《GB50656-2011_建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》

1、中華人民共和國國家標準建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERIONGB50656- 20112009 北京目次前言 . . 11總則 . .32術(shù)語 . .43基本規(guī)定 . . 54安全管理目標 . .55安全生產(chǎn)管理組織與責任體系 . .66安全生產(chǎn)管理制度 . . 67安全生產(chǎn)教育培訓 . . 78安全生產(chǎn)費用管理 . . 89施工設施、設備和勞動防護用品安全管理. . 810安全技術(shù)管理 . . 911分包（供）安全生產(chǎn)管理 . .1012施工現(xiàn)場安全管理 . .1013應急救援管理 . . 1114生產(chǎn)安全事故報告

2、和處理 . .1215 安全檢查和改進 . . 1316 安全考核和獎懲 . . 14中華人民共和國國家標準建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERION前言本規(guī)范根據(jù)建設部二二至二三年工程建設國家標準制訂計劃要求，由上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站會同有關(guān)單位，在深入調(diào)查研究，認真總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)規(guī)范和大量實踐經(jīng)驗，并廣泛征求意見的基礎(chǔ)上編制而成。本規(guī)范共分 16 章，主要內(nèi)容是建筑施工企業(yè)安全管理要求，包括總則、術(shù)語、基本規(guī)定、安全目標、安全生產(chǎn)管理組織和責任體系、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓、安全生產(chǎn)資金管理、施工設

3、施、設備和臨時建 ( 構(gòu)) 筑物的安全管理、安全技術(shù)管理、分包安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事故應急救援、事故統(tǒng)計報告、安全檢查和改進、安全考核和獎懲等。本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設部負責管理和對強制性條文的解釋， 由上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（地址：上海市小木橋路 683 號，郵政編碼： 200032，電子信箱： an54614788）負責具體內(nèi)容的解釋。各單位在執(zhí)行本規(guī)范的過程中，應注意總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，并隨時將有關(guān)意見和建議反饋給上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（地址：上海市小木橋路 683 號，郵政編碼： 200032，電子信箱： an54614788），以供修訂時參考。本規(guī)范主編單位

4、、參編單位、主要起草人和主要審定人：本規(guī)范主編單位：上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站上海城建建設實業(yè)（集團）有限公司本規(guī)范參編單位：中國建筑一局（集團）有限公司上海市施工行業(yè)協(xié)會工程建設質(zhì)量安全專業(yè)委員會上海市建設協(xié)會山東省建筑工程管理局江蘇省建筑工程管理局河北省建筑工程施工安全監(jiān)督總站、杭州市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站北京建工集團中國機械工業(yè)建設總公司中國新興建設開發(fā)總公司江蘇省蘇中建設集團股份有限公司浙江中天建設工程集團有限公司同濟大學土木工程學院清華大學（清華 -金門）建筑安全研究中心北京中建協(xié)認證中心本規(guī)范主要起草人：常義陳曉峰杜正義戴寶榮方東平顧建生高 原姜華姜敏李 印馬昌玉戚耀奇唐偉陶

5、為農(nóng)王靜宇吳輝吳曉宇徐?？等~伯銘趙傲齊周紅錘周家辰張雙群張相洪1總則1.0.1 為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提高建筑施工企業(yè)安全管理的水平，控制和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故，特制定本規(guī)范。1.0.2 本規(guī)范適用于建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理活動。1.0.3 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理應貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，并根據(jù)施工生產(chǎn)的規(guī)模、性質(zhì)、特點予以實施。1.0.4 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動，除遵循本規(guī)范外，還應符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定。2術(shù)語2.0.1 建筑施工企業(yè)construction company指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝

6、修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。2.0.2 建筑施工企業(yè)主要負責人principal of construction company指對建筑施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、具有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括建筑施工企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、建筑施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理等。2.0.3 各管理層management指建筑施工企業(yè)組織架構(gòu)中，包括總部、分支機構(gòu)、工程項目部等在內(nèi)的具有不同管理職責與權(quán)限的管理層次。2.0.4 工作環(huán)境working condition施工作業(yè)場所內(nèi)人員、作業(yè)、設施和設備安全生產(chǎn)的場地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。2.0.5 危險

7、源hazard施工生產(chǎn)過程中可能導致職業(yè)傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或環(huán)境污染的根源或狀態(tài)。2.0.6 隱患 hidden peril未被事先識別或未采取必要的風險控制措施，可能直接或間接導致事故的根源。2.0.7 風險risk某種特定危險情況和環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。2.0.8 危險性較大的分部分項工程graveness hazard在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。3 基本規(guī)定3.0.1 建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。3.0.2 建筑施工企業(yè)主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面

8、負責，企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人。3.0.3 建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工生產(chǎn)特點和規(guī)模，實施安全生產(chǎn)體系管理。3.0.4 建筑施工企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定設立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。3.0.5 建筑施工企業(yè)應依法確保安全生產(chǎn)條件所需資金的投入并有效使用。3.0.6 建筑施工企業(yè)各管理層應適時開展針對性的安全生產(chǎn)教育培訓，對從業(yè)人員進行安全培訓。3.0.7 建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求、滿足安全生產(chǎn)需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.0.8 建筑施工企業(yè)應依法為從業(yè)人員提供合格勞動保護用品，辦理相關(guān)保險。3.0.9 建筑施工企業(yè)

9、嚴禁使用國家明令淘汰的安全技術(shù)、工藝、設備、設施和材料。3.0.10 建筑施工企業(yè)應對照本規(guī)范要求，定期對安全生產(chǎn)管理狀況組織分析評估，實施改進活動。4 安全管理目標4.0.1 建筑施工企業(yè)應依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標，制定企業(yè)安全生產(chǎn)年度及中長期管理目標。4.0.2 安全管理目標應包括生產(chǎn)安全事故控制指標、安全生產(chǎn)隱患治理目標，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標等，安全管理目標應予量化。4.0.3 安全管理目標應分解到各管理層及相關(guān)職能部門，并定期進行考核。企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門應根據(jù)企業(yè)安全管理目標的要求制定自身管理目標和措施，共同保證目標實現(xiàn)。5 安全生產(chǎn)管理組織和責任體系5.0.1 建筑施

10、工企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)組織體系，明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任。5.0.2 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織體系應包括各管理層的主要負責人，專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及各相關(guān)職能部門，專職安全管理及相關(guān)崗位人員。5.0.3 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系應符合下列要求：1 建筑施工企業(yè)應設立由企業(yè)主要負責人及各部門負責人組成的安全生產(chǎn)決策機構(gòu)，負責領(lǐng)導企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長期管理目標，審議、決策重大安全事項。2 各管理層主要負責人中應明確安全生產(chǎn)的第一責任人，對本管理層的安全生產(chǎn)工作全面負責。3 各管理層主要負責人應明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責

11、，實現(xiàn)本管理層的安全管理目標。4 各管理層的職能部門及崗位負責落實職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責，實現(xiàn)相關(guān)安全管理目標。5 各管理層專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)承擔的安全職責應包括以下內(nèi)容：1）宣傳和貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范；2）編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；3）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)活動；4）協(xié)調(diào)配備工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員；5）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)考核計劃，查處安全生產(chǎn)問題，建立管理檔案；5.0.4 建筑施工企業(yè)各管理層、 職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任應形成責任書，并經(jīng)責任部門或責任人確認。責任書的內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)職責、目標、考核獎懲規(guī)定等。6 安全生產(chǎn)管理制度6.0.

12、1 建筑施工企業(yè)應以安全生產(chǎn)責任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。6.0.2 建筑施工企業(yè)應建立安全生產(chǎn)教育培訓、安全生產(chǎn)資金保障、安全生產(chǎn)技術(shù)管理、施工設施、設備及臨時建（構(gòu)）筑物的安全管理、分包（供）安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事故應急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改進、安全考核和獎懲等制度。6.0.3 建筑施工企業(yè)的各項安全管理制度應明確規(guī)定以下內(nèi)容：1 工作內(nèi)容；2 責任人（部門）的職責與權(quán)限；3 基本工作程序及標準。6.0.4 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理體制、有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時，應適時更新、修訂完善。7 安全生產(chǎn)教育培訓7.0.1 建筑施工企業(yè)

13、安全生產(chǎn)教育培訓應貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，教育培訓包括計劃編制、組織實施和人員資格審定等工作內(nèi)容。7.0.2 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓計劃應依據(jù)類型、對象、內(nèi)容、時間安排、形式等需求進行編制。7.0.3 安全教育和培訓的類型應包括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育，以及各類證書的初審、復審培訓。7.0.4 建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓，教育培訓應包括以下內(nèi)容1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；2 安全操作規(guī)程；3 針對性的安全防范措施；4 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律產(chǎn)生的后果；5 預防、減少安全風險以及緊急情況下應急救援的基本措施。7.0.5 建筑施工企業(yè)應結(jié)合季節(jié)施工要

14、求及安全生產(chǎn)形勢對從業(yè)人員進行日常安全生產(chǎn)教育培訓。7.0.6 建筑施工企業(yè)每年應按規(guī)定對所有相關(guān)人員進行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓應包括以下內(nèi)容：1 新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標準、規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件2 先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和典型事故案例分析；7.0.7 企業(yè)的下列人員上崗前還應滿定下列要求：1 企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；2 企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須具備與崗位相適應的安全管理知識和能力，依法取得必要的崗位資格證書；3 特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工

15、特種作業(yè)人員操作資格證書。7.0.8 建筑施工企業(yè)應及時統(tǒng)計、 匯總從業(yè)人員的安全教育培訓和資格認定等相關(guān)記錄，定期對從業(yè)人員持證上崗情況進行審核、檢查。8 安全生產(chǎn)費用管理8.0.1 安全生產(chǎn)費用管理應包括資金的儲備、申請、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、審計檢查等工作內(nèi)容。8.0.2 建筑施工企業(yè)應按規(guī)定儲備安全生產(chǎn)所需的費用。安全生產(chǎn)資金包括安全技術(shù)措施、安全教育培訓、勞動保護、應急救援等，以及必要的安全評價、監(jiān)測、檢測、論證所需費用。8.0.3 建筑施工企業(yè)各管理層應根據(jù)安全生產(chǎn)管理的需要，編制相應的安全生產(chǎn)費用使用計劃，明確費用使用的項目、類別、額度、實施單位及責任者、完成期限等內(nèi)

16、容，經(jīng)審核批準后執(zhí)行。8.0.4 建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負責人必須在其管轄范圍內(nèi)，按專款專用、及時足額的要求，組織實施安全生產(chǎn)費用使用計劃。8.0.5 建筑施工企業(yè)各管理層應定期對安全生產(chǎn)費用使用計劃的實施情況進行監(jiān)督審查。8.0.6 建筑施工企業(yè)各管理層應建立安全生產(chǎn)費用分類使用臺帳，定期統(tǒng)計上報。8.0.7 建筑施工企業(yè)各管理層應對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行年度匯總分析，及時調(diào)整安全生產(chǎn)費用的使用比例。9 施工設施、設備和勞動防護用品安全管理9.0.1 建筑施工企業(yè)施工設施、 設備和勞動防護用品的安全管理應包括購置、租賃、裝拆、驗收、檢測、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等內(nèi)容。9.0.2

17、建筑施工企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和規(guī)模，配備符合安全要求的施工設施、設備、勞動防護用品及相關(guān)的安全檢測器具。9.0.3 建筑施工企業(yè)各管理層應配備機械設備安全管理專業(yè)的專職管理人員。9.0.4 建筑施工企業(yè)應建立并保存施工設施、設備、勞動防護用品及相關(guān)的安全檢測器具安全管理檔案，并記錄以下內(nèi)容：1 來源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等靜態(tài)管理信息，以及目前使用地點、使用狀態(tài)、使用責任人、檢測、日常維修保養(yǎng)等動態(tài)管理信息；2 采購、租賃、改造、報廢計劃及實施情況。9.0.5 建筑施工企業(yè)應依據(jù)企業(yè)安全技術(shù)管理制度，對施工設施、設備、勞動防護用品及相關(guān)的安全檢測器具實施技術(shù)管理，定期分析安全狀態(tài)，

18、確定指導、檢查的重點，采取必要的改進措施。9.0.6 安全防護設施應標準化、定型化、工具化。10 安全技術(shù)管理10.0.1 建筑施工企業(yè)安全技術(shù)管理應包括危險源識別，安全技術(shù)措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進等工作內(nèi)容。10.0.2 建筑施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負責人應對管理范圍的安全技術(shù)工作負責。10.0.3 建筑施工企業(yè)應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案；對危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案；對其中超過一定規(guī)模的應按規(guī)定組織專家論證。10.0.4 企業(yè)應明確各管理層施工組織設計、專項施工方案、安全技術(shù)方案（措施）方案編制、修改、審核

19、和審批的權(quán)限、程序及時限。10.0.5 根據(jù)權(quán)限，按方案涉及內(nèi)容，由企業(yè)的技術(shù)負責人組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負責人審批。 審核、審批應有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應在施工前完成。10.0.6 建筑施工企業(yè)應明確安全技術(shù)交底分級的原則、內(nèi)容、方法及確認手續(xù)。10.0.7 建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工組織設計和專項安全施工方案（措施）編制和審批權(quán)限的設置，組織相關(guān)編制人員參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查，并明確其它參與交底、驗收和檢查的人員。10.0.8 建筑施工企業(yè)可結(jié)合實際制定內(nèi)部安全技術(shù)標準和圖集，定期進行技術(shù)分析和改造，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。11 分包（供）安全生產(chǎn)管理11.0.

20、1 分包（供）安全生產(chǎn)管理應包括分包（供）單位選擇、施工過程管理、評價等工作內(nèi)容。11.0.2 建筑施工企業(yè)應依據(jù)安全生產(chǎn)管理責任和目標，明確對分包（供）單位和人員的選擇和清退標準、合同條款約定和履約過程控制的管理要求。11.0.3 企業(yè)對分包單位的安全管理應符合下列要求：1 選擇合法的分包（供）單位；2 與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議；3 對分包（供）單位施工過程的安全生產(chǎn)實施檢查和考核；4 及時清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位；5 分包工程竣工后對分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進行評價。11.0.4 建筑施工企業(yè)應對分包（供）單位檢查和考核的內(nèi)容應包括：1 分包（供）單位人員配置及履職情況

21、；2 分包（供）單位違約、違章記錄；3 分包（供）單位安全生產(chǎn)績效。11.0.5 建筑施工企業(yè)應建立合格分包（供）方名錄，并定期審核，更新。12 施工現(xiàn)場安全管理12.0.1 建筑施工企業(yè)各管理層級職能部門和崗位，按職責分工，對工程項目實施安全管理。12.0.2 企業(yè)的工程項目部應根據(jù)企業(yè)安全管理制度，實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，內(nèi)容應包括：1 制定項目安全管理目標，建立安全生產(chǎn)責任體系，實施責任考核；2 配置滿足要求的安全生產(chǎn)、 文明施工措施資金、 從業(yè)人員和勞動防護用品；3 選用符合要求的安全技術(shù)措施、應急預案、設施與設備；4 有效落實施工過程的安全生產(chǎn)，隱患整改；5 組織施工現(xiàn)場場容場貌、

22、作業(yè)環(huán)境和生活設施安全文明達標；6 組織事故應急救援搶險；7 對施工安全生產(chǎn)管理活動進行必要的記錄，保存應有的資料和記錄。12.0.3 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任體系應符合以下要求：1 項目經(jīng)理是工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人，負責組織落實安全生產(chǎn)責任，實施考核，實現(xiàn)項目安全管理目標；2 工程項目施工實行總承包的， 應成立由總承包單位、 專業(yè)承包和勞務分包單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成的安全管理領(lǐng)導小組；3 按規(guī)定配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員，負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理；4 工程項目部其他管理人員應承擔本崗位管理范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責；5 分包單位應服從總包單位管理

23、，落實總包企業(yè)的安全生產(chǎn)要求；6 施工作業(yè)班組應在作業(yè)過程中實施安全生產(chǎn)要求；7 作業(yè)人員應嚴格遵守安全操作規(guī)程， 做到不傷害自已、 不傷害他人和不被他人所傷害。12.0.4 項目專職安全生產(chǎn)管理人員應由企業(yè)委派，并承擔以下主要的安全生產(chǎn)職責：1 監(jiān)督項目安全生產(chǎn)管理要求的實施，建立項目安全生產(chǎn)管理檔案；2 對危險性較大分部分項工程實施現(xiàn)場監(jiān)護并做好記錄；3 阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等現(xiàn)象；4 定期向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告項目安全生產(chǎn)管理情況。12.0.5 工程項目開工前，工程項目部應根據(jù)施工特征，組織編制項目安全技術(shù)措施和專項施工方案，包括應急預案，并按規(guī)定審批，論證，交

24、底、驗收，檢查；方案內(nèi)容應包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝施工安全技術(shù)措施、檢查驗收內(nèi)容及標準、計算書及附圖等。12.0.6 工程項目部應接受企業(yè)上級各管理層、建設行政主管部門及其他相關(guān)部門的業(yè)務指導與監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按要求組織整改。12.0.7 建筑施工企業(yè)應與工程項目及時交流與溝通安全生產(chǎn)信息，治理安全隱患和回應相關(guān)方訴求。13 應急救援管理13.0.1 建筑施工企業(yè)的應急救援管理應包括建立組織機構(gòu)，預案編制、審批、演練、評價、完善和應急救援響應工作程序及記錄等內(nèi)容。13.0.2 建筑施工企業(yè)應建立應急救援組織機構(gòu)，明確領(lǐng)導小組，設立專家?guī)欤M建救援隊伍，并進行日常管理。1

25、3.0.3 建筑施工企業(yè)應建立應急物資保障體系，明確應急設備和器材儲存、配備的場所、數(shù)量，并定期對應急設備和器材進行檢查、維護、保養(yǎng)。13.0.4 建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，組織各管理層制訂應急救援預案，內(nèi)容應包括：1 緊急情況、事故類型及特征分析；2 應急救援組織機構(gòu)與人員職責分工；3 應急救援設備和器材的調(diào)用程序 ；4 與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、救險、醫(yī)療等相關(guān)單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法；5 搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。13.0.5 建筑施工企業(yè)各管理層應針對應急救援預案，開展下列工作：1 對全體從業(yè)人員進行針對性的培訓和交底；2

26、 定期組織組織專項應急演練；3 接到相關(guān)報告后，及時啟動預案。13.0.6 建筑施工企業(yè)應根據(jù)應急救援預案演練、實戰(zhàn)的結(jié)果，對事故應急預案的適宜性和可操作性組織評價，必要時進行修改和完善。14 生產(chǎn)安全事故報告和處理14.0.1 建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理應包括記錄、統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理、分析改進等工作內(nèi)容。14.0.2 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定及時、如實上報，實行施工總承包的，應由總承包企業(yè)負責上報。14.0.3 生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容應包括：1 事故的時間、地點和工程項目有關(guān)單位名稱；2 事故的簡要經(jīng)過；3 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）

27、和初步估計的直接經(jīng)濟損失；4 事故的初步原因；5 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；6 事故報告單位或報告人員；14.0.4 生產(chǎn)安全事故報告后出現(xiàn)新情況的，應及時補報。14.0.5 建筑施工企業(yè)應建立生產(chǎn)安全事故檔案，事故檔案應包括以下內(nèi)容：1 企業(yè)職工傷亡事故月報表；2 企業(yè)職工傷亡事故年統(tǒng)計表；3 生產(chǎn)安全事故快報表；4 事故調(diào)查情況報告、對事故責任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復資料及相關(guān)影像資料；5 其他有關(guān)的資料14.0.6 生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，應做到事故原因不查清楚不放過、事故責任者和從業(yè)人員未受到教育不放過、事故責任者未受到處理不放過，沒有采取防范事故再發(fā)生的措

28、施不放過。15 安全檢查和改進15.0.1 建筑施工企業(yè)安全檢查和改進管理應包括規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標準、方法、頻次，檢查、整改、復查，安全生產(chǎn)管理評估與持續(xù)改進等工作內(nèi)容。15.0.2 建筑施工企業(yè)安全檢查的內(nèi)容應包括：1 安全目標的實現(xiàn)程度；2 安全生產(chǎn)職責的落實情況；3 各項安全管理制度的執(zhí)行情況；4 施工現(xiàn)場安全隱患排查和安全防護情況；5 生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調(diào)查、處理情況；6 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。15.0.3 建筑施工企業(yè)安全檢查的形式應包括各管理層的自查、互查以及對下級管理層的抽查等；安全檢查的類型應包括日常巡查、專項檢

29、查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等。1 工程項目部每天應結(jié)合施工動態(tài)，實行安全巡查；總承包工程項目部應組織各分包單位每周進行安全檢查，每月對照建筑施工安全檢查標準 ，至少進行一次定量檢查。2 企業(yè)每月應對工程項目施工現(xiàn)場安全職責落實情況至少進行一次檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、安全生產(chǎn)狀況較差的工程項目，組織專項檢查。3 企業(yè)應針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點， 組織季節(jié)性的安全檢查。15.0.4 建筑施工企業(yè)應根據(jù)安全檢查的類型，確定檢查內(nèi)容和具體標準，編制相應的安全檢查評分表，配備必要的檢查、測試器具。15.0.5 建筑施工企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應定人、定時間、定

30、措施組織整改，并跟蹤復查。15.0.6 建筑施工企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應定期統(tǒng)計、分析，確定多發(fā)和重大隱患，制定并實施治理措施。15.0.7 建筑施工企業(yè)應定期對安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有效性進行評估，確定安全生產(chǎn)管理需改進的方面，制定并實施改進措施，并對其有效性進行跟蹤驗證和評價。發(fā)生下列情況時，企業(yè)應及時進行安全生產(chǎn)管理評估：1 適用法律法規(guī)發(fā)生變化時；2 企業(yè)組織機構(gòu)和體制發(fā)生重大變化；3 發(fā)生生產(chǎn)安全事故；4 其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。15.0.8 建筑施工企業(yè)應建立并保存安全檢查和改進活動的資料與記錄。16 安全考核和獎懲16.0.1 企業(yè)安全考核和獎懲管理應包括確

31、定考核和獎懲的對象、制訂考核內(nèi)容及獎罰的標準、定期組織實施考核，落實獎罰等內(nèi)容。16.0.2 安全考核的對象應包括各管理層的主要負責人、相關(guān)職能部門及崗位和工程項目的管理人員。16.0.3 建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任應形成責任書，并經(jīng)責任部門或責任人確認。責任書的內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)職責、目標、考核獎懲標準等。16.0.4 企業(yè)各管理層的主要負責人應組織對本管理層各職能部門、下級管理層的安全生產(chǎn)責任進行考核和獎懲。16.0.5 安全考核的內(nèi)容應包括：1 安全目標實現(xiàn)程度；2 安全職責落實情況；3 安全行為；4 安全業(yè)績。16.0.6 建筑施工企業(yè)應針對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和管理狀

32、況，明確安全考核的周期，并嚴格實施。16.0.7 建筑施工企業(yè)獎勵或懲罰的標準應與考核內(nèi)容對應，并根據(jù)考核結(jié)果，及時進行獎勵或懲罰處理，并實行安全生產(chǎn)一票否決制。本規(guī)范用詞說明1 執(zhí)行本規(guī)范條文時，對于要求嚴格程度的用詞說明如下，以便執(zhí)行中區(qū)別對待。1) 表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須” ；反面詞采用“嚴禁” 。2) 表示很嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：正面詞采用“應”或“方準” ；反面詞采用“不應”或“不準” 。3) 對表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣的用詞：正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜” 。表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可” 。2 條文中

33、指明應按其他有關(guān)標準規(guī)范執(zhí)行時的寫法為“應按 , 執(zhí)行” 或“應符合 , 的要求(或規(guī)定 )”，非必須按指定的標準規(guī)范執(zhí)行的寫法為“可參照,執(zhí)行”。中華人民共和國行業(yè)標準建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范CONSTRUCTION COMPANY SAFETY MANAGE CRITERIONJGJ-條文說明2009 北京目次1總則 .193基本規(guī)定 .194安全管理目標 .205 安全生產(chǎn)管理組織與責任體系 .207安全生產(chǎn)管理制度 .238安全生產(chǎn)教育培訓 .249安全生產(chǎn)費用管理 .2410施工設施、設備和臨時建 ( 構(gòu)) 筑物的安全管理 .2411安全技術(shù)管理 .2512分包安全生產(chǎn)管理 .2

34、813施工現(xiàn)場安全管理 .2814應急救援管理 .2915事故統(tǒng)計報告 .3016安全檢查和改進 .3017安全考核和獎懲 .301總則1.0.1 本規(guī)范的目的是促進建筑施工企業(yè)安全管理標準化、規(guī)范化和科學化。本規(guī)范是對建筑施工企業(yè)安全管理行為提出的基本要求，是建筑施工企業(yè)安全管理的行為規(guī)范，是使建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)和文明施工符合法律、法規(guī)要求的基本保證。本規(guī)范以強制和引導相結(jié)合的原則，在提出安全管理基本要求的基礎(chǔ)上鼓勵企業(yè)實施安全管理創(chuàng)新。1.0.2 建筑施工企業(yè)貫徹本規(guī)范，建立、運行和不斷完善安全管理體系包括企業(yè)在內(nèi)的各方可依據(jù)本規(guī)范對企業(yè)進行監(jiān)督檢查、動態(tài)管理和業(yè)績評價。境外建筑施工企業(yè)

35、在我國境內(nèi)承包工程時也應執(zhí)行本規(guī)范。3 基本規(guī)定3.0.3 建筑施工企業(yè)應按照“縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接”的原則，落實各管理層與職能部門、崗位的安全生產(chǎn)管理責任，實施安全生產(chǎn)體系化管理。3.0.4 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應根據(jù)企業(yè)施工特點，配備設備管理專業(yè)人員，并應滿足下列要求：1 總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6 人；一級資質(zhì)不少于4 人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3 人。2 專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3 人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于 2人。3 勞務分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2 人。4 企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)（以

36、下簡稱分支機構(gòu)）應依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于 2 人的專職安全生產(chǎn)管理人員。3.0.5 依據(jù)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)的通知（財企 2006478 號），建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各工程類別安全費用提取標準如下：1 房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；2 電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；3 市政公用工程、 冶煉工程、機電安裝工程、 化工石油工程、 港口與航道工程、公路工程、通信工程為 1.0%。建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？偘鼏挝粦攲踩M用按比例直接支付分包單位，分包單位不再

37、重復提取。3.0.6 不具備安全生產(chǎn)教育培訓條件的企業(yè)， 可當委托具有相應資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全培訓。3.0.8 依據(jù)建筑法和工傷保險條例 ，建筑施工企業(yè)要及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)， 并按時足額繳納工傷保險費， 同時，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險。4 安全管理目標4.0.1 安全目標應易于考核，目標制定應綜合考慮以下因素：1 政府部門的相關(guān)要求；2 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀；3 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及特點；4 企業(yè)的技術(shù)、工藝和設施設備。4.0.2 事故控制目標應為事故負傷頻率及各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生率控制指標。安全生產(chǎn)、文明施工管理目標應為企業(yè)安全標準化管

38、理及文明施工基礎(chǔ)工作要求的組合。5 安全生產(chǎn)管理組織體系5.0.1 對于各層次的管理者，除負責各自管理范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營管理職責外，還應負責其運行范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理， 確保管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理體系正常運行和安全業(yè)績的持續(xù)改進。安全生產(chǎn)責任體系由縱向與橫向展開。5.0.31 企業(yè)安全生產(chǎn)決策機構(gòu)可為安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組等。2 由于安全生產(chǎn)在建筑施工企業(yè)處于特殊的重要地位，安全與生產(chǎn)矛盾處理難度大，建筑施安全生產(chǎn)的第一責任人必須是企業(yè)的主要負責人，只有這樣才能把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導上統(tǒng)一起來，使安全管理體系得以有效運行。4 各管理層的其他職能部門和（或）相關(guān)崗位負責落實與其職能相對

39、應如：安全生產(chǎn)教育培訓、資金保障、技術(shù)管理、設施設備管理、消防管理、分包管理、勞動保護、文明衛(wèi)生等相關(guān)職責和目標 ,可能有的職能部門會負責多項內(nèi)容。例如：1、企業(yè)法定代表人（實際負責人）2、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任；（ 1） 貫徹執(zhí)行國家和市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范；（ 2） 掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作；（ 3） 組織制定安全工作實施計劃。（ 4） 組織制定和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度及獎懲辦法；（ 5） 建立、健全安全生產(chǎn)責任制，并領(lǐng)導、組織考核工作；（ 6） 建立、健全安全生產(chǎn)保證體系，保證安全生產(chǎn)投入；（ 7） 督促、檢查安全生產(chǎn)

40、工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（ 8） 組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（ 9） 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。在事故調(diào)查組的指導下，領(lǐng)導、組織有關(guān)部門或人員， 配合事故調(diào)查處理工作， 監(jiān)督防范措施的制定和落實， 預防事故重復發(fā)生。2、企業(yè)主管安全生產(chǎn)負責人（ 1） 組織落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，對安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任，（ 2） 組織實施安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃；（ 3） 領(lǐng)導、組織安全生產(chǎn)宣傳教育工作（ 4） 確定安全生產(chǎn)考核指標。（ 5） 領(lǐng)導、組織安全生產(chǎn)檢查；（ 6） 領(lǐng)導、組織對分包分供方的安全生產(chǎn)主體資格考核與審查；（ 7） 認真聽取、采納安全生產(chǎn)的合

41、理化建議，保證安全生產(chǎn)保障體系的正常運轉(zhuǎn)；（ 8） 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，組織實施生產(chǎn)安全事故應急救援；3 、企業(yè)技術(shù)負責人的安全生產(chǎn)職責（ 1） 貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中負技術(shù)領(lǐng)導責任；（ 2） 審批施工組織設計和施工方案時，審查其安全技術(shù)措施，并做出決定性意見；（ 3） 領(lǐng)導開展安全技術(shù)攻關(guān)活動，并組織技術(shù)鑒定和驗收；（ 4） 新材料、新技術(shù)、新工藝使用前，組織審查其使用和實施過程中的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳牟僮饕?guī)程；（ 5） 參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和分析，從技術(shù)上分析事故原因，制定整改防范措施。4、 企業(yè)總會計師（ 1）組織落實本企業(yè)財務工作的安全生

42、產(chǎn)責任制，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定；（ 2） 組織編制年度財務計劃的同時，編制安全生產(chǎn)費用投入計劃，保證經(jīng)費到位和合理開支；（ 3） 監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況；5、 企業(yè)其他負責人應當按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。6、工程管理部門（1） 組織均衡生產(chǎn)，保證安全工程與生產(chǎn)任務協(xié)調(diào)一致；（2） 科學合理組織生產(chǎn)，保證施工人員勞逸結(jié)合；7、 技術(shù)管理部門（1）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全技術(shù)及安全操作規(guī)程規(guī)定；（2）組織編制、審查專項安全施工方并抽查實施情況；（3）新技術(shù)、新材料、新工藝使用前，制定相應的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程；（4）分析傷亡事

43、故和重大已、未遂事故中技術(shù)原因，從技術(shù)上提出防范措施。8、機械動力管理部門（1）負責本企業(yè)機械動力設備的安全管理，監(jiān)督檢查；（2）對相關(guān)特種作業(yè)人員定期培訓、考核；（3）參與設備施工組織設計、施工方案的會審；（4）分析事故涉及設備原因，提出防范措施。9、勞務管理（1）審查勞務分包人員資格；（2）從用工方面分析事故原因，提出防范措施10 、物資管理部門（1）確保購置（租賃）的各類安全物資、勞動保護用品符合國家或有關(guān)行業(yè)的技術(shù)標準、規(guī)范的要求；11、人力資源部門（1）審查安全管理人員資格，足額配備安全管理人員，開發(fā)、培養(yǎng)安全管理力量；12、財務管理部門安全生產(chǎn)職責（1）及時提取安全技術(shù)措施經(jīng)費、勞

44、動保護經(jīng)費及其它安全生產(chǎn)所需經(jīng)費，保證?？顚Ｓ?；（2）協(xié)助安全主管部門辦理安全獎、罰款手續(xù)。13、保衛(wèi)消防部門（1）貫徹執(zhí)行有關(guān)消防保衛(wèi)的法規(guī)、規(guī)定；（2）參與火災事故的調(diào)查，提出處理意見；14、行政衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)職責（1）監(jiān)測有毒有害作業(yè)場所的塵毒濃度，做好職業(yè)病預防工作；15、工會組織（1）依法組織職工參加本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督；（2）對侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進行調(diào)查，代表職工與企業(yè)進行交涉；（3）參加對生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，向有關(guān)部門提出處理意見。6 安全生產(chǎn)管理制度6.0.3 建筑施工企業(yè)的各項安全管理制度應明確規(guī)定以下內(nèi)容：1 本管理制度的具體工作的內(nèi)容；2 本管理的主要責任人或部門以及配合的崗位或部門的職責與權(quán)限；3 策劃、實施、記錄、改進的具體工作過程及工作質(zhì)量要求。7 安全生產(chǎn)教育培訓7.0.2 建筑施工企業(yè)各管理層應在作業(yè)人員進場前、轉(zhuǎn)崗，節(jié)假日、事故后，采用新設備、新工藝等進行針對性安全生產(chǎn)教育培訓。7.0.3 根據(jù)建設部相