(yè)，但其管理中的企業(yè)化運(yùn)作在現(xiàn)實(shí)中 已被廣泛應(yīng)用，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。目前，現(xiàn)實(shí)中民辦教育產(chǎn)業(yè)從多元化投 資、教育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理、組織架構(gòu)以及人事、財(cái)務(wù)控制、廣告宣傳等 方面與企業(yè)的做法基本一致。故本文將民辦教育機(jī)構(gòu)定義為民辦教育企業(yè)加以 研究。企業(yè)家雖為當(dāng)前民辦高校投資辦學(xué)者 ,但其所投資的領(lǐng)域?yàn)榻逃I(lǐng)域，再加 之面對(duì)社會(huì)對(duì)教育的期望與理解，使得企業(yè)家們?cè)诠芾砩想y以發(fā)揮原有的企業(yè) 家精神，往往聘請(qǐng)教育家團(tuán)隊(duì)來管理民辦教育企業(yè)。從而使得教育企業(yè)的管理 對(duì)象沒有真正按照資源管理的屬性展開

2、，即存在企業(yè)式資源理念與教育式資源 理念的對(duì)立；也使得投資者的企業(yè)式管理理念與教育家管理團(tuán)隊(duì)的教育式管理 理念并存，相互孤立而不是融合。這是民辦教育企業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)上的最大瓶 頸。1.2 目前現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)據(jù)全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì) 2000年對(duì) 82所民辦學(xué)校有關(guān)投資意向和性質(zhì) 的調(diào)查，在進(jìn)入民辦教育領(lǐng)域的資金中，捐贈(zèng)占10.8%，借貸占 23%，投資占 66.2%，表明進(jìn)入民辦教育領(lǐng)域的資金很大一 部分具有投資的性質(zhì)。2008 年的全球經(jīng)濟(jì)寒冬里，中國(guó)教育產(chǎn)業(yè)卻并未感到冷意。聯(lián)想資本、紅杉資本、華興資本、KPCB等國(guó)內(nèi)外大大小小的風(fēng)投都紛紛下注，安博教育融資1.03億美元、達(dá)內(nèi)IT培訓(xùn)融資逾1.3

3、億元、北京昊月教育集團(tuán)獲高盛 5000萬美元注資。2010年，共有142家公司登陸紐交所進(jìn)行首次公開募股(IPO)。其中包括 來自中國(guó)的四家來自民辦教育企業(yè)。安博教育集團(tuán)(AmbowEducatio n)、學(xué)而思教育集團(tuán)（TALEducation、環(huán)球天下教育集團(tuán)（Global Education &Technology Group 和學(xué)大教育（Xueda）。無論從現(xiàn)實(shí)中的事實(shí)，還是從國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究?jī)?nèi)容來看，民辦教育的企 業(yè)式管理和教育式管理是否矛盾，二者是否可以有機(jī)融合正在成為研究熱點(diǎn)。1.3 本文目的在教育產(chǎn)業(yè)化日益突出的當(dāng)下 ,教育企業(yè)化不知不覺地進(jìn)入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 體系中去了。本文試

4、圖將民辦教育企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)家精神與教育專家管理 團(tuán)隊(duì)的教育理念有機(jī)的結(jié)合，以解決民辦教育企業(yè)生存與發(fā)展中的瓶頸問題。2 理論基礎(chǔ)與提出問題2.1 企業(yè)式與教育式管理2.1.1 企業(yè)式管理現(xiàn)代企業(yè)式管理涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、組織與文化、制造資源、 資金與成本、技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)計(jì)劃與控制等方面，且分為戰(zhàn)略層、戰(zhàn)術(shù) 層和執(zhí)行層等多個(gè)層次的模式?，F(xiàn)代企業(yè)式管理技術(shù)是通過現(xiàn)代管理模式與計(jì) 算機(jī)管理信息系統(tǒng)支持企業(yè)合理、有效地經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè) 備、資源、人、技術(shù)的作用，最大限度地產(chǎn)生企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)組織其資源、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的基本框架和方式，典型的現(xiàn)代企業(yè)管理

5、模式與方法有：企業(yè)資源計(jì)劃 （ERP、） 制造資源計(jì)劃 （MRPII）、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)（JIT、精良生產(chǎn)（LeanProduction）按類個(gè)別生產(chǎn)（OKP、優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)（OPT）、供應(yīng)鏈管理（SCM、企業(yè)過程重組（BPR）敏捷虛擬企業(yè)（AVE等等。先進(jìn)企業(yè)管理模式是實(shí)現(xiàn)集成化管理與決策信息系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)。2.1.2 教育式管理 重視教育思想領(lǐng)導(dǎo)。校長(zhǎng)是學(xué)校精神的代表，是學(xué)校思想的引領(lǐng)。學(xué)校 是傳播先進(jìn)文化的圣地，教育者必先受教育，校長(zhǎng)要成為教師成長(zhǎng)的引領(lǐng)者和 示范者。 重視道德人格管理。制度文化，也就是一種氛圍、一種精神文化。這種 校園的氛圍、精神文化，從淺表看就是校風(fēng)，但在本質(zhì)上卻是?；?。 重視

6、德行化。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在廣闊的背景下，關(guān)注教師專業(yè)化背后的德行 化。而 “走向有價(jià)值的社會(huì)目標(biāo) ”，則意味著把自己放在服務(wù)于學(xué)生、服務(wù)于家 長(zhǎng)、服務(wù)于學(xué)校、服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人的終身發(fā)展和人類文明的進(jìn)步上。2.2 民辦教育企業(yè)在管理模式選擇上存在的問題2.2.1 學(xué)術(shù)思維壓倒一切民辦教育企業(yè)的CEOf艮多都是來自于公立高校的老學(xué)者、老專家、老資格 人士，或者在公立高校從事管理，或者從事教學(xué)研究幾十年，在退休之后帶著 一腔熱誠(chéng)來到民辦教育企業(yè)擔(dān)任管理職務(wù)，特別是擔(dān)任高級(jí)管理者，如校長(zhǎng)、 執(zhí)行董事、二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、系主任等要職。其在思維深處保留著公立高校情 節(jié)，教育的非營(yíng)利性、學(xué)術(shù)性等深深植根于大腦。于是

7、，學(xué)術(shù)、教學(xué)是一切，其他任何投資、經(jīng)營(yíng)、管理都要為其讓路。對(duì) 于招生、就業(yè)、宣傳、融資、征地、基建等問題不做考慮或少做考慮。豈不 知，這些是威脅民辦教育企業(yè)生存的要件。不考慮這些問題，為民辦教育企業(yè) 的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患。2.2.2 財(cái)務(wù)部瓶頸任何機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門關(guān)心的是成本收益問題，要保障絕對(duì)的財(cái)務(wù)安全，民 辦教育企業(yè)也不例外。許多民辦教育企業(yè)的大部分資金來自于學(xué)費(fèi)，而一年一 次的收入即學(xué)費(fèi)要承擔(dān)本年度的基本開支以及未來幾年發(fā)展的各項(xiàng)花費(fèi)，需要 精打細(xì)算。而作為教育家的民辦教育企業(yè) CEO更加注重學(xué)術(shù)成果、教育效果， 這些在很多時(shí)候是不能量化其收益的，當(dāng)財(cái)務(wù)部門對(duì)于教育CEO的支出項(xiàng)目看不到短期

8、、可衡量的收益時(shí)，容易產(chǎn)生拒絕資金支持的情況。而財(cái)務(wù)部門往往受董事會(huì)直管，其潛在的權(quán)力往往凌駕與教育企業(yè)CEO之上。從而，財(cái)務(wù)部瓶頸產(chǎn)生了。2.2.3 投資者不管教育，教育管理者不管投資作為投資者的董事會(huì)成員，很多都不是教育行業(yè)出身，其更多的精力放在 征地、基建、招生、多元化投資等硬件建設(shè)。一般認(rèn)為，將教育企業(yè)的具體管 理交給教育CEO就萬事大吉。于是，出現(xiàn)了教育企業(yè)的投資者本身不懂教育， 現(xiàn)實(shí)中又無暇顧及教育企業(yè)內(nèi)部管理。作為管理者的教育CEO其不是投資者，沒有股權(quán)激勵(lì)的主人翁意識(shí)，只有受聘于人的打工意識(shí)，重點(diǎn)放在教育企 業(yè)的具體管理和教學(xué)工作，不關(guān)心企業(yè)的投資發(fā)展和生死存亡。這兩種狀況的

9、出現(xiàn)，使得民辦教育企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，出現(xiàn)兩條線以及內(nèi)外管理相分離的局面，這 為企業(yè)式管理和教育式管理之間的選擇矛盾埋下了伏筆。3 分析問題3.1 企業(yè)家精神 ”與“教育家精神 ”的較量企業(yè)家是資源配置的高手，同時(shí)也是市場(chǎng)方向把握的高手，敢于創(chuàng)新、敢 于冒險(xiǎn)也是企業(yè)家的特點(diǎn)。企業(yè)家精神也是表明企業(yè)家這個(gè)特殊群體的所具有 的共同特征 ,是他們所具有的獨(dú)特的個(gè)人素質(zhì)、價(jià)值取向以及思維模式的抽象表 達(dá)，是對(duì)企業(yè)家理性和非理性邏輯結(jié)構(gòu)的一種超越、升華。企業(yè)家的辦學(xué)目標(biāo)定位：企業(yè)家精神往往體現(xiàn)出個(gè)人素質(zhì)、價(jià)值取向以及 思維模式，個(gè)人素質(zhì)高低取決于企業(yè)的發(fā)展空間，同時(shí)很大程度上影響到辦學(xué) 目標(biāo)的確定；價(jià)值取向來源

10、于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)為辦學(xué)目標(biāo)的準(zhǔn)確 定位提供依據(jù)；思維模式形成于企業(yè)長(zhǎng)期來積累的經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，同時(shí)為辦學(xué)者 準(zhǔn)確定位辦學(xué)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教育家精神，主要體現(xiàn)在非功利性、感化性、潛移默化性。其主張教育能為受教育者 （及其直系親屬 ）之外的其他社會(huì)成員帶來的經(jīng)濟(jì)的 和非經(jīng)濟(jì)的收益。這種公益性稱之為外部性。教育的外部性在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、個(gè)人 收入分配、社會(huì)技術(shù)進(jìn)步等方面都有所體現(xiàn)。同時(shí)，教育家所倡導(dǎo)的大學(xué)精 神，把教育的結(jié)果重點(diǎn)放在了社會(huì)效益而不是經(jīng)濟(jì)效益，這使得其對(duì)企業(yè)家精 神有較強(qiáng)的排斥。3.2 民辦教育企業(yè)的企業(yè)式分析3.2.1 政府政策的引導(dǎo)與民辦教育企業(yè)資本化運(yùn)作的傾向廣東省加快現(xiàn)代

11、 技工教育體系建設(shè)規(guī)劃（ 2010-2015年），規(guī)劃提出，在未來 5 年，根據(jù)廣東 產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè) 40 所示范性技師學(xué)院。當(dāng)前我國(guó)民辦高校資產(chǎn)所有權(quán)的家族化、私營(yíng)化、私人化，即產(chǎn)權(quán)的私有 化現(xiàn)象很普遍。據(jù)中國(guó)成人教育協(xié)會(huì)民辦高等教育委員會(huì) 1998年 9 月對(duì)全國(guó)約 100 所民辦高校的調(diào)查，其中學(xué)校屬私有的占 47，屬公有（集團(tuán)）的占 28，國(guó)有的占 3，混合所有的占 22（曹淑江：教育制度和教育組織的 經(jīng)濟(jì)學(xué)分析M，北京師范大學(xué)出版社，2004年，第88頁(yè)）。民辦教育企業(yè) 的資金主要來自于私人投資，如表 1所示，從 2001年至 2006年資金投入逐年 呈現(xiàn)巨額放大的趨勢(shì)，經(jīng)過 6年的

12、基礎(chǔ)設(shè)施大量投入之后， 2007年至 2009年 各較之前 6 年投資有所下降，民辦教育企業(yè)已經(jīng)奠定了硬件設(shè)施，正在進(jìn)行精 細(xì)化的內(nèi)部管理之中?？梢姡Y本化的運(yùn)作在民辦教育企業(yè)發(fā)展中起到重要的作用。3.2.2 資本的尋利性分析資本的本性是尋利，這意味著資本運(yùn)作的目的必然要追求保值或增值，而 不論其所投入的產(chǎn)業(yè)是公益性還是營(yíng)利性。我國(guó)民辦教育企業(yè)大都是私人投資 興辦，由于投資者首先是有理性的經(jīng)濟(jì)人，一切生產(chǎn)活動(dòng)都要求利潤(rùn)最大化。 因此投資人都是有尋利動(dòng)機(jī)的。民辦學(xué)校的產(chǎn)品是教育服務(wù)，投資主體主要為私人企業(yè)而非政府，學(xué)校的 發(fā)展基本靠自身的資金盈利來維持，這也決定了它必須以最小的成本獲得最的 利潤(rùn)

13、，也即利潤(rùn)最大化。同時(shí)，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的一個(gè)重要區(qū)別是運(yùn)作的 高效率，民辦學(xué)校以同樣的投入培養(yǎng)幾倍于公辦學(xué)校的學(xué)生，其企業(yè)性質(zhì)在這 里得到了最大體現(xiàn)。3.2.3 民辦教育企業(yè)的成本效益分析降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益。企業(yè)式管理的實(shí)質(zhì)在于成功經(jīng)營(yíng)企業(yè)，讓 企業(yè)具有持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。企業(yè)家在成功經(jīng)營(yíng)企業(yè)的背后，就是降低企業(yè)成 本，提高企業(yè)效益，在投資教育領(lǐng)域也一樣， “降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益 ” 作為衡量高校發(fā)展的重要依據(jù)。3.3 民辦教育企業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)過程企業(yè)化比較分析從民辦教育企業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)的全過程來看，和現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng) 過程相似。其教育式管理過程表現(xiàn)為：招生招聘過程 教育過程

14、 就業(yè)推介 過程；與之類似的企業(yè)式過程為：采購(gòu)過程 生產(chǎn)過程 銷售過程。具體表 現(xiàn)為：第一階段：招生招聘過程（相當(dāng)于企業(yè)的要素購(gòu)買過程）從生產(chǎn)要素市場(chǎng) 購(gòu)買教師勞動(dòng)、資本、民辦教育企業(yè)的管理者、土地和公共品等辦學(xué)要素。勞 動(dòng)主要來源于在讀碩士、博士、隱性退休教師和退休教師和擴(kuò)招后難以找工作 的大學(xué)生。管理者主要來源于投資者與經(jīng)營(yíng)者。管理者既包括民辦教育企業(yè)的 董事會(huì)成員、高校高層管理者，也包括中層乃至下層管理者。民辦教育企業(yè)從 生產(chǎn)要素市場(chǎng)上租賃土地，需要向土地所有者支付地租，這是民辦高校辦學(xué)成 本的重要部分，需要從學(xué)費(fèi)中積累。第二階段：教育過程（相當(dāng)于企業(yè)的生產(chǎn)過程）教育過程是把各種要素科學(xué)

15、合理配合起來培養(yǎng)出學(xué)生的過程。投入到民辦 教育企業(yè)中的各種教育要素也具有經(jīng)濟(jì)學(xué)中的互相替代的，例如，資本可以替 代勞動(dòng)，如果有大教室，有多媒體，多名教師的教學(xué)任務(wù)可以由一人在大教室 用多媒體上課代替完成。第三階段：推介就業(yè)過程（相當(dāng)于企業(yè)的銷售過程）民辦教育企業(yè)把學(xué)生 推向市場(chǎng)前不需要有學(xué)生庫(kù)存，也不需要考慮就業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，只要把學(xué)生推薦 出就是成功。這一點(diǎn)和企業(yè)有區(qū)別，企業(yè)需要有一定產(chǎn)品庫(kù)存以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化 帶來的銷售風(fēng)險(xiǎn)。4 研究結(jié)果由以上分析表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民辦教育企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程和企業(yè)的生 產(chǎn)管理有著高度相似的過程，是一個(gè)有著較強(qiáng)成本約束、前后兩頭都要面向市 場(chǎng)的連續(xù)過程。于是，本文認(rèn)

16、為嘗試使用企業(yè)式管理進(jìn)入民辦教育企業(yè)是可行 的，企業(yè)式管理與教育式管理本質(zhì)上并不矛盾，且兩者是可以融合的。4.1 將“有企業(yè)家精神的教育家 ”與“有教育家精神的企業(yè)家 ”融合做有企業(yè)家精神的教育家”，民辦教育企業(yè)的教育CEO必須懂點(diǎn)企業(yè)管 理，因?yàn)槊褶k教育企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)上是 “民辦非企業(yè) ”，但其實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是企業(yè)化 運(yùn)作，是需要自負(fù)盈虧的。教育家要摒棄不計(jì)成本，只按照企業(yè)家精神資源配 置、市場(chǎng)評(píng)估、專業(yè)設(shè)置就夠了，不需要過多考慮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的觀念。要摒棄完 全的學(xué)術(shù)思維壓倒一切的管理理念?！耙鲇薪逃揖竦钠髽I(yè)家 ”。企業(yè)家也要擁有教育精神，培養(yǎng)出來的人 才不僅僅要為社會(huì)的現(xiàn)在所用，還要有升級(jí)能力和自我再造能力。教育生產(chǎn)出 來的產(chǎn)品必須先要通過滿足市場(chǎng)需要實(shí)現(xiàn)自我生存，然后才能積極的作用于社 會(huì)。所以，民辦教育就要摒棄短期利益，更不要為了降低成本而降低學(xué)校的教 育質(zhì)量，同時(shí)用虛假宣傳來吸引學(xué)員就讀。當(dāng)一所民辦高校在 “企業(yè)家”精神與“教育家”精神中間徘徊時(shí)，這所學(xué)校就相 比只為盈利賺錢的企業(yè)來說已經(jīng)算是比較進(jìn)步的了。如果能夠達(dá)到 “企業(yè)家”精 神與“教育家 ”精神的和諧境界，那將是民辦教育的最高境界。4.2 創(chuàng)新民辦教育企業(yè)投入機(jī)制 民辦教育企業(yè)中的民辦高校的發(fā)展主要有四種模式：以學(xué)養(yǎng)學(xué) 滾動(dòng)發(fā) 展的模式、以產(chǎn)養(yǎng)學(xué) 注入式發(fā)展模式、國(guó)有（公有