2021屆高考政治時(shí)政熱點(diǎn)解讀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

1、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革【熱點(diǎn)背景】2015年11月10日，習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，他強(qiáng)調(diào)，“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率?！彼^供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解除供給約束，積極進(jìn)行供給干預(yù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，一方面將發(fā)展方向鎖定為新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，另一方面要求改革現(xiàn)行的一些抑制供給的體制或政策，比如縮緊的貨幣政策和繁瑣的審批制度等。之前中國側(cè)重于需求端管理，要刺激經(jīng)濟(jì)，首先想到的是擴(kuò)大需求，增加消費(fèi)。但供給側(cè)同樣有很多改進(jìn)的空間，高層密集提出供給側(cè)改革，正是要讓今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著

2、力點(diǎn)，從原本的重需求逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o、需求共同發(fā)力。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，這次會(huì)議將“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，作為2016年和今后一段時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和基本遵循，既是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的深刻把握，也是對(duì)未來發(fā)展路徑的整體謀劃。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在全面分析國內(nèi)經(jīng)濟(jì)階段性特征的基礎(chǔ)上，給出的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。206年以來，我們以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，行業(yè)供求關(guān)系發(fā)生積極變化，政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化，我們的

3、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向?qū)H宏觀經(jīng)濟(jì)政策也產(chǎn)生了積極影響。這充分表明這一重大戰(zhàn)略判斷經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)，符合實(shí)際、富有遠(yuǎn)見。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題，根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，主要表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。解決這些失衡，仍要從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策。我國經(jīng)濟(jì)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要始終向振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。明年要重點(diǎn)抓好以下幾

4、項(xiàng)工作。一是深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，落實(shí)已部署的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)新情況新問題完善政策措施，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞讓老百姓“吃得安全、吃得放心”多做文章，積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，廣辟農(nóng)民增收致富門路。三是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高度重視“脫實(shí)向虛”的苗頭，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展壯大新動(dòng)能，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，防止出現(xiàn)大起大落。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，繼續(xù)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)

5、展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”不是搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)” 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既有明確的理念，也有清晰的思路，還有具體的任務(wù)。要堅(jiān)定地干、大膽地干、扎實(shí)地干、精準(zhǔn)地干、決不回頭地干；不是實(shí)行需求緊縮，供給和需求兩手都得抓，但主次要分明，當(dāng)前要把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向； 不是搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，而是為了更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，明確政府的權(quán)力邊界。 從國情出發(fā)，我們不妨用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個(gè)公式來理解，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化

6、的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 正確理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要消除兩種誤解：一種誤解是，認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是實(shí)行需求緊縮。 還有一種誤解是，認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是搞新的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。 下好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這盤大棋，也要更好發(fā)揮政府這只手的作用。當(dāng)前最重要的是明確政府的權(quán)力邊界，以自我革命的精神，在行政干預(yù)上多做“減法”，把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”。同時(shí)，“放手”不是“甩手”，政府也要切實(shí)履行好宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境等基本職責(zé)。擴(kuò)大開放是改革的題中之義，我們要?jiǎng)?chuàng)造更好的投資環(huán)境，吸引更多的外資。中共

7、中央政治局2017年1月22日下午就深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了講話。他指出，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓緊抓好的一件大事。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，所以新年伊始，中央政治局就以此為題進(jìn)

8、行集體學(xué)習(xí)，目的是分析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成效，理清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體舉措。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，綜合分析，當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結(jié)構(gòu)性的。結(jié)構(gòu)性問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要在已有工作和成效的基礎(chǔ)上，在目標(biāo)、任務(wù)、方式、政策、路徑、舉措等方面深化落實(shí)，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要處理好幾個(gè)重大關(guān)系。習(xí)近平指出，要處理好政府和市場的關(guān)系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則。我們既要遵

9、循市場規(guī)律、善用市場機(jī)制解決問題，又要讓政府勇?lián)?zé)任、干好自己該干的事。市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的。要堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機(jī)制，打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力。發(fā)揮政府作用，不是簡單下達(dá)行政命令，要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場活力，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要處理好短期和長期的關(guān)系。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，從化解當(dāng)前突出矛盾入手，從構(gòu)建長效體制機(jī)制、重塑中長期經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力著眼，既要在戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術(shù)上打好殲

10、滅戰(zhàn)。戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，搞好頂層設(shè)計(jì)，把握好節(jié)奏和力度，久久為功。戰(zhàn)術(shù)上要抓落實(shí)干實(shí)事，注重實(shí)效，步步為營，一仗接著一仗打。破繭成蝶都有傷痛，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出現(xiàn)的短期陣痛是必須承受的陣痛，不能因?yàn)橛嘘囃淳椭共讲磺?。要合理引?dǎo)社會(huì)預(yù)期，盡量控制和減少陣痛，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作，做好社會(huì)托底工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要在培育新的動(dòng)力機(jī)制上做好文章、下足功夫，著力推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，激發(fā)市場主體內(nèi)生動(dòng)力和活力。習(xí)近平指出，要處理好減法和加法的關(guān)系。做減法，就是減少低端供給和無效供給，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出新空間。做加法，就是擴(kuò)大有效供給和中高端供給，補(bǔ)短板、惠民

11、生，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)增長培育新動(dòng)力。無論做減法還是做加法，都要把握癥結(jié)、用力得當(dāng)，突出定向、精準(zhǔn)、有度。做減法不能“一刀切”，要減得準(zhǔn)、不誤傷。做加法不要一擁而上，避免強(qiáng)刺激和撒胡椒面，避免形成新的重復(fù)建設(shè)。要增加社會(huì)急需的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)公共服務(wù)水平差距，加大脫貧攻堅(jiān)力度。要把調(diào)存量同優(yōu)增量、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)同培育新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵、消費(fèi)升級(jí)的方向、供給側(cè)的短板、社會(huì)發(fā)展瓶頸制約等問題，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高創(chuàng)新能力，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要處理好供給和需求的關(guān)系。供給和需求是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段。經(jīng)濟(jì)政策是以供給側(cè)為重點(diǎn)還是以需求側(cè)為重點(diǎn)，要依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢作出抉擇，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而