固定資產(chǎn)投資管理辦法

1、中*股份*分公司固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法陜銷企字2003193號第一章總則第一條 為加強(qiáng)桂襯分公司（以下簡稱省公司）所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理，根 據(jù)*和煉和與林分公司投資管理有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 固定資產(chǎn)投資管理的基本宗旨是以盡量少的投入，獲得盡可能好的效 益，牢固樹立“投資就是成本”的觀念，減少投資浪費(fèi)，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。第三條固定資產(chǎn)投資主要包括基本建設(shè)投資、技術(shù)改造投資和其他固定資產(chǎn)投 資三部分。固定資產(chǎn)投資和管理的主要工作內(nèi)容為：計(jì)劃管理、可行性研究與咨詢評 佔(zhàn)、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)用地、項(xiàng)LI施工管理、竣工驗(yàn)收與檔案管理、資金管理、物資管 理、標(biāo)準(zhǔn)定額以及統(tǒng)計(jì)和審計(jì)工作。成品襯材企業(yè)

2、固定資產(chǎn)投資管理工作重點(diǎn)是加材 站、林庫建設(shè)以及與此相配套的設(shè)備、設(shè)施購置。第四條在杠的集中統(tǒng)管下，省公司按授權(quán)范禺具體組織實(shí)施固定資產(chǎn)投資和管 理。第五條 固定資產(chǎn)投資應(yīng)堅(jiān)持做好“立項(xiàng)前的評估、施工中的監(jiān)理、竣工后的驗(yàn) 收、投產(chǎn)后的評價(jià)”，加強(qiáng)對項(xiàng)目投資、工程質(zhì)量、施工工期進(jìn)行全過程管理。第二章 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)忖審批管理權(quán)限第六條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)U審批管理職責(zé)。一、加襯站項(xiàng)目：凡新建、收購、擴(kuò)建，項(xiàng)目總投資額在500萬元以下的由省公 司審批；項(xiàng)目總投資額在500萬元以上的報(bào)煉郴與林分公司審批。加材站技改項(xiàng)目由地市公司編報(bào)建議計(jì)劃，技改項(xiàng)目單項(xiàng)投資額在50萬元以上 的須同時(shí)上報(bào)工程報(bào)告，山省公

3、司匯總審核上報(bào)，上級批復(fù)后山省公司下達(dá)實(shí)施計(jì)劃。二、林庫項(xiàng)目：新建、收購和技改項(xiàng)目，不論投資額大小，均由各地市公司編 報(bào)建議計(jì)劃，經(jīng)省公司審定后，報(bào)煉林與林分公司審批。單座林庫技改總投資在50 萬元以上的須同時(shí)報(bào)工程報(bào)告。三、不形成固定資產(chǎn)的設(shè)備維修、維護(hù)、更換附件等項(xiàng)目在修理費(fèi)中列支，隨 月度經(jīng)費(fèi)預(yù)算上報(bào)，經(jīng)省公司審批后，由各地市公司組織實(shí)施。-1四、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基地建設(shè)、非安裝設(shè)備采購，小型及零星固定資產(chǎn)購置， 按投資權(quán)限分別由省公司審批或上報(bào)煉襯與材分公司審批。第七條 需立項(xiàng)報(bào)批的項(xiàng)目，地市公司應(yīng)提交下列主要文件：收購資產(chǎn)評估報(bào) 告、可行性研究報(bào)告、專題報(bào)告附送初步設(shè)計(jì)方案、工程概（預(yù)

4、）算。第八條凡列入*及煉林與*分公司電子商務(wù)釆購的物資、設(shè)備，實(shí)行網(wǎng)上釆 購，同品牌、同規(guī)格招標(biāo)采購價(jià)格低于網(wǎng)上價(jià)格的可招標(biāo)采購。山各地市公司提報(bào)物 資、設(shè)備采購計(jì)劃，省公司負(fù)責(zé)組織網(wǎng)上采購或招標(biāo)采購。第九條 固定資產(chǎn)整體評佔(zhàn)處理，不論資金大小，一律上報(bào)省公司審批。第十條 嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批管理權(quán)限的規(guī)定，任何單位不得越權(quán)審批項(xiàng) 目。第三章工程項(xiàng)目管理第十一條 投資項(xiàng)目管理程序劃分為前期工作、投資期工作和投產(chǎn)運(yùn)行期工 作，以及“項(xiàng)H建議書編制、報(bào)送、批復(fù)，可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)任務(wù)書編制、報(bào)送、 批復(fù)，初步設(shè)訃，施工圖設(shè)計(jì)，施工，竣工驗(yàn)收，投產(chǎn)后評價(jià)”七個階段，不同時(shí)期 不同階段的工作內(nèi)容、工

5、作深度必須嚴(yán)格執(zhí)行林與煉襯與林分公司的規(guī)章制度。第十二條 所有限上項(xiàng)目都要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。工程項(xiàng)U招投標(biāo)要嚴(yán)格按 照中華人民共和國招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，體現(xiàn)公開、公平、公正和擇優(yōu)誠信 的原則，嚴(yán)禁“假招標(biāo)”、“暗箱操作”等違法行為。第十三條 參加工程項(xiàng)目投標(biāo)的單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)條件，并依法簽訂合 同，實(shí)行合同制管理。第十四條嚴(yán)格設(shè)備材料采購管理。在工程建設(shè)中，建設(shè)單位和施工單位都要 對所采購設(shè)備和材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。第十五條嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。施工階段結(jié)束后，100萬元以下的投資項(xiàng)目由地市 公司負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收，省公司審查竣工驗(yàn)收報(bào)告及相關(guān)資料；100萬元以上的投資 項(xiàng)目，以

6、省公司為主組織竣工驗(yàn)收。加林站、杠庫類的投資項(xiàng)目，其具體竣工驗(yàn)收辦 法另行下達(dá)。第十六條 加強(qiáng)工程項(xiàng)目檔案管理。要按照中華人民共和國檔案法的有關(guān) 規(guī)定，建立健全工程項(xiàng)LI檔案。從前期工作、項(xiàng)口建成并具備竣工驗(yàn)收條件到經(jīng)批準(zhǔn) 投產(chǎn)運(yùn)營為止，所形成的文件資料都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。第十七條 做好建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)工作。建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行一年后，對工程項(xiàng)目 前期評佔(zhàn)、可行性研究、立項(xiàng)決策、實(shí)施建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)行全過程的投資活動和成果進(jìn) 行系統(tǒng)評價(jià)，并對項(xiàng)目未來的經(jīng)營環(huán)境、前景、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行論證。笫四章年度投資訃劃管理第十八條各地市公司要按照襯要求，每年編制五年業(yè)務(wù)滾動發(fā)展計(jì)劃并提出 本年度投資計(jì)劃。

7、第十九條各地市公司每年八月底前向省公司申報(bào)下一年度投資建議計(jì)劃，并 按第七條的要求附送相關(guān)材料。第二十條省公司投資與建設(shè)管理處負(fù)責(zé)編制年度投資建議計(jì)劃，經(jīng)總經(jīng)理辦 公會審定后上報(bào)煉林與林分公司。根據(jù)煉林與林分公司審批下達(dá)的計(jì)劃，下達(dá)各地市 公司實(shí)施。第二十一條 年度投資計(jì)劃是對投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效益、投資項(xiàng)日等 所作的具體安排，各地市公司必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，不得擅自變更和調(diào)整。確需調(diào)整補(bǔ) 充的項(xiàng)目山各地市公司專題上報(bào)省公司，曲省公司上報(bào)煉材與材分公司批準(zhǔn)后，再下 達(dá)補(bǔ)充調(diào)整計(jì)劃。第二十二條實(shí)施年度投資計(jì)劃是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，各級管理部門都要自 覺維護(hù)汁劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。未批準(zhǔn)立項(xiàng)的工程

8、項(xiàng)LI 一律不得投資建設(shè)。已立項(xiàng)建 設(shè)的工程未經(jīng)批準(zhǔn)不得超計(jì)劃投資，擅自超計(jì)劃投資的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并 視嚴(yán)重程度給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。第二十三條加強(qiáng)投資計(jì)劃監(jiān)督檢查。每月20日前，各地市公司應(yīng)向省公司 上報(bào)以實(shí)際撥款數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)的投資完成悄況統(tǒng)汁表，月底報(bào)建設(shè)項(xiàng)U工程進(jìn)度表，再山 省公司匯總報(bào)煉襯與林分公司。第二十四條 加強(qiáng)投資項(xiàng)目計(jì)劃的全過程控制。分項(xiàng)U按季提報(bào)項(xiàng)H實(shí)施明 細(xì)，每個季末13日前，由各地市公司上報(bào)投資建設(shè)項(xiàng)IJ的征（租）地協(xié)議和合同書 復(fù)印件，每個季末10日前，由省公司匯總并附項(xiàng)目評審表報(bào)煉襯與襯分公司審核。第五章資金管理第二十五條 固定資產(chǎn)投資包括新建、收購、改擴(kuò)建、技術(shù)

9、改造、購置等投資 資金。第二十六條 投資資金由省公司按項(xiàng)目進(jìn)行管理，建立項(xiàng)目管理臺帳，嚴(yán)格審 批投資資金。按工程形象進(jìn)度撥付投資資金，嚴(yán)禁無進(jìn)度、無計(jì)劃和超計(jì)劃撥付投資 資金。第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行撥付投資資金審批程序。承擔(dān)投資項(xiàng)目的地市公司必須 提供已簽定的合同或協(xié)議及相關(guān)資料，提報(bào)襯公司投資項(xiàng)撥款審批表，經(jīng)省公-3 司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審査簽字后，財(cái)務(wù)部門方可辦理付款。第二十八條 工程竣工決算前，預(yù)付項(xiàng)目工程款（不含土地款和前期費(fèi)用）不 得超總預(yù)算的70%,工程余款必須堅(jiān)持“先審計(jì)、后付款”的原則，經(jīng)工程決算審計(jì)、 竣工驗(yàn)收通過后支付，同時(shí)應(yīng)按規(guī)定預(yù)留不低于5%的工程質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金 在工

10、程交付使用一年后，無質(zhì)量問題再行支付。第二十九條 收購項(xiàng)H在未取得全部土地證、房產(chǎn)證等產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)以及股權(quán) 變更證明之前，原則上不予撥款。確需支付的前期費(fèi)用，山項(xiàng)LI實(shí)施單位提報(bào)相關(guān)文 件資料，提交省公司總經(jīng)理辦公會審批。第三十條凡已列入襯電子商務(wù)采購范圍的設(shè)備或物資未實(shí)行網(wǎng)上采購，大宗 采購未實(shí)行招標(biāo)采購，所購設(shè)備或物資不得列入工程決算，財(cái)務(wù)部門一律不得辦理付 款手續(xù)。第六章項(xiàng)目責(zé)任制第三十一條 各地市公司應(yīng)成立工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)111投資、 工期、質(zhì)量等重要過程的審查把關(guān)。要配備專職人員管理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和報(bào)表。 各地市公司的財(cái)務(wù)部門要配備專職人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資資金管理。第三十二條 所有工程項(xiàng)目在申請立項(xiàng)時(shí)要明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，簽訂項(xiàng)目責(zé)任 書，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，建立投資項(xiàng)目約束機(jī)制。第三十三條 建立考核獎罰制度。項(xiàng)目管理過程中要推行“定投資、定質(zhì)量、 定工期、定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、定投產(chǎn)投運(yùn)達(dá)標(biāo)”的五定一獎罰制度。對那些在項(xiàng)目建設(shè)中， 降低了工程造價(jià)，縮短了合理工期，確保了工程質(zhì)量的地市公司和項(xiàng)U負(fù)責(zé)人實(shí)行重 獎；對那些在