第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成

1、必修1第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成【課標(biāo)點(diǎn)擊】知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響?！咀灾髡J(rèn)知】知能一諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一1.秦統(tǒng)一的背景：春秋戰(zhàn)國(guó)諸侯爭(zhēng)霸：(1)周室東遷：西周末年，王室衰微，西部少數(shù)民族來犯，被殺，西周滅亡。公元前 年，周平王東遷 ，史稱東周。(2)春秋爭(zhēng)霸：春秋時(shí)期，周天子大權(quán)旁落，只能控制都城附近的地區(qū)。_ 遭到破壞。諸侯不再聽命于周天子。 各諸侯國(guó)為了控制更多的 和進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。，相互間(3)戰(zhàn)國(guó)變法：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些強(qiáng)大起來的諸侯國(guó)紛紛改稱“ 了,開始對(duì)本國(guó)的政治、 軍事等方面進(jìn)行改革或變法,天下?！?。一些諸侯國(guó)為 力圖通過來統(tǒng)一(

2、4)人民經(jīng)受長(zhǎng)期分裂和混戰(zhàn)后.也渴望統(tǒng)一。2.秦朝統(tǒng)一： 變法以后，秦國(guó)的實(shí)力日益強(qiáng)大，秦王結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)局面，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝 朝，定都.在公元前秦知能二 至高無上的皇權(quán)和中央官制1確立至高無上的皇權(quán)：(1)建立：從秦朝開始，“”成為中國(guó)古代最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。 全國(guó)軍政大權(quán)由皇帝總攬， 中央和地方的主要官吏也都由皇 帝任免。調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的憑據(jù) 由皇帝控制、發(fā)給。(2)特征：秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度，一方面以 顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移，另一方面以 顯示了地位的不可僭越。這是中國(guó)古代專制制度的重要特征。2.建立較為完備的中央官制：(1)職能：秦始皇建

3、立的中央機(jī)構(gòu)中， 幫助皇帝處理全國(guó)政事，兼理監(jiān)察事物， 負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。丞相之下還有 ,分別掌管著國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。(2 )評(píng)價(jià)：秦朝中央的主要官職，在、和權(quán)方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。然而, 對(duì)于軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。知能三郡縣制的全面推行（2）建立： _，全國(guó)分1. 建立：（1）出現(xiàn)：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)已陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。 秦統(tǒng)一后，秦始皇采納 建議，在全國(guó)范圍內(nèi)廢除分封制，實(shí)行 _為 郡，由中央政府直接管轄。2. 建立地方官僚機(jī)構(gòu)

4、： 是郡的最高行政長(zhǎng)官.對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣?？な囟ㄆ谙?匯報(bào)工作?？h的長(zhǎng)官稱 或（）。，主要任務(wù)是治理民眾，管理財(cái)政、和兵役?？な睾涂h令，縣長(zhǎng)都由皇帝直接任命。3.影響:（1 ）秦朝通過郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制。這套從中央到地方金字塔般統(tǒng) 治機(jī)構(gòu)的建立，把全國(guó)的每個(gè)地方、每戶人家都納人國(guó)家政治體制之中。（2）秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所 沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。【直觀再現(xiàn)】（或圖形）秦朝創(chuàng)立的專制主義中央集權(quán)制度是金字塔般的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，請(qǐng)根據(jù)所學(xué)知識(shí)以結(jié)構(gòu) 的形式直觀地表達(dá)出來。提示：理解秦朝專制主義集權(quán)的金字塔結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

5、?！景咐龑?dǎo)析】 閱讀下列材料:丞相綰等言：“諸候初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以鎮(zhèn)之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許。 始皇下其議于群臣，群臣皆以為然。延尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子旨弗能禁止。 今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣,諸子功臣以公賦稅重賞之，甚足易制。開下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸候不便。”始皇曰:“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)是樹兵也，而求其寧息，豈 不難哉！ ”遷尉議是?；卮穑?王綰與李斯?fàn)幷摰慕裹c(diǎn)是什么?2:秦始皇采納了誰的建議？他采取“求其寧息”的措施是什么?本題屬于材料解析題題型。 根據(jù)設(shè)問來閱讀材料

6、， 最大限度的從材料中獲取有效信息，并且加以概括，同時(shí)，注意結(jié)合教材回答問題。答案：1:分封制的廢或立問題。2:李斯。措施：屈從發(fā)封制、實(shí)行郡縣制。影響：秦廢分封，高郡縣是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。以郡縣制代替分封制， 是中國(guó)古代國(guó)家制度的一大進(jìn)步，有利于中央加強(qiáng)對(duì)地方的管理、鞏固統(tǒng)一，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展。推行郡縣制的討論。 材料中兩種相 這是歷史發(fā)發(fā)展解析：材料中敘述了秦始皇召開的關(guān)于是否廢除分封制，對(duì)立的觀點(diǎn)爭(zhēng)論的非常明確。秦始皇最終采納了李斯加強(qiáng)中央集權(quán)的論點(diǎn)。 的必然?！竞诵耐黄啤?.如何評(píng)價(jià)秦始皇?始皇是我國(guó)歷史上一位杰出的皇帝，其功過是非都對(duì)我國(guó)歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。建立

7、了統(tǒng)一成為封建社會(huì)主功：完成統(tǒng)一，結(jié)束割據(jù)，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，有利于生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步； 的多民族國(guó)家；建立專制主義中央集權(quán)制度，鞏固了封建地主階級(jí)的統(tǒng)治，要的政治制度；統(tǒng)一度量衡、貨幣、文字，有利于經(jīng)濟(jì)文化交流與發(fā)展；北擊匈奴，南伐越 族，鞏固了國(guó)家統(tǒng)一，形成了幅員遼闊的疆域。過：秦始皇焚書坑儒，鉗制了思想，摧殘了文化；嚴(yán)刑峻法；賦稅繁重；兵役徭役繁重。 暴政導(dǎo)致階級(jí)矛盾激化，加速了秦朝的滅亡。2.秦朝專制主義的基本特點(diǎn)皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)。皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國(guó)家政權(quán)的主宰和權(quán)力中 心。中央官制特點(diǎn) 它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈?/p>

8、工嚴(yán)密，各司其職，而又互相牽制,任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不至旁落。 充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)?！熬徘洹敝蟹畛?、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國(guó)與家同治，這是封建時(shí)代統(tǒng)治的特點(diǎn)。秦朝從中央到地方的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，官職有明確的職責(zé)分工，既相互配合，又彼此牽制，統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的最高統(tǒng)治權(quán)掌握在皇帝一人手中，最終確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的專制統(tǒng)治。3. 專制主義中央集權(quán)制度對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了怎樣的影響?這一制度是建立在封建生產(chǎn)方式基礎(chǔ)之上的， 適應(yīng)了封建地主階級(jí)的政治、 經(jīng)濟(jì)需要，有 利于統(tǒng)一的多民族的封建國(guó)家的鞏固與發(fā)展， 有利于抵御

9、外來侵略、組織水利工程、發(fā)展社 會(huì)經(jīng)濟(jì)、防止分裂割據(jù)、加強(qiáng)民族交流等。但也有明顯的弊端： 加強(qiáng)了對(duì)人民的控制和統(tǒng)治，皇帝個(gè)人作用對(duì)政局影響大，容易產(chǎn)生 腐敗和專權(quán)，這也是中國(guó)封建社會(huì)腐敗長(zhǎng)期延續(xù)的重要原因。 義日益減少，消極因素逐漸增大?！緦?shí)戰(zhàn)練兵】1.下列哪一年代是秦從一個(gè)諸侯國(guó)向帝國(guó)過渡的時(shí)間標(biāo)志（特別是封建社會(huì)后期，積極意D.公元前221年A. 確立封建地主的統(tǒng)治地位B. 增強(qiáng)實(shí)力以贏得兼并戰(zhàn)爭(zhēng)C. 確立專制主義中央集權(quán)制度D. 順應(yīng)各階層人民的共同要求3.以下關(guān)于嬴政規(guī)定“皇帝”稱號(hào)，不正確的是（A.具有神化皇權(quán)的意圖B.表明嬴政要效法古代有道明君C.是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果D.體現(xiàn)了

10、專制主義傾向4.秦代確立的中央集權(quán)制的基本特征是（）、A. 皇權(quán)至上B. “家天下”C.權(quán)力高度集中D.最高統(tǒng)治者稱皇帝5.秦始皇說：“天下共苦，戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó), 求其寧息，豈不難哉？ ”他為解決上述問題，采取的措施是（）是樹兵也，A.攻打匈奴B.修筑長(zhǎng)城C.推行郡縣制D.建立三公九卿制A.公元前2070年 B.公元前1600年 C.公元前1046年 2.戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)國(guó)君先后支持變法，主要目的是（A .攻打匈奴，修筑長(zhǎng)城B 實(shí)行三公九卿制6公元前214年，秦始皇統(tǒng)一嶺南后，設(shè)置了南?？?、桂林郡和象郡。南?？ぽ牱⑺?會(huì)、龍川、博羅4縣，郡所設(shè)在番禺（今廣

11、州）。任囂任郡尉（因南?？傧驴h少，是小郡, 故稱尉不稱守），是為廣州建置之始。有關(guān)任囂的說法錯(cuò)誤的是A.他的職位由中央任命，不可以世襲B. 他事實(shí)上是南?？さ淖罡咝姓L(zhǎng)官C. 他無權(quán)任免轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)縣令D. 他像以前的諸侯一樣擁有封地7.秦嶧山石刻中說： 始?！鼻厥蓟梳槍?duì)這一問題,“追念亂世，為使“兵不復(fù)起”所采取的措施是（分土建邦，以開爭(zhēng)理。攻戰(zhàn)日作，流血于野，自泰古 ）c.推行郡縣制D 統(tǒng)一度量衡、貨幣和文字13.秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相()&秦朝皇帝制度的核心是A .規(guī)定皇權(quán)至高無上中央設(shè)三公九卿C.地方推行郡縣制度頒布秦律，嚴(yán)刑峻法9封建專制主義中央集權(quán)制度的最突出作用A .奠

12、定了我國(guó)兩千多年封建政治制度的基本格局B .有效地維護(hù)了封建國(guó)家的長(zhǎng)期統(tǒng)一和民族融合C.確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的專制統(tǒng)治“元首”一一第一公民的稱號(hào)。在早他近 ）D 皇權(quán)暴政極易造成中國(guó)封建社會(huì)的長(zhǎng)期停滯10在公元前27年，古羅馬的屋大維自己加上了二百年之前的中國(guó)，已經(jīng)有一個(gè)人為自己加上了天下第一的稱號(hào)，他是（A.建號(hào)“始建國(guó)”的王莽 B.實(shí)行“初稅畝”的魯宣公C.自稱“始皇帝”的嬴政D.實(shí)行“初租禾”的秦簡(jiǎn)公11.秦王嬴政認(rèn)為自己“德高三皇，功過五帝”，他與三皇五帝的本質(zhì)區(qū)別是（A.三皇五帝是部落聯(lián)盟首領(lǐng)，他是奴隸制的國(guó)王D.三皇五帝是奴隸制的皇帝，他是封建制的皇帝C.三皇五帝是神化了的

13、部落聯(lián)盟首領(lǐng)，他是中央集權(quán)的專制君主D.三皇五帝只能是局部政權(quán)的君主，他是統(tǒng)一政權(quán)的君主12. 秦朝建立的專制主義中央集權(quán)制度的本質(zhì)特征是（A 改國(guó)王為皇帝，權(quán)力至高無上B .中央實(shí)行三公九卿制C.地方實(shí)行郡縣制，防止割據(jù)D 采用法家思想，實(shí)行嚴(yán)刑峻法“掌丞天子，助理萬機(jī)” 執(zhí)掌群臣奏章，兼理國(guó)家監(jiān)察事務(wù) 在中央各官職中地位最高，但受御史大夫牽制 名義上掌握兵權(quán)，實(shí)際由太尉“掌武事”A.B.C.D.14.秦朝時(shí)中央官制中為虛設(shè)的官職是(A.太尉B .丞相C .御史大夫D.衛(wèi)尉15.秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏職責(zé),他應(yīng)當(dāng)首先找A.御史大夫B.縣令C.丞相D.郡守16. 下列有關(guān)秦朝官制的

14、敘述不正確的是A .中央設(shè)三公九卿，地方推行郡縣制太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)C.按官職大小排列是：三公、九卿、郡守D 地方政權(quán)機(jī)構(gòu)分為郡、州、縣三級(jí)17. 秦朝確立封建主義中央集權(quán)制度，適應(yīng)了國(guó)家統(tǒng)一的需要 自然經(jīng)濟(jì)存在的需要 保護(hù)地主土地制度的需要 推動(dòng)多民族國(guó)家發(fā)展的需要A .B.C.D.18. 我國(guó)古代地方行政管理制度曾出現(xiàn)了從“分封制”到“郡縣制”的變化的最主要原因是 ()A 交通的發(fā)展B 疆域的拓展C 經(jīng)濟(jì)文化交流的需要D .加強(qiáng)中央集權(quán)的需要19 .【歷史法庭】秦始皇的功過原告:秦統(tǒng)一后的平民百姓被告:秦始皇案情：是一個(gè)暴君被告被控于 BC221年統(tǒng)一 天下后，在十五年統(tǒng)治期間，殘暴不仁

15、，奴役百姓，實(shí)在被告人自辨：在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及文化上做出了重大貢獻(xiàn)陪審團(tuán)：全體學(xué)生如果你是法官，你將如何斷案。參考答案1. D前三項(xiàng)分別是夏、商、西周建立的時(shí)間，D項(xiàng)才是秦統(tǒng)一全國(guó)的時(shí)間標(biāo)志。注意秦國(guó)與秦朝的差別。2.B各國(guó)變法以前，各諸侯國(guó)的統(tǒng)治者都是舊貴族勢(shì)力利益的代表；同時(shí)，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸侯 國(guó)之間的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)連續(xù)不斷，要想保存自己的勢(shì)力，擴(kuò)大地盤，只有采取措施來發(fā)展自己。 因此，建立封建制度和提高新興地主的地位等都是客觀結(jié)果而不是主觀愿望（目的）3. B “理解秦始皇創(chuàng)立皇帝制度的概況。嬴政統(tǒng)一六國(guó)后，認(rèn)為其功勞超過了三皇五帝， 所以稱國(guó)家最高統(tǒng)治者為“皇帝”，并確立了皇帝世襲和皇權(quán)至高

16、無上的原則，并非對(duì)古代 有道明君的效法。4. C要緊扣概念中的“集權(quán)”二字。在秦中央集權(quán)制下，地方權(quán)力嚴(yán)格集中于中央, 權(quán)力嚴(yán)格集中于皇帝一人之手。C項(xiàng)概括最全面。中央5. C秦統(tǒng)一前，天下長(zhǎng)達(dá) 550年左右戰(zhàn)斗不休。如秦始皇所說，如果再分圭寸侯王, （引起戰(zhàn)亂）也”。所以，他在地方全面推行郡縣制。官制，C項(xiàng)才正確。A、B兩項(xiàng)是軍事措施，“是樹兵D項(xiàng)是中央A、C兩項(xiàng)正確。結(jié)合題中括號(hào)內(nèi)的D6. D郡縣長(zhǎng)官均由皇帝任或中央任命，且不可世襲，故注釋，可判斷B正確。秦的郡守、縣令等地方官，官位不世襲，只有俸祿，沒有封地，故 項(xiàng)錯(cuò)誤。7.C由題干材料可知，秦始皇吸取先代分封導(dǎo)致割據(jù)戰(zhàn)亂的教訓(xùn)而實(shí)行郡縣

17、制。8.A B、C、D三項(xiàng)不屬于皇帝制度的內(nèi)容。9. B A是專制主義中央集權(quán)建立的影響。D不正確，專制主義中央集權(quán)在早期也推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。專制主義中央集權(quán)并沒有確保地主階級(jí)的統(tǒng)治，C也錯(cuò)誤。10. C抓住題干中比屋大維建立元首制早二百年的限制條件，便可選出正確答案。11. C三皇五帝是原始社會(huì)時(shí)期傳說中的歷史人物，故“神化了的部落聯(lián)盟首領(lǐng)”符合題意。12.A本題主要考察學(xué)生運(yùn)用歷史唯物主義觀點(diǎn)分析問題的能力。國(guó)體決定政體，故此題應(yīng) 選A。13. C項(xiàng)屬于御史大夫的職權(quán)；秦朝的丞相不掌握兵權(quán)，故是錯(cuò)誤的。14. A太尉掌兵權(quán)，秦朝太尉虛設(shè)，從一個(gè)方面表明了皇帝獨(dú)攬大權(quán)。尤其是軍權(quán)，不肯輕 易給人。15.B地方百姓打官司應(yīng)該在地方進(jìn)行?？h令的主要任務(wù)是治理民主，管理財(cái)政、司法、獄 訟和兵役。16. D秦朝地方政權(quán)機(jī)構(gòu)是郡縣兩級(jí)制。17. D解答