（精品）081229中國信息化水平測算與比較研究

1、中國信息化水平測算與比較研究本課題為國家信息化辦公室委托研究課題課題組 顧 問： 賀 鏗 沈青華課題組 組 長： 鄭京平課題組 副組長： 陳泉根 楊京英課題組主要成員： 王 強(qiáng) 鐵 兵 周 江 陳勝春等21世紀(jì)，信息產(chǎn)業(yè)將成為全球的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，世界上發(fā)達(dá)國家都在競相發(fā)展和提高信息技術(shù)水平，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以盡快提高國家信息能力，從而提高國家綜合國力，以便在21世紀(jì)的競爭中處于領(lǐng)先地位。美國、日本等國家的經(jīng)濟(jì)總量中，已有50以上的增加值是由信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的，信息產(chǎn)業(yè)勞動力已占全社會勞動力的50以上，信息產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，因此，信息能力已成為衡量國家綜合

2、國力和國際競爭力的重要標(biāo)志。改革開放以來，特別是近十年來，中國政府也提出了加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，中國信息產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展。然而，與世界發(fā)達(dá)國家相比，我們還僅僅處在起步階段，還有許多工作要做，其中一個很基礎(chǔ)性的工作就是摸清我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在國際上的地位，摸清我國各地區(qū)信息化的發(fā)展水平，即進(jìn)行評價一個國家或地區(qū)的信息化水平的研究。本課題的設(shè)立和研究，就是為了尋找一個合理的評價指標(biāo)體系和比較評價方法，并根據(jù)這套體系和方法對中國各地區(qū)間的信息化水平進(jìn)行測算和評價，以便為中國政府制定信息產(chǎn)業(yè)的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)的量化依據(jù)。由于工作的探索性和資料、時間等的限制，我們的研究僅是初步的，隨著信息化的

3、發(fā)展，我們將繼續(xù)探討與深入進(jìn)行該問題的研究。一、 開展中國信息化水平測算工作的意義及框架 （一）、開展中國信息化水平測算工作的意義在世界信息化水平迅速提高、發(fā)達(dá)國家以信息產(chǎn)業(yè)為核心的新經(jīng)濟(jì)體系不斷完善與壯大的背景下，中國信息化建設(shè)也在加快發(fā)展, 正在成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力。但目前，中國信息化發(fā)展的狀況與問題如何？中國信息化發(fā)展的前景怎樣？各地區(qū)信息化水平與結(jié)構(gòu)對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響如何？對這些問題，如今尚未有科學(xué)與完整的量化的數(shù)據(jù)來反映與評價。因此迫切需要建立適合中國國情的評價與比較信息化水平及發(fā)展的指標(biāo)體系，迫切需要研究測算中國信息化水平與發(fā)展?fàn)顩r的計算方法，以對中國及各?。▍^(qū)、市）信息化水

4、平、發(fā)展進(jìn)程、存在的問題進(jìn)行量化的反映與評價，以促進(jìn)全國及各地區(qū)信息化健康、快速地發(fā)展，從而促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)乃至中國現(xiàn)代化的發(fā)展。 （二）、中國國家信息化的定義和信息化體系的構(gòu)成本課題進(jìn)行測算與比較研究所依據(jù)的中國國家信息化的定義和信息化體系的框架，主要是由國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的。國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組在1997年全國信息化工作會議上，提出了國家信息化的定義: 國家信息化就是在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下, 在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會生活各個方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù), 深入開發(fā)、廣泛利用信息資源, 加速國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。這個定義體現(xiàn)了要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防四個現(xiàn)代化離不開信息化

5、, 信息化服務(wù)于四個現(xiàn)代化的辯證關(guān)系, 強(qiáng)調(diào)了必須有統(tǒng)一的規(guī)劃和組織, 突出了各個領(lǐng)域要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、深入開發(fā)利用信息資源, 表明了信息化是一個不斷發(fā)展的過程。根據(jù)上述定義, 全國信息化工作會議還確定了國家信息化體系框架, 包括: 信息資源、國家信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、信息化人才、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等六個方面。信息資源開發(fā)利用：這是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源, 它的開發(fā)和利用是國家信息化的核心任務(wù), 是國家信息化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。信息資源開發(fā)利用的程度是衡量國家信息化水平的一個重要標(biāo)志。 國家信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：這是信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。國家信息網(wǎng)絡(luò)是信

6、息傳輸、交換和資源共享的必要手段。只有建設(shè)先進(jìn)的國家信息網(wǎng)絡(luò), 才能充分發(fā)揮信息化的整體效益。 信息技術(shù)應(yīng)用：這是信息資源開發(fā)利用和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)保障。信息技術(shù)應(yīng)用工作量大、涉及面廣, 關(guān)系國家信息化建設(shè)的速度與質(zhì)量, 集中體現(xiàn)了國家信息化建設(shè)的效益。 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展：這是國家信息化的支柱。要通過信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)國家信息技術(shù)研究的發(fā)展和提高，促進(jìn)國家信息化的實(shí)現(xiàn)。 信息化人才隊(duì)伍建設(shè)：這是國家信息化成功之本, 對其它各個要素的發(fā)展速度和質(zhì)量有著決定性的影響。 信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：這是國家信息化快速、有序、健康發(fā)展的保障。從管理、法制和技術(shù)等方面規(guī)范和協(xié)調(diào)各要素之間的關(guān)系。 二、 制定中國

7、信息化水平測算指標(biāo)體系的原則制定國家信息化水平測算與評價的指標(biāo)體系，要符合中國國情，符合國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的信息化建設(shè)24字方針，還要與國家信息化體系六個要素相一致，同時也要兼顧能與國際信息化水平測算指標(biāo)體系相銜接。其基本原則為：1、符合國家信息化建設(shè)的方針政策 建立國家信息化指標(biāo)體系，按照國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)確定的國家信息化體系及信息化六個要素來制定。同時按照國家信息化建設(shè)的方針政策，以信息化六個要素與信息化水平總指數(shù)做為一個有機(jī)整體，來構(gòu)造反映中國信息化水平與發(fā)展程度的完整的信息化指標(biāo)體系。2、符合國情并適合國際間的比較世界各國信息化飛速發(fā)展，信息化程度成為國家競爭力高低的

8、重要標(biāo)志。一些國家和國際組織開展了國家間信息化程度和信息化水平的比較研究工作。因此，中國信息化水平測算與評價的指標(biāo)體系的確定，既要符合中國國情，能反映中國信息化發(fā)展的實(shí)際，也要考慮能與國家間信息化水平的比較相接軌的因素。3、要具有綜合性和可操作性 目前，在測算中國信息化水平及進(jìn)行地區(qū)間比較的任務(wù)很急的情況下，我們建立信息化水平測算與評價的指標(biāo)體系時，在考慮具有科學(xué)性的基礎(chǔ)上，還要遵循兩個主要原則：一方面指標(biāo)體系要具有綜合性，以盡量少的指標(biāo)完成綜合評價的任務(wù)；另一方面要具有可操作性，使設(shè)計的指標(biāo)不僅能客觀地反映問題，而且能取得較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，完成測算的任務(wù)，以真正做到為政府宏觀決策提供量化的依據(jù)

9、。4、要具有導(dǎo)向性 任何一種指標(biāo)體系的設(shè)置，在實(shí)施中都將起到引導(dǎo)和導(dǎo)向作用。為了推動信息化的發(fā)展，信息化水平測算與評價指標(biāo)體系將從促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用、信息人才培養(yǎng)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息資源開發(fā)利用、提高信息化在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主導(dǎo)作用的效果等方面加以引導(dǎo)，使中國信息化水平的測算與評價指標(biāo)體系建立在科學(xué)、可靠和可行的基礎(chǔ)之上，建立在促進(jìn)中國信息化水平的快速提高、盡快縮小與國際間信息化發(fā)展差距的基礎(chǔ)之上。 三、 國家信息化水平測算與評價的指標(biāo)體系 指標(biāo)體系的設(shè)置一般可以從兩個方面入手：一是建立基礎(chǔ)、詳細(xì)的統(tǒng)計指標(biāo)體系，使之成為了解信息化情況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；二是建立綜合、概括性的指標(biāo)體系，進(jìn)行綜合評價、比較

10、與分析。 目前，由于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展及信息化進(jìn)程很快，信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)及信息化發(fā)展方面尚未建立系統(tǒng)、規(guī)范和全面的統(tǒng)計體系；同時，由于國家信息化體系中的信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全等方面的內(nèi)容和指標(biāo)還不十分規(guī)范，馬上進(jìn)入統(tǒng)計報表有一定困難；再加上統(tǒng)計報表本身具有一定滯后性，因此，中國在信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)及信息化發(fā)展方面也尚未有系統(tǒng)、規(guī)范和全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。信息化方面的統(tǒng)計指標(biāo)體系是一個需要根據(jù)國家信息化發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)核算體系變化而建立與不斷完善、調(diào)整的新體系。 根據(jù)中國信息化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平、國家信息化指標(biāo)體系研究和統(tǒng)計體系的現(xiàn)狀，根據(jù)上述確定的原則，本課題設(shè)置了一套信息化水平總指數(shù)的指標(biāo)體

11、系，用于計算國家及各地區(qū)的信息化水平。 這套指標(biāo)體系設(shè)置了六個大類，共25個指標(biāo)。該體系主要用于國家信息化發(fā)展水平地區(qū)間橫向比較，并在此基礎(chǔ)上拓展到縱向比較。指標(biāo)的數(shù)據(jù)絕大部分在現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可以獲得，個別沒有的，做特定調(diào)查也比較容易獲得，基本上可以反映一個國家、地區(qū)或部門的信息化水平與發(fā)展態(tài)勢。中國信息化水平綜合指數(shù)測算與評價的指標(biāo)體系見表。表 中國信息化水平綜合指數(shù)測算與評價的指標(biāo)體系要素序號有數(shù)據(jù) 指 標(biāo) 指 標(biāo) 名 稱指標(biāo)解釋（或指標(biāo)單位）資料來源及說明一信息資源開發(fā)利用1X1每千人廣播電視播出時間（小時千人）傳統(tǒng)聲、視、頻信息資源廣電統(tǒng)計2X2每萬人圖書、報紙、雜志總印張數(shù)傳統(tǒng)信息

12、資源的規(guī)模統(tǒng)計系統(tǒng)、郵電統(tǒng)計3X3每千人萬維網(wǎng)站點(diǎn)數(shù)信息資源聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)模，按域名統(tǒng)計CNNIC統(tǒng)計4每千人互聯(lián)網(wǎng)使用字節(jié)數(shù) 互聯(lián)網(wǎng)（現(xiàn)代信息資源）的數(shù)據(jù)流量5X5人均電話通話次數(shù)電話主線使用率郵電統(tǒng)計、統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計二信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)6X6每百平方公里長途光纜長度皮長公里/百平方公里（國土面積）郵電統(tǒng)計、統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計7X7每百平方公里微波通信線路波道公里百平方公里（國土面積）郵電統(tǒng)計、統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計8X8每百平方公里衛(wèi)星站點(diǎn)數(shù)衛(wèi)星站點(diǎn)百平方公里（國土面積）廣電統(tǒng)計、統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計9X9每百人擁有電話主線數(shù)（含移動電話數(shù)）主線普及率郵電統(tǒng)計三信息技術(shù)應(yīng)用10X10每千人有線電視用戶數(shù)有線電視的普及率廣電統(tǒng)

13、計、統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計11X11每千人局用交換機(jī)容量門/千人郵電統(tǒng)計、統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計12X12每百萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)CNNIC統(tǒng)計、統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計13X13每千人擁有計算機(jī)數(shù)計算機(jī)指全社會擁有的全部計算機(jī)，包括單位和個人擁有的大型機(jī)、中型機(jī)、小型機(jī)、PC機(jī)統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計14X14每百戶擁有電視機(jī)數(shù)包括彩色電視機(jī)和黑白電視機(jī)統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計15每千人擁有信用卡張數(shù)銀行信用卡是指金融系統(tǒng)信用卡金融統(tǒng)計四信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展16X16每千人專利授權(quán)數(shù)反映我國自有信息技術(shù)發(fā)展水平科技統(tǒng)計、統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計17X17信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重信息產(chǎn)業(yè)增加值主要指信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括電子、郵電、廣電和信息服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的增

14、加值統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計18X18信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會勞動力人數(shù)比重信息產(chǎn)業(yè)的口徑與第(17)指標(biāo)相同。信息產(chǎn)業(yè)勞動力人數(shù)為第(17)指標(biāo)口徑的信息產(chǎn)業(yè)中的勞動力人數(shù)。全部勞動力為全社會勞動人口總數(shù)統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計19信息產(chǎn)業(yè)出口額占出口總額比重反映我國信息產(chǎn)業(yè)國際競爭力外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口司、信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司20X20信息產(chǎn)業(yè)對GDP增長的直接貢獻(xiàn)率該指標(biāo)的計算為：信息產(chǎn)業(yè)增加值中當(dāng)年新增部分與GDP中當(dāng)年新增部分之比統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計五信息化人才21X21每萬人大學(xué)生數(shù)全社會累計大專以上畢業(yè)生數(shù)占全社會勞動力比重統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計22信息化相關(guān)專業(yè)在校大學(xué)生數(shù)占比重教育部統(tǒng)計23X23每萬人擁有科技人員數(shù)反映人

15、口科學(xué)技術(shù)素質(zhì)科技統(tǒng)計、統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計六信息化發(fā)展政策24X24研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重該指標(biāo)主要反映國家對信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。科技統(tǒng)計、統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計25X25信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重信息產(chǎn)業(yè)的口徑與第(17)指標(biāo)相同。全國基礎(chǔ)設(shè)施投資指能源、交通、郵電、水利等國家基礎(chǔ)設(shè)施的全部投資廣電統(tǒng)計、郵電統(tǒng)計、電子統(tǒng)計、統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計注：Xi為能搜集到數(shù)據(jù)的指標(biāo)，共計個指標(biāo)。四、 中國信息化水平指數(shù)的測算方法根據(jù)上述中國信息化水平測算與評價的指標(biāo)體系，我們采用綜合評分分析法和主成分分析法，對全國及各地區(qū)的信息化水平指標(biāo)進(jìn)行了初步的測算。 （一）、綜合評分分析法 、信息化

16、水平指數(shù)的測算方法 綜合評分分析法的基本評價模型，通常多采用簡單線性加權(quán)方法： 上式中，i為第i個評價指標(biāo)無量綱化處理后的值，i為i的權(quán)重，（Informatization Index）為信息化水平總指數(shù)值。 我們采用綜合評分分析法的具體測算過程為： 第一、對選擇的指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析，篩掉相關(guān)性極高的指標(biāo)，以避免相同因素在計算中占有過大的份額，以保證評價結(jié)果的合理性；第二、對指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理以進(jìn)行規(guī)范，使量綱不同的各類指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為可以直接進(jìn)行計算的數(shù)值。第三、權(quán)重的確定采用德爾菲法，即專家評價與打分法。這個方法一般用問卷方式，請研究該問題的有關(guān)專家進(jìn)行打分，將專家打的分?jǐn)?shù)綜合平均后做為權(quán)重。在

17、信息化水平測算中，國家信息化體系六個要素的權(quán)重分別為：信息資源開發(fā)利用15, 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)16, 信息技術(shù)應(yīng)用18, 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展15, 信息化人才20, 信息化發(fā)展政策和效果16。在這里，權(quán)重分為四個等級：第一級為“信息化人才”，體現(xiàn)人才是信息化時代知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心；第二級為“信息技術(shù)應(yīng)用”，體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力；第三級為“信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”與“信息化發(fā)展政策”，體現(xiàn)信息化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和國家支持力度；第四級為“信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，體現(xiàn)信息化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和結(jié)果。國家信息化水平測算的計算方法是：從具體的指標(biāo)開始，逐項(xiàng)分層加權(quán)計算，最后匯總得出結(jié)果。其具體計算公式可表示為

18、： 其中，I I代表全國及各地區(qū)信息化水平總指數(shù)的得分，n為信息化水平構(gòu)成的要素個數(shù)， m表示信息化水平第i個構(gòu)成要素的指標(biāo)個數(shù)，Pij為第i個構(gòu)成要素的第j項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值，W ij為第i個構(gòu)成要素的第j個指標(biāo)在其中的權(quán)重。、信息化水平指數(shù)增長速度的計算綜合評分法適用于測算某一年度全國及各省區(qū)市信息化水平指數(shù)（總指數(shù)與分類的六要素指數(shù)），測算出他們的基本水平與位次。但是，要考察信息化水平發(fā)展?fàn)顩r，由于各年度指標(biāo)數(shù)據(jù)的區(qū)間范圍不可能完全一致，就會造成計算結(jié)果不可比，因此我們采用物量指標(biāo)增長速度加權(quán)平均計算方法，來計算信息化水平指數(shù)的增長速度，即以選定的一年（基準(zhǔn)年）為基期，計算信息化水平指數(shù)

19、報告期與基期的增長速度，加權(quán)平均后逐層計算，得出比較年份信息化指數(shù)的增長速度。并以基準(zhǔn)年為基礎(chǔ)，計算出其他有關(guān)年份信息化水平總指數(shù)。在測算中，基準(zhǔn)年份的選擇和調(diào)整，可根據(jù)國家宏觀決策的需要以及進(jìn)行國際比較等需要來確定，并通過換算使按兩個基準(zhǔn)年份計算的指數(shù)可以進(jìn)行比較。（二）、主成分分析法 為了客觀、準(zhǔn)確地測算和比較全國各地區(qū)信息化水平，我們選用多元統(tǒng)計分析法中的主成分分析法對綜合評分分析法計算的結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。 、測算方法 主成分分析法的具體計算方法和過程為： 第一、利用SPSS統(tǒng)計軟件的因子分析法來處理數(shù)據(jù)。在對統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行分析時，我們注意到選定的指標(biāo)之間具有一定的相關(guān)性。為消除各指標(biāo)的之間的

20、信息重疊，我們采用了SPSS的因子分析法來處理數(shù)據(jù)。 第二、通過因子分析法中的主成分分析，取累計貢獻(xiàn)率達(dá)到一定值以上的所有特征根，確定主成分，即提取出幾個新的綜合變量，使得這些較少的變量既盡可能地反映原來變量的統(tǒng)計特性，又在新變量之間保持相互的獨(dú)立性。 第三、根據(jù)每個觀測量在新變量上的得分及每個新變量所對應(yīng)的貢獻(xiàn)率計算出觀測量的最終得分。 第四、對計算得分結(jié)果進(jìn)行排序，以確定中國各地區(qū)的信息化水平的排序。 、測算結(jié)果 經(jīng)SPSS對97年的指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析后，以特征值大于1為標(biāo)準(zhǔn)，共提取出4個公因子，每個公因子的貢獻(xiàn)率(vj, j=1,2,3,4)如表6：表6 因子特征值及貢獻(xiàn)率公因子特征值貢

21、獻(xiàn)率（）(v)累計貢獻(xiàn)率（）F112.52859.65759.657F22.0909.95369.611F31.9789.41979.030F41.2075.74784.777由上表可知，4個公因子的累計貢獻(xiàn)率（即對所有指標(biāo)的總方差的解釋程度）達(dá)85，因此認(rèn)為這4個公因子可以反映總體的統(tǒng)計特性。反映原始變量和提取出來的公因子關(guān)系的因子矩陣如表7。 表7未經(jīng)旋轉(zhuǎn)的因子矩陣F1F2F3F4X10.2820.0930.750-0.012X20.9580.002-0.104-0.131X30.864-0.382-0.216-0.006X50.9210.2640.145-0.008X60.6890.64

22、30.015-0.062X70.5210.5350.1900.061X80.3560.201-0.6040.254X90.9310.2950.123-0.069X100.8680.085-0.201-0.035X110.9270.2960.138-0.018X120.862-0.378-0.238-0.004X130.970-0.006-0.137-0.135X140.5900.3560.0920.352X160.965-0.057-0.0460.035X170.561-0.4620.4000.187X180.853-0.2320.279-0.134X200.289-0.3740.6560.2

23、99X210.948-0.1070.025-0.134X230.950-0.133-0.153-0.080X240.809-0.485-0.2360.021x250.1970.015-0.1640.895為使各變量的系數(shù)向0和1進(jìn)行兩極分化，可以方差最大法對因子矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)。經(jīng)旋轉(zhuǎn)后的各變量的因子矩陣如表8。從表8可明顯看出各因子的統(tǒng)計特性。F1：概括了X2，X3，X10，X12，X13，X16，X18，X21，X23，X24的特性，可稱為信息接收因子；F2：概括了X5，X6，X7，X9，X11,X14的特性，可稱為信息傳送因子；F3：表現(xiàn)了X1,X8,X17,X20的特性，可稱為信息效益因子

24、；F4：表現(xiàn)了X25的特性，可稱為信息發(fā)展因子。表8 旋轉(zhuǎn)后的因子矩陣F1F2F3F4X1-0.0390.3890.689-0.153X20.8180.5250.029-0.005X30.9460.1420.0700.133X50.5650.7630.1830.053X60.2380.908-0.1120.005X70.0860.7610.0820.067X80.3230.236-0.5110.419X90.5740.7900.1420.000X100.7180.520-0.0820.101X110.5580.7920.1650.045X120.9490.1400.0480.140X130.8

25、410.5200.0030.000X140.2140.6350.1210.379X160.8100.4930.1350.144X170.5330.0320.6450.150X180.7380.3590.440-0.104X200.178-0.0010.8260.172X210.8270.4600.181-0.038X230.8850.4030.0390.055X240.9550.0250.0830.159X250.0590.0820.0510.924各觀測量的因子得分（Cij, i=1,2,.31, j=1,2,3,4）及排名如表9，其中(i=1,2,3.31) 、計算方法的選擇說明比較兩個方

26、法，運(yùn)用綜合評分法測算的信息化水平的排序與多元統(tǒng)計分析中的主成分分析法測算的結(jié)果還是有一定的差別，將兩種計算結(jié)果進(jìn)行比較，我們認(rèn)為還是綜合評分方法比較客觀和反映實(shí)際；而且，采用綜合評分分析法既可以計算出總水平，也可計算出分層或分類的水平，并能直接顯示出各個方面相互制約與相互影響的關(guān)系。該方法在具備了一定的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，既具有科學(xué)性，又簡便易行。但采用該評價方法應(yīng)注意：（1 ）簡單線性加權(quán)形式必須要求各指標(biāo)具有相對獨(dú)立性。這樣，也勢必給指標(biāo)體系的篩選帶來一些困難，即如果評價指標(biāo)定得過多，往往由于指標(biāo)之間有一定相關(guān)關(guān)系（不獨(dú)立）而出現(xiàn)不同程度的重復(fù)；如果評價指標(biāo)定得過少，又可能由于信息量不

27、足而難以客觀地反映信息化水平，因此評價指標(biāo)的確定應(yīng)慎重。（2）評價指標(biāo)權(quán)重確定的恰當(dāng)與否，直接影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。而權(quán)重的準(zhǔn)確確定，又取決于對信息化理論及對信息化發(fā)展的實(shí)際情況兩個方面有深入了解，因此需要一定的研究基礎(chǔ)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。主成分分析方法的基本特點(diǎn)是：在盡可能多地考慮各種評價指標(biāo)的前提下，通過指標(biāo)貢獻(xiàn)率的計算和數(shù)據(jù)處理后，可以只用少數(shù)幾個新的綜合指標(biāo)來代表原來所有指標(biāo)所包含的信息，同時也能客觀確定各個指標(biāo)的權(quán)重，避免主觀隨意性。但是，該方法有一定的局限性，其主要的限制在于：一是對數(shù)據(jù)的依賴性較大，對數(shù)據(jù)質(zhì)量要求較高，而目前取得全社會信息化方面的綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)較困難，數(shù)據(jù)質(zhì)量較差將造成計算

28、結(jié)果失真；二是主成分分析法無法測算信息化的構(gòu)成要素水平，以及總水平與構(gòu)成要素等相互間的影響，難以充分滿足分析與宏觀決策需要。通過對兩種方法的比較，在中國信息化水平的測算和比較上，我們采用綜合評分分析法。 （二）、中國信息化水平總指數(shù)的六個要素比較、1998年全國信息化水平分類指數(shù)的比較從1998年全國信息化水平的六個要素的比較看，有以下幾個特點(diǎn)：一是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)最高，為46.39，表明中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對來說還較快；二是信息技術(shù)應(yīng)用指數(shù)和信息資源開發(fā)利用指數(shù)也較高，分別為36.71和33.18，表明中國信息技術(shù)應(yīng)用與信息資源開發(fā)利用兩方面基本上與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，但還是不能滿足信息產(chǎn)業(yè)

29、發(fā)展的需要；三是信息化發(fā)展政策指數(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指數(shù)較低，分別為18.07和17.26，這兩方面與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢很不適應(yīng)，在信息化發(fā)展政策和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，需要加強(qiáng)支持力度和加快建設(shè)；四是信息化人才指數(shù)為10.29，在六個要素的指數(shù)中最低，信息化人才的發(fā)展成為制約中國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。、1995-1998年全國信息化水平分類指數(shù)的增長速度比較從1995-1998年中國信息化水平總指數(shù)的六個構(gòu)成要素的增長速度看，對信息化水平總指數(shù)增長拉動最大的是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術(shù)應(yīng)用的快速增長。增長較慢和出現(xiàn)負(fù)增長的是信息化人才指數(shù)和信息化發(fā)展政策指數(shù)，這也同樣反映出信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)及信息網(wǎng)絡(luò)

30、的發(fā)展與人才培養(yǎng)與供給之間的不相適應(yīng)，以及國家信息化政策支持力度的不強(qiáng)。從1995-1998年期間的發(fā)展看，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用指數(shù)的增長最快，分別增長了2.38倍和1.46倍，年平均增長速度分別為50.1和35.1。其次，信息資源開發(fā)利用指數(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指數(shù)的增長速度也較快，分別增長了53.3和48.6，年平均增長速度分別為15.3和14.1。此期間，信息化人才指數(shù)增長較慢，1995-1998年期間增長了17.8，平均每年增長5.6。在六個要素的指數(shù)中唯一呈現(xiàn)速度下降的是信息化發(fā)展政策指數(shù)，三年期間下降了8.3，平均每年下降2.8。當(dāng)然，這里有兩點(diǎn)需要特別指出的是：第一，尋找反映

31、信息化發(fā)展政策的指標(biāo)是比較困難的工作，在本課題中我們使用了兩個指標(biāo)，一是“研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重”，二是“信息基礎(chǔ)建設(shè)投資占全部基礎(chǔ)建設(shè)投資比重”，其中“研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比重”這一指標(biāo)，在搜集數(shù)據(jù)時只有全國的數(shù)據(jù)，為了解決各省之間的比較，在計算時，采用了有各省數(shù)據(jù)的“研究開發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出占的比重”這個指標(biāo)，而這兩個數(shù)據(jù)就全國總數(shù)而言，前者是上升的趨勢，后者呈下降的趨勢（1995-1998年研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出分別為349.0億元，404.7億元，481.9億元，551.1億元；同期，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出分別為452.4億元，483.8億元，458.3億元，468.6億元），這對全國的

32、發(fā)展趨勢評價有一定的影響。目前尚未找到合適的替代指標(biāo)。第二，1998年信息化發(fā)展政策指數(shù)由前兩年下降轉(zhuǎn)為增長，1998年比1997年增長了6%，這表明國家開始加強(qiáng)信息化政策的支持力度； （三）、中國信息化水平總指數(shù)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)分析 、中國信息化水平總指數(shù)（II ）的增長快于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長，信息產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的份額迅速擴(kuò)大。 1995年中國信息化水平總指數(shù)為14.89，到1998年信息化總指數(shù)達(dá)到25.89，三年增長了73.03，平均每年增長20.1%；而同期國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長28. 4%，平均每年增長8.7；19951998年中國信息化水平總指數(shù)增長幅度大大

33、高于GDP的增長，特別是1998年與1997年相比，中國信息化水平總指數(shù)呈加快增長之勢，增長速度達(dá)到32，比同期GDP增長7.8的速度高4倍，反映出近年來中國信息化進(jìn)程的加快。 、中國信息化水平總指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的相關(guān)性較弱，中國尚未進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。 1998年中國31個省市區(qū)的信息化水平總指數(shù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長速度間的相關(guān)系數(shù)分別為-0.0656和0.13929，較低的相關(guān)系數(shù)表明，中國經(jīng)濟(jì)的增長還不是由信息產(chǎn)業(yè)所帶動的，中國現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的較高級的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間，還存在著較大的差距，中國尚未進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。1998年在中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為18.4，第二產(chǎn)業(yè)占4